Hoiu-laenuühistute keskühistu õiguslikust regulatsioonist kehtivas õiguses

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Eesti Hoiu-laenuühistute Liit

[email protected]

Hoiu-laenuühistute keskühistu

õiguslikust regulatsioonist kehtivas

õiguses

Täname teid esitatud eelnõu kavandi eest, mis puudutab seda, kas hoiu-laenuühistud võiksid

tulevikus edasi tegutseda keskühistu mudeli alusel. Oleme Rahandusministeeriumis

analüüsinud põhjalikult teie poolt esitatud eelnõu kavandit ja teie vastuseid meie esitatud

küsimustele. Lisaks oleme uurinud Leedu seadusandlust keskühistute kohta, samuti

konsulteerinud sel teemal Eesti Panga ja Finantsinspektsiooniga.

Oleme eeltoodu põhjal jõudnud seisukohale, et keskühistu mudeli väljatöötamine ja selle

rakendamine ei ole mõistlik eelkõige järgmistel põhjustel:

 näeme, et teie poolt väljapakutud eelnõu versioon keskendub suures osas ühistute

tegevuse koordineerimisele, mitte aga tõhusamale järelevalvele ega kontrollile;

 keskühistu ja selle liikmetest hoiu-laenuühistute tegevuses tekiks selge huvide

konflikt, kui keskühistu tegeleb paralleelselt ka ise finantsteenuste osutamisega;

 isegi kui näha keskühistule ette selge kontrollifunktsioon, ei ole tagatud, et selle

rakendamine oleks praktikas efektiivne, kuna keskühistu kui eraõiguslik isik ei saa

rakendada samu sunnimeetmeid kui Finantsinspektsioon;

 vastava eelnõu väljatöötamine nõuab sisuliselt täiesti uue regulatsiooni

ettevalmistamist, samas praktikas tekkinud probleemid vajavad kiiremat lahendamist;

 tekib küsimus, et kui keskühistu jaoks on samuti vajalik asutada pank - miks seda ei

ole võimalik teha ühistupanga asutamise näol? Ühistupangaks saaksid ühistud

samamoodi konsolideeruda ja kõik tänaste ühistute liikmed võiksid olla otse tulevase

ühistupanga või ühistupankade liikmed.

Kokkuvõttes oleme otsustanud edasi minna eelmisel aastal juba kooskõlastamisele esitatud

eelnõuga, mille kohaselt peavad tegutsevad ja hoiuseid kaasata soovivad hoiu-laenuühistud

oma tegevuse ümber kujundama ja jätkama panga või ühistupangana. Ühistuline

ettevõtlusvorm finantssektoris seejuures ei kao – ühistupank ongi selleks ette nähtud. Oleme

valmis kaaluma, kas kehtivat ühistupanga asutamise regulatsiooni võiks muuta, et „üleminek“

oleks sujuvam. Kõik teie ettepanekud selles osas on väga oodatud ja oleme valmis neid koos

arutama.

Teie 28.03.2024

Meie 11.04.2024 nr 13-1.1/1549-2

2

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Mart Võrklaev

rahandusminister