From: Ege Stiina Järvmägi (via procurement Mailing List) <[email protected]>
Sent: Mon, 12 Oct 2026 13:51:27 +0000
To: "[email protected]" <[email protected]>
Subject: [procurement] Transpordiameti ettepanekud ELi riigihankeõiguse reformile

Tere!

Saadan vabas vormis ettepanekud.

Transpordiamet toetab Euroopa Liidu riigihankeõiguse lihtsustamist, suuremat menetluslikku paindlikkust ja ettevõtjate halduskoormuse vähendamist.

Samas peame oluliseks, et uute reeglite väljatöötamisel arvestataks taristuvaldkonna eripäradega, sealhulgas pikaajaliste lepingute, piiratud konkurentsi ja teenuste toimepidevusega.

Samuti ei tohiks uued reeglid muuta Eesti riigihangete süsteemi senisest keerulisemaks ega vähendada meil juba tehtud lihtsustuste mõju.

Sellest lähtudes teeme järgmised ettepanekud:

1. 1. Võimaldada täieliku pöördmenetluse kasutamist

Artiklid 28, 34–35 ja 40

Hankijal peab olema võimalus esmalt hinnata pakkumusi ja kontrollida põhjalikult üksnes selle pakkuja kvalifikatsiooni, kõrvaldamise aluseid ja pakkumuse vastavust, kellega soovitakse leping sõlmida. Kui pakkumus ei vasta nõuetele, saab liikuda järgmise pakkuja juurde.

Kõigi pakkujate põhjalik kontrollimine suurendab põhjendamatult halduskoormust, eriti suure osalejate arvuga hangetes. Vajaduse korral peab olema võimalik hindamistulemused ümber arvutada ja tagada pakkujate õiguskaitse.

1. 2. Lihtsustada dünaamilise menetluse kaudu tehtavaid kordusoste

Artiklid 36–40

Võimaldada ühendada konkreetse ostu nö huviavalduste ja pakkumuste esitamine üheks etapiks.

Lihtsamate ostude puhul võiks pakkumistähtaeg olla üldjuhul vähemalt viis kalendripäeva, keerukamate puhul pikem.

1. 3. Võimaldada kvaliteeti tagada ka tehniliste ja lepinguliste nõuetega

Artiklid 98–99

Hankijale peab jääma võimalus otsustada, kas kvaliteeti on mõistlikum tagada hindamiskriteeriumide, tehniliste nõuete või lepingu täitmise tingimustega. Põhjendatud juhul peab olema võimalik kõrvale kalduda kvaliteedikriteeriumide kohustuslikust miinimumosakaalust.

Projekteerimise ja järelevalve puhul võib meeskonna kvaliteedi hindamine olla vajalik. Samas saab standardsete tööde kvaliteeti sageli paremini tagada selgete tehniliste nõuete, vastuvõtukatsete ja garantiidega. Nii öelda kunstlike kvaliteedikriteeriumide kehtestamine suurendaks üksnes vaidluste riski.

1. 4. Keskkonna- ja sotsiaalnõuded peavad arvestama valdkonna eripäradega

Artiklid 50–58 ja 104

Kohustuslikud keskkonnanõuded tuleks kehtestada järk-järgult, arvestades turu valmisolekut ja valdkonna eripärasid. Vajalikud on selged juhised ja võimalus kasutada samaväärseid tõendeid.

Sotsiaalnõuete kontrollimisel tuleks võimalikult palju kasutada olemasolevaid riiklikke andmeid, mitte panna kogu kontrollikohustust hankijale.

Näiteks ringmaterjalide kasutamisel teedeehituses tuleb arvestada ka materjali vastupidavust, transpordikaugust, ohutust ja kogukulusid. Nõuded peavad olema sisuliselt täidetavad ega tohiks põhjendamatult piirata konkurentsi.

1. 5. Julgeolekunõuded ja Euroopa eelistus peavad olema selged ning proportsionaalsed

Artiklid 66–75 ja artikli 147 p 14

Euroopa Liidu tasandil tuleks välja töötada ühtsed julgeolekuriskide hindamise juhised ja tagada hankijatele usaldusväärne teave ettevõtjate päritolu, kontrollisuhete ja rahvusvaheliste hankekohustuste kohta.

Euroopa eelistuse rakendamisel peaks tavahangetes jääma hankijale kaalutlusõigus ja kohustuslike piirangute puhul olema ette nähtud erandid olukordadeks, kus nõuetele vastavaid pakkumusi või mõistlikke alternatiive ei ole.

Transpordivaldkonna toimepidevus sõltub mh varuosade, tarkvarauuenduste ja hooldusteenuste kättesaadavusest.

Uued nõuded ei tohiks tekitada ebaproportsionaalset halduskoormust ega põhjendamatult piirata konkurentsi.

Heade soovidega 

Ege Stiina Järvmägi

Hankeüksuse juhataja

Transpordiamet
+372 5668 0709