kiri

Digiallkirjad

4

Järve 34a / 11314 Tallinn / 717 0400 / [email protected] / www.kaitseinvesteeringud.ee

Registrikood 70009764

AB Ansambel OÜ

Planeedi tn 4-47

10131 Tallinn

[email protected]: 10.02.2023

Meie: 08.03.2023 nr 3-1/23/913-2

Lepingust taganemise avaldus ja leppetrahvi nõue

Austatud Toivo Tammik

Asjaolud

Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus (edaspidi ka RKIK või tellija) korraldas direktori 26.11.2020 käskkirja nr 71 alusel Tapa linnaku kunstikonkursi eesmärgiga sõlmida võidutöö esitajaga hankeleping, mille alusel võidutöö esitaja püstitab kunstiteose Tapa linnakusse. 30.03.2021. tunnistati RKIK direktori käskkirjaga nr 21 võidutööks osaühing AB Ansambel (edaspidi ka töövõtja) (registrikood 10466685) võistlustöö „Õde ja vend“. 07.04.2021 esitas teisele kohale tulnud võistlustöö autor OÜ Page RKIK käskkirja peale vaide, mille RKIK jättis 07.05.2021 vaideotsusega rahuldamata, vaideotsus jõustus 06.06.2021. Peale läbirääkimisi sõlmisid RKIK ja osaühing AB Ansambel 15.09.2021 hankelepingu nr 3-6/21/604-1 (edaspidi ka leping), milles lepiti kokku, et osaühing AB Ansambel püstitab võidutöö alusel kunstiteose Tapa linnakusse ning RKIK tasub tehtud töö eest fikseeritud tasu (147 790 eurot, millele lisandub käibemaks), mis oli nimetatud konkursi võistlusjuhendis. Lepingu täitmise lõpp-tähtaeg oli 30.06.2022 (läbirääkimisi, lepingulisi vahetähtaegu ja lepingu täitmist on käsitletud allpool).

10.02.2023 esitas töövõtja RKIKle ettepaneku pidada läbirääkimisi töövõtulepingu edasiseks täitmiseks, projektimahu vähendamiseks, eelarve suurendamiseks, lepingu täitmise peatamiseks ning töövõtja andis teada, et juhul kui RKIK ei ole nõus läbirääkimisi pidama, siis on töövõtja sunnitud töövõtulepingu üles ütlema.

Kokkuvõtvalt väidab töövõtja 10.02.2023 kirjas järgmist:

1. Projekti teostamine on viibinud eelkõige ehitusmaterjalide ja ehitustööde hinnatõusu tõttu võrreldes ajaga kui määrati kunstiprojekti teostamise hind. Hinnad on tõusnud Ukraina sõja ning Covid-pandeemia tõttu.

2. Küsitav on kunstiteose rajamiseks vajalike materjalide ja ehitustööde lisamine kunstiteose hinna hulka ning töövõtja leiab olevat võimalik teos realiseerida eelarve suurendamisega.

3. Tellija 27.12.2022 kirjas esitatud vahetähtajad ei tulene lepingust ning nende mittejärgimine ei ole lepingu rikkumine

4. Tellija ei ole leppetrahvi nõudmisest teatanud mõistliku ajal jooksul.

5. Tellija poolne eeldus, et töövõtja ehitab omal kulul teose valmis ei ole eetiline ega õigustatud.

Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse vastuväited

Esmalt märgib RKIK, et kunstikonkursil osaledes oli töövõtjale teada, et esitatav kavand tuleb ette antud eelarve piires ka täies ulatuses valmis teha ehk füüsiliselt ehitada Tapa linnakusse. Töövõtja seisukoht, et ehitusmaterjalid ja –töö ei peaks kuuluma kunstiteose hinna hulka, on antud hetkel ja olukorras kohatu ning pahatahtlik. Tänaseks on lepingu sõlmimisest möödas pea pooleteist aastat ning RKIK on õigustatult oodanud, et AB Ansambel OÜ täidab endale võetud kohustused. Töövõtjale oli konkursil osaledes teada, et kunstikonkurss on konkurss, mis hõlmab nii töö kavandit kui valmis tööd.

RKIK tegi kunstikonkursi otsuse 30.03.2021, millega tunnistati võidutööks AB Ansambel OÜ võistlustöö „Õde ja vend“. Konkursil teiseks jäänud võistlustöö autor OÜ Page esitas otsuse peale vaide, milles leidis, et AB Ansambel OÜ töö ei vasta konkursi tingimustele. AB Ansambel OÜ esitas vaidemenetluses oma seisukoha 13.04.2021, milles kinnitas kunstikonkursil esitatud võistlustöö vastavust konkursi tingimustele ning seda, et RKIK otsus AB Ansambel OÜ võistlustöö võidutööks kuulutamise kohta on õiguspärane ning palus jätta vaie rahuldamata. Seega kinnitas osaühing AB Ansambel ka 13.04.2021 seisukohtades, et mõistab täielikult võistlustöö esitamise ja lepingu sõlmimisega endale võetavate kohustuste sisu ja oli üheselt huvitatud lepingu sõlmimisest ning võidutöö terviklikust püstitamisest Tapa linnakusse.

RKIK jättis Page OÜ vaide 7.05.2021 otsusega rahuldamata ning otsus jõustus 6.06.2021. RKIK asus lepingu sõlmimist ette valmistama. 16.06.2021 teatas osaühing AB Ansambel RKIK-le, et kui töö valmimise tähtaega nihutataks järgmise aasta esimesele poolele, siis oleks töö valmimine võimalik (võistlusjuhendi järgi oli töö valmimise tähtaeg 30.11.2021). Samas mainis osaühing AB Ansambel, et ehituse ning ehitusmaterjalide hinnad on tõusnud. Tekib küsimus, et kuidas said hinnad tõusta või kuidas sai osaühing AB Ansambel hinnatõususust selleks hetkeks teadlikuks, olles alles kaks kuud varem seisnud enda võistlustöö kui võidutöö eest ning avaldamata 13.04.2021 veel mingit kahtlust selles, kas töö on rahalises mõttes realiseeritav. Sellegipoolest oli RKIK läbirääkimistel äärmiselt vastutulelik, mille tulemusena pikendati lepingulisi tähtaegu, lisati lepingusse ettemaks, mis võistlusjuhendi kohaselt oli välistatud jne.

Lepingu kohaselt pidi töövõtja esitama kunstiteose tehnilise teostuse eskiisi 01.10.2021 ning kunstiteose konstruktsiooni projekti (tööjoonised) 01.12.2021. Seejärel oleks kohe saanud hakata tegelema ehitustööde ettevalmistamisega. Juhul kui töövõtja oleks alustanud projekteerimistöödega õigeaegselt, siis oleks olnud ka vajalikud ehitusmaterjalid võimalik õigeaegselt tellida enne kui tarneid ja hindu hakkas mõjutama Ukraina sõda. Arvestades ka seda, et kunstiteose näol on tavapäraste hoonetega võrreldes tegemist siiski väikesemahulise teosega ja kui töövõtja oleks lepingulisi kohustusi soovinud täita, oleksid soovitud hinna ja tähtajaga tarned olnud võimalikud. Töövõtja esitas kunstiteose eskiisi (lepingu p 4.3 I etapp) 22.04.2022 (lepinguline tähtaeg oli 01.10.2021) ja tööjoonised (lepingu p 4.3 II etapp) alles 31.01.2023 (lepinguline tähtaeg oli 01.12.2021). Seega viivitas töövõtja algusest peale põhjendamatult lepinguliste kohustuste täitmisega hilinedes juba projektide esitamisega rohkem kui aasta. Tellija on seisukohal, et kui töövõtja oleks koheselt peale lepingu sõlmimist alustanud projekteerimistöödega ning samaaegselt oleks saanud tegeleda ehitustööde ettevalmistamise s.h materjalide tellimisega, siis ei oleks tänast olukorda tekkinud. Töövõtja käitumine näitab, et kõnealuse lepingu täitmine ei kuulunud töövõtja prioriteetsete tööde hulka, võimalik, et töövõtjal oli piisavalt tulusat ja tasuvat tööd, mida eelistada. Seejuures pöörab tellija tähelepanu ühele olulisemale aluspõhimõttele lepingulistes suhetes, milleks on „lepinguid tuleb täita“ ning lepingu sõlmimisega on töövõtja üheselt võtnud kohustuse leping nõuetekohaselt täita.

Seega on tellija seisukohal, et põhjused, miks töövõtja ei ole suutnud lepingut täita, ei saanud olla ehitusmaterjalide ja –tööde hinnatõusus, probleemid algasid sellest, et töövõtja ei alustanud juba projekteerimistöödega õigeaegselt. Tellija märgib, et Covid –pandeemia algas märtsis 2020. aastal ning Ukraina sõda algas veebruaris 2022. Tapa linnaku kunstikonkursi kavandite ja taotluste esitamise tähtaeg oli 17.02.2021. Seega ei saanud kumbki eelmainitud sündmus mõjutada töövõtja kavandi projekteerimist ega ka valmisehitamist. Lisaks ei saanud ehitushinnad mõjutada projekteerimistööde õigeaegset teostamist.

Kunstikonkursi dokumentides sisaldunud info kohaselt oli AB Ansambel OÜ-le teada, et teos tuleb valmis ehitada etteantud eelarve piires. Seda arvestades leiab tellija, et töövõtja poolt on pahatahtlik eeldada ja nõuda, et tellija võiks lihtsalt eelarvet suurendada. Tellija märgib, et riigieelarvest rahastatava asutusena peab RKIK talle eraldatud vahendeid kasutama etteantud reeglite järgi. Kunstiteoste tellimise seaduse § 2 lg 3 näeb kunstiteoste tellimiseks ette fikseeritud eelarve. Seetõttu on ebaõige ja vastutustundetu töövõtja eeldus, tema poolse lepingu rikkumise tõttu on tellijal võimalik lihtsalt riigikassast raha juurde võtta ja tellija peaks seda töövõtja arvates tegema.

Konkursi võistlusjuhendi kohaselt (lk 2 p 4) oli konkursi eesmärk korraldada kunsti ideekonkurss, selgitada välja konkursi võitja ning sõlmida tema pakutud ideekavandi (edaspidi kavand) ja RHS § 49 lg 1 p 2 alusel väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankeleping (edaspidi hankeleping), millega tellitakse kujutava kunsti teos(ed) (edaspidi teos), mis on vallasasjad või hoone olulised osad, mis pannakse avalikult ja püsivalt välja Tapa linnaku välisterritooriumile, Loode 35, Tapa.

Võistlusjuhendis on kolmel korral (lehekülgedel 2, 13 ja 16) märgitud konkursi võitjalt tellitava teose maksumus, milleks on 147 790 eurot, millele lisandub käibemaks. Konkursil osaledes on töövõtja ka kinnitanud kõigi konkursi tingimuste üle võtmist, samuti võttis töövõtja endale lepingu sõlmimisega kohustuse teos Tapa linnakusse ette antud eelarvega valmis ehitada.

Eeltoodule tuginedes on tellija seisukohal, et töövõtja viited lepinguliste kohustuste vahekorra muutumisele ei ole asjakohased. Tellija leiab, et töövõtja on vastutav selle olukorral tekkimises. Kui töövõtja oleks õigeaegselt alustanud lepingu täitmisega, ei oleks olukord ehitusturul materjalide ja hinna osas mõjutanud lepingu täitmist.

Töövõtja märgib 10.02.2023 kirjas, et Ilmselt ei ole antud juhul kahtlust, et VÕS § 97 lg 2 loetletud kõik eeldused kehtivad töövõtja kui kahjustatud lepingupoole suhtes 15. septembril 2021.a sõlmitud töövõtulepingu nr 3-6/21/604-1 tingimuste puhul. Ilmselgelt ei saanud töövõtja 2021.a sügisel lepingut sõlmides ette näha sellistes mastaapides COVID-19 pandeemia ja sõja puhkemist 24. veebruaril 2022.a ning sellest otseselt tingitud energiahindade, toormete ja ehitushindade tõusu, mis omakorda on tekitanud hüppelise inflatsiooni. Kõik eelmainitud asjaolud on üldiselt teadaolevad faktid mis ei vaja eraldi tõendamist ning on tellijale kui igapäevaselt selles valdkonnas tegutsevale isikule eriti hästi teada.

Tellija sellega ei nõustu ning leiab, et ilmselgelt ei saa VÕS § 97 lg 2 loetletud eeldused kehtida töövõtja suhtes. Praegusel juhul on kahjustatud pooleks tellija, kes ei ole saanud lepingust seda, mida ta õigustatult lootis ning seda põhjusel, et töövõtja ei ole täitnud oma kohustusi sellise hoolsusega nagu lepingulises suhtes oodatav ja eeldatav. Töövõtja kirjas toodud põhjused ei saanud lepingu täitmist mõjutada. Töövõtja viivitas põhjendamatult ja vastutustundetult projekteerimistöödega jõudes lõpuks olukorda, kus võimalike ehitustööde alustamise ajaks on hinnad tõusnud. Nagu ka eelpool selgitatud, ei saanud Covid-pandeemia enam ja Ukraina sõda veel põhjustada töövõtjale raskusi lepingu täitmisel, kuna võistlustöö kavandi esitamine ja lepingu sõlmimine on neist sündmustest ajaliselt märkimisväärselt kaugel. Seega on viited nimetatud sündmustele lepingu mittetäitmise põhjusena otsitud ning alusetud.

Tellija kutsus 01. ja 22. detsembril 2022 töövõtja kohtumistele, et saada selgust, kas tellijal on põhjust eeldada ja oodata, et töövõtja üldse enam on huvitatud või on valmis lepingut täitma. Töövõtja kinnitas soovi ja võimekust leping täita, vastasel juhul oleks tellija juba siis lepingust taganenud. Tellija on olnud töövõtja suhtes vastutulelik ning on arusaadavalt soovinud lepingu täitmist ning ei ole kohaldanud leppetrahve, et mitte panna töövõtjat ebasoodsasse olukorda. Seetõttu on tellija hinnangul pahatahtlik 10.02.2023 kirjas toodud etteheide, et tellija ei ole leppetrahvi nõudest teatanud mõistliku aja jooksul. Tellija ei ole loobunud leppetrahvi rakendamise võimalusest ja on kõigis töövõtjale saadetud kirjades (10.01.2022, 25.08.2022, 27.12.2022) märkinud, et leppetrahvide jm sanktsioonide kohaldamine on võimalik, kuid avaldanud samas lootust, et neid ei ole vaja kohaldada ning töövõtja täidab lepingut. Seega ei saanud töövõtjal ka tekkida õigustatud ootust, et temalt leppetrahvi ei nõuta.

RKIK leiab, et osaühing AB Ansambel on lepingulises suhtes käitunud kahetsusväärselt pahatahtlikult ning lepingut rikkunud ning RKIK-i kui teist lepingu poolt kahjustanud. Selline käitumine on vääritu ja ebaaus ka teiste kunstikonkursil osalejate suhtes, kellega ei oleks lepingu täitmisel selliseid probleeme tekkinud ning teos oleks juba olnud Tapa linnakusse püstitatud.

Konkursi võistlusjuhend sisaldab mitmeid võimalusi (punkt 7.6, punkt 9.2) sõlmida hankeleping paremusjärjestuselt järgmisele kohale jäänud võistlustöö esitajaga. Seda võimalust ei saanud RKIK kasutada, kuna AB Ansambel OÜ kinnitas võistlustöö esitamisega, vaidemenetluses seisukoha esitamisega ning lepingu sõlmimisega, et soovib ja suudab esitatud võidutöö Tapa linnakusse valmis ehitada.

Lisaks märgib tellija, et töövõtja esitas II etapi akti (ning selle alusel arve s.h ettemaksu arve, mille tellija on tasunud) 31.01.2023. Vähem kui kaks nädalat hiljem, 10.02.2023, teatas töövõtja, et ei suuda etteantud tingimustel lepingut täita. Tellijal tekib küsimus, miks esitas töövõtja 31.01.2023 akti, mille alusel sai esitada arve ning tellija oli kohustatud tasuma kokku 25% lepingulisest tasust s.h ettemaksu. Akti ja arve esitamisel oli töövõtja teadlik, et ei suuda lepingut täita.

Eeltoodust tulenevalt on tellija seisukohal, et töövõtja on tahtlikult lepingut rikkunud ning töövõtja on vastutav lepingu täitmata jätmise eest. Tellija ei nõustu läbirääkimiste pidamisega. Vastavalt võlaõigusseaduse (VÕS) § 116 lõigetele 1 ja 2 ja § 188 taganeb tellija lepingust. Töövõtja on lepingut oluliselt rikkunud ning täidetud on kõik VÕS § 116 lõigetes 1 ja 2 toodud eeldused. Lisaks, vastavalt VÕS § 116 lõikele 3 taganeb tellija lepingust tervikuna, kuna täidetud osa suhtes ei ole tellijal huvi ning rikkumine on oluline lepingu kui terviku suhtes. Tellija ei ole huvitatud üle antud projektidest ja nende realiseerimisest, kuna kunstiteoste tellimise seadusega kooskõlas tellitakse valmis kunstiteos võidutöö kavandi alusel selle autorilt.

Lähtudes VÕS § 117 lõikest 3 on töövõtja 10.02.2023 kirjas teatanud, et ta ei täida oma lepingulist kohustust. Tulenevalt VÕS § 118 lõikest 1 on tellijal õigus lepingust taganeda arvestades, et tellija sai töövõtja otsusest lepingut mitte täita teada 10.02.2023, siis on lepingust taganemise avaldus tehtud mõistliku ajal jooksul ning täiendav täitmise tähtaeg ei ole möödunud, kuna tellija 27.12.2022 kirjas antud lepingu täiendav täitmise tähtaeg on 24.06.2023.

Lepingust taganemise tagajärjed on järgmised:

1. Vastavalt VÕS § 189 lõikele 1 tagastavad pooled lepingu alusel saadu. Töövõtja tagastab tellijale makstud raha koos intressidega (VÕS § 94 lg 1). Tellija tagastab töövõtjale lepingu alusel üleantu (esitatud eskiis ja tööprojekt).

Tellija on töövõtjale tasunud 35 469,60 (kolmkümmend viis tuhat nelisada kuuskümmend üheksa) eurot ja 60 (kuuskümmend) senti. Raha tagastamise tähtajaks on 31.03.2023. Intress nimetatud kuupäeva seisuga on 136,05 (ükssada kolmkümmend kuus eurot ja viis senti) Koos intressidega on tagastatavaks summaks kokku 35 605,65 (kolmkümmend viis tuhat kuussada viis eurot ja kuuskümmend viis senti).

Nimetatud summa tuleb üle kanda järgmiste rekvisiitidega:

Makse saaja: Rahandusministeerium

Tasutav summa: 35 605.65

Viitenumber: 2800048972

Pangakonto: SEB EE891010220034796011 või SWEDBANK EE932200221023778606

Selgitus: töövõtulepingu nr 3-6/21/604-1 alusel saadud raha tagastamine

Tasumise tähtaeg: 31.03.2023

 

 Juhul, kui töövõtja soovib raha tasuda varem kui 31.03.2023, siis palume pöörduda RKIK poole ning RKIK teatab uue tasutava summa tulenevalt intressisumma muudatusest.

2. Lepingu punkt 7.2 kohaselt on tellijal õigus nõuda töövõtjalt leppetrahvi 50 (viiskümmend) eurot iga vahe- või lõpptähtaega ületanud päeva eest, kui viivitus on toimunud töövõtja tõttu. Sellest tulenevalt kohaldab tellija arvestades leppetrahvi järgmiselt:

Hilinemine 426 päeva teise etapi tööde esitamisega (arvestades, et töö esitati 31.01.2023) – leppetrahv 21 300 eurot

Hilinemine lõpp-tähtaja ületamisega 225 päeva (arvestades kuupäevaga 10.02.2023) – leppetrahv 11 250 eurot.

Leppetrahvi summa kokku 32 550 (kolmkümmend kaks tuhat viissada viiskümmend) eurot tuleb tasuda järgmiste rekvisiitidega:

Makse saaja: Rahandusministeerium

Tasutav summa: 32 550

Viitenumber: 2800048972

Pangakonto: SEB EE891010220034796011 või SWEDBANK EE932200221023778606

Selgitus: Leppetrahvi tasumine, töövõtuleping nr 3-6/21/604-1

Tasumise tähtaeg: 21 päeva jooksul alates käesoleva nõude saamisest

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Ivar Janson

hangete osakonna juhataja

Ave Nael

+372 5330 2333 [email protected]