Kultuuriministeerium

[email protected]

Suur-Karja tn 23

15076, Harju maakond, Tallinn

Registrikood: 70000941

02.11.2026

nr 11.3-1/26/4370

FINANTSKORREKTSIOONI OTSUS

Riigi Tugiteenuste Keskus (edaspidi rakendusüksus) teeb finantskorrektsiooni otsuse

Kultuuriministeeriumi (edaspidi elluviija) projektile nr 2021-2027.4.07.23-0007 „Avalikkuse

teavitamine rände- ja lõimumis-, sealhulgas kohanemisteemadel“ (edaspidi projekt).

Finantskorrektsiooni põhjuseks on elluviija partneri Riigikantselei teavitusnõuete rikkumine.

Rakendusüksus otsustab:

1. kohaldada rikkumisele 3% finantskorrektsiooni määra;

2. vähendada projekti abikõlblikke kulusid ja eelarvet 224,27 euro võrra, millest toetus moodustab

100%;

3. nõuda elluviijalt tagasi kuludokumendi tunnusega 312 alusel välja makstud toetus summas

63,87 eurot (sh ühtse määra kulu);

4. kohustada elluviijat leidma tagastamisele kuuluva toetuse osas 60 kalendripäeva jooksul otsuse

kättesaamisest uus katteallikas summas 63,87 eurot ning sellest RTK raamatupidamist kirjalikult

teavitama;

5. vähendada kuludokumendi tunnusega 354 abikõlblikku kulu 160,40 eurot (sh ühtse määra

kulu);

6. teha rakendusasutusele ettepanek vähendada kinnitatud abikõlblike kulude eelarvet tegevuses

3.5.5.4 „Valitsusasutuste riigiinfo edastamise võimekuse tõstmine eri keele- ja kultuuritaustaga

inimestele“ summas 209,60 eurot ja tegevuse „Ühtse määra alusel kulu (Otsene kulu 7%)“

eelarvet 14,67 eurot.

Otsus koosneb järgmistest osadest: õiguslikud alused, asjaolud ja selgitused, finantskorrektsiooni põhjendused, korrektsioonimäär,

rikkumise summa ja eelarve vähendamine, ärakuulamine, vaidlustamine.

ÕIGUSLIKUD ALUSED

- Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise

seaduse (edaspidi ÜSS) § 8 lg 2 p 4 ja 7, § 22 lg 2, § 28;

- Vabariigi Valitsuse 12.05.2022 määruse nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu

ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise

üldised tingimused“ (edaspidi ÜM2022) § 10 lg 1 p 13, § 34 lg 1 p 2, § 35 lg-d 2 ja 5;

- Vabariigi Valitsuse 12.05.2022 määruse nr 54 „Perioodi 2021–2027 ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide vahendite andmisest avalikkuse teavitamine“ (edaspidi

teavitusmäärus) § 2 lg 1, § 3 lg 2;

- kultuuriministri 15.03.2023 käskkiri nr 80 „Eesti ühiskonnas lõimumist, sealhulgas kohanemist

toetavate tegevuste elluviimiseks toetuse andmise tingimused“ (edaspidi TAT) punktid 10.1 ja 13.

ASJAOLUD JA SELGITUSED

1. Elluviija esitas rakendusüksusele projekti tegevuse 3.5.5.4 „Valitsusasutuste riigiinfo

edastamise võimekuse tõstmine eri keele- ja kultuuritaustaga inimestele“ (edaspidi tegevus

3.5.5.4) raames kuludokumendi tunnusega 354 (edaspidi KD 354) abikõlbliku maksumusega 4

997,20 eurot koos käibemaksuga.1

2. Kulu tegi elluviija partner Riigikantselei (edaspidi partner) ning see oli seotud raadioklipi

valmistamise ja edastamisega Ida‑Virumaa kaubanduskeskuste siseraadiotes. Raadioklipiga

reklaamiti Euroopa Päeva raames Tartu Ülikooli Narva kolledžis toimunud Ida‑Viru

tulevikumessi. Projekti vahenditest messi korraldamist ega läbiviimist ei rahastatud.

3. Rakendusüksus tuvastas, et nimetatud raadioklipis puudus teavitamismääruse kohane suuline

väljend „Kaasrahastanud Euroopa Liit“.

4. KD 354 on seotud riigihanke RH 292646 „Loov- ja meediateenuste tellimine (Riigikantselei)”

tulemusel sõlmitud raamlepinguga nr L25145. Kuna sama raamlepingu alusel on projekti raames

esitatud ka kuludokument tunnusega 312 (edaspidi KD 312)2, laiendas rakendusüksus

teavitamisnõuete täitmise kontrolli ka sellele kuludokumendile.

5. KD 312 aluseks olevalt arvelt nähtub, et selle kogumaksumus sisaldab muu hulgas raadioklipi

valmistamise ja edastamise kulu summas 1 989,56 eurot koos käibemaksuga. Nimetatud tegevuse

raames telliti raadioklipp Euroopa Päeva raames Narvas toimunud kontserdi reklaamimiseks

Ida‑Virumaa kaubanduskeskuste siseraadiotes.

6. Rakendusüksus palus esitada kontrollimiseks asjaomase raadioklipi, kuid elluviijal ei olnud

seda enam võimalik kätte saada. Selgituse kohaselt on Riigikantseleis projekti tegevuste eest

vastutanud töötajad vahetunud ning praegune projektijuht ei olnud nende elluviimisega seotud.

Samas märkis elluviija, et talle teadaolevalt ei olnud ka selle raadioklipi lõpus viidet Euroopa Liidu

kaasrahastusele. Arvestades elluviija esitatud selgitust ning vastupidiste tõendite puudumist, loeb

rakendusüksus tuvastatuks, et ka KD 312 aluseks olnud raadioklipis puudus teavitamismääruse §

3 lõikes 2 nõutud suuline väljend „Kaasrahastanud Euroopa Liit“.

7. Eeltoodust tulenevalt on rakendusüksus seisukohal, et partner on rikkunud teavitamismääruse §

3 lõikes 2 sätestatud nõuet, kuna nii KD 354 kui ka KD 312 aluseks olnud raadioklippides puudus

suuline väljend „Kaasrahastanud Euroopa Liit“.

8. Elluviija on selgitanud, et viite „klipi valmimist on kaasrahastanud Euroopa Liit“ lisamine

raadioklipi lõppu oleks tema hinnangul mõjunud kohmakalt ning suurendanud reklaamklipi

maksumust. Lisaks märkis elluviija, et raadioklipis viidati täiendava teabe saamiseks veebilehele

euroopapaev.ee, mille jaluses on Euroopa Liidu logo.

1 Havas Media OÜ 30.04.2026 arve nr SI001623, esitatud 13.09.2026. 2 Havas Media OÜ 30.04.2026 arve nr SI001622, käibemaksuga summas 8 176,41 eurot, mis on projekti raames välja makstud.

FINANTSKORREKTSIOONI PÕHJENDUSED

9. ÜM2022 § 10 lõike 1 punkt 13 kohustab toetuse saajat täitma teavitamisega seotud kohustusi

vastavalt ÜSS § 22 lõikes 2 nimetatud teavitusmäärusele, millega Vabariigi Valitsus on

kehtestanud toetusest rahastatud objektide tähistamise ja Euroopa Liidu osalusele viitamise

nõuded ja korra.

10. TAT-i punkti 10.1 alusel peab partner täitma ÜM2022 § 10 lõigetes 2 ja 3 nimetatud kohustusi.

ÜM2022 § 10 lõige 2 sätestab muu hulgas, et partner peab täitma sama paragrahvi lõike 1

punktides 13−16 nimetatud kohustusi. Seega peab partner ÜM2022 § 10 lõike 1 punkti 13 kohaselt

täitma teavitamisega seotud kohustusi, sealhulgas järgima teavitamismääruses sätestatud nõudeid.

11. Teavitusmääruse § 3 lõike 2 kohaselt tuleb kõnes avalikkuse teavitamise korral suuliselt

kasutada väljendit „Rahastanud Euroopa Liit“ või „Kaasrahastanud Euroopa Liit“. Kõnealustes

reklaamklippides selline väljend puudus.

12. Eeltoodut arvestades on elluviija partner rikkunud teavitamismääruse § 3 lõikes 2 sätestatud

nõuet.

KORREKTSIOONIMÄÄR 3%

13. TAT-i punkt 13.1 sätestab, et finantskorrektsiooni alused ja ulatus on sätestatud ÜSS §-s 28 ja

ÜM2022 §-des 34–36.

14. ÜSS § 28 lõike 2 kohaselt kehtestab Vabariigi Valitsuse määrusega (st. ÜM2022)

finantskorrektsiooni tegemise alused ja ulatuse ning finantskorrektsiooni otsuse

vormistamisnõuded.

15. ÜM2022 § 34 lg 1 punkti 2 kohaselt teeb rakendusüksus finantskorrektsiooni otsuse, kui

toetuse saaja on jätnud osaliselt või täielikult täitmata kohustuse või nõude ja see on mõjutanud

kulu abikõlblikkust.

16. ÜM2022 § 35 lõike 2 kohaselt, kui toetuse saaja on eiranud teavitamise nõudeid selle tegevuse

suhtes, mille kohta teavitamiskohustus kehtis, ja nimetatud nõuete hilisem täitmine ei ole võimalik,

kohaldatakse sellele tegevusele kuni kolmeprotsendilist finantskorrektsiooni määra. Käesoleval

juhul on tuvastatud teavitamismääruse nõuete rikkumine, kuna partner ei ole kahes raadioklipis

kasutanud suulist väljendit „Kaasrahastatud Euroopa Liit“. Arvestades, et nimetatud nõuet ei ole

võimalik tagantjärgi täita, kohaldab rakendusüksus rikkumisega seotud kuludele

kolmeprotsendilist finantskorrektsiooni määra.

17. Rakendusüksus ei pea põhjendatuks kohaldada kolmest protsendist madalamat

finantskorrektsioonimäära. Elluviija selgitas, et teavitamismääruses nõutud viite lisamine

raadioklippide lõppu oleks muutnud klipid pikemaks ning suurendanud nende maksumust. Samuti

märkis elluviija, et raadioklippides viidati täiendava teabe saamiseks Euroopa Päeva veebilehele,

mille jaluses on Euroopa Liidu logo. Rakendusüksuse hinnangul ei asenda veebilehel esitatud

teave teavitamismääruse § 3 lõikes 2 sätestatud kohustust kasutada avalikkuse suulisel teavitamisel

väljendit „Rahastanud Euroopa Liit“ või „Kaasrahastanud Euroopa Liit“. Kuna nimetatud viide

puudus mõlemas raadioklipis täielikult, ei olnud Euroopa Liidu kaasrahastuse teave kuulajatele

edastatud teavitamismääruses ette nähtud viisil. Samuti on TAT-i punkti 7.3.1 kohaselt

abikõlblikud teavitusmääruse §-s 2 sätestatud kohustuste täitmisega seotud kulud, mistõttu ei saa

teavitusmääruses sätestatud kohustuse täitmata jätmist põhjendada asjaoluga, et nõude täitmine

oleks mõjunud kohmakana ja suurendanud nende maksumust. Seetõttu ei ole tegemist sellise

vähese mõjuga või üksnes tehnilise kõrvalekaldega, mis annaks aluse kohaldada kolmest

protsendist madalamat finantskorrektsioonimäära.

18. ÜM2022 § 35 lõike 5 järgi tehakse finantskorrektsioon nii kulude suhtes, millelt arvestatakse

ühtset määra, kui ka ühtse määra alusel arvestatud kulude suhtes.

RIKKUMISE SUMMA JA EELARVE VÄHENDAMINE

19. Elluviija on projekti tegevuste 3.5.5.4 ja 17 raames esitanud kuludokumendid KD 354 (välja

maksmata) ja KD 312 (välja makstud).

20. KD 354 puhul on tegevuse 3.5.5.4 käibemaksuga summa 4 997,20eurot ja sisaldab täies

ulatuses rikkumisega seotud raadioklipi kulusid. KD 312 puhul on selle tegevuse käibemaksuga

summa 8 176,41 eurot, kuid rikkumisega seotud raadioklipi käibemaksuga maksumus moodustab

sellest 1 989,56 eurot. Seega on tegevuse 3.5.5.4 rikkumisega seotud kulude kogusumma

kokku 6 986,76 (4 997,20 + 1 989,56) eurot.

21. Kõnealuste kuludokumentidega on seotud projekti tegevus 17 „Ühtse määra alusel kulu

(Otsene kulu 7%)“ (edaspidi ühtse määra alusel kulu). KD 354 puhul on ühtse määra alusel kulu

349,80 eurot ja KD 312 puhul on see arvutuslikult 139,27 eurot (1 989,56 × 7%). Rikkumisega

seotud ühtse määra alusel arvestatud kulud moodustavad kokku 489,07 (349,80 + 139,27)

eurot.

22. Käesoleva otsuse punktide 16 ja 18 kohaselt loeb rakendusüksus tegevuse 3.5.5.4 kuludest

abikõlbmatuks 209,60 eurot (6 986,76 × 3%), millest toetus moodustab 100% ja ühtse määra alusel

kuludest 14,67 eurot (489,07 × 3%), millest toetus moodustab samuti 100%. Kokku on KD 354

ja KD 312 abikõlbmatute kulude summa 224,27 eurot (vt alljärgnev tabel).

Kuludokumendi tunnus KD 354 summa KD 312 summa Abikõlbmatu summa

(3%)

Toetuse maksmine Välja maksmata Välja makstud

Tegevus 3.5.5.4, eurodes 4 997,20 1 989,56 209,60

Ühtse määra alusel kulu,

eurodes

349,80 139,27 14,67

Kokku KD summa,

eurodes

5 347,00 2 128,83

Abikõlbmatu kulu kokku

(3%), eurodes

160,40 63,87 224,27

23. ÜM2022 § 37 lõike 3 kohaselt vähendatakse toetuse eelarvet vastavalt finantskorrektsiooni

otsuse tegemise ajal toetuse andmise tingimuste käskkirjas kehtivale proportsioonile.

24. ÜM2022 § 37 lõike 4 alusel vähendab rakendusasutus finantskorrektsiooni otsuse alusel

toetuse andmise tingimuste käskkirjaga kinnitatud abikõlblike kulude eelarvet. Kui vastavat

muudatust ei ole tehtud, loetakse, et finantskorrektsiooni otsuses nimetatud ulatuses on projekti

abikõlblike kulude eelarve väiksem.

ÄRAKUULAMINE

25. Tulenevalt ÜSS § 13 lõike 2 punktist 3 annab rakendusüksus enne finantskorrektsiooni

otsuse tegemist toetuse saajale võimaluse esitada oma seisukohad.

26. Rakendusüksus edastas 09.10.2026 toetuse saajale finantskorrektsiooni otsuse eelnõu,

paludes esitada omapoolne seisukoht ühes võimalike lisatõenditega hiljemalt 22.10.2026.

27. Elluviija vastas, et kõik selgitused on antud enne eelnõu koostamist ning rohkem

lisaselgitusi koos tõenditega esitada ei ole ning partneril kommentaarid puuduvad.

VAIDLUSTAMINE

28. Otsuse peale on õigus esitada vaie rakendusüksusele 30 päeva jooksul, arvates päevast, mil

isik sai või oleks pidanud otsusest teada saama (ÜSS § 31 lg 1, § 32 lg 3 ja haldusmenetluse

seaduse § 75).

(allkirjastatud digitaalselt)

Tiina Sams

toetuste rakendamise osakonna juhataja

Koostaja: Marje Leppik

5917 4802

[email protected]