SA Kodanikuühiskonna Sihtkapital põhikirja muutmisest

Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Hr Agu Laius

SA Kodanikuühiskonna Sihtkapital

Teie: 03.05.2018 nr

Meie: 18.06.2018 nr 1-21/367-2

SA Kodanikuühiskonna Sihtkapital põhikirja

muutmisest

Lugupeetud Agu Laius

Tänan Teid põhikirja muutmiseks ettepanekute esitamise eest. SA Kodanikuühiskonna

Sihtkapitali nõukogu tegi 10.04.2018 a koosolekul nr IV-11 asutajaõiguste teostajale järgmised

ettepanekud:

1. Muuta põhikirja punkti 4.4. esimest lauset ja sõnastada see järgmiselt: „Nõukogu koosseisu

kuulub 5 - 7 liiget, kes määratakse asutajaõiguste teostaja poolt 3 aastaks.“

2. Soovitada kaaluda põhikirja punktides 5.17.6, 8.1 ja 8.3 olevat võimalikku vastuolu ja

vajadusel korrigeerida neis punktides sätestatut.

1. Nõukogu koosseis

Olles analüüsinud ja võrrelnud vabaühenduste rahastamisega tegelevate erinevate riigi

sihtasutuste nõukogude suurust ja nõukogude funktsioone sihtasutuste juhtimisel, pean

põhjendatuks nõukogu liikmete arvu vähendamist. 5-7 liikmeline KÜSK nõukogu on KÜSKi

juhtimisel juhatuse tegevuse üle järelevalve teostamisel optimaalne.

Kuna nõukogu liikmete volitused lõppevad erineval ajal, hindan järjepidevuse mõttes ning uute

nõukogu liikmete sisseseadmise võtmes positiivseks, et kogu nõukogu koosseis ei vahetu

korraga.

Ühtlasi juhin tähelepanu, et KÜSK põhikirja punkt 4.4. kohaselt on nõukogu liikmetest

vähemalt pooled vabaühendustest ja kuni pooled on riigi esindajad. See põhimõte on märgilise

tähtsusega ja näitab usaldust vabasektori vastu, andes põhimõtteliselt nõukogus suurema

otsustusõiguse vabaühendustele KÜSKi juhtimisel. Pean oluliseks, et nõukogu liikmete arvu

vähenemisel olemasolev proportsioon (riik/vabaühendused) ja tasakaal siiski säiliks ning palun

seda arvesse võtta järgmise nõukogu liikme volituste lõppemisele eelnevalt. Asutajaõiguste

teostaja vaates peaks senise tasakaalu hoidmiseks kaasama nõukogus töösse ühe vabaühenduse

esindaja asemel kellegi avalikust sektorit, kohalikust omavalitsusest või ärisektorist.

Kutsun KÜSK nõukogu liikmete volituste tähtaja lõppemisega tagasi järgmised Riigikogu

liikmetest nõukogu liikmed Külliki Kübarsepp ja Tanel Talve. Kuivõrd Riigikogu liikmete

kuulumine KÜSKi nõukogusse on olemuselt pigem siseministri ja Riigikogu juhatuse ning

põhiseaduskomisjoni vaheline hea tahte kokkulepe, soovitan KÜSKi nõukogul ja meeskonnal

jätkata ka edaspidi aktiivset koostööd Riigikogu kodanikuühiskonna toetusrühmaga.

Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

2. Põhikirja majandusaasta aruandega seotud punktid

Siseministeerium on analüüsinud ka KÜSK põhikirja järgmisi punkte ning jõudnud järeldusele,

et neis punktides vastuolu ei ole.

1. 5.17.6 KÜSKi majandusaasta aruande koostamine ning nõukogule kinnitamiseks

esitamine nelja (4) kuu jooksul majandusaasta lõppemisest;

2. 8.1 Pärast majandusaasta lõppu koostab juhatus raamatupidamise aastaaruande ja

tegevusaruande(majandusaasta aruanne) ning esitab selle audiitorile kontrollimiseks.

Hiljemalt kolme (3) kuu jooksul majandusaasta lõppemisest esitab juhatus

majandusaasta aruande koos audiitori järeldusotsusega nõukogule kinnitamiseks.

3. 8.3 Juhatus esitab kinnitatud majandusaasta aruande Äriregistrile nelja (4) kuu jooksul

majandusaasta lõpust.

Samas arvestades põhikirjas kehtestatud tähtaegu ja KÜSKi sisemist töökorraldust, muudan

paindlikumaks auditeeritud majandusaasta aruande nõukogule kinnitamiseks esitamise tähtaja.

Kuna põhikirja punkti 4.9 kohaselt kutsutakse nõukogu koosolek kokku ja koosolekukutse

saadetakse nõukogu liikmetele kirjalikult või elektroonselt vähemalt seitse (7) päeva enne

koosoleku toimumist, siis soovitan majandusaasta aruanne edastada nõukogule tunduvalt

varem kui 7 tööpäeva. Ühtlasi tunnustan KÜSKi meeskonda käesoleval aastal esitatud

ülevaatliku ning struktureeritud majandusaasta aruande tegevusaruande eest, mis on heaks

näiteks paljudele teistele organisatsioonidele oma töö tulemuslikkuse avalikkusele

tutvustamisel ja läbipaistvuse suurendamisel.

3. Muudatus seonduvalt uuest riigivaraseadusest

Juhin tähelepanu, et uues riigivaraseaduses § 97 on täiendatud teabe avaldamise kohutusi,

milles tulenevalt täiendan põhikirja järgmise punktiga KÜSK avalikustab oma veebilehel

kasumiaruande ning bilansi ja rahavoogude aruande kord kvartalis, hiljemalt esimesele ja

kolmandale kvartalile järgneva kuu lõpuks ja kahe kuu jooksul pärast teise ja neljanda kvartali

lõppemist.

Samuti peab tulenevalt riigivaraseaduse § 98 osaluse valitseja ja asutajaõiguste teostaja oma

asutajaõiguste teostamisel hoolitsema, et riigi asutatud sihtasutuse põhikirjas on sätestatud

kohustus esitada nelja kuu jooksul majandusaasta lõppemisest arvates

Rahandusministeeriumile ja Riigikontrollile auditeeritud ja kinnitatud majandusaasta aruande

koopia. Nimetatud kohustusest tulenevalt täiendan KÜSK põhikirja uue punktiga 8.2, millest

tulenevalt muutub põhikirja punktide numeratsioon alates 8.3.

Tulenevalt eeltoodust, KÜSK nõukogu põhjendatud ettepanekust ja 2017. aastal uuendatud

riigivaraseaduse §-st 97 ja 98, vajab KÜSK põhikiri muutmist. Muudan põhikirjas järgmised

punktid, sõnastades need järgmiselt:

1. „ 4.4 Nõukogu koosseisu kuulub 5 kuni 7 liiget, kes määratakse asutajaõiguste teostaja

poolt 3 (kolmeks) aastaks. Nõukogu koosseis moodustatakse põhimõttel – kuni pooled

nõukogu liikmetest on riigi esindajad ja vähemalt pooled mittetulundusühingute ja

sihtasutuste esindajad. Riigi ühe esindaja esitab rahandusminister.“;

2. „8.1 Pärast majandusaasta lõppu koostab juhatus raamatupidamise aastaaruande ja

tegevusaruande (majandusaasta aruanne) ning esitab selle audiitorile kontrollimiseks

selliselt, et nõukogu jõuaks auditeeritud aruande kinnitada enne seaduse ja põhikirjaga

sätestatud tähtaega.“;

3. „Uues numeratsioonis 8.2 Juhatus esitab auditeeritud ja kinnitatud majandusaasta

aruande koopia Rahandusministeeriumile ja Riigikontrollile nelja (4) kuu jooksul

majandusaasta lõppemisest arvates. Koos aruandega esitatakse ülevaade selle kohta,

kuidas nõukogu on sihtasutuse tegevust aruandeperioodil korraldanud, juhtinud ja

Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

järelevalvet teostanud, ning näidatakse nõukogu ja juhatuse liikmeile majandusaasta

jooksul makstud tasude summad.“;

4. „Uues numeratsioonis 8.5 KÜSK avalikustab oma veebilehel kasumiaruande ning

bilansi ja rahavoogude aruande kord kvartalis, hiljemalt esimesele ja kolmandale

kvartalile järgneva kuu lõpuks ning kahe kuu jooksul pärast teise ja neljanda kvartali

lõppemist.

Kinnitan põhikirja muudatuste jõustumise tähtajaks 17. juuni 2018, mil lõppevad Riigikogu

liikmetest KÜSK nõukogu liikmete volitused.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Andres Anvelt

siseminister

Sama: KÜSK nõukogu

Aveli Ainsalu 6125203

[email protected]