Protest

Mustamäe tee 51 / 10621 Tallinn / 665 0600 / [email protected] / www.maaamet.ee

Registrikood 70003098

Kinnisasja omandamise menetlusest

teavitamine ja pakkumuse esitamine

Austatud Eve Värk Teavitame Teid kinnisasjade avalikes huvides omandamise menetluse läbiviimisest kinnisasja avalikes huvides omandamise seaduse (edaspidi KAHOS) alusel. 1. Kinnisasja omandamise alus ja menetluse läbiviija KAHOS § 4 lõike 1 punkti 7 alusel on kinnisasja lubatud omandada riigitee, kohaliku tee, avaliku raudtee taristu ja teenindusrajatiste ehitamiseks. Menetluse läbiviija on KAHOS § 6 lõike 3 alusel Maa-amet. 2. Kinnisasja omanik Eve Värk (isikukood 46309030320). 3. Omandamise menetluse objekt Harju maakond, Rae vald, Soodevahe küla, Soone Kinnistusraamatu registriosa nr 5545502, kinnistu nimi Soone 4 Katastritunnus 65301:002:0057, sihtotstarve maatulundusmaa 100%, pindala 16 219 m2

Katastripidaja märked: puuduvad Soone kinnisasi omandatakse osaliselt. Omandatavaks osaks on Rail Baltic raudtee põhiprojekti krundijaotuskava (Lisa 1) kohaselt kinnisasja ca 77 m2 suurune juurdepääsutee maaeralduse äralõige. Krundijaotuskaval esitatud kraavi kooskõlastuse ala ei omandata ning selle ala osas tehakse maaomanikuga eraldi kokkulepe raudtee ehitamise käigus. 4. Menetluse aluseks olevad dokumendid ja nendega tutvumise võimalus Riigihalduse ministri 13.02.2018 käskkirjaga nr 1.1-4/41 kehtestati Harju maakonnaplaneering „Rail Baltic raudtee trassi koridori asukoha määramine“ ning raudtee taristu ja teenindusrajatiste asukohta on täpsustatud põhiprojektiga. Planeeringumaterjalid ja keskkonnamõju strateegilise hindamise aruanne on kättesaadavad Rahandusministeeriumi veebilehel https://maakonnaplaneering.ee/maakonna-planeeringud/harjumaa/harju-maakonnaplaneering-rb/ ning põhiprojekti krundijaotuskava on lisatud käesolevale kirjale. 5. Omandatava osa väärtuse väljaselgitamine KAHOS § 23 lõike 1 alusel võib kinnisasja omandada kiirmenetluse korras, kui kinnisasja eeldatav väärtus on alla 0,3-kordse Statistikaameti avaldatud tehingule eelneva aasta keskmise brutokuupalga. Kiirmenetluses ei viida läbi hindamistoimingut ning omandamise tasu on võrdne 0,3-kordse Statistikaameti avaldatud tehingule eelneva aasta keskmise brutokuupalgaga.

Eve Värk

Kuldnoka tänav 4-13

10619 Tallinn, Kristiine linnaosa

Harju maakond

25.08.2023 nr 7-21/23/12483

ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS

Märge tehtud: 25.08.2023

Juurdepääsupiirang kehtib kuni: 24.08.2098

Alus: AvTS § 35 lg 1 p 12

Teabevaldaja: Maa-amet

ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS

2

Omandatava osa ligikaudse väärtuse väljaselgitamiseks on Maa-amet analüüsinud äralõike võimalikku väärtust lähtudes äralõike kõlvikulisest koosseisust ja tehingute andmebaasis registreeritud tehingutest ning leidnud, et Soone kinnisasja ca 77 m2 suuruse äralõike eeldatav väärtus on alla 0,3-kordse Statistikaameti avaldatud tehingule eelneva aasta keskmise brutokuupalga ehk alla 524 euro pakkumuse tegemise hetkel. Maa-ametile teadaolevalt kinnisasja osa omandamisega otseselt kaasnevat varalist kahju või saamata jäävat tulu hinnanguliselt ei esine. 6. Tasu KAHOS § 11 lõike 6 kohaselt määratakse tasu alates 100-eurosest väärtusest kümne euro täpsusega. Soone kinnisasjast omandatava ca 77 m2 suuruse osa tasu on 520 eurot.

7. Motivatsioonitasu Kinnisasja omandamise kokkuleppe saavutamise korral lisandub tasule täiendav hüvitis ehk motivatsioonitasu. Motivatsioonitasu on 20 protsenti tasust, kuid mitte vähem kui 0,8-kordne Statistikaameti avaldatud tehingule eelneva aasta keskmine brutokuupalk. Motivatsioonitasu makstakse iga omandatava kinnisasja kohta vaid osa eest, mis on vajalik avalikes huvides. Seega lisandub omandamise kokkuleppe saavutamise korral motivatsioonitasu 1398 eurot, mis vastab Statistikaameti avaldatud tehingule eelneva aasta 0,8-kordsele keskmisele brutokuupalgale pakkumuse tegemise hetkel.

8. Maksuvabastus Tulumaksuseaduse § 15 lõike 4 punkti 3 kohaselt ei maksustata tulumaksuga kinnisasja avalikes huvides omandamise seaduse alusel omandamise eest makstavat tasu ja hüvitist.

9. Pakkumus Teeme Teile ettepaneku Soone kinnisasja ca 77 m2 suuruse osa omandamiseks riigile kiirmenetluse korras summas 1918 (üks tuhat üheksasada kaheksateist) eurot, mis sisaldab nii tasu kui ka täiendavat hüvitist pakkumuse tegemise hetkel. Kuivõrd kiirmenetluse korras omandamise menetluses makstavad tasu ja täiendav hüvitis tuleb määrata tehingule eelneva aasta keskmise kuupalga statistika alusel, siis täpsustatakse need omandamise otsuse juures. Palume Teil esitada Maa-ametile (e-posti aadressile [email protected] või postiga Mustamäe tee 51, 10621 Tallinn) kahe nädala jooksul kirja kättesaamisest arvates:

1) nõusolek pakkumusega või põhjendatud vastuväited; 2) teave, kas kinnisasjaga on seotud kolmanda isiku õigused, mida ei kanta või ei ole kantud

kinnistusraamatusse ning kas kinnisasjal on kehtivaid rendilepingust tulenevaid kasutusõigusi. Vastavate lepingute olemasolu korral palume need esitada;

3) arvelduskonto andmed, kuhu soovite tasu ja hüvitise maksmist. 10. Kinnistut koormavad piiratud asjaõigused Kinnistusraamatu registriosa nr 5545502 III jakku on 10.07.2007 sisse kantud isiklik kasutusõigus Elektrilevi OÜ (registrikood 11050857, endine ärinimi osaühing Jaotusvõrk) kasuks elektrivõrgu kaitsevööndi ulatuses elektrivõrgu omamiseks, majandamiseks, ehitamiseks, elektriliinide remontimiseks, korrashoiuks, hooldamiseks, asendamiseks, kasutamiseks, kasutusse andmiseks ja muul viisil ekspluateerimiseks elektrivõrgu talitluse tagamise eesmärgil. Maa-amet on tutvunud isikliku kasutusõiguse seadmise aluseks olevate dokumentidega ning välja selgitanud, et isikliku kasutusõiguse ala paikneb nii omandataval äralõikel kui ka kinnisasja omanikule allesjääval osal. Maa-amet pöördub kinnisasja jagamiseks nõusoleku küsimiseks isikliku kasutusõiguse omaja poole. 11. Otsustamise pädevus Maa-ameti peadirektor otsustab kinnisasja omandamise kiirmenetluses. 12. Täiendav info Palume arvestada, et KAHOS § 23 lõike 5 kohaselt võib menetluse läbiviija alustada läbirääkimisi kinnisasja omandamiseks kokkuleppel või maakorralduse läbiviimiseks, kui kiirmenetluses 30 päeva jooksul kokkulepet ei saavutata. Vastavalt KAHOS § 8 lõigetele 1 ja 2 pärast kinnisasja omandamise menetluse teate kättetoimetamist võib Soone kinnisasja olulisi osi ja päraldisi eemaldada ainult Maa-ameti loal

ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS

3

ning võetud kohustusi, nendest saamata jäävat tulu ega kinnisasjale tehtud parendusi ei hüvitata. Maa-amet esitab KAHOS § 9 kohaselt kinnistusraamatu pidajale avalduse omandamise eelmärke kandmiseks kinnisasja kinnistusregistriosa kolmandasse jakku. Omandamise eelmärge kantakse kinnistusraamatusse omandamise nõude tagamiseks. Märke kinnistusraamatusse kandmiseks ei ole kinnisasja omaniku ega teiste kinnistusraamatust nähtuvate puudutatud isikute nõusolek vajalik. Soone kinnisasjast riigile omandatavast ca 77 m2 suurusest osast tuleb moodustada iseseisev kinnisasi. KAHOS § 10 lõike 4 alusel on menetluse läbiviijal õigus kinnisasja omaniku eest teha kõiki kinnisasja jagamisega seotud toiminguid ja esitada avaldusi. Eeltoodust tulenevalt teavitame, et Maa-amet korraldab Soone kinnisasja jagamise vastavalt kirjale lisatud jagamise plaanile (Lisa 2). Kohalik omavalitsus määrab positsioonidele lähiaadressid. Maakorraldustööde tellimisest teavitame Teid telefoni teel või e-kirjaga. Kõik Soone kinnisasja osa omandamise menetlusega seotud kulud kannab riik. Täiendavate küsimuste korral palume pöörduda kirja all oleval kontakttelefonil. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Merje Krinal maakorralduse osakonna juhataja

Lisad: 1. Rail Baltic raudtee põhiprojekti krundijaotuskava 2. Soone katastriüksuse jagamise plaan

Silver Ao 5692 7708 [email protected]

TINGMÄRGID: Kavandatavad rööbasteed / Designed railway Kavandatavad teed / Designed roads

Katastriüksuse tunnus ja nimi / Cadastral name and ID

Kavandatavad nõlvad ja süvendid / Designed slopes and cuts

21303:002:0130 Tauste

RDT maaeralduse ettepanek / RW proposed border

Projekteeritud või puhastatav kraav / Designed or restored ditch Kraavi ehitise ala / Construction area for ditches

Raudteealune vooluveekogu truup / Waterflow culvert under rw

Katastriüksuse piir / Land plot

Piirdeaed / Fence Tagasihüppekoht / Escape ramp in the fence

Raudtee külgkraav / Track side ditch

MNT maaeralduse ettepanek / National road proposed border KOV maaeralduse ettepanek / Local road proposed border

Kasutusõiguse ala (sidetrass)

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/ /

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

16 .00

4.0 0

R 8.

00

R 20

.0 0

K3

A5

G

G

G

1+0 0

1+5 0

2+0 0

2+5 0

3+0 0

3+50

4+00

4+50

5+00

5+50

6+00

6+50

7+00

7+50

0+00 0+50 0+53

911

911 911

PO S.

0 50

1 So

on e

KO V/

LO CA

L 77

m 2

POS. 0501 Soone Kraavi ehitise ala/Construction area

for ditches 2678 m2

Katastriüksuse nimi / Cadastral unit name: Soone Katastriüksuse tunnus / Cadastral ID: 65301:002:0057 Pindala / Area (m²/ha): 16219 m²

Maaomanik(ud) / Land owner(s):

KOOSKÕLASTUSE TEKST / COORDINATION TEXT: ................................................................................................................................. ................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. Nimi / Name: Allkiri / Signature: Kuupäev / Date:

0

M 1:2000

20 120m 120m 120m 120m 120m

Projekt / Project: Rail Baltic raudtee projekteerimis- ja projekteerimisjärelevalveteenused uue trassi ehituseks lõigus Tallinnast Raplani / Design and design supervision services for the construction of the new line from Tallinn to Rapla Tellija / Client : RB Rail AS Projekteerija / Consultant: Reaalprojekt OÜ Projekti etapp / Project stage: PÕHIPROJEKT / MASTER DESIGN Töö nr / Work no: RBDTDEEDS2DPS1 Mõõtkava / Scale: M 1:2000

Maaeraldused / Land expropiation

Pos.nr / Pos. no

Pindala / Area m2 77

Kirjeldus / Description (tegevuse ettepanek / proposal)

KOV / LOCAL0501 2678 Kraavi ehitise ala/Constr. area for ditches0501

Kooskõlastused: Leppemärgid:

Maaomanik: Eve Värk olemasoleva katastriüksuse piir KAHOS § 10 lg 4 alusel Maa-amet katastriüksuse uus piir maakorralduse osakonna juhataja Merje Krinal (allkirjastatud digitaalselt)

Rae Vallavalitsuse esindaja (allkirjastatud digitaalselt)

Joonise nimetus: JAGAMISE PLAAN

Harju maakond, Rae vald, Soodevahe küla, Soone katastriüksus (katastritunnus 65301:002:0057)

Kuupäev:

22.08.2023

Mõõtkava:

M 1 : 2 000

Koostas:

Maa-ameti maakorralduse osakonna peaspetsialist

Silver Ao (allkirjastatud digitaalselt)

Kooskõlastused: Leppemärgid:

Kinnisasja omanik: Wipre OÜ olemasoleva katastriüksuse piir KAHOS § 10 lg 4 alusel Maa-amet katastriüksuse uus piir maakorralduse osakonna juhataja Merje Krinal (allkirjastatud digitaalselt)

Rae Vallavalitsuse esindaja (allkirjastatud digitaalselt)

Joonise nimetus: JAGAMISE PLAAN Harju maakond, Rae vald, Assaku alevik, Karja tee 5 katastriüksus (65301:001:2968)

Kuupäev:

01.06.2023

Mõõtkava:

M 1 : 5 000

Koostas:

Maa-ameti maakorralduse osakonna peaspetsialist

Merje Saarma (allkirjastatud digitaalselt)

Mustamäe tee 51 / 10621 Tallinn / 665 0600 / [email protected] / www.maaamet.ee

Registrikood 70003098

Katastriüksuste jagamine (Karja tee 5,

Soone, Suurepõllu)

Raudteetaristu arendamist koordineerib alates 01.07.2023 Vabariigi Valitsuse seaduse § 61 lõike 1

ja § 10519 lõike 3 alusel Kliimaministeerium, kelle õiguseellane Majandus- ja Kommunikatsiooni-

ministeerium sõlmis 06.09.2016 Keskkonnaministeeriumi ja Maa-ametiga koostöökokkuleppe

nr 24.5-6/16-025. Vastavalt nimetatud koostöökokkuleppele ning kinnisasja avalikes huvides

omandamise seaduse (edaspidi KAHOS) § 6 lõikele 3 viib Rail Baltica projektis kinnisasja

avalikes huvides omandamise menetlusi läbi Maa-amet.

Maa-amet alustas seoses Rail Baltica projektiga järgmiste Harju maakonnas Rae vallas asuvate

kinnisasjade avalikes huvides osalise omandamise menetluse läbiviimist:

1. Assaku alevikus asuv Karja tee 5 kinnisasi (registriosa nr 3384802, katastritunnus

65301:001:2968, sihtotstarve tootmismaa 100%, pindala 64 144 m2), omanik Wipre OÜ;

2. Soodevahe külas asuv Soone kinnisasi (registriosa nr 5545502, katastritunnus

65301:002:0057, sihtotstarve maatulundusmaa 100%, pindala 16 219 m2), omanik Eve

Värk;

3. Järvekülas asuv Suurepõllu kinnisasi (registriosa nr 10323602, katastritunnus

65301:001:0218, sihtotstarve maatulundusmaa 100%, pindala 58,20 ha), omanik Marko

Rink.

Maa-amet teavitas eeltoodud kinnistute omanikke kinnisasjade osalise omandamise menetluste

alustamisest ning sellest, et tuginedes KAHOS-e § 10 lõikele 4 korraldab Maa-amet kinnisasja

omaniku eest kinnisasja jagamise. KAHOS § 10 lõikest 3 tulenevalt, kui omandatakse vaid

kinnisasja osa, ei pea menetluse läbiviija kinnisasja jagamisel arvestama kehtiva

detailplaneeringuga ega selle koostamise kohustusega. Eeltoodust tulenevalt soovime jagada

nimetatud kinnisasjad vastavalt lisatud jagamise plaanidele

Tulenevalt maakorraldusseaduse § 3 lõikest 1, § 13 lõikest 1, maakatastriseaduse §-st 18 ja 181

ning ruumiandmete seaduse §-st 55 ja 56 palume määrata moodustatavatele katastriüksustele

lähiaadressid ja sihtotstarbed järgnevalt:

1. Karja tee 5 katastriüksus

1.1 Karja tee 5, sihtotstarve tootmismaa 100%;

1.2 Tallinna-Rapla raudtee 1330, sihtotstarve sihtotstarbeta maa 100%.

Rae Vallavalitsus

[email protected]

22.09.2023 nr 7-21/23/13812

ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS

Märge tehtud: 22.09.2023

Juurdepääsupiirang kehtib kuni: 21.09.2098

Alus: AvTS § 35 lg 1 p 12

Teabevaldaja: Maa-amet

2

2. Soone katastriüksus

2.1 Pos 1 – eeldatava lähiaadressiga Soone, sihtotstarve maatulundusmaa 100%;

2.2 Pos 2 – eeldatava lähiaadressiga Kapteni tee, sihtotstarve sihtotstarbeta maa 100%.

3. Suurepõllu katastriüksus

3.1 Pos 1 – eeldatava lähiaadressiga Suurepõllu, sihtotstarve maatulundusmaa 100%;

3.2 Pos 2 – eeldatava lähiaadressiga Sokupõllu, sihtotstarve maatulundusmaa 100%;

3.3 Tallinna-Rapla raudtee 1890, sihtotstarve maatulundusmaa 100%. Palume kooskõlastada katastriüksuste jagamise plaanid digitaalselt allkirjastatuna ning edastada koos lähiaadresside ja sihtotstarvete määramise korraldustega e-posti aadressil [email protected]. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Ivika Sootla maakorralduse osakonna nõunik

Lisad: 1. Karja tee 5 jagamise plaan

2. Soone jagamise plaan

3. Suurepõllu jagamise plaan

4. Rail Baltic raudtee põhiprojekti krundijaotuskavad

Inga Kredemann 5380 6750 [email protected]

12 +5

00

12 +6

00

12 +7

00

12 +8

00

12 +9

00

13 +0

00

1: 2

1: 3

1:2

W1 W1 W1 W1 W1

W1 W1 W1 W1 W1 W1 W1 W1 W1

X

X X

X

X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

XXXXXXXXXXX

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X

X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X

X X X X X X X X X X X X X

X X

X X

X X

X X

X X

X

X

X X

X

W1 W1 2

2 2 2 2 2 2 2 2 2

POS. 1330 Karja tee 5 RDT 7145 m2

POS. 1330 Karja tee 5 MPS kooskõlastus 1819 m2

N

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

TINGMÄRGID: Kavandatavad rööbasteed / Designed railway Kavandatavad asfaltkattega teed / Designed paved roads

Katastriüksuse tunnus ja nimi / Cadastral name and ID

Kavandatavad nõlvad ja süvendid / Designed slopes and cuts

21303:002:0130 Tauste

Projekteeritud või puhastatav kraav / Designed or restored ditch

Katastriüksuse piir / Land plot

Piirdeaed / Fence

Raudtee külgkraav / Track side ditch

Kavandatavad kergliiklusteed / Designed pedestrian roads Kavandatavad kruuskattega teed / Designed gravel roads

RDT maaeralduse ettepanek / RW proposed border

Maaparanduse süsteemi ehitise ala / Construction area for drainage

MNT maaeralduse ettepanek / National road proposed border KOV maaeralduse ettepanek / Local road proposed border

Servituudi ettepanek tehnovõrkudele/ Proposed easement for utility network Servituudi ettepanek / Proposed easement

Müravall/sein / Noise wall

Põrkepiire / Safety barrier

Katastriüksuse nimi / Cadastral unit name: Karja tee 5 Katastriüksuse tunnus / Cadastral ID: 65301:001:2968 Pindala / Area (m²/ha): 64143 m²

Maaomanik(ud) / Land owner(s):

KOOSKÕLASTUSE TEKST / COORDINATION TEXT: ................................................................................................................................. ................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. Nimi / Name: Allkiri / Signature: Kuupäev / Date:

Projekt / Project: Rail Baltic raudtee projekteerimis- ja projekteerimisjärelevalveteenused uue trassi ehituseks lõigus Tallinnast Raplani / Design and design supervision services for the construction of the new line from Tallinn to Rapla Tellija / Client : RB Rail AS Projekteerija / Consultant: Skepast&Puhkim OÜ Projekti etapp / Project stage: PÕHIPROJEKT / MASTER DESIGN Töö nr / Work no: RBDTDEEDS2DPS1 Mõõtkava / Scale: M 1:2000

Maaeraldused / Land expropiation

Pos.nr / Pos. no

Pindala / Area m2

7145

Kirjeldus / Description (tegevuse ettepanek / proposal)

1330 RDT/RW

0

M 1:2000

20 40 60 80 100 120

18191330 MPS kooskõlastus/DRAINAGE

TINGMÄRGID: Kavandatavad rööbasteed / Designed railway Kavandatavad teed / Designed roads

Katastriüksuse tunnus ja nimi / Cadastral name and ID

Kavandatavad nõlvad ja süvendid / Designed slopes and cuts

21303:002:0130 Tauste

RDT maaeralduse ettepanek / RW proposed border

Projekteeritud või puhastatav kraav / Designed or restored ditch Kraavi ehitise ala / Construction area for ditches

Raudteealune vooluveekogu truup / Waterflow culvert under rw

Katastriüksuse piir / Land plot

Piirdeaed / Fence Tagasihüppekoht / Escape ramp in the fence

Raudtee külgkraav / Track side ditch

MNT maaeralduse ettepanek / National road proposed border KOV maaeralduse ettepanek / Local road proposed border

Kasutusõiguse ala (sidetrass)

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/ /

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

16 .00

4.0 0

R 8.

00

R 20

.0 0

K3

A5

G

G

G

1+0 0

1+5 0

2+0 0

2+5 0

3+0 0

3+50

4+00

4+50

5+00

5+50

6+00

6+50

7+00

7+50

0+00 0+50 0+53

911

911 911

PO S.

0 50

1 So

on e

KO V/

LO CA

L 77

m 2

POS. 0501 Soone Kraavi ehitise ala/Construction area

for ditches 2678 m2

Katastriüksuse nimi / Cadastral unit name: Soone Katastriüksuse tunnus / Cadastral ID: 65301:002:0057 Pindala / Area (m²/ha): 16219 m²

Maaomanik(ud) / Land owner(s):

KOOSKÕLASTUSE TEKST / COORDINATION TEXT: ................................................................................................................................. ................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. Nimi / Name: Allkiri / Signature: Kuupäev / Date:

0

M 1:2000

20 120m 120m 120m 120m 120m

Projekt / Project: Rail Baltic raudtee projekteerimis- ja projekteerimisjärelevalveteenused uue trassi ehituseks lõigus Tallinnast Raplani / Design and design supervision services for the construction of the new line from Tallinn to Rapla Tellija / Client : RB Rail AS Projekteerija / Consultant: Reaalprojekt OÜ Projekti etapp / Project stage: PÕHIPROJEKT / MASTER DESIGN Töö nr / Work no: RBDTDEEDS2DPS1 Mõõtkava / Scale: M 1:2000

Maaeraldused / Land expropiation

Pos.nr / Pos. no

Pindala / Area m2 77

Kirjeldus / Description (tegevuse ettepanek / proposal)

KOV / LOCAL0501 2678 Kraavi ehitise ala/Constr. area for ditches0501

© 2023 Microsoft Corporation © 2023 Maxar ©CNES (2023) Distribution Airbus DS

13 +8

00

13 +9

00

14 +0

00

14 +1

00

14 +2

00

14 +3

00

14 +4

00

14 +5

00

14 +6

00

14 +7

00

14 +8

00

14 +9

00

15 +0

00

15 +1

00

15 +2

00

1:2 1:2

1:3

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

XX

X X

X X

X X

X X

X X

W 2

W 2

W 2

W 2

W 2

W 2

W 2

W 2

2 W 2

W 2

W 2

W 2

W 2

W 2

W 2

POS. 1890 Suurepõllu RDT 83884 m2

POS. 1890 Suurepõllu MPS kooskõlastus 7952m2

POS. 1890 Suurepõllu MPS kooskõlastus 5474m2

TINGMÄRGID: Kavandatavad rööbasteed / Designed railway Kavandatavad asfaltkattega teed / Designed paved roads

Katastriüksuse tunnus ja nimi / Cadastral name and ID

Kavandatavad nõlvad ja süvendid / Designed slopes and cuts

21303:002:0130 Tauste

Projekteeritud või puhastatav kraav / Designed or restored ditch

Katastriüksuse piir / Land plot

Piirdeaed / Fence

Raudtee külgkraav / Track side ditch

Kavandatavad kergliiklusteed / Designed pedestrian roads Kavandatavad kruuskattega teed / Designed gravel roads

RDT maaeralduse ettepanek / RW proposed border

Maaparanduse süsteemi ehitise ala / Construction area for drainage

MNT maaeralduse ettepanek / National road proposed border KOV maaeralduse ettepanek / Local road proposed border

Servituudi ettepanek tehnovõrkudele/ Proposed easement for utility network Servituudi ettepanek / Proposed easement

Müravall/sein / Noise wall

Põrkepiire / Safety barrier

Katastriüksuse nimi / Cadastral unit name: Suurepõllu Katastriüksuse tunnus / Cadastral ID: 65301:001:0218 Pindala / Area (m²/ha): 58,20 ha

Maaomanik(ud) / Land owner(s):

KOOSKÕLASTUSE TEKST / COORDINATION TEXT: ................................................................................................................................. ................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. Nimi / Name: Allkiri / Signature: Kuupäev / Date:

Projekt / Project: Rail Baltic raudtee projekteerimis- ja projekteerimisjärelevalveteenused uue trassi ehituseks lõigus Tallinnast Raplani / Design and design supervision services for the construction of the new line from Tallinn to Rapla Tellija / Client : RB Rail AS Projekteerija / Consultant: Skepast&Puhkim OÜ Projekti etapp / Project stage: PÕHIPROJEKT / MASTER DESIGN Töö nr / Work no: RBDTDEEDS2DPS1 Mõõtkava / Scale: M 1:2000

Maaeraldused / Land expropiation

Pos.nr / Pos. no

Pindala / Area m2

Kirjeldus / Description (tegevuse ettepanek / proposal)

838841890 RDT/RW 79521890 MPS kooskõlastus/DRAINAGE 54741890 MPS kooskõlastus/DRAINAGE

0

M 1:2000

20 40 60 80 100 120

Kooskõlastused: Leppemärgid:

Maaomanik: Eve Värk olemasoleva katastriüksuse piir KAHOS § 10 lg 4 alusel Maa-amet katastriüksuse uus piir maakorralduse osakonna juhataja Merje Krinal (allkirjastatud digitaalselt)

Rae Vallavalitsuse esindaja (allkirjastatud digitaalselt)

Joonise nimetus: JAGAMISE PLAAN

Harju maakond, Rae vald, Soodevahe küla, Soone katastriüksus (katastritunnus 65301:002:0057)

Kuupäev:

22.08.2023

Mõõtkava:

M 1 : 2 000

Koostas:

Maa-ameti maakorralduse osakonna peaspetsialist

Silver Ao (allkirjastatud digitaalselt)

Kooskõlastused: Leppemärgid:

Maaomanik: Marko Rink olemasoleva katastriüksuse piir KAHOS § 10 lg 4 alusel Maa-amet katastriüksuse uus piir maakorralduse osakonna juhataja Merje Krinal (allkirjastatud digitaalselt)

Rae Vallavalitsuse esindaja (allkirjastatud digitaalselt)

Joonise nimetus: JAGAMISE PLAAN

Harju maakond, Rae vald, Järveküla, Suurepõllu katastriüksus (65301:001:0218)

Kuupäev:

09.05.2023

Mõõtkava:

M 1 : 5 000

Koostas:

Maa-ameti maakorralduse osakonna peaspetsialist

Silver Ao (allkirjastatud digitaalselt)

KORRALDUS

Jüri oktoober 2023 nr Soodevahe külas asuva Soone katastriüksuse jagamisest keeldumine Maa-amet, kes viib vastavalt kinnisasja avalikes huvides omandamise seaduse (KAHOS) § 6 lõikele 3 läbi kinnisasja avalikes huvides omandamise menetlusi, esitas 22.09.2023 taotluse nr 7-21/23/13812 (edaspidi taotlus), milles soovib seoses Rail Baltica projektiga alustada kinnisasja avalikes huvides osalise omandamise menetluse läbiviimiseks Soodevahe külas asuva Soone katastriüksuse (registriosa nr 5545502; katastritunnus 65301:002:0057; sihtotstarve maatulundusmaa 100%; pindala 16 219 m2) jagamist ning jagamisel moodustatavatele katastriüksustele lähiaadressi ja sihtotstarbe määramist.

KAHOS § 4 lõike 1 punktist 7 tulenevalt on lubatud kinnisasja omandamine riigitee, kohaliku tee, avaliku raudtee taristu ja teenindusrajatise ning avaliku väljaku ehitamiseks. KAHOS § 10 lõike 3 kohaselt, kui omandatakse vaid kinnisasja osa, ei pea menetluse läbiviija kinnisasja jagamisel arvestama kehtiva detailplaneeringuga ega selle koostamise kohustusega. Maakorraldusseaduse (MaaKS) § 3 lõige 1 sätestab, et maakorralduse läbiviimine linna või valla territooriumil kuulub kohaliku omavalitsuse pädevusse.

Riigihalduse ministri 13.02.2018 käskkirjaga nr 1.1-4/41 on kehtestatud Harju maakonnaplaneering „Rail Baltic raudtee trassi koridori asukoha määramine“ (edaspidi MP). Trassi koridori asukoht ning üldised kasutustingimused on kantud Rae Vallavolikogu 21.05.2013 otsusega nr 462 kehtestatud Rae valla üldplaneeringusse (edaspidi ÜP). Sellest tulenevalt kehtivad Rail Baltic raudtee (edaspidi RB) trassi koridori asukohas MP-ga sätestatud maakasutustingimused ja trassikoridorist välja jäävatel aladel ÜP-ga määratud maakasutustingimused.

Soone kinnisasi paikneb ligikaudu 77 m2 suuruses osas MP-ga määratud RB trassikoridori alal ning ligikaudu 16 142 m2 suuruses osas ÜP-ga määratud rohevõrgustiku alal põllu- ja metsamajandusmaal. Viimati nimetatud alal puudub kehtiv detailplaneering. ÜP-ga määratud rohevõrgustiku ülesandeks on inimtekkeliste mõjude pehmendamine või ennetamine, stabiilse keskkonnaseisundi hoidmine ning bioloogilise mitmekesisuse toetamine. ÜP seletuskirja peatükis 5.3.1 välja toodud rohevõrgustikus paiknevate maade kasutustingimuste kohaselt on rohevõrgustikus minimaalseks katastriüksuse suuruseks 2,0 ha. Erandiks saab olla üksnes väljamõõdistatav elamumaa sihtotstarbeline kinnistu (õuemaa), mille minimaalseks suuruseks on 0,2 ha ja maksimaalseks suuruseks 1,0 ha. Mistahes arendustegevuse soovi korral on rohevõrgustiku aladel kohustuslik detailplaneeringu koostamine, kuid hajaasustuses asuva maaüksuse lihtkorras jagamine ei ole ÜP järgi detailplaneeringu koostamise kohustusega juhuks.

Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS) § 6 lõike 1 kohaselt on omavalitsusüksuse ülesanne korraldada muu hulgas ruumilist planeerimist. Tulenevalt KOKS § 6 lõike 3 punktist 1 otsustab ja korraldab omavalitsusüksus neid kohaliku elu küsimusi, mis on talle pandud teiste seadustega. Seega kohaliku omavalitsuse üks

ülesandeid on kehtivate planeeringute järgimine ja elluviimine osas, mis puudutab temale õigusaktiga pandud ülesannete täitmist.

Rae Vallavalitsus on seisukohal, et antud juhul on tegemist tavapärasest erandliku olukorraga, kus maakorralduse otsustamisel tuleb erandkorras lähtuda võrdselt nii MP-st kui ÜP-st vastavalt Soone kinnisasja RB trassikoridori jääval osal ja sellest välja jääval osal. Antud juhul ei ole KAHOS § 10 lõige 3 kohaldatav, kuna Soone kinnisasja lihtkorras jagamine ei ole ÜP kohaselt detailplaneeringu koostamise kohustusega juhuks ja kinnisasja osas ei ole kehtestatud detailplaneeringut. Üldplaneeringuga määratud tingimustest kõrvalekaldumist alal, kus üldplaneeringu kehtivus ei ole peatunud või mille osas puudub kehtiv detailplaneering või detailplaneeringu koostamise kohustus, ei toeta ega reguleeri ükski kehtiv seadus või õigusakt.

MaaKS § 13 lõike 4 kohaselt on kinnisasi jagamatu, kui jagamise tulemusena muutub võimatuks kinnisasja kasutamine vastavalt sihtotstarbele või kui ei ole võimalik moodustada katastriüksust. Soodevahe külas asuva Soone kinnisasja, mille pindala on 16 219 m2, jagamise otsustamisel saab Rae Vallavalitsus kohaliku omavalitsusüksuse organina lähtuda üksnes kehtivatest seadustest ja õigusaktidest. Soone kinnisasja jagamisega vastavalt taotlusele lisatud plaanile moodustataks ligikaudu 16 142 m2 suurune Soone maaüksus, mis on vastuolus ÜP-s ettenähtud rohevõrgustiku toimimist tagavate tingimustega ning nendest tekkivate kitsendustega, sh krundi minimaalsuuruse nõudega.

Rae Vallavalitsus on seisukohal, et Soone kinnisasi on jagamatu, kuna ÜP ei võimalda MP-alast välja jääval osal moodustada nõuetekohase suurusega katastriüksust. Rae Vallavalitsuse hinnangul tuleb RB trassikoridorist välja jääval alal maakorralduse otsustamisel lähtuda ÜP-ga kujundatud valla ruumilise arengu põhimõtetest ning säästva arengu tingimuste aluseks olevatest maakasutuse tingimustest. Rae Vallavalitsus ei saa seadusi ja õigusakte eirata ainuüksi seetõttu, et osutuks võimalikuks RB tarvis kinnisasja osa avalikes huvides omandamine.

Rae Vallavalitsus on seisukohal, et Maa-ameti 22.09.2023 taotlus nr 7-21/23/13812 tuleb punkti 2. osas jätta rahuldamata ja keelduda Soone katastriüksuse jagamisest. Katastriüksuse jagamisest keeldumine välistab uutele katastriüksustele koha-aadressi ja sihtotstarbe määramise, kuna neid ei teki. Arvestades kõike eeltoodut ja juhindudes haldusmenetluse seaduse § 43 lõikest 2, § 55 lõigetest 1-4, § 56 lõigetest 1 ja 2, § 62 lõikest 5; maakorraldusseaduse § 2 lõike 2 punktist 4 ja lõikest 3, § 3 lõikest 1, § 5, § 10 lõikest 4, § 13 lõikest 4; kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõike 3 punktist 1, § 30 lõike 1 punktist 4; Rae Vallavolikogu 19.11.2021 otsuse nr 16 „Seadusega kohaliku omavalitsuse pädevusse antud küsimuste lahendamise otsustusõiguse delegeerimine Rae Vallavalitsusele“ punktist 1; Rae Vallavolikogu 21.05.2013 otsusega nr 462 kehtestatud Rae valla üldplaneeringust ning Maa-ameti 22.09.2023 taotlusest nr 7-21/23/13812, Rae Vallavalitsus annab korralduse: 1. Jätta Maa-ameti 22.09.2023 taotlus nr 7-21/23/13812 punkti 2. osas rahuldamata ja

keelduda Harjumaal Rae vallas Soodevahe külas asuva Soone katastriüksuse (registriosa nr 5545502; katastritunnus 65301:002:0057; sihtotstarve maatulundusmaa 100%; pindala 16 219 m2) jagamisest.

2. Korraldus jõustub teatavakstegemisest.

3. Korralduse peale võib esitada Rae Vallavalitsusele vaide haldusmenetluse seaduses sätestatud korras 30 päeva jooksul arvates korraldusest teadasaamise päevast või päevast, millal oleks pidanud korraldusest teada saama, või esitada kaebuse Tallinna

Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras 30 päeva jooksul arvates korralduse teatavakstegemisest.

/allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/ Madis Sarik vallavanem Meeli Vaarik vallasekretär

Arvelduskonto

EE902200001120122757

Swedbank

Aruküla tee 9

Jüri alevik, 75301 HARJUMAA

Registrikood 75026106

Telefon 605 6750

E-post [email protected]

Maa-amet Teie 22.09.2023 nr 7-21/23/13812 [email protected] Meie kuupäev digiallkirjas nr 11-2/10183-1 Eelnõu edastamine tutvumiseks

Edastame Teile tutvumiseks Rae Vallavalitsuse korralduse eelnõu „Soodevahe külas asuva Soone katastriüksuse jagamisest keeldumine“.

Palume Teil eelnõuga tutvuda ja kui Teil on vastuväiteid või ettepanekuid, siis edastage need meile hiljemalt 16.10.2023 aadressil Aruküla tee 9, Jüri alevik, 75301 Harju maakond või e-posti aadressil [email protected]. Juhul, kui Te ei ole antud tähtajaks eelnõule vastuväiteid või ettepanekuid esitanud, siis loeme, et Teil ei ole eelnõus toodu osas vastuväiteid ega ettepanekuid ning Rae Vallavalitsus võtab eelnõu muutmata kujul korraldusena vastu. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Madis Sarik vallavanem Lisa: EELNÕU_Soodevahe külas asuva Soone katastriüksuse jagamisest keeldumine, pdf-vormingus Anne Varbla 605 6746 [email protected]

Mustamäe tee 51 / 10621 Tallinn / 665 0600 / [email protected] / www.maaamet.ee

Registrikood 70003098

Vastuväited Rae Vallavalitsuse

korralduse "Soodevahe külas asuva

Soone katastriüksuse jagamisest

keeldumine" eelnõule

Rae Vallavalitsus edastas 06.10.2023 Maa-ametile tutvumiseks Rae Vallavalitsuse korralduse

eelnõu „Soodevahe külas asuva Soone katastriüksuse jagamisest keeldumine“ (edaspidi

korraldus), paludes vastuväidete või ettepanekute korral edastada need hiljemalt 16.10.2023.

Ühtlasi teavitas Rae Vallavalitsus, et antud tähtajaks eelnõule vastuväidete või ettepanekute

esitamata jätmisel võtab vallavalitsus eelnõu muutmata kujul korraldusena vastu.

Korralduses nimetatud kinnisasja osas on käimas menetlus kinnisasja avalikes huvides

omandamise seaduse (edaspidi KAHOS) § 4 lõike 1 punkti 7 alusel ning lähtudes riigihalduse

ministri 13.02.2018 käskkirjaga nr 1.1-4/41 kehtestatud Harju maakonnaplaneeringust „Rail Baltic

raudtee trassi koridori asukoha määramine“ (edaspidi maakonnaplaneering).

Rae Vallavalitsuse korralduse eelnõus katastriüksusest jagamisest keeldumise kohta on selgitatud,

et Soone kinnisasi paikneb ligikaudu 77 m² suuruses osas maakonnaplaneeringuga määratud Rail

Baltic trassikoridori alal ning ligikaudu 16 142 m² suuruses osas Rae Vallavolikogu 21.05.2013

otsusega nr 462 kehtestatud Rae valla üldplaneeringuga (edaspidi üldplaneering) määratud

rohevõrgustiku alal põllu- ja metsamajandusmaal. Viimati nimetatud alal puudub kehtiv

detailplaneering. Üldplaneeringuga määratud rohevõrgustiku ülesandeks on inimtekkeliste

mõjude pehmendamine või ennetamine, stabiilse keskkonnaseisundi hoidmine ning bioloogilise

mitmekesisuse toetamine. Rae valla üldplaneeringu seletuskirja peatükis 5.3.1 välja toodud

rohevõrgustikus paiknevate maade kasutustingimuste kohaselt on rohevõrgustikus minimaalseks

katastriüksuse suuruseks 2,0 ha. Erandiks saab olla üksnes väljamõõdistatav elamumaa

sihtotstarbeline kinnistu (õuemaa), mille minimaalseks suuruseks on 0,2 ha ja maksimaalseks

suuruseks 1,0 ha. Mistahes arendustegevuse soovi korral on rohevõrgustiku aladel kohustuslik

detailplaneeringu koostamine, kuid hajaasustuses asuva maaüksuse lihtkorras jagamine ei ole

üldplaneeringu järgi detailplaneeringu koostamise kohustusega juhuks.

Rae Vallavalitsus on seisukohal, et Soone kinnisasi on jagamatu, kuna üldplaneering ei võimalda

maakonnaplaneeringu alast välja jääval osal moodustada nõuetekohase suurusega katastriüksust.

Rae Vallavalitsuse hinnangul tuleb Rail Baltic trassikoridorist välja jääval alal maakorralduse

otsustamisel lähtuda üldplaneeringuga kujundatud valla ruumilise arengu põhimõtetest ning

Rae Vallavalitsus

[email protected]

Teie 06.10.2023 nr 11-2/10183-1

Meie 16.10.2023 nr 7-21/23/13812-3

2

säästva arengu tingimuste aluseks olevatest maakasutuse tingimustest. Eeltoodust tulenevalt on

Rae Vallavalitsusel plaan keelduda Harju maakonnas Rae vallas Soodevahe külas asuva Soone

katastriüksuse (registriosa nr 5545502; katastritunnus 65301:002:0057; sihtotstarve

maatulundusmaa 100%; pindala 16 219 m²) jagamisest.

Maa-amet Rae Vallavalitsuse korralduse eelnõuga ei nõustu. Planeerimisseaduse (edaspidi PlanS)

§ 53 lõike 2 kohaselt riigi eriplaneeringu kehtestamisega peatub sellega hõlmatud planeeringuala

varem kehtestatud planeeringu või selle osa kehtivus. Peatunud kehtivusega planeeringuga

hõlmatud alal asendab riigi eriplaneering peatunud kehtivusega planeeringut ning vastavad

muudatused kantakse planeeringutesse 60 päeva jooksul riigi eriplaneeringu kehtestamisest

arvates. PlanS`i seletuskirjas on selgitatud, et eeltoodu kohaldub kõigi samal planeeringualal

kehtivate planeeringute puhul, va üleriigiline planeering. Riigihalduse ministri 13.02.2018

käskkirjaga nr 1.1-4/41 kehtestatud Harju maakonnaplaneering „Rail Baltic raudtee trassi koridori

asukoha määramine“ on algatatud enne PlanS`i jõustumist ning ehitusseadustiku ja

planeerimisseaduse rakendamise seaduse § 13 lõike 2 alusel käsitletakse mitut kohalikku

omavalitsust läbiva joonehitise trassi asukohavaliku planeeringut riigi eriplaneeringuna. Seega on

Soone kinnisasjal raudteetrassikoridori jäävas osas Rae valla üldplaneeringu kehtivus peatunud ja

seda asendab Harju maakonnaplaneering.

Maa-amet selgitab, et Soone kinnisasja jagamine on vajalik selleks, et eraldada kavandatava

tee maaeraldus vastavalt põhiprojekti krundijaotuskava plaanile, mille aluseks omakorda

on viidatud Harju maakonnaplaneering. Põhiprojekti krundijaotuskava kohaselt tuleb

ettenähtud kavandatava tee maaeraldus moodustada eraldiseisva katastriüksusena. Seega on

põhiprojekti krundijaotuskava kohaselt kinnisasja jagamine (st raudtee taristu ja teenidusrajatiste

alusest maast eraldi kinnisasja moodustamine) vajalik.

Nagu öeldud, on Soone kinnisasja pindala täna 16 219 m² ning soovitav äralõige on pindalaga

77 m² ehk pindlade erinevus on 0,48%. Juba praegu on Soone kinnisasja näol tegemist

katastriüksusega, mis on väiksem kui kaks hektarit ehk kinnisasi ei vasta Teie viidatud nõuetele.

Rahuldades Maa-ameti taotluse, oleks tegemist marginaalse kinnisasja pindala muutumisega, mis

ei kahjustaks kuidagi Rae valla üldplaneeringu eesmärke rohevõrgustiku osas. Seetõttu ei ole õige

väita, et kinnisasi on jagamatu. Maakorraldusseaduse § 13 lõike 4 kohaselt on kinnisasi jagamatu,

kui jagamise tulemusena muutub võimatuks kinnisasja kasutamine vastavalt sihtotstarbele või kui

ei ole võimalik moodustada katastriüksust. Konkreetsel juhul on tegemist ehitusõiguseta rohealaga

ning puuduvad mistahes põhjendused, millele tuginedes saaks väita, et katastriüksust ei saa

moodustada.

Juhime tähelepane ka asjaolule, et PlanS § 75 lõike 1 punkti 24 kohaselt lahendatakse

üldplaneeringus krundi minimaalsuuruse määramine. PlanS § 6 punkt 8 sätestab, et krunt on

detailplaneeringuga määratud maa-ala, millele on antud ehitusõigus. 2013. a kehtinud

planeerimisseadus defineeris krunti analoogselt (vt § 9 lg 3, mille järgi krunt on ehitamiseks

kavandatud maaüksus detailplaneeringu koostamise kohustusega alal). Teie poolt viidatud Rae

valla üldplaneeringu seletuskiri räägib samuti krundi minimaalsest suurusest ning et

„Rohevõrgustikus on minimaalne krundi suurus 2 ha, erandiks on elamumaa sihtotstarbeline

krunt, mis võib olla 0,2- 1,0ha suurune, alla 2ha suurusest maatulundusmaa kinnistut ei saa

elamumaa krunti välja jagada“. Seega räägib Rae valla enda üldplaneering elamumaa kruntidest

ja maatulundusmaa kinnistu jagamisest elamumaa krundi väljajagamise otstarbel. Praegusel juhul

ei ole tegu elamumaa krundiks jagamisega. Isegi juhul, kui piirang katastriüksuse suurusele oleks

üldplaneeringuga kehtestatud, ei oleks see kooskõlas PlanS-iga.

Krunt ja katastriüksus ei ole samatähenduslikud mõisted ega oma ka sisult sama mõtet.

Maakatastriseaduse § 2 punkti 7 kohaselt on katastriüksus katastris iseseisva üksusena

3

registreeritud maatükk või avalik veekogu. Kinnisasi võib koosneda ühest või mitmest

katastriüksusest.

Seega ei ole 77 m2 osa väljajagamine kogu kinnistust ning allesjääv 16142 m2 kinnisasi vastuolus

Rae valla üldplaneeringuga.

Arvestades, et:

 antud juhul on korralduses nimetatud kinnisasja osas tavapärasest maakorraldusest

erandlik olukord, kuna maakorraldustoimingu teostamise vajalikkus tuleneb riigi

eriplaneeringust;

 Rae valla üldplaneering ei keela rohevõrgustiku alal kinnisasjade jagamist

väiksemaks kui 2 ha suurusteks katastriüksusteks, vaid keelab alla 2 ha krundi

moodustamise;

 antud juhtudel on kinnisasja jagamine vajalik selleks, et eraldada kavandatava tee

maaeraldus vastavalt eriplaneeringu alusel koostatud põhiprojekti krundijaotuskava

plaanile;

peab Maa-amet põhjendatuks ja otstarbekaks 22.09.2023 taotluses nr 7-21/23/13812 (Harju

maakonnas Rae vallas Soodevahe külas asuva Soone kinnisasja (registriosa nr 5545502,

katastritunnus 65301:002:0057, sihtotstarve maatulundusmaa 100%, pindala 16 219 m²))

kinnisasja jagamise taotluses toodud viisil.

Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Merje Krinal maakorralduse osakonna juhataja

Anneliina Siitan 5682 2623 [email protected]

KORRALDUS

Jüri 24. oktoober 2023 nr 2128 Soodevahe külas asuva Soone katastriüksuse jagamisest keeldumine 1. Asjaolud 1.1. Maa-amet, kes viib vastavalt kinnisasja avalikes huvides omandamise seaduse (edaspidi KAHOS) § 6 lõikele 3 läbi kinnisasja avalikes huvides omandamise menetlusi, esitas 22.09.2023 taotluse nr 7-21/23/13812 (edaspidi taotlus), milles soovib seoses Rail Baltica projektiga alustada kinnisasja avalikes huvides osalise omandamise menetluse läbiviimiseks Soodevahe külas asuva Soone katastriüksuse (registriosa nr 5545502; katastritunnus 65301:002:0057; sihtotstarve maatulundusmaa 100%; pindala 16 219 m2) jagamist ning jagamisel moodustatavatele katastriüksustele lähiaadressi ja sihtotstarbe määramist.

1.2. KAHOS § 4 lõike 1 punktist 7 tulenevalt on lubatud kinnisasja omandamine riigitee, kohaliku tee, avaliku raudtee taristu ja teenindusrajatise ning avaliku väljaku ehitamiseks. KAHOS § 10 lõike 3 kohaselt, kui omandatakse vaid kinnisasja osa, ei pea menetluse läbiviija kinnisasja jagamisel arvestama kehtiva detailplaneeringuga ega selle koostamise kohustusega. Maakorraldusseaduse (edaspidi MaaKS) § 3 lõige 1 sätestab, et maakorralduse läbiviimine linna või valla territooriumil kuulub kohaliku omavalitsuse pädevusse.

1.3. Riigihalduse ministri 13.02.2018 käskkirjaga nr 1.1-4/41 on kehtestatud Harju maakonnaplaneering „Rail Baltic raudtee trassi koridori asukoha määramine“ (edaspidi MP). Trassi koridori asukoht ning üldised kasutustingimused on kantud Rae Vallavolikogu 21.05.2013 otsusega nr 462 kehtestatud Rae valla üldplaneeringusse (edaspidi ÜP). Sellest tulenevalt kehtivad Rail Baltic raudtee (edaspidi RB) trassi koridori asukohas MP-ga sätestatud maakasutustingimused ja trassikoridorist välja jäävatel aladel ÜP-ga määratud maakasutustingimused.

1.4. Soone kinnisasi paikneb ligikaudu 77 m2 suuruses osas MP-ga määratud RB trassikoridori alal ning ligikaudu 16 142 m2 suuruses osas ÜP-ga määratud rohevõrgustiku alal põllu- ja metsamajandusmaal. Viimati nimetatud alal puudub kehtiv detailplaneering. ÜP-ga määratud rohevõrgustiku ülesandeks on inimtekkeliste mõjude pehmendamine või ennetamine, stabiilse keskkonnaseisundi hoidmine ning bioloogilise mitmekesisuse toetamine. ÜP seletuskirja peatükis 5.3.1 välja toodud rohevõrgustikus paiknevate maade kasutustingimuste kohaselt on rohevõrgustikus minimaalseks katastriüksuse suuruseks 2,0 ha. Erandiks saab olla üksnes väljamõõdistatav elamumaa sihtotstarbeline kinnistu (õuemaa), mille minimaalseks suuruseks on 0,2 ha ja maksimaalseks suuruseks 1,0 ha. Mistahes arendustegevuse soovi korral on rohevõrgustiku aladel kohustuslik detailplaneeringu koostamine, kuid hajaasustuses asuva maaüksuse lihtkorras jagamine ei ole ÜP järgi detailplaneeringu koostamise kohustusega juhuks.

1.5. Korralduse eelnõu saadeti taotlejale tutvumiseks ning ettepanekute ja vastuväidete esitamiseks. Maa-amet edastas oma vastuväited korralduse eelnõule 16.10.2023 kirjaga nr 7-21/23/13812-3. 2. Õiguslikud alused ja põhjendused 2.1. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (edaspidi KOKS) § 6 lõike 1 kohaselt on omavalitsusüksuse ülesanne korraldada muu hulgas ruumilist planeerimist. Tulenevalt KOKS § 6 lõike 3 punktist 1 otsustab ja korraldab omavalitsusüksus neid kohaliku elu küsimusi, mis on talle pandud teiste seadustega. Seega kohaliku omavalitsuse üks ülesandeid on kehtivate planeeringute järgimine ja elluviimine osas, mis puudutab temale õigusaktiga pandud ülesannete täitmist.

2.2. Rae Vallavalitsus on seisukohal, et antud juhul on tegemist tavapärasest erandliku olukorraga, kus maakorralduse otsustamisel tuleb erandkorras lähtuda võrdselt nii MP-st kui ÜP-st vastavalt Soone kinnisasja RB trassikoridori jääval osal ja sellest välja jääval osal. Antud juhul ei ole KAHOS § 10 lõige 3 kohaldatav, kuna Soone kinnisasja lihtkorras jagamine ei ole ÜP kohaselt detailplaneeringu koostamise kohustusega juhuks ja kinnisasja osas ei ole kehtestatud detailplaneeringut. Üldplaneeringuga määratud tingimustest kõrvalekaldumist alal, kus üldplaneeringu kehtivus ei ole peatunud või mille osas puudub kehtiv detailplaneering või detailplaneeringu koostamise kohustus, ei toeta ega reguleeri ükski kehtiv seadus või õigusakt.

2.3. MaaKS § 13 lõike 4 kohaselt on kinnisasi jagamatu, kui jagamise tulemusena muutub võimatuks kinnisasja kasutamine vastavalt sihtotstarbele või kui ei ole võimalik moodustada katastriüksust. Soodevahe külas asuva Soone kinnisasja, mille pindala on 16 219 m2, jagamise otsustamisel saab Rae Vallavalitsus kohaliku omavalitsusüksuse organina lähtuda üksnes kehtivatest seadustest ja õigusaktidest. Soone kinnisasja jagamisega vastavalt taotlusele lisatud plaanile moodustataks ligikaudu 16 142 m2 suurune Soone maaüksus, mis on vastuolus ÜP-s ettenähtud rohevõrgustiku toimimist tagavate tingimustega ning nendest tekkivate kitsendustega, sh krundi minimaalsuuruse nõudega.

2.4. Rae Vallavalitsus on seisukohal, et Soone kinnisasi on jagamatu, kuna ÜP ei võimalda MP-alast välja jääval osal moodustada nõuetekohase suurusega katastriüksust. Rae Vallavalitsuse hinnangul tuleb RB trassikoridorist välja jääval alal maakorralduse otsustamisel lähtuda ÜP-ga kujundatud valla ruumilise arengu põhimõtetest ning säästva arengu tingimuste aluseks olevatest maakasutuse tingimustest. Rae Vallavalitsus ei saa seadusi ja õigusakte eirata ainuüksi seetõttu, et osutuks võimalikuks RB tarvis kinnisasja osa avalikes huvides omandamine. 3. Korralduse eelnõule esitatutud arvamused ja vastuväited 3.1. Maa-amet kordab Rae Vallavalitsuse seisukohta, et riigi eriplaneeringu kehtestamisega peatub sellega hõlmatud planeeringualal varem kehtestatud planeeringu või selle osa kehtivus ning, seega on Soone kinnisasjal raudteetrassikoridori jäävas osas Rae valla üldplaneeringu kehtivus peatunud ja seda asendab Harju maakonnaplaneering. Maa-amet on seisukohal, et Soone kinnisasja jagamine on vajalik selleks, et eraldada kavandatava tee maaeraldus vastavalt põhiprojekti krundijaotuskava plaanile, mille aluseks omakorda on viidatud Harju maakonnaplaneering ning leiab, et seega on põhiprojekti krundijaotuskava kohaselt kinnisasja jagamine (st raudtee taristu ja teenidusrajatiste alusest maast eraldi kinnisasja moodustamine) vajalik.

3.2. Maa-amet viitab asjaolule, et Soone kinnisasja näol on tegemist katastriüksusega, mis on juba praegu väiksem kui kaks hektarit ja ei vasta ÜP-s viidatud nõuetele ning juhib tähelepanu planeerimisseaduse (edaspidi PlanS) § 75 lõike 1 punktile 24, mille kohaselt lahendatakse üldplaneeringus krundi minimaalsuuruse määramine ning lisab, et

PlanS § 6 punkt 8 sätestab, et krunt on detailplaneeringuga määratud maa-ala, millele on antud ehitusõigus. Maa-amet lisab krundi definitsiooni ning järelduse, mille kohaselt räägib Rae valla ÜP elamumaa kruntidest ja maatulundusmaa kinnistu jagamisest elamumaa krundi väljajagamise otstarbel ning selgitab, et antud juhul ei ole tegu elamumaa krundiks jagamisega. Maa-amet on seisukohal, et isegi juhul, kui piirang katastriüksuse suurusele oleks üldplaneeringuga kehtestatud, ei oleks see kooskõlas PlanS-iga.

3.3. Maa-amet peab vajalikuks Rae Vallavalitsusele selgitada, et krunt ja katastriüksus ei ole samatähenduslikud mõisted ega oma ka sisult sama mõtet. Maakatastriseaduse § 2 punkti 7 kohaselt on katastriüksus katastris iseseisva üksusena registreeritud maatükk või avalik veekogu. Kinnisasi võib koosneda ühest või mitmest katastriüksusest. Seega ei ole 77 m2 osa väljajagamine kogu kinnistust ning allesjääv 16 142 m2 kinnisasi vastuolus Rae valla üldplaneeringuga.

3.4. Maa-amet peab põhjendatuks ja otstarbekaks Soone kinnisasja jagamise taotluses toodud viisil järgmistel põhjustel:

1) Antud juhul on Soone kinnisasja osas tavapärasest maakorraldusest erandlik olukord, kuna maakorraldustoimingute teostamise vajalikkus tuleneb MP-st.

2) ÜP ei keela rohevõrgustiku alal kinnisasjade jagamist väiksemaks kui 2 ha suurusteks katastriüksusteks, vaid keelab alla 2 ha krundi moodustamise.

3) Antud juhul on kinnisasja jagamine vajalik selleks, et eraldada kavandatava tee maaeraldus vastavalt põhiprojekti krundijaotuskava plaanile. 4. Rae Vallavalitsuse seisukohad esitatud arvamustele ja vastuväidetele Rae Vallavalitsus ei nõustu vastuväidetega alljärgnevatel põhjendustel:

4.1. Rae Vallavalitsus nõustub Maa-ametiga selles, et kavandatava tee maaeralduse eraldamiseks vastavalt põhiprojekti krundijaotuskava plaanile on aluseks MP ning kinnitab, et Soone kinnisasja jagamisest keeldumise põhjuseks, ei ole 77 m2 suuruse katastriüksuse moodustamine MP-ga määratud RB trassikoridori alal. Jagamist takistab asjaolu, et kinnisasi paikneb kahe erineva kehtiva planeeringu mõjualas ning maakorralduse ning uute katastriüksuste moodustamise üle otsustamisel tuleb erandkorras lähtuda võrdselt nii MP-st kui ÜP-st vastavalt Soone kinnisasja RB trassikoridori jääval osal ja sellest välja jääval osal. ÜP-ga määratud tingimustest kõrvalekaldumist alal, kus ÜP kehtivus ei ole peatunud ei toeta ega reguleeri ükski kehtiv seadus või õigusakt. Rae Vallavalitsus leiab, et taotletud kujul Soone kinnisasja jagamisest keeldumine ei välista Soone kinnisasja osas maakorralduse läbiviimist mõnel muul viisil, mis on ÜP-ga kooskõlas.

4.2. Soone kinnisasja esmamoodustamise aluseks on Rae Vallavalitsuse 09.03.2000 korraldus nr 276, tegemist on Soone nr A-47 talumaa endistes piirides tagastamisega. Seega on Maa-ameti märkus antud katastriüksuse olemasoleva suuruse ÜP-ga mittevastavuse kohta täiesti asjakohatu. Rae Vallavalitsusel tuleb RB trassikoridorist välja jääval alal maakorralduse otsustamisel lähtuda kehtiva ÜP-ga kujundatud valla ruumilise arengu põhimõtetest ning säästva arengu tingimuste aluseks olevatest maakasutuse tingimustest. ÜP seletuskirja peatükk 5.3.1 käsitleb ennekõike rohevõrgustikus paiknevate maa-alade kasutustingimusi ning selle kohaselt on rohevõrgustikus minimaalseks katastriüksuse suuruseks 2,0 ha. Lisaks on välja toodud erijuhud, mis võimaldavad rohevõrgustikus moodustada alla 2,0 ha suuruseid katastriüksuseid, see tähendab seda, et kui tegemist ei ole erijuhtudega (lihtkorras jagamine ei ole) siis puudub võimalus alla 2,0 ha suuruseid katastriüksuseid ka jagamise tulemusena moodustada.

4.3. Rae Vallavalitsus ei saa seadusi ja õigusakte eirata ainuüksi seetõttu, et osutuks võimalikuks RB tarvis kinnisasja osa avalikes huvides omandamine ning on jätkuvalt

seisukohal, et 16 219 m2 suurune Soone kinnisasi on jagamatu, kuna ÜP ei võimalda MP-alast välja jääval osal jagamise tulemusena moodustada nõuetele vastava suurusega katastriüksust.

Rae Vallavalitsus on seisukohal, et Maa-ameti 22.09.2023 taotlus nr 7-21/23/13812 tuleb punkti 2. osas jätta rahuldamata ja keelduda Soone katastriüksuse jagamisest. Katastriüksuse jagamisest keeldumine välistab uutele katastriüksustele koha-aadressi ja sihtotstarbe määramise, kuna neid ei teki.

Arvestades kõike eeltoodut ja juhindudes haldusmenetluse seaduse § 43 lõikest 2, § 55 lõigetest 1-4, § 56 lõigetest 1 ja 2, § 62 lõikest 5; maakorraldusseaduse § 2 lõike 2 punktist 4 ja lõikest 3, § 3 lõikest 1, § 5, § 10 lõikest 4, § 13 lõikest 4; kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõike 3 punktist 1, § 30 lõike 1 punktist 4; Rae Vallavolikogu 19.11.2021 otsuse nr 16 „Seadusega kohaliku omavalitsuse pädevusse antud küsimuste lahendamise otsustusõiguse delegeerimine Rae Vallavalitsusele“ punktist 1; Rae Vallavolikogu 21.05.2013 otsusega nr 462 kehtestatud Rae valla üldplaneeringust ning Maa-ameti 22.09.2023 taotlusest nr 7-21/23/13812 ja 16.10.2023 kirjast nr 7-21/23/13812-3, Rae Vallavalitsus annab korralduse: 1. Jätta Maa-ameti 22.09.2023 taotlus nr 7-21/23/13812 punkti 2. osas rahuldamata ja

keelduda Harjumaal Rae vallas Soodevahe külas asuva Soone katastriüksuse (registriosa nr 5545502; katastritunnus 65301:002:0057; sihtotstarve maatulundusmaa 100%; pindala 16 219 m2) jagamisest.

2. Korraldus jõustub teatavakstegemisest.

3. Korralduse peale võib esitada Rae Vallavalitsusele vaide haldusmenetluse seaduses sätestatud korras 30 päeva jooksul arvates korraldusest teadasaamise päevast või päevast, millal oleks pidanud korraldusest teada saama, või esitada kaebuse Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras 30 päeva jooksul arvates korralduse teatavakstegemisest.

/allkirjastatud digitaalselt/

/allkirjastatud digitaalselt/ Madis Sarik vallavanem Meeli Vaarik vallasekretär

KORRALDUS

Jüri 24. oktoober 2023 nr 2128 Soodevahe külas asuva Soone katastriüksuse jagamisest keeldumine 1. Asjaolud 1.1. Maa-amet, kes viib vastavalt kinnisasja avalikes huvides omandamise seaduse (edaspidi KAHOS) § 6 lõikele 3 läbi kinnisasja avalikes huvides omandamise menetlusi, esitas 22.09.2023 taotluse nr 7-21/23/13812 (edaspidi taotlus), milles soovib seoses Rail Baltica projektiga alustada kinnisasja avalikes huvides osalise omandamise menetluse läbiviimiseks Soodevahe külas asuva Soone katastriüksuse (registriosa nr 5545502; katastritunnus 65301:002:0057; sihtotstarve maatulundusmaa 100%; pindala 16 219 m2) jagamist ning jagamisel moodustatavatele katastriüksustele lähiaadressi ja sihtotstarbe määramist.

1.2. KAHOS § 4 lõike 1 punktist 7 tulenevalt on lubatud kinnisasja omandamine riigitee, kohaliku tee, avaliku raudtee taristu ja teenindusrajatise ning avaliku väljaku ehitamiseks. KAHOS § 10 lõike 3 kohaselt, kui omandatakse vaid kinnisasja osa, ei pea menetluse läbiviija kinnisasja jagamisel arvestama kehtiva detailplaneeringuga ega selle koostamise kohustusega. Maakorraldusseaduse (edaspidi MaaKS) § 3 lõige 1 sätestab, et maakorralduse läbiviimine linna või valla territooriumil kuulub kohaliku omavalitsuse pädevusse.

1.3. Riigihalduse ministri 13.02.2018 käskkirjaga nr 1.1-4/41 on kehtestatud Harju maakonnaplaneering „Rail Baltic raudtee trassi koridori asukoha määramine“ (edaspidi MP). Trassi koridori asukoht ning üldised kasutustingimused on kantud Rae Vallavolikogu 21.05.2013 otsusega nr 462 kehtestatud Rae valla üldplaneeringusse (edaspidi ÜP). Sellest tulenevalt kehtivad Rail Baltic raudtee (edaspidi RB) trassi koridori asukohas MP-ga sätestatud maakasutustingimused ja trassikoridorist välja jäävatel aladel ÜP-ga määratud maakasutustingimused.

1.4. Soone kinnisasi paikneb ligikaudu 77 m2 suuruses osas MP-ga määratud RB trassikoridori alal ning ligikaudu 16 142 m2 suuruses osas ÜP-ga määratud rohevõrgustiku alal põllu- ja metsamajandusmaal. Viimati nimetatud alal puudub kehtiv detailplaneering. ÜP-ga määratud rohevõrgustiku ülesandeks on inimtekkeliste mõjude pehmendamine või ennetamine, stabiilse keskkonnaseisundi hoidmine ning bioloogilise mitmekesisuse toetamine. ÜP seletuskirja peatükis 5.3.1 välja toodud rohevõrgustikus paiknevate maade kasutustingimuste kohaselt on rohevõrgustikus minimaalseks katastriüksuse suuruseks 2,0 ha. Erandiks saab olla üksnes väljamõõdistatav elamumaa sihtotstarbeline kinnistu (õuemaa), mille minimaalseks suuruseks on 0,2 ha ja maksimaalseks suuruseks 1,0 ha. Mistahes arendustegevuse soovi korral on rohevõrgustiku aladel kohustuslik detailplaneeringu koostamine, kuid hajaasustuses asuva maaüksuse lihtkorras jagamine ei ole ÜP järgi detailplaneeringu koostamise kohustusega juhuks.

1.5. Korralduse eelnõu saadeti taotlejale tutvumiseks ning ettepanekute ja vastuväidete esitamiseks. Maa-amet edastas oma vastuväited korralduse eelnõule 16.10.2023 kirjaga nr 7-21/23/13812-3. 2. Õiguslikud alused ja põhjendused 2.1. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (edaspidi KOKS) § 6 lõike 1 kohaselt on omavalitsusüksuse ülesanne korraldada muu hulgas ruumilist planeerimist. Tulenevalt KOKS § 6 lõike 3 punktist 1 otsustab ja korraldab omavalitsusüksus neid kohaliku elu küsimusi, mis on talle pandud teiste seadustega. Seega kohaliku omavalitsuse üks ülesandeid on kehtivate planeeringute järgimine ja elluviimine osas, mis puudutab temale õigusaktiga pandud ülesannete täitmist.

2.2. Rae Vallavalitsus on seisukohal, et antud juhul on tegemist tavapärasest erandliku olukorraga, kus maakorralduse otsustamisel tuleb erandkorras lähtuda võrdselt nii MP-st kui ÜP-st vastavalt Soone kinnisasja RB trassikoridori jääval osal ja sellest välja jääval osal. Antud juhul ei ole KAHOS § 10 lõige 3 kohaldatav, kuna Soone kinnisasja lihtkorras jagamine ei ole ÜP kohaselt detailplaneeringu koostamise kohustusega juhuks ja kinnisasja osas ei ole kehtestatud detailplaneeringut. Üldplaneeringuga määratud tingimustest kõrvalekaldumist alal, kus üldplaneeringu kehtivus ei ole peatunud või mille osas puudub kehtiv detailplaneering või detailplaneeringu koostamise kohustus, ei toeta ega reguleeri ükski kehtiv seadus või õigusakt.

2.3. MaaKS § 13 lõike 4 kohaselt on kinnisasi jagamatu, kui jagamise tulemusena muutub võimatuks kinnisasja kasutamine vastavalt sihtotstarbele või kui ei ole võimalik moodustada katastriüksust. Soodevahe külas asuva Soone kinnisasja, mille pindala on 16 219 m2, jagamise otsustamisel saab Rae Vallavalitsus kohaliku omavalitsusüksuse organina lähtuda üksnes kehtivatest seadustest ja õigusaktidest. Soone kinnisasja jagamisega vastavalt taotlusele lisatud plaanile moodustataks ligikaudu 16 142 m2 suurune Soone maaüksus, mis on vastuolus ÜP-s ettenähtud rohevõrgustiku toimimist tagavate tingimustega ning nendest tekkivate kitsendustega, sh krundi minimaalsuuruse nõudega.

2.4. Rae Vallavalitsus on seisukohal, et Soone kinnisasi on jagamatu, kuna ÜP ei võimalda MP-alast välja jääval osal moodustada nõuetekohase suurusega katastriüksust. Rae Vallavalitsuse hinnangul tuleb RB trassikoridorist välja jääval alal maakorralduse otsustamisel lähtuda ÜP-ga kujundatud valla ruumilise arengu põhimõtetest ning säästva arengu tingimuste aluseks olevatest maakasutuse tingimustest. Rae Vallavalitsus ei saa seadusi ja õigusakte eirata ainuüksi seetõttu, et osutuks võimalikuks RB tarvis kinnisasja osa avalikes huvides omandamine. 3. Korralduse eelnõule esitatutud arvamused ja vastuväited 3.1. Maa-amet kordab Rae Vallavalitsuse seisukohta, et riigi eriplaneeringu kehtestamisega peatub sellega hõlmatud planeeringualal varem kehtestatud planeeringu või selle osa kehtivus ning, seega on Soone kinnisasjal raudteetrassikoridori jäävas osas Rae valla üldplaneeringu kehtivus peatunud ja seda asendab Harju maakonnaplaneering. Maa-amet on seisukohal, et Soone kinnisasja jagamine on vajalik selleks, et eraldada kavandatava tee maaeraldus vastavalt põhiprojekti krundijaotuskava plaanile, mille aluseks omakorda on viidatud Harju maakonnaplaneering ning leiab, et seega on põhiprojekti krundijaotuskava kohaselt kinnisasja jagamine (st raudtee taristu ja teenidusrajatiste alusest maast eraldi kinnisasja moodustamine) vajalik.

3.2. Maa-amet viitab asjaolule, et Soone kinnisasja näol on tegemist katastriüksusega, mis on juba praegu väiksem kui kaks hektarit ja ei vasta ÜP-s viidatud nõuetele ning juhib tähelepanu planeerimisseaduse (edaspidi PlanS) § 75 lõike 1 punktile 24, mille kohaselt lahendatakse üldplaneeringus krundi minimaalsuuruse määramine ning lisab, et

PlanS § 6 punkt 8 sätestab, et krunt on detailplaneeringuga määratud maa-ala, millele on antud ehitusõigus. Maa-amet lisab krundi definitsiooni ning järelduse, mille kohaselt räägib Rae valla ÜP elamumaa kruntidest ja maatulundusmaa kinnistu jagamisest elamumaa krundi väljajagamise otstarbel ning selgitab, et antud juhul ei ole tegu elamumaa krundiks jagamisega. Maa-amet on seisukohal, et isegi juhul, kui piirang katastriüksuse suurusele oleks üldplaneeringuga kehtestatud, ei oleks see kooskõlas PlanS-iga.

3.3. Maa-amet peab vajalikuks Rae Vallavalitsusele selgitada, et krunt ja katastriüksus ei ole samatähenduslikud mõisted ega oma ka sisult sama mõtet. Maakatastriseaduse § 2 punkti 7 kohaselt on katastriüksus katastris iseseisva üksusena registreeritud maatükk või avalik veekogu. Kinnisasi võib koosneda ühest või mitmest katastriüksusest. Seega ei ole 77 m2 osa väljajagamine kogu kinnistust ning allesjääv 16 142 m2 kinnisasi vastuolus Rae valla üldplaneeringuga.

3.4. Maa-amet peab põhjendatuks ja otstarbekaks Soone kinnisasja jagamise taotluses toodud viisil järgmistel põhjustel:

1) Antud juhul on Soone kinnisasja osas tavapärasest maakorraldusest erandlik olukord, kuna maakorraldustoimingute teostamise vajalikkus tuleneb MP-st.

2) ÜP ei keela rohevõrgustiku alal kinnisasjade jagamist väiksemaks kui 2 ha suurusteks katastriüksusteks, vaid keelab alla 2 ha krundi moodustamise.

3) Antud juhul on kinnisasja jagamine vajalik selleks, et eraldada kavandatava tee maaeraldus vastavalt põhiprojekti krundijaotuskava plaanile. 4. Rae Vallavalitsuse seisukohad esitatud arvamustele ja vastuväidetele Rae Vallavalitsus ei nõustu vastuväidetega alljärgnevatel põhjendustel:

4.1. Rae Vallavalitsus nõustub Maa-ametiga selles, et kavandatava tee maaeralduse eraldamiseks vastavalt põhiprojekti krundijaotuskava plaanile on aluseks MP ning kinnitab, et Soone kinnisasja jagamisest keeldumise põhjuseks, ei ole 77 m2 suuruse katastriüksuse moodustamine MP-ga määratud RB trassikoridori alal. Jagamist takistab asjaolu, et kinnisasi paikneb kahe erineva kehtiva planeeringu mõjualas ning maakorralduse ning uute katastriüksuste moodustamise üle otsustamisel tuleb erandkorras lähtuda võrdselt nii MP-st kui ÜP-st vastavalt Soone kinnisasja RB trassikoridori jääval osal ja sellest välja jääval osal. ÜP-ga määratud tingimustest kõrvalekaldumist alal, kus ÜP kehtivus ei ole peatunud ei toeta ega reguleeri ükski kehtiv seadus või õigusakt. Rae Vallavalitsus leiab, et taotletud kujul Soone kinnisasja jagamisest keeldumine ei välista Soone kinnisasja osas maakorralduse läbiviimist mõnel muul viisil, mis on ÜP-ga kooskõlas.

4.2. Soone kinnisasja esmamoodustamise aluseks on Rae Vallavalitsuse 09.03.2000 korraldus nr 276, tegemist on Soone nr A-47 talumaa endistes piirides tagastamisega. Seega on Maa-ameti märkus antud katastriüksuse olemasoleva suuruse ÜP-ga mittevastavuse kohta täiesti asjakohatu. Rae Vallavalitsusel tuleb RB trassikoridorist välja jääval alal maakorralduse otsustamisel lähtuda kehtiva ÜP-ga kujundatud valla ruumilise arengu põhimõtetest ning säästva arengu tingimuste aluseks olevatest maakasutuse tingimustest. ÜP seletuskirja peatükk 5.3.1 käsitleb ennekõike rohevõrgustikus paiknevate maa-alade kasutustingimusi ning selle kohaselt on rohevõrgustikus minimaalseks katastriüksuse suuruseks 2,0 ha. Lisaks on välja toodud erijuhud, mis võimaldavad rohevõrgustikus moodustada alla 2,0 ha suuruseid katastriüksuseid, see tähendab seda, et kui tegemist ei ole erijuhtudega (lihtkorras jagamine ei ole) siis puudub võimalus alla 2,0 ha suuruseid katastriüksuseid ka jagamise tulemusena moodustada.

4.3. Rae Vallavalitsus ei saa seadusi ja õigusakte eirata ainuüksi seetõttu, et osutuks võimalikuks RB tarvis kinnisasja osa avalikes huvides omandamine ning on jätkuvalt

seisukohal, et 16 219 m2 suurune Soone kinnisasi on jagamatu, kuna ÜP ei võimalda MP-alast välja jääval osal jagamise tulemusena moodustada nõuetele vastava suurusega katastriüksust.

Rae Vallavalitsus on seisukohal, et Maa-ameti 22.09.2023 taotlus nr 7-21/23/13812 tuleb punkti 2. osas jätta rahuldamata ja keelduda Soone katastriüksuse jagamisest. Katastriüksuse jagamisest keeldumine välistab uutele katastriüksustele koha-aadressi ja sihtotstarbe määramise, kuna neid ei teki.

Arvestades kõike eeltoodut ja juhindudes haldusmenetluse seaduse § 43 lõikest 2, § 55 lõigetest 1-4, § 56 lõigetest 1 ja 2, § 62 lõikest 5; maakorraldusseaduse § 2 lõike 2 punktist 4 ja lõikest 3, § 3 lõikest 1, § 5, § 10 lõikest 4, § 13 lõikest 4; kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõike 3 punktist 1, § 30 lõike 1 punktist 4; Rae Vallavolikogu 19.11.2021 otsuse nr 16 „Seadusega kohaliku omavalitsuse pädevusse antud küsimuste lahendamise otsustusõiguse delegeerimine Rae Vallavalitsusele“ punktist 1; Rae Vallavolikogu 21.05.2013 otsusega nr 462 kehtestatud Rae valla üldplaneeringust ning Maa-ameti 22.09.2023 taotlusest nr 7-21/23/13812 ja 16.10.2023 kirjast nr 7-21/23/13812-3, Rae Vallavalitsus annab korralduse: 1. Jätta Maa-ameti 22.09.2023 taotlus nr 7-21/23/13812 punkti 2. osas rahuldamata ja

keelduda Harjumaal Rae vallas Soodevahe külas asuva Soone katastriüksuse (registriosa nr 5545502; katastritunnus 65301:002:0057; sihtotstarve maatulundusmaa 100%; pindala 16 219 m2) jagamisest.

2. Korraldus jõustub teatavakstegemisest.

3. Korralduse peale võib esitada Rae Vallavalitsusele vaide haldusmenetluse seaduses sätestatud korras 30 päeva jooksul arvates korraldusest teadasaamise päevast või päevast, millal oleks pidanud korraldusest teada saama, või esitada kaebuse Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras 30 päeva jooksul arvates korralduse teatavakstegemisest.

/allkirjastatud digitaalselt/

/allkirjastatud digitaalselt/ Madis Sarik vallavanem Meeli Vaarik vallasekretär

Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/

Registrikood 70001231

Justiitsministeerium

20.11.2023 nr 1-17/23/5442

Rae Vallavalitsuse korralduse edastamine

haldusjärelevalveks Justiitsministeeriumisse

Vabariigi Valitsuse seaduse (edaspidi: VVS) § 753 järgi on Justiitsministeeriumi ülesandeks

teostada haldusjärelevalvet kohaliku omavalitsuse üksuse haldusaktide õiguspärasuse üle. Kliimaministeeriumile on teatavaks saanud Rae Vallavalitsuse 24.10.2023 korraldus nr 2128

„Soodevahe külas asuva Soone katastriüksuse jagamisest keeldumine.“ Kliimaministeerium kahtleb selle õiguspärasuses ning palub Justiitsministeeriumil teostada selle üle järelevalvet. Palun

VVS § 753 lg 2 alusel kaasata järelevalve menetlusse Kliimaministeerium.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt) Sander Salmu

liikuvuse asekantsler

Lisa: Rae Vallavalitsuse 24.10.2023 korraldus nr 2128

Ave Henberg, 6240149 [email protected]

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected] / www.just.ee Registrikood 70000898

Rae Vallavalitsus [email protected] Aruküla tee 9 Jüri alevik, 75301, Harju maakond Ettepanek Rae Vallavalitsuse 24.10.2023 korralduse nr 2128 õigusnormidega vastavusse viimiseks Lugupeetud Rae Vallavalitsus

1. Asjaolud

Riigihalduse minister kehtestas 13.02.2018 Harju maakonnaplaneeringu „Rail Baltic raudtee trassi koridori asukoha määramine“, mille järgi Rail Baltic trass läbib ka Rae valda. Maa-amet ja Kliimaministeerium omandavad kinnisasja avalikes huvides omandamise seaduse (edaspidi KAHOS) alusel kinnisasju või nende osasid Rail Baltic raudtee rajamiseks. Maa-amet on raudtee rajamiseks omandamas Rae vallas Soodevahe külas 77 m2 suurust Soone kinnisasja osa (registriosa nr 5545502; katastritunnus 65301:002:0057; sihtotstarve maatulundusmaa 100%; pindala 16 219 m2, edaspidi Soone kinnisasi). Maa-amet pöördus 22.09.2023 taotlusega nr 7-21/23/13812 Rae valla poole ja soovis Rail Baltic põhiprojekti alusel Soone kinnisasja jagamist ning jagamisel moodustatavatele katastriüksustele lähiaadressi ja sihtotstarbe määramist vastavalt taotlusele lisatud joonisele. Maa-amet taotles 16 219 m2 suuruse Soone kinnisasja jagamist selliselt, et moodustatakse raudtee ja sellega seotud tee rajamiseks vajalik ca 77 m2 suurune katastriüksus ning senisele omanikule allesjääv ca 16 142 m2 suurune Soone katastriüksus. Rae Vallavalitsus (edaspidi vallavalitsus) andis 24.10.2023 korralduse nr 2128 „Soodevahe külas asuva Soone katastriüksuse jagamisest keeldumine“. Korraldusega otsustas vallavalitsus jätta Maa- ameti 22.09.2023 taotluse nr 7-21/23/13812 punkti 2 osas rahuldamata ja keelduda Harjumaal Rae vallas Soodevahe külas asuva Soone katastriüksuse (registriosa nr 5545502; katastritunnus 65301:002:0057; sihtotstarve maatulundusmaa 100%; pindala 16 219 m2) jagamisest. Kliimaministeerium edastas korralduse nr 2128 Justiitsministeeriumile 20.11.2023 kirjaga nr 1- 17/23/5442. Kliimaministeerium märkis, et kahtleb korralduse õiguspärasuses, palus Justiitsministeeriumil teostada selle üle järelevalvet ning kaasata järelevalve menetlusse Kliimaministeeriumi. Vastavalt Vabariigi Valitsuse seaduse (VVS) § 753 lõikele 1 teostab Justiitsministeerium haldusjärelevalvet kohaliku omavalitsuse üksuste haldusaktide õiguspärasuse üle. VVS §-s 753 sätestatud protestiga seonduvat reguleerib halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) 25. peatükk. HKMS § 6 lõike 1 kohaselt loetakse haldusaktiks haldusakt haldusmenetluse seaduse (HMS) § 51 tähenduses, haldusleping HMS § 95 tähenduses, samuti üksikjuhtumit reguleeriv halduse siseakt. Järelevalve eesmärgiks on tuvastada, kas haldusakt on õiguspärane ega riku avalikku huvi. VVS § 753 lõike 4 kohaselt on Justiitsministeeriumil 30 tööpäeva jooksul haldusakti andmisest või sellest keeldumisest teadasaamisest arvates õigus teha kirjalik ettepanek tunnistada haldusakt kehtetuks, viia see õigusnormidega vastavusse või anda nõutav haldusakt välja.

Meie 02.01.2024 nr 20-1/7521

VVS § 753 lõike 2 kohaselt on Justiitsministeeriumil õigus kaasata haldusjärelevalve teostamisse ministeerium, kelle valdkonda kuulub järelevalvatava kohaliku omavalitsuse üksuse haldusakt. Kliimaministeeriumi ülesandeks on VVS § 61 lõike 1 ja § 10519 lõike 3 alusel raudteetaristu arendamise koordineerimine. Justiitsministeerium kaasas Kliimaministeeriumi haldusjärelevalve teostamisse. Justiitsministeerium algatas korralduse nr 2128 õiguspärasuse hindamiseks järelevalvemenetluse.

2. Õiguslikud põhjendused VVS § 753 lõige 4 sätestab, et kui haldusjärelevalvet teostav minister leiab, et kohaliku omavalitsuse üksuse haldusakt või selle andmata jätmine on õigusvastane ja rikub avalikku huvi, võib ta teha kirjaliku ettepaneku tunnistada haldusakt kehtetuks, viia see õigusnormidega vastavusse või anda nõutav haldusakt välja. VVS § 753 lõikes 4 sätestatud järelevalvemeetme kohaldamise vajalikkuse otsustamiseks on hinnatud esmalt haldusaktide õiguspärasust, seejärel kas on rikutud avalikku huvi ning lahendatud järelevalve meetme kohaldamise vajalikkuse ja meetme valiku küsimus. I Haldusakti õiguspärasus 2.1 Maakorraldusseaduse (MaaKS) § 11 lõike 1 kohaselt kohaldatakse MaaKS-is ettenähtud haldusmenetlusele haldusmenetluse seaduse sätteid, arvestades MaaKS-i erisusi. MaaKS § 2 lõike 1 kohaselt on maakorraldus tegevus, mille eesmärk on maakorraldustoimingute läbiviimisega võimaluste loomine kinnisasja või selle osa otstarbekamaks kasutamiseks ja majandamiseks. Üheks maakorraldustoiminguks on kinnisasja jagamine (MaaKS § 2 lg 2 p 4, § 13) ning MaaKS § 3 järgi on linna ja valla territooriumil see kohaliku omavalitsuse üksuse ülesanne. MaaKS § 2 lõike 3 kohaselt lähtutakse maakorralduse läbiviimisel maakorralduse nõuetest, kehtestatud planeeringu korral planeeringulahendusest, kinnisasja omaniku õigustest ja avalikest huvidest. MaaKS § 5 lõike 2 punkti 7 järgi on üheks maakorralduse nõudeks tagada teede, liinide, muude ehitiste ja maaparandussüsteemide otstarbekas rajamine ja kasutamine. MaaKS § 13 lõike 4 järgi on kinnisasi jagamatu, kui jagamise tulemusena muutub võimatuks kinnisasja kasutamine vastavalt sihtotstarbele või kui ei ole võimalik moodustada katastriüksust. 2.2 Rae Vallavalitsus jättis Soone kinnisasja jagamata, sest: „Rae Vallavalitsus on seisukohal, et antud juhul on tegemist tavapärasest erandliku olukorraga, kus maakorralduse otsustamisel tuleb erandkorras lähtuda võrdselt nii MP-st kui ÜP-st vastavalt Soone kinnisasja RB trassikoridori jääval osal ja sellest välja jääval osal. Antud juhul ei ole KAHOS § 10 lõige 3 kohaldatav, kuna Soone kinnisasja lihtkorras jagamine ei ole ÜP kohaselt detailplaneeringu koostamise kohustusega juhuks ja kinnisasja osas ei ole kehtestatud detailplaneeringut. Üldplaneeringuga määratud tingimustest kõrvalekaldumist alal, kus üldplaneeringu kehtivus ei ole peatunud või mille osas puudub kehtiv detailplaneering või detailplaneeringu koostamise kohustus, ei toeta ega reguleeri ükski kehtiv seadus või õigusakt. (…) Soodevahe külas asuva Soone kinnisasja, mille pindala on 16 219 m2 , jagamise otsustamisel saab Rae Vallavalitsus kohaliku omavalitsusüksuse organina lähtuda üksnes kehtivatest seadustest ja õigusaktidest. Soone kinnisasja jagamisega vastavalt taotlusele lisatud plaanile moodustataks ligikaudu 16 142 m2 suurune Soone maaüksus, mis on vastuolus ÜP-s ettenähtud rohevõrgustiku toimimist tagavate tingimustega ning nendest tekkivate kitsendustega, sh krundi minimaalsuuruse nõudega. (…) Rae Vallavalitsus on seisukohal, et Soone kinnisasi on jagamatu, kuna ÜP ei võimalda MP-alast välja jääval osal moodustada nõuetekohase suurusega katastriüksust. Rae Vallavalitsuse hinnangul tuleb RB trassikoridorist välja jääval alal maakorralduse otsustamisel lähtuda ÜP-ga kujundatud valla ruumilise arengu põhimõtetest ning säästva arengu tingimuste aluseks olevatest maakasutuse tingimustest. Rae Vallavalitsus ei saa seadusi ja õigusakte eirata ainuüksi seetõttu, et osutuks võimalikuks RB tarvis kinnisasja osa avalikes huvides omandamine.“ 2.3 Rae Vallavalitsus jättis Soone kinnisasja seega jagamata põhjusel, et selline jagamine oleks valla hinnangul vastuolus kohaliku omavalitsuse üksuse üldplaneeringuga, mille järgi ei saa moodustada 16 142 m2 suurust katastriüksust, mis jääks üle pärast 77 m2 kinnisasja osa eraldamist raudteega seotud rajatise jaoks. Ministeeriumide hinnangul on vallavalitsus valesti tõlgendanud ja kohaldanud MaaKS-i, planeerimisseaduse (PlanS) ja ka teiste õigusaktide nõudeid, mistõttu on vastu võtnud õigusvastase korralduse, mis takistab olulise avaliku huvi realiseerimist.

2.4 Ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse (EhSRS) § 13 lõike 2 esimese lause kohaselt käsitletakse mitut kohalikku omavalitsust läbiva joonehitise trassi asukohavaliku planeeringut riigi eriplaneeringuna PlanS-i tähenduses. Riigihalduse ministri 13.02.2018 käskkirjaga nr 1.1-4/41 on kehtestatud Harju maakonnaplaneering „Rail Baltic raudtee trassi koridori asukoha määramine“, mis on algatatud enne PlanS`i jõustumist. EhSRS § 13 lõikest 2 tulenevalt käsitletakse nimetatud planeeringut riigi eriplaneeringuna. EhSRS § 13 lõige 6 sätestab, et kui enne EhSRS-i jõustumist on algatatud mitut kohalikku omavalitsust läbiva joonehitise trassi asukohavaliku planeering ning see kehtestatakse pärast EhSRS-i jõustumist, on kinnisasja sundvõõrandamine lubatud joonehitise planeeringu ja tee või raudtee eelprojekti või ehitusprojekti alusel. Kliimaministeerium ja Maa-amet on hakanud viidatud Rail Baltic eriplaneeringut Rail Baltic raudtee rajamiseks ellu viima, muu hulgas on ministeerium ja Maa-amet hakanud omandama raudtee jaoks vajalikke kinnisasju. Maakonnaplaneeringu seletuskirja punktide 5.4 ja 5.5 kohaselt on eriplaneering koos sellele lisatud eelprojektiga maade omandamise otseseks aluseks. Maa-amet on asunud omandama osa Soone kinnisasjast, lähtudes Rail Baltic eriplaneeringu alusel koostatud Rail Balticu põhiprojekti krundijaotuskavast. Selle kinnisasja jagamine on vajalik selleks, et tagada eriplaneeringuga kavandatav hooldustee ja Raba tee ühendus avaliku teega. Lisaks on vaja tagada juurdepääs kavandatavale raudtee hooldusteele. Nimetatud teede lahendus on ette nähtud Rail Baltic eriplaneeringus, millega on kavandatud terviklahendus raudtee trassile ja sellest mõjutatud teede lahendusele. Põhiprojekti krundijaotuskava kohaselt tuleb ettenähtud kavandatava tee maaeraldus moodustada eraldiseisva katastriüksusena. Seega on Rail Baltic eriplaneeringu ja põhiprojekti krundijaotuskava kohaselt kinnisasja jagamine (st raudtee taristu ja teenidusrajatiste aluse maa jaoks eraldi kinnisasja moodustamine) vajalik. KAHOS § 4 lõike 1 kohaselt on kinnisasja lubatud omandada mh riigitee, kohaliku tee, avaliku raudtee taristu ja teenindusrajatise ning avaliku väljaku ehitamiseks (punkt 7) ning kehtestatud riigi eriplaneeringu terviklahenduse elluviimiseks (punkt 20). PlanS § 53 lõike 2 kohaselt peatub riigi eriplaneeringu kehtestamisega sellega hõlmatud planeeringuala varem kehtestatud planeeringu või selle osa kehtivus. PlanS`i seletuskirjas on selgitatud, et eeltoodu kohaldub kõigi samal planeeringualal kehtivate planeeringute puhul, va üleriigiline planeering. Rail Baltic eriplaneeringu seletuskirja punkti 1.2 järgi on planeeringualaks Harju maakond. Seaduse eesmärgist tulenevalt peatub varem kehtestatud planeeringu kehtivus ulatuses, milles see on riigi eriplaneeringuga vastuolus. Eelnevast tulenevalt on ebaõige vallavalitsuse seisukoht, nagu ei oleks eriplaneeringul mõju väljaspool raudtee trassikoridori: sellel on mõju ka väljaspool trassikoridori, kui see on vajalik eriplaneeringu lahenduse elluviimiseks. Nimetatu tuleneb ka asjaolust, et joonehitis kavandati maakonnaplaneeringuga, mille ülesandeks oli lisaks raudtee asukoha määramisele ka muude tingimuste sh maa- ja veealade üldiste kasutamistingimuste määramine (kuni 30.06.2015 kehtinud PlanS § 7 lg 2 p 8). Seega kuna 77 m2 katastriüksuse moodustamine Soone kinnisasjast on vajalik Rail Baltic eriplaneeringu elluviimiseks ja see on ette nähtud eriplaneeringus ja selle alusel koostatud raudtee põhiprojektis, oleks Rae vald pidanud lähtuma eriplaneeringust ning vastava kinnisasja jagamise toimingu tegema ning jätma kohaldamata Rae valla üldplaneeringu, isegi kui see keelaks trassikoridorist välja jäävas osas 16 142 m2 katastriüksuse moodustamise. Rail Baltic eriplaneeringu seletuskirja punkt 5.2 näeb ette, et kohalik omavalitsus kannab üldplaneeringusse nii trassi koridori kui ka raudtee ehitamisest tingitud kavandatavad/ ümberehitatavad teed, sh trassi koridorist väljas asuv (kohalike omavalitsuste osas koostatud joonistel kajastatud kui Rail Baltic raudtee ehitamisest tingitud kavandatav/ümberehitatav tee), koos 100 meetri laiuse puhvriga. Sh ka kuni 30.06.2015 kehtinud planeerimisseaduse § 291 lõikest 5 nähtub, et joonehitise planeeringus määratud maa ja veealade kasutustingimused olid üldplaneeringus sätestatud tingimuste suhtes ülimuslikud. Tuleb rõhutada, et eriplaneeringu lahendus on üks tervik. Eriplaneeringut ei ole võimalik ellu viia üksnes ühte objekti ehk raudteed eraldi rajades, vaid komplekselt tuleb ellu viia eriplaneeringu kogu terviklahendus. Raudtee arendamisega sama oluline on välja arendada ka kõik muud planeeringuga kavandatud rajatised, sealhulgas muutuv teedevõrk, milleta põhjustaks rajatav raudtee olulisi kahjusid ümbritsevale keskkonnale See ei oleks kooskõlas kehtestatud eriplaneeringu eesmärgiga. 2.5 Lisaks läheb käsitlus, mille kohaselt kohaliku omavalitsuse üksuse üldplaneering võimaldab takistada riigi eriplaneeringu elluviimist, vastuollu ka planeeringute hierarhia põhimõttega ning muudab võimatuks maakonnaüleste huvide rakendamise ja Rail Baltic eriplaneeringu elluviimise. PlanS § 10 lõike 2 ja 3 kohaselt peab riiklikku huvi väljendav planeering lähtuma riiklikest huvidest, arvestades

võimaluse korral kohalikke huve ja vajadusi. Kohalikku huvi väljendav planeering peab lähtuma kohalikest huvidest ja olema kooskõlas riiklikke huve väljendava planeeringuga ning vajaduse korral teiste ruumilist aspekti väljendavate strateegiliste dokumentidega. Riiklik huvi võib olla näiteks seotud riigikaitse või julgeolekuga, energia tootmise või üleriigilise transpordiga. Rail Baltic eriplaneering väljendab just riiklikku huvi seoses üleriigilise ja riikidevahelise transpordiga. Rail Baltic eriplaneering koos ehitusprojektiga on aluseks nii kinnisasjade omandamisele kui eriplaneeringus ette nähtud objektide ehitamisele (vt EhSRS § 13 lg 3 ja 6). Riigikohus on 10.01.2022 kohtuasja nr 3-20-952 punktis 21 öelnud, et kui planeeringut on asutud ellu viima, tuleb see ellu viia planeeringus sätestatud tingimustel. Kliimaministeerium, Rail Baltic Estonia OÜ ning Maa-amet on asunud Rail Baltic eriplaneeringut ellu viima ning ka Soone kinnisasja jagamist ning sellest 77m2 eraldi katastriüksuse moodustamist on vaja eriplaneeringu elluviimiseks ja selles ette nähtud tee rajamiseks. Maa-amet taotles Rae vallalt Soone kinnisasja jagamist Rail Baltic eriplaneeringu ja sellega seotud ehitusprojektile lisatud krundijaotuskava alusel. Arvestades PlanS § 53 lõiget 2, PlanS § 10 lõikeid 2 ja 3, pidi vallavalitsus maakorraldustoimingu üle otsustamisel lähtuma Rail Baltic eriplaneeringust ning jagama Soone kinnisasja Maa-ameti taotletud viisil. Soone kinnisasja jagamata jätmine takistab Rail Baltic eriplaneeringu realiseerimist. 2.6 Eelnevast nähtuvalt on vallavalitsus otsuse tegemisel ekslikult lähtunud eeldusest, et üldplaneeringu tingimus välistab Soone katastriüksuse jagamise. Tegelikkuses tuleneb katastriüksuse jagamise vajalikkus ja kohustus eriplaneeringust ja selle alusel koostatud põhiprojekti krundijaotuskavast. Kuigi katastriüksuse jagamine on kaalutlusotsus, oli vallavalitsuse kaalutlusruum otsuse tegemisel eriplaneeringust tulenevalt piiratud. Kokkuvõttes tuleb eeltoodud põhjustel asuda seisukohale, et korralduse nr 2128 andmisel on jäetud olulisi asjaolusid arvesse võtmata ning lähtutud ebaõigetest kaalutlustest, mis on endaga kaasa toonud õigusvastase kaalutlusotsuse. Seejuures ei ole võimalik põhjendatult eeldada, et vallavalitsus oleks teinud asjakohastest kaalutlustest lähtudes samasuguse otsuse. II Avalik huvi Maakorraldustoimingute üle otsustamisel peab kohaliku omavalitsuse üksus MaaKS § 2 lõike 3 alusel arvestama ka avaliku huviga. Rae vald ei ole Soone kinnisasja jagamisest keeldumisel avaliku huviga arvestanud ega seda kaalunud, mistõttu on korraldus ka selles aspektis õigusvastane. Rail Baltic raudtee rajamiseks andis mandaadi Riigikogu. Nimelt ratifitseeris Riigikogu 19.06.2017 „Eesti Vabariigi valitsuse, Leedu Vabariigi valitsuse ja Läti Vabariigi valitsuse vahelise Rail Balticu / Rail Baltica raudteeühenduse arendamise kokkuleppe“, mille järgi riigid rõhutasid ühist eesmärki arendada ühishuviprojekti Rail Baltic / Rail Baltica, millel on nende riikide kodanike ja majanduse seisukohast märkimisväärne strateegiline ja majanduslik tähtsus. Rail Baltic raudtee ja sellega seotud taristu rajamiseks on ilmselge avalik huvi. Rail Baltic raudtee ja seotud taristu rajamiseks on kehtestatud muu hulgas juba eelnevalt viidatud Rail Baltic eriplaneering. See eriplaneering näeb ette nii raudteetrassi kui ka seotud teede rajamise. Soone kinnisasja 77 m2 osa, mis tuleb eriplaneeringu ja sellega seotud krundijaotuskava alusel moodustada eraldi katastriüksusena, on vajalik raudteega seotud tee rajamiseks: see tee on nii juurdepääs raudtee hooldusteele kui tagab juurdepääsu ümbritsevatele kinnisasjadele. Rae vald keeldus Soone kinnisasja jagamast ja takistab sellega eriplaneeringu elluviimist ja avaliku huvi realiseerimist. Vallavalitsuse Maa-ametile antud soovitus kinnisasja omandamise asemel kaaluda sundvalduse seadmist ei ole asjakohane. KAHOS § 2 lõige 2 sätestab, et sundvalduse seadmine seisneb kinnisasja koormamises sellise kinnisomandi kitsendusega, mis oma sisult vastab isiklikule kasutusõigusele. Ühtlasi ei muuda kellegi kasuks seatud isiklik kasutusõigus omaniku jaoks võimatuks vastava kinnisasja osa kasutamist, vaid üksnes piirab seda. KAHOS seletuskiri ütleb: „Nii näiteks on avalikes huvides küll tehnovõrgu või -rajatise ehitamine, kuid selle aluse maa omandamine ei ole üldjuhul põhjendatud, kuna maad saab senisel otstarbel kasutada ka pärast tehnovõrgu või -rajatise paigaldamist.“ On selge, et kui rajatakse tee, ei ole Soone kinnisasja omanikul kinnisasja seda osa võimalik senisel maatulunduslikul otstarbel kasutada. Seega on asjakohane Soone kinnisasja 77 m2 suurune osa riigil omandada ja selleks on tarvis Soone kinnisasjast asjakohane osa välja jagada. Kinnisasja jagamisest keeldumine rikub avalikku huvi.

III Järelevalve meetme kohaldamine VVS § 753 lõike 4 kohaselt juhul, kui valdkonna eest vastutav minister või tema volitatud ametnik leiab, et kohaliku omavalitsuse üksuse haldusakt või selle andmata jätmine on õigusvastane ja rikub avalikku huvi, võib ta 30 tööpäeva jooksul haldusakti andmisest või sellest keeldumisest teadasaamisest arvates teha kirjaliku ettepaneku tunnistada haldusakt kehtetuks, viia see õigusnormidega vastavusse või anda nõutav haldusakt välja. Kuivõrd Justiitsministeerium on seisukohal, et korraldus on õigusvastane ning rikub avalikku huvi, on põhjendatud teha vallavalitsusele ettepanek korralduse nr 2128 õigusnormidega vastavusse viimiseks. Justiitsministeerium sai korraldusest nr 2128 teada 20.11.2023. Seega on käesolev ettepanek esitatud tähtaegselt. VVS § 753 lõike 8 kohaselt juhul, kui kohaliku omavalitsuse üksus ei ole 30 tööpäeva jooksul pärast valdkonna eest vastutava ministri või tema volitatud ametniku kirjaliku ettepaneku saamist haldusakti kehtetuks tunnistanud, seda õigusnormidega kooskõlla viinud, nõutavat haldusakti andnud või haldusakti tagajärgede kõrvaldamist otsustanud, võib valdkonna eest vastutav minister või tema volitatud ametnik esitada protesti halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud tingimustel ja korras. 3. Ettepanek Eespool toodud asjaoludel ja põhjendustel teen VVS § 753 lõike 4 alusel ettepaneku

1. viia Rae Vallavalitsuse 24.10.2023 korraldus nr 2128 õigusnormidega vastavusse ehk rahuldada Maa-ameti 22.09.2023 taotluse nr 7-21/23/13812 punkt 2 ja jagada Harjumaal Rae vallas Soodevahe külas asuv Soone katastriüksus (registriosa nr 5545502; katastritunnus 65301:002:0057; sihtotstarve maatulundusmaa 100%; pindala 16 219 m2) vastavalt taotlusele;

2. alternatiivselt tunnistada Rae Vallavalitsuse 24.10.2023 korraldus nr 2128 kehtetuks ning uuendada Maa-ameti 22.09.2023 taotluse nr 7-21/23/13812 punkti 2 menetlus.

Vallavalitsusel tuleb teavitada edasisest tegevusest seoses nimetatud haldusaktiga esimesel võimalusel, kuid mitte hiljem kui kolmekümnendal tööpäeval pärast käesoleva ettepaneku saamist, e- posti aadressile [email protected]. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kalle Laanet justiitsminister Lisaadressaadid: Kliimaministeerium Glen Roosaar 53293222 [email protected]

Arvelduskonto

EE902200001120122757

Swedbank

Aruküla tee 9

Jüri alevik, 75301 HARJUMAA

Registrikood 75026106

Telefon 605 6750

E-post [email protected]

Justiitsministeerium Teie 02.01.2024 nr 20-1/7521 [email protected] Meie kuupäev digiallkirjas nr 11-2/10-1 Vastus ettepanekule Rae Vallavalitsus tutvus Justiitsministeeriumi 02.01.2024 kirjas nr 20-1/7521 tehtud ettepanekuga Rae Vallavalitsuse 24.10.2023 korralduse nr 2128 „Soodevahe külas asuva Soone katastriüksuse jagamisest keeldumine“ (edaspidi korraldus nr 2128) õigusnormidega vastavusse viimiseks.

Rae Vallavalitsus hindas uuesti korralduse nr 2128 andmise asjaolusid Justiitsministeeriumi seisukohtade valguses ning ei tuvastanud, et Rae Vallavalitsus oleks kehtivat õigust kohaldanud vääralt. Asjaolu, et Justiitsministeeriumi ja Rae Vallavalitsuse seisukohad õigusakti kohaldamise osas lahknevad, ei tähenda, et korraldus nr 2128 oleks seetõttu õigusvastane. Arvestades eelnevat lükkab Rae Vallavalitsus Justiitsministeeriumi 02.01.2024 kirjaga tehtud ettepaneku korralduse nr 2128 õigusaktidega kooskõlla viimiseks ettepanekus toodud alusel tagasi. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Madis Sarik vallavanem

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected] / www.just.ee Registrikood 70000898

Tallinna Halduskohtu Tallinna kohtumaja [email protected] Protest Protesti esitaja Justiitsministeerium

registrikood: 70000898

aadress: Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn

Vastustaja Rae Vallavalitsus

aadress: Aruküla tee 9, 75301Jüri alevik

e-post: [email protected]

Kohtuasi Justiitsministeeriumi protest Rae Vallavalitsuse 24.10.2023

korralduse nr 2128 „Soodevahe külas asuva Soone katastriüksuse jagamisest keeldumine“ tühistamise nõudes

PROTESTI ESITAJA NÕUDED

1. Rahuldada protest ja tühistada Rae Vallavalitsuse 24.10.2023 korraldus nr 2128 „Soodevahe külas asuva Soone katastriüksuse jagamisest keeldumine“.

2. Kohustada Rae Vallavalitsust rahuldama Maa-ameti 22.09.2023 taotluse nr 7- 21/23/13812 punkt 2 ja jagada Harjumaal Rae vallas Soodevahe külas asuv Soone katastriüksus (registriosa nr 5545502; katastritunnus 65301:002:0057; sihtotstarve maatulundusmaa 100%; pindala 16 219 m2) vastavalt taotlusele.

3. Alternatiivselt punktile 2 kohustada Rae Vallavalitsust uuesti otsustama Maa-ameti 22.09.2023 taotluse lahendamine.

MENETLUSLIKUD TAOTLUSED

4. Kaasata menetlusse Kliimaministeerium.

5. Jätta Rae Vallavalitsuse menetluskulud Rae Vallavalitsuse kanda.

Meie 07.02.2024 nr 20-1/7521

1. ASJAOLUD 1.1 Riigikogu ratifitseeris 19.06.2017 „Eesti Vabariigi valitsuse, Leedu Vabariigi valitsuse ja Läti

Vabariigi valitsuse vahelise Rail Balticu / Rail Baltica raudteeühenduse arendamise kokkuleppe“,

milles riigid leppisid kokku arendada ühiselt Rail Baltica raudtee rajamist, millel on kolme riigi kodanike

ja majanduse seisukohast märkimisväärne strateegiline ja majanduslik tähtsus. Raudtee rajamise

rahastus tuleb suures osas Euroopa Ühendamise rahastust (vt nt Euroopa Parlamendi ja nõukogu

määrus (EL) 2021/1153, 7. juuli 2021, millega luuakse Euroopa ühendamise rahastu) ja on seotud

Euroopa Komisjoni seatud tähtaegadega.

1.2 Riigihalduse minister kehtestas 13.02.2018 Harju maakonnaplaneeringu „Rail Baltic raudtee trassi

koridori asukoha määramine“ (RB eriplaneering), mille järgi Rail Baltic trass läbib ka Rae valda.

1.3 Rail Baltic raudtee rajamiseks on RB eriplaneeringu alusel koostatud raudtee ja seotud rajatiste

ehitusprojekt. Raudtee ehitusprojektile on lisatud krundijaotuskava, mis näeb ette raudtee ehitamiseks

vajaliku maakasutuse täpsema jaotuse ja põhimõtted.

1.4 Rail Baltic raudtee üldise arendamise ja rahastamise eest vastutab Kliimaministeerium. Raudtee

rajamise igapäevaseid tegevusi (nt projekteerimine, ehitamine) viib ellu riigi omandis olev OÜ Rail

Baltic Estonia.

Rail Baltic raudtee ja seotud taristu rajamiseks vajalikke kinnisasju omandavad Kliimaministeerium ja

Maa-amet kinnisasja avalikes huvides omandamise seaduse (edaspidi KAHOS) alusel omavahelises

koostöös: Maa-amet viib läbi kinnisasjade omandamiseks vajaliku menetluse, muu hulgas tellib

vajadusel kinnisasjade hindamise ja räägib läbi maaomanikega. Madalama väärtusega kinnisasjade

osas otsustab Maa-amet ka kinnisasjade omandamise, muudel juhtudel või kinnisasjade vahetamise

olukorras otsustab kinnisasja omandamise ja vahetamise kliimaminister (vt KAHOS § 3 ning § 6 lg 3).

1.5 Maa-amet alustas 25.08.2023 raudteega seotud hooldustee rajamiseks kinnisasja avalikes

huvides omandamise menetluse, et omandada Rae vallas Soodevahe külas 77m2 suurune osa

16 219 m2 suurusest Soone kinnisasjast (registriosa nr 5545502; katastritunnus 65301:002:0057;

sihtotstarve maatulundusmaa 100%; pindala 16 219 m2, edaspidi Soone kinnisasi).

Maa-amet saatis Soone kinnisasja omanikule 25.08.2023 menetluse algatamise teate ja pakkumuse

(vt lisa 1) ning maaomanik vastas 15.09.2023, et on omandamise ja rahalise pakkumusega nõus (lisa

2).

1.6 Maa-amet pöördus 22.09.2023 taotlusega nr 7-21/23/13812 Rae valla poole ja soovis Rail Baltic

põhiprojekti ja krundijaotuskava alusel Soone kinnisasja jagamist ning jagamisel moodustatavatele

katastriüksustele lähiaadressi ja sihtotstarbe määramist vastavalt taotlusele lisatud joonisele (lisa 3).

Maa-amet taotles 16 219 m2 suuruse Soone kinnisasja jagamist selliselt, et moodustatakse raudtee ja

sellega seotud tee rajamiseks vajalik ca 77 m2 suurune katastriüksus ning senisele omanikule

allesjääv ca 16 142 m2 suurune Soone katastriüksus.

Rae Vallavalitsus (edaspidi vallavalitsus) saatis 06.10.2023 kirjaga nr 11-2/10183-1 oma korralduse

eelnõu Maa-ametile arvamuse avaldamiseks (lisa 4 ). Eelnõu järgi keeldus Rae vald kinnisasja

jagamast. Maa-amet esitas oma vastuväited 16.10.2023 kirjaga nr 7-21/23/13812-3 (lisa 5).

1.7 Vallavalitsus andis 24.10.2023 korralduse nr 2128 „Soodevahe külas asuva Soone katastriüksuse

jagamisest keeldumine“ (lisa 6). Korraldusega otsustas vallavalitsus jätta Maa-ameti 22.09.2023

taotluse nr 7-21/23/13812 punkti 2 osas rahuldamata ja keelduda Harjumaal Rae vallas Soodevahe

külas asuva Soone katastriüksuse (registriosa nr 5545502; katastritunnus 65301:002:0057;

sihtotstarve maatulundusmaa 100%; pindala 16 219 m2) jagamisest.

1.8 Kliimaministeerium edastas korralduse nr 2128 Justiitsministeeriumile 20.11.2023 kirjaga nr 1-

17/23/5442 (lisa 7). Kliimaministeerium märkis, et kahtleb korralduse õiguspärasuses, palus

Justiitsministeeriumil teostada selle üle järelevalvet ning kaasata järelevalve menetlusse

Kliimaministeeriumi.

1.9 Justiitsministeerium algatas korralduse nr 2128 õiguspärasuse hindamiseks järelevalvemenetluse

ning tegi 02.01.2024 Rae vallale ettepaneku viia korralduse nr 2128 õigusaktidega kooskõlla ja

rahuldada Maa-ameti 22.09.2023 taotlus Soone kinnisasja jagamiseks (lisa 8).

1.10 Vallavalitsus andis 11.01.2024 kirjaga nr 11-2/10-1 Justiitsministeeriumile teada, lükkab

Justiitsministeeriumi 02.01.2024 kirjaga tehtud ettepaneku korralduse nr 2128 õigusaktidega kooskõlla

viimiseks ettepanekus toodud alusel tagasi (lisa 9).

2. ÕIGUSLIKUD PÕHJENDUSED

2.1 Protesti esitamise õigus ja tähtaegsus

2.1.1 Vastavalt Vabariigi Valitsuse seaduse (VVS) § 753 lõikele 1 teostab Justiitsministeerium

haldusjärelevalvet kohaliku omavalitsuse üksuste haldusaktide õiguspärasuse üle (vt ka VVS § 59

lg 1). Järelevalve eesmärgiks on tuvastada, kas haldusakt on õiguspärane ega riku avalikku huvi.

VVS § 753 lõike 4 kohaselt on Justiitsministeeriumil 30 tööpäeva jooksul haldusakti andmisest või

sellest keeldumisest teadasaamisest arvates õigus teha kirjalik ettepanek tunnistada haldusakt

kehtetuks, viia see õigusnormidega vastavusse või anda nõutav haldusakt välja. VVS § 753 lõike 2

kohaselt kaasas Justiitsministeerium järelevalve menetlusse Kliimaministeeriumi.

2.1.2 Justiitsministeerium sai Rae valla korraldusest teada 20.11.2023 ning tegi Rae vallale

02.01.2024 ettepaneku:

„1. viia Rae Vallavalitsuse 24.10.2023 korraldus nr 2128 õigusnormidega vastavusse ehk rahuldada

Maa-ameti 22.09.2023 taotluse nr 7-21/23/13812 punkt 2 ja jagada Harjumaal Rae vallas Soodevahe

külas asuv Soone katastriüksus (registriosa nr 5545502; katastritunnus 65301:002:0057; sihtotstarve

maatulundusmaa 100%; pindala 16 219 m2 ) vastavalt taotlusele;

2. alternatiivselt tunnistada Rae Vallavalitsuse 24.10.2023 korraldus nr 2128 kehtetuks ning uuendada

Maa-ameti 22.09.2023 taotluse nr 7-21/23/13812 punkti 2 menetlus.“

2.1.3 Rae vald keeldus 11.01.2024 Justiitsministeeriumi ettepanekut täitmast, sealjuures ei

põhjendanud Rae vald oma seisukohti sisuliselt, vaid lihtsalt tõdes, et jääb Justiitsministeeriumiga

eriarvamusele.

2.1.4 VVS § 753 lõike 8 järgi olukorras, kus kohaliku omavalitsuse üksus ei ole 30 tööpäeva jooksul

pärast valdkonna eest vastutava ministri või tema volitatud ametniku kirjaliku ettepaneku saamist

haldusakti kehtetuks tunnistanud, seda õigusnormidega kooskõlla viinud, nõutavat haldusakti andnud

või haldusakti tagajärgede kõrvaldamist otsustanud, võib valdkonna eest vastutav minister või tema

volitatud ametnik esitada protesti halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud tingimustel ja korras.

HKMS § 258 lõige 3 sätestab, et kui protesti esitaja peab enne kohtusse pöördumist tegema

vastustajale ettepaneku protesti nõude rahuldamiseks ning protesti esitaja on selleks sätestatud

korrast kinni pidanud, võib protesti esitada 30 päeva jooksul arvates vastustaja seisukoha saamisest

ettepaneku kohta.

2.1.5 Justiitsministeerium sai Rae valla keelduvast seisukohast 02.01.2024 ettepaneku osas teada

11.01.2024. Protest on seega esitatud tähtaegselt.

2.2 Sisulised põhjendused

2.2.1 Vaidluse taust ja sisu

Eesti riik koostöös Läti ja Leedu riigiga rajab uut Euroopa rööpmelaiusega (1435mm) Rail Baltica

raudteed. Raudtee asukoht on Eesti territooriumil paika pandud riigihalduse ministri veebruaris 2018.

a kehtestatud Harju, Rapla ja Pärnu maakonnaplaneeringutega, mis on ehitusseadustiku ja

planeerimisseaduse rakendamise seaduse (EhSRS) § 13 lõike 2 alusel käsitletavad riigi

eriplaneeringuna. Rail Baltic raudtee ei kattu olemasoleva 1520mm raudtee trassiga, rajatakse täiesti

uus raudtee koos teenindava taristuga.

Nii 1435mm kui 1520mm rööpmelaiusega raudtee ja selle teenindusrajatiste alune maa kuulub või

saab kuuluma riigile. Selle põhjus on riigi soov hoida riigi strateegilise taristu ja seda teenindava taristu

alune maa riigi omandis, mis tingib kinnisasja võõrandamise vajaduse.

KAHOS § 4 lõike 1 punkt 7 lubab riigil võõrandada riigitee, avaliku raudtee taristu ja teenindusrajatise

ning avaliku väljaku ehitamiseks eraisikutelt kinnisasju. EhSRS § 13 lõige 6 sätestab, et kui enne

EhSRS-i jõustumist on algatatud mitut kohalikku omavalitsust läbiva joonehitise trassi asukohavaliku

planeering ning see kehtestatakse pärast EhSRS-i jõustumist, on kinnisasja sundvõõrandamine

lubatud joonehitise planeeringu ja tee või raudtee eelprojekti või ehitusprojekti alusel. RB

eriplaneeringud algatati 2012. ning kehtestati 2018. aastal.

Rail Baltic Harju maakonnaplaneeringu ning raudtee ehitusprojekti alusel asus Maa-amet omandama

Soodevahe külas 77m2 suurust osa 16 219 m2 suurusest Soone kinnisasjast. Maa-amet saavutas

maaomanikuga sisulise kokkuleppe omandamise osas 15.09.2023.

Kinnisasjade osaline omandamine raudtee ja teede ehitamiseks on tavapärane ning enne isikuga

müügitehingu sõlmimist või kinnisasja sundvõõrandamise otsustamist korraldab Maa-amet kinnisasja

jagamise, et riik saaks omandada konkreetselt piiritletud reaalosa kinnisasjast. Reeglina on avalikes

huvides vajalik kinnisasja osa planeeringus ja krundijaotuskavas märgitud eraldiseisvana, sh

eristatuna kinnisasja mitteomandatavast osast. Otsuse tegemise hetkeks, et omandada kinnisasi riigi

ainuomandisse, moodustatakse omandatavast kinnisasjast eraldi uue katastritunnusega kinnisasi,

millega on võimalik kohe otsuse tegemise järgselt sõlmida käsutustehing. Pärast jagamise läbiviimist

täpsustatakse pakkumust ja tasu suurust katastrimõõdistamisel täpsustunud pindala alusel ning

lisatakse omandamise otsusesse lõplik summa, mis on aluseks ka notariaalsele tehingule.

KAHOS § 2 lõige 4 sätestab, et kinnisasja omandamist ei välista seaduse sätted, mis keelavad või

kitsendavad kinnisasja võõrandamist või jagamist, samuti kinnistusraamatusse kantud kolmanda isiku

õigused. KAHOS § 10 lõige 4 sätestab, et kui omandatakse vaid kinnisasja osa, on menetluse läbiviijal

õigus kinnisasja omaniku eest esitada avaldusi ja teha kõiki teisi kinnisasja jagamisega seotud

toiminguid.

Soone kinnisasja jagamine ja omandamine on vajalik selleks, et tagada eriplaneeringuga kavandatav

hooldustee ja Raba tee ühendus avaliku teega. Nimetatud teede lahendus on ette nähtud Rail Baltic

eriplaneeringus, millega on kavandatud terviklahendus raudtee trassile ja sellest mõjutatud teede

lahendusele. Põhiprojekti krundijaotuskava kohaselt tuleb ettenähtud kavandatava tee maaeraldus

moodustada eraldiseisva katastriüksusena. Selleks on vaja tee alla jäävad erinevate kinnisasjade

osad avalikes huvides omandada. Seega on Rail Baltic eriplaneeringu ja põhiprojekti krundijaotuskava

kohaselt Soone kinnisasja jagamine, st raudtee taristu ja teenidusrajatiste aluse maa jaoks eraldi

kinnisasja moodustamine, vajalik.

Maa-amet taotleski 22.09.2023 Rae vallalt Soone kinnisasja jagamist ning Rae vald keeldus sellest

24.10.2023 tuues põhjuseks selle, et „Soone kinnisasja jagamisega vastavalt taotlusele lisatud

plaanile moodustataks ligikaudu 16 142 m2 suurune Soone maaüksus, mis on vastuolus ÜP-s

ettenähtud rohevõrgustiku toimimist tagavate tingimustega ning nendest tekkivate kitsendustega, sh

krundi minimaalsuuruse nõudega.“. Rae Vallavalitsus leidis, et „Soone kinnisasi on jagamatu, kuna

ÜP ei võimalda MP-alast välja jääval osal moodustada ÜPs nõutud 2ha suurusega katastriüksust.“

Seega keeldus vallavalitsus Soone kinnisasja jagamisest, sest leidis, et jagamine on vastuolus

kohaliku omavalitsuse üksuse üldplaneeringuga.

Justiitsministeerium leiab, et katastriüksuse jagamisest keeldumise korraldus on õigusvastane, sest

kohaliku omavalitsuse üksus (edaspidi ka KOV) ei saa takistada riigi eriplaneeringu realiseerimist

viidetega enda üldplaneeringule, sest KOV üldplaneering oli vastavas osas peatunud. Isegi kui valla

üldplaneering Rail Baltica raudteetrassi koridorist väljas olevas alas ei oleks vastavas osas peatunud,

on vallavalitsuse otsus õigusvastane, sest vallavalitsus on jagamisest keeldumise otsustamisel jätnud

teostamata kaalutlusõiguse ning on selle asemel üksnes viidanud Rae valla üldplaneeringu

seletuskirja ühele lausele ega võtnud arvesse ühtegi muud maakorraldusseaduses (MaaKS)

sätestatud asjaolu.

2.2.2 Vallavalitsus ei saanud keelduda Soone kinnisasja jagamisest viidetega Rae valla 2013.

aastal kehtestatud üldplaneeringule, sest selle kehtivus oli vastavas osas peatunud.

2.2.2.1 Riigi ja Vallavalitsuse vahel puudub vaidlus selles, et:

a) Rae vallas kehtib vallavolikogu 21.05.2013. a kehtestatud Rae valla üldplaneering (edaspidi:

üldplaneering);

b) Soone kinnisasi asub üldplaneeringu järgi rohekoridoris;

c) Soone kinnisasja suhtes ei ole kehtestatud detailplaneeringut, millega oleks Soone kinnisasi

jaotatud kruntideks;

d) Soone kinnisasja osas kehtib 2018. aastal kehtestatud RB eriplaneering, mida käsitletakse

EhSRS § 13 lõike 2 kohaselt riigi eriplaneeringuna;

e) Maa-amet taotles Soone kinnisasja jagamist ja sellest 77 m2 ning 16 142 m2 suuruste

katastriüksuste moodustamist tuginevalt RB eriplaneeringule, raudtee ehitusprojektile ja

krundijaotuskavale;

f) 77 m2 suurune kinnisasja osa on vajalik raudtee hooldusteeks ning see asub RB

eriplaneeringu alas;

g) Vallavalitsus keeldus Soone kinnisasja jagamast, viidates üldplaneeringu seletuskirja punktile

5.3.1 ja selles toodud lausele, et: „Rohevõrgustikus on minimaalseks katastriüksuse

suuruseks 2,0 ha.“ Vallavalitsus leidis, et: „MaaKS § 13 lõike 4 kohaselt on kinnisasi jagamatu,

kui jagamise tulemusena muutub võimatuks kinnisasja kasutamine vastavalt sihtotstarbele või

kui ei ole võimalik moodustada katastriüksust. Soodevahe külas asuva Soone kinnisasja, mille

pindala on 16 219 m2, jagamise otsustamisel saab Rae Vallavalitsus kohaliku

omavalitsusüksuse organina lähtuda üksnes kehtivatest seadustest ja õigusaktidest. Soone

kinnisasja jagamisega vastavalt taotlusele lisatud plaanile moodustataks ligikaudu 16

142 m2 suurune Soone maaüksus, mis on vastuolus ÜP-s ettenähtud rohevõrgustiku

toimimist tagavate tingimustega ning nendest tekkivate kitsendustega, sh krundi

minimaalsuuruse nõudega. 2.4. Rae Vallavalitsus on seisukohal, et Soone kinnisasi on

jagamatu, kuna ÜP ei võimalda MP-alast välja jääval osal moodustada nõuetekohase

suurusega katastriüksust. Rae Vallavalitsuse hinnangul tuleb RB trassikoridorist välja jääval

alal maakorralduse otsustamisel lähtuda ÜP-ga kujundatud valla ruumilise arengu

põhimõtetest ning säästva arengu tingimuste aluseks olevatest maakasutuse tingimustest.“

2.2.2.2 Vallavalitsus jättis Soone kinnisasja seega jagamata põhjusel, et selline jagamine oleks

vallavalitsusel hinnangul vastuolus KOV üldplaneeringuga, mille järgi ei saa moodustada 16 142 m2

suurust katastriüksust, mis jääks üle pärast 77 m2 kinnisasja osa eraldamist raudteega seotud rajatise

jaoks, sest üldplaneering sätestas katastriüksuse miinimumsuuruse. Ministeeriumide hinnangul on

vallavalitsus valesti tõlgendanud ja kohaldanud MaaKS-i, planeerimisseaduse (PlanS) ja ka teiste

õigusaktide nõudeid, mistõttu on vastu võtnud õigusvastase korralduse, mis takistab riigil olulise

avaliku huvi realiseerimist.

2.2.2.3 PlanS § 53 lõike 2 kohaselt peatub riigi eriplaneeringu kehtestamisega sellega hõlmatud

planeeringuala varem kehtestatud planeeringu või selle osa kehtivus. PlanS-i seletuskirjas on

selgitatud, et eeltoodu kohaldub kõigi samal planeeringualal kehtivate planeeringute puhul, va

üleriigiline planeering. Rail Baltic eriplaneeringu seletuskirja punkti 1.2 kohaselt on planeeringualaks

Harju maakond. PlanS-i eesmärgist tulenevalt peatub varem kehtestatud planeeringu kehtivus

ulatuses, milles see on riigi eriplaneeringuga vastuolus. Eelnevast tulenevalt on ebaõige vallavalitsuse

seisukoht, nagu ei oleks eriplaneeringul mõju väljaspool raudtee trassikoridori: kuna planeeringualaks

on kogu maakond, on eriplaneeringul mõju ka väljaspool trassikoridori, kui see on vajalik

eriplaneeringu lahenduse elluviimiseks. Seejuures puudub poolte vahel vaidlus, et viidatud 77 m2

Soone kinnisasja osa on riigil vaja raudteega seotud rajatise ehitamiseks ning sellise eraldi

katastriüksuse moodustamine on ette nähtud riigi eriplaneeringu alusel koostatud krundijaotuskavas.

Kui vaatamata sellele, et eriplaneeringu alaks on kogu maakond, peatuks üldplaneeringu kehtivus vaid

raudtee trassikoridoris, ei oleks võimalik eriplaneeringut mõistlikult ellu viia ühelgi neist kinnisasjadest,

millest jääb trassikoridori alla vaid osa. See ei saanud kindlasti olla seadusandja tahe PlanS § 53 lõike

2 kehtestamisel.

Seega oleks vallavalitsus pidanud lähtuma eriplaneeringust ning vastava kinnisasja jagamise toimingu

tegema ning jätma kohaldamata Rae valla üldplaneeringu, isegi kui see keelaks trassikoridorist välja

jäävas osas 16 142 m2 suuruse pindalaga katastriüksuse moodustamise.

2.2.2.4 Nagu ees öeldud, on planeeringualaks Harju maakond. Raudtee kavandati

maakonnaplaneeringuga, mille ülesandeks oli lisaks raudtee asukoha määramisele ka maa- ja

veealade üldiste kasutamistingimuste määramine (vt kuni 30.06.2015 kehtinud PlanS § 7 lõike 2

punkt 8), sh raudteest tingitud teedevõrgu määramine. Tuleb rõhutada, et eriplaneeringu lahendus on

üks tervik. Eriplaneeringut ei ole võimalik ellu viia üksnes ühte objekti ehk raudteed eraldi rajades, vaid

eriplaneeringu kogu terviklahendus tuleb komplekselt ellu viia. Raudtee ehitamisega sama oluline on

välja ehitada ka kõik muud planeeringuga kavandatud rajatised, sealhulgas teedevõrk ja eriti Rail

Baltic raudtee teenindamiseks vajalikud teed.

Rail Baltic eriplaneeringu seletuskirja punkt 5.2 näeb ette, et kohalik omavalitsus kannab

üldplaneeringusse nii trassi koridori kui ka raudtee ehitamisest tingitud kavandatavad ja

ümberehitatavad teed, sh trassi koridorist väljas asuvad teed koos 100 meetri laiuse puhvriga. Sh ka

kuni 30.06.2015 kehtinud PlanS § 291 lõikest 5 nähtub, et joonehitise planeeringus määratud maa ja

veealade kasutustingimused olid üldplaneeringus sätestatud tingimuste suhtes ülimuslikud. Seega

nähtub eelnevast selgelt, et vallavalitsuse seisukoht, et eriplaneeringul on mõju üksnes raudtee

trassikoridoris ja mujal kohaldub valla üldplaneering, on väär.

2.2.2.5 Käsitlus, mille kohaselt kohaliku omavalitsuse üksuse üldplaneering võimaldab takistada riigi

eriplaneeringu elluviimist, läheb vastuollu ka planeeringute hierarhia põhimõttega ning muudab

võimatuks maakonnaüleste huvide realiseerimise ja Rail Baltic eriplaneeringu elluviimise. PlanS § 10

lõike 2 ja 3 kohaselt peab riiklikku huvi väljendav planeering lähtuma riiklikest huvidest, arvestades

võimaluse korral kohalikke huve ja vajadusi. Kohalikku huvi väljendav planeering peab lähtuma

kohalikest huvidest ja olema kooskõlas riiklikke huve väljendava planeeringuga ning vajaduse korral

teiste ruumilist aspekti väljendavate strateegiliste dokumentidega. Riiklik huvi võib olla näiteks seotud

riigikaitse või julgeolekuga, energia tootmise või üleriigilise transpordiga. Rail Baltic eriplaneering

väljendab just riiklikku huvi seoses üleriigilise ja riikidevahelise transpordiga. Rail Baltic eriplaneering

koos ehitusprojektiga on aluseks nii kinnisasjade omandamisele kui eriplaneeringus ette nähtud

objektide ehitamisele (vt EhSRS § 13 lõiked 3 ja 6).

Riigikohus on 10.01.2022 kohtuasja nr 3-20-952 punktis 21 öelnud, et kui planeeringut on asutud ellu

viima, tuleb see ellu viia planeeringus sätestatud tingimustel. Kliimaministeerium, Rail Baltic Estonia

OÜ ning Maa-amet on asunud Rail Baltic eriplaneeringut ellu viima ning ka Soone kinnisasja jagamist

ning sellest 77 m2 eraldi katastriüksuse moodustamist on vaja eriplaneeringu elluviimiseks ja selles

ette nähtud tee rajamiseks. Maa-amet taotles vallavalitsuselt Soone kinnisasja jagamist Rail Baltic

eriplaneeringu ja sellega seotud ehitusprojektile lisatud krundijaotuskava alusel. Arvestades

PlanS § 53 lõiget 2, PlanS § 10 lõikeid 2 ja 3, ning KAHOS § 2 lõiget 4, pidi vallavalitsus

maakorraldustoimingu üle otsustamisel lähtuma Rail Baltic eriplaneeringust ning jagama Soone

kinnisasja Maa-ameti taotletud viisil. Soone kinnisasja jagamata jätmine takistab Rail Baltic

eriplaneeringu realiseerimist.

2.2.2.6 Eelnevast nähtuvalt on Vallavalitsus otsuse tegemisel ekslikult lähtunud eeldusest, et

üldplaneeringu tingimus välistab Soone katastriüksuse jagamise. Tegelikkuses tuleneb katastriüksuse

jagamise vajalikkus ja kohustus RB eriplaneeringust ja on vajalik selle realiseerimiseks. Seega on

vallavalitsuse kaalutlusruum jagamise otsuse tegemisel eriplaneeringust tulenevalt redutseeritud

nullini ning vallavalitsus oleks pidanud Soone kinnisasja jagama Maa-ameti taotletud viisil.

Kuna vallavalitsus otsustas Soone kinnisasja jagamisest keeldumise üksnes põhjusel, et see on

vastuolus üldplaneeringus toodud katastriüksuse miinimumsuuruse nõudega ning üldplaneering

praegusel juhul ei kohaldu, vaid katastriüksuse jagamise (sh moodustavate katastriüksuste piirid) nägi

ette ka vallavalitsusele järgimiseks kohustuslik olev RB eriplaneering ja selle alusel koostatud

ehitusprojekt ning krundijaotuskava, saab kohus rahuldada Justiitsministeeriumi definitiivse

kohustamiskaebuse.

2.2.3 Isegi kui Rae valla üldplaneeringuga tulnuks Soone kinnisasja jagamisel arvestada, ei

takista see Soone kinnisasja jagamist ning vallavalitsus on jagamisest keeldumisel jätnud

seadusega nõutud kaalumiskohustuse täiesti täitmata

2.2.3.1 Vallavalitsus nõustub korralduses nr 2128 sellega, et Soone kinnisasi paikneb ligikaudu 77 m2

suuruses osas RB eriplaneeringus sätestatud trassikoridori alal ning Rae valla üldplaneeringu kehtivus

on vähemasti selle 77 m2 ala suhtes peatunud. Vaidlust ei ole ka selles, et just kinnisasja selle osa

suhtes viib Maa-amet läbi avalikes huvides omandamise menetlust. Isegi kui Rae valla üldplaneeringu

tingimustega tulnuks Soone kinnisasja ülejäänud osa suhtes arvestada (ja sellega protesti esitaja ei

nõustu), ei saa see takistada üldplaneeringu kehtivusalast välja jääva katastriüksuse osa jagamist.

Üldplaneering ei saa mõjutada selle kehtivusalast välja jääva maa kasutustingimusi ega kasutamist

(vt PlanS § 3 lõige 1).

2.2,3,2 Järgneva käsitluse esitab Justiitsministeerium juhuks, kui kohus peaks erinevalt

ministeeriumist leidma, et kinnisasja jagamisel oleks vallavalitsus siiski pidanud arvestama Rae valla

üldplaneeringuga. Isegi kui Rae valla üldplaneering oleks kinnisasja jagamisel kohaldunud, oleks

vallavalitsus pidanud Soone kinnisasja Maa-ameti taotletud moel jagama. Vallavalitsus on käesoleval

juhul kinnisasja jagamisest keeldumisel jätnud täielikult teostamata kaalumiskohustuse. Vallavalitsuse

korraldus on ilmselgete kaalumisvigadega ja õigusvastane otsus (vt HMS § 54).

2.2.3.3 MaaKS § 11 lõike 1 kohaselt kohaldatakse MaaKS-is ettenähtud haldusmenetlusele

haldusmenetluse seaduse sätteid, arvestades MaaKS-i erisusi.

MaaKS § 2 lõike 1 kohaselt on maakorraldus tegevus, mille eesmärk on maakorraldustoimingute

läbiviimisega võimaluste loomine kinnisasja või selle osa otstarbekamaks kasutamiseks ja

majandamiseks. Üheks maakorraldustoiminguks on kinnisasja jagamine (MaaKS § 2 lõike 2 punkt 4,

§ 13) ning MaaKS § 3 järgi on linna ja valla territooriumil see kohaliku omavalitsuse üksuse ülesanne.

MaaKS § 2 lõike 3 kohaselt lähtutakse maakorralduse läbiviimisel maakorralduse nõuetest,

kehtestatud planeeringu korral planeeringulahendusest, kinnisasja omaniku õigustest ja avalikest

huvidest. MaaKS § 5 lõike 2 punkti 7 järgi on üheks maakorralduse nõudeks tagada teede, liinide,

muude ehitiste ja maaparandussüsteemide otstarbekas rajamine ja kasutamine. MaaKS § 13 lõike 4

järgi on kinnisasi jagamatu, kui jagamise tulemusena muutub võimatuks kinnisasja kasutamine

vastavalt sihtotstarbele või kui ei ole võimalik moodustada katastriüksust.

2.2.3.4 Vallavalitsuse korralduses on arvestatud üksnes Rae valla üldplaneeringu seletuskirja

punktis 5.3.1 öelduga, et katastriüksuse miinimumsuurus rohevõrgustikus on 2 ha ning kuna Soone

kinnisasja pindala on pärast 77 m2 eraldamist üksnes 16 142 m2, siis pole võimalik moodustada

katastriüksust ning Maa-ameti taotlus tuleb jätta rahuldamata. Muid MaakS § 2 lõikes 3 sätestatud

asjaolusid, sh avalikke huve ega maakorralduse nõudeid pole vallavalitsus üldse kaalunud ega

arvesse võtnud. Sisuliselt leiab vallavalitsuses, et üldplaneeringu seletuskirjast tulenev katastriüksuse

miinimumsuuruse nõue välistab katastriüksuse moodustamise ning mitte midagi muud kinnisasja

jagamisel arvesse võtma ei pea. Vallavalitsuse käsitlus on ekslik ja ilmselgete kaalumisvigadega.

2.2.3.5 Katastriüksuse miinimumsuurust ei ole ühegi seadusega kehtestatud. PlanS § 126 lõike 6

sätestab üksnes, et kui detailplaneeringus on krunt määratud, on see katastriüksuse moodustamise

alus.

Soone kinnisasja osas ei ole detailplaneeringut kehtestatud ning enne RB eriplaneeringut mõjutas

Soone kinnisasja üksnes Rae valla üldplaneering. Ei kehtiva PlanS ega PlanS v.r alusel ei ole

üldplaneeringu ülesanne maa-alade kruntideks jaotamine ning seda ei teinud ka Rae valla

üldplaneering. Kruntideks jaotamine ja krundi ehitusõiguse määramine on detailplaneeringu ülesanne,

mida Soone kinnisasja osas ei kehti. KAHOS menetluses ei ole ka detailplaneering jagamise takistus.

KAHOS § 10 lõige 3 sätestab, et kinnisasja avalikes huvides omandamise menetluse raames toimuva

kinnisasja jagamise korral ei pea arvestama detailplaneeringu ega selle koostamise kohustusega.

Üldplaneeringut viidatud normis ei ole toodud, sest üldplaneeringus toodud katastriüksuse

miinimumsuurus ei ole PlanS § 126 lg 6 ega muu seaduse normi alusel imperatiivseks aluseks

katastriüksuse moodustamisele ja kinnisasja jagamisele.

2.2.3.6 Korralduses väidab vallavalitsus, et „Soone kinnisasja jagamisega vastavalt taotlusele lisatud

plaanile moodustataks ligikaudu 16 142 m2 suurune Soone maaüksus, mis on vastuolus ÜP-s

ettenähtud rohevõrgustiku toimimist tagavate tingimustega ning nendest tekkivate kitsendustega, sh

krundi minimaalsuuruse nõudega. Soone kinnisasi on jagamatu, kuna ÜP ei võimalda MP-alast välja

jääval osal moodustada ÜPs nõutud 2ha suurusega katastriüksust“

Vallavalitsus seevastu leiab, et kui katastriüksusele on üldplaneeringus määratud miinimumsuurus,

siis takistab see imperatiivselt väiksema katastriüksuse moodustamist ja takistab kinnisasja jagamist.

Vallavalitsuse seisukoht on väär.

Justiitsministeerium viitab, et Riigikohus on leidnud, et isegi kehtestatud detailplaneering ei takista

imperatiivselt kinnisasja jagamist detailplaneeringus sätestatust erineval moel isegi avalikes huvides

omandamise menetluse välistes menetlustes (vt RKHKo 10.01.2022 nr 3-20-952, p 17 jj), vaid kohalik

omavalitsus peab ka siis kaaluma avalikke huve ning kaaluma kinnisasja jagamist. Ammugi ei saa

kohalik omavalitsus keelduda ilma igasugust kaalumist teostamata kinnisasja jagamisest kruntideks

jaotamata maaüksuse puhul lihtsalt argumendil, et üldplaneeringus on toodud üldine tingimus, et

rohevõrgustikus olev katastriüksus võiks üldjuhul olla 2 ha suurune.

2.2.3.7 Kui vallavalitsus oleks teostanud kaalutlusõigust, nagu nõuab MaaKS § 2 lõige 3, siis oleks

vallavalitsus märganud, et üldplaneeringu lahendus on üksnes üks asjaolu, millega jagamise

otsustamisel arvestada, kui üldplaneering kohaldunuks. Seejuures oleks vallavalitsus pidanud ka

hindama, kas taotletav jagamine sisuliselt kahjustab seda eesmärki, milleks 2 ha katastriüksuse

suuruse nõue on kehtestatud.

Üldplaneeringu seletuskirja punkti 5.3.1. kohaselt on rohevõrgustiku ülesandeks inimtekkeliste mõjude

pehmendamine või ennetamine, stabiilse keskkonnaseisundi hoidmine ning bioloogilise

mitmekesisuse toetamine. Võib eeldada, et suuremad katastriüksused toetavad paremini elupaikade

sidusust ja rohevõrgustiku toimimist.

Maa-amet taotles 16 219 m2 suuruse Soone kinnisasja jagamist selliselt, et oleks moodustatud 77 m2

ja 16 142 m2 suurused katastriüksused. Seega olemasoleva katastriüksuse suurus oleks vähenenud

üksnes 77 m2 ehk 0,47% võrra. Samuti on riigil tavalise praktika kohaselt kavas 77 m2 suurune

katastriüksus liita teiste sama tee alla jäävate katastriüksustega, mistõttu ei jääks nii väikest

katastriüksust tegelikkuses käibesse. Vallavalitsus ei ole esitanud korralduses ega ka vastuses

Justiitsministeeriumile ühtegi argumenti, kuidas kinnisasja jagamine ja selle suuruse 0,47% suurune

muutus oleks sisuliselt mõjutanud rohevõrgustiku toimimist. Selliseid argumente on ka keeruline tuua,

kuna olemasoleva olukorraga võrreldes oleks maakasutuse muutus toimunud vaid 77 m2 ulatuses.

2.2.3.8 Lisaks eelnevale ei ole Vallavalitsus üldse kaalunud seda, kas kinnisasja jagamine vastaks

maakorraldusnõuetele ja eesmärkidele. MaaKS § 2 lõike 1 kohaselt on maakorralduse eesmärk

võimaluste loomine kinnisasja või selle osa otstarbekamaks kasutamiseks ja majandamiseks. On

ilmselge, et Soone kinnisasja 77 m2 suurusele osale ehitatakse Rail Baltic raudtee jaoks vajalik taristu.

Sama ilmselge on, et kinnisasja otstarbekama kasutamise tagab olukord, kus Soone kinnisasja 77 m2

suurune osa on eraldatud ning eraomanikule jääks alles 16 142 m2 suurune ühe otstarbega kinnisasi.

Kõnealusel juhul oleks olnud äärmiselt keeruline mõne teise maakorraldustoimingu läbiviimine, näiteks

kinnisasjade osade vahetamine ja kinnisasja piiri muutmine (MaaKS § 12), kuna katastriüksuste piiride

muutmisel eraomandis oleva katastriüksuse 77 m2 suuruse osa vahetamine samaväärse riigi omandis

oleva katastriüksuse osa vastu oleks samuti maakorraldustoimingu tulemusel moodustatud

katastriüksus pindalaga alla 2 ha. Isegi kui selline toiming oleks võimalik olnud, oleks see

eraomanikule majanduslikult ebamõistlik, kuna kinnisasjade osade vahetamisel ei maksta

maaomanikule KAHOS § 25 kohaselt motivatsioonitasu (mis praegusel juhul moodustas umbes 75%

eraomanikule makstavast hüvitisest). Seetõttu oleks kinnisasja osa omandamine kokkuleppe teel

olnud äärmiselt ebatõenäoline ning kinnisasja osa oleks tulnud sundvõõrandada. See oleks riivanud

eraisiku põhiõigusi praegusest oluliselt intensiivsemalt ning menetluse läbiviimine oleks ka riigilt

kordades rohkem ressursse nõudnud. Vallavalitsus ei ole arvestanud eraomaniku huviga müüa see

77 m2 osa riigile rahalise tasu eest ega riigi huvi kasutada avalikke vahendeid otstarbekalt ja säästlikult

ning omandada vastav kinnisasja osa enda ainuomandisse võimalikult kiiresti, et seal hakata ehitama

Rail Baltic raudtee rajamiseks vajalikku taristut.

Eelnevast tuleneb, et korraldus nr 2128 on ilmselgete kaalutlusvigadega ja õigusvastane.

2.3 Avalik huvi protesti esitamiseks

Maakorraldustoimingute üle otsustamisel peab kohaliku omavalitsuse üksus MaaKS § 2 lõike 3 alusel

arvestama ka avaliku huviga. Vallavalitsus ei ole Soone kinnisasja jagamisest keeldumisel avaliku

huviga arvestanud ega seda kaalunud, mistõttu on korraldus ka selles aspektis õigusvastane.

Rail Baltic raudtee ja sellega seotud taristu rajamiseks on ilmselge oluline avalik huvi. Rail Baltic

raudtee ja seotud taristu rajamiseks on kehtestatud muu hulgas juba eelnevalt viidatud Rail Baltic

eriplaneering. See eriplaneering näeb ette nii raudteetrassi kui ka seotud teede rajamise. Soone

kinnisasja 77 m2 osa, mis tuleb eriplaneeringu ja sellega seotud krundijaotuskava alusel moodustada

eraldi katastriüksusena, on vajalik raudteega seotud tee rajamiseks: see tee on nii juurdepääs raudtee

hooldusteele kui tagab juurdepääsu ümbritsevatele kinnisasjadele. Vallavalitsus keeldus Soone

kinnisasja jagamast ja takistab sellega eriplaneeringu elluviimist ja avaliku huvi realiseerimist.

3. TAOTLUS MENETLUSOSALISTE KAASAMISEKS JA DOKUMENTIDE VÄLJANÕUDMISEKS

Protesti esitaja hinnangul on põhjendatud kaasata kohtumenetlusse Kliimaministeerium. Kliimaministeeriumi ülesandeks on VVS § 61 lõike 1 ja § 10519 lõike 3 alusel raudteetaristu arendamise koordineerimine. Kliimaministeerium koostöös Maa-ametiga omandab Rail Baltic raudtee ja seotud taristu rajamiseks vajalikke kinnisasju kinnisasja avalikes huvides omandamise seaduse alusel. MENETLUSLIKUD KÜSIMUSED Protesti tähtaegsus. Protesti esitaja sai Rae Vallavalitsuse kirjast teada 11.01.2024, seega on protest tähtaegne (HKMS § 258).

Asja läbivaatamise viis. Protesti esitaja on nõus asja läbivaatamisega kirjalikus menetluses. Riigilõiv. Riigilõivu tasumisest on vabastatud Eesti Vabariik kui menetlusosaline (HKMS § 104 lõige 10). Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kalle Laanet justiitsminister Lisad:

1. Maa-ameti 25.08.2023 menetluse algatamise teade ja pakkumuse; 2. Maaomaniku 15.09.2023 vastus pakkumusele; 3. Maa-amet pöördus 22.09.2023 taotlus nr 7-21/23/13812 Rae Vallavalitsusele;

4. Rae Vallavalitsuse 06.10.2023 kirjaga nr 11-2/10183-1 edastatud korralduse eelnõu Maa-

ametile arvamuse avaldamiseks;

5. Maa-ameti 16.10.2023 vastuväited kirjaga nr 7-21/23/13812-3;

6. Rae Vallavalitsus andis 24.10.2023 korralduse nr 2128 „Soodevahe külas asuva Soone katastriüksuse jagamisest keeldumine“;

7. Kliimaministeeriumi 20.11.2023 taotlus nr 1-17/23/5442 Justiitsministeeriumile; 8. Justiitsministeeriumi 02.01.2024 ettepanek Rae Vallavalitsusele;

9. Rae Vallavalitsuse 11.01.2024 teade nr 11-2/10-1 ettepaneku tagasilükkamise kohta.

Lisaadressaadid: Rae vallavalitsus