Keskkonnaministri 30.07.2018 määruse nr 28 „Tööruumide õhu radoonisisalduse viitetase, õhu radoonisisalduse mõõtmise kord ja tööandja kohustused kõrgendatud radooniriskiga töökohtadel“ muutmine

Narva maantee 7a/ Tallinn 15172/ 626 2802/ [email protected]/ www.envir.ee/

Registrikood 70001231

Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium

Sotsiaalministeerium

Siseministeerium

Rahandusministeerium

[Linn/Vald]

[Indeks] [Maakond]

15.09.2021 nr 1-4/21/4488

"Keskkonnaministri 30.07.2018 määruse 28

"Tööruumide õhu radoonisisalduse viitetase, õhu

radoonisisalduse mõõtmise kord ja tööandja

kohustused kõrgendatud radooniriskiga töökohtadel"

muutmine" eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks keskkonnaministri määruse

„Keskkonnaministri 30.07.2018 määruse nr 28 „Tööruumide õhu radoonisisalduse viitetase, õhu

radoonisisalduse mõõtmise kord ja tööandja kohustused kõrgendatud radooniriskiga töökohtadel“

muutmine“ eelnõu koos seletuskirjaga.

Palume Teil esitada oma kooskõlastus ja arvamused eelnõule kümne tööpäeva jooksul.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Tõnis Mölder

Minister

Lisad: 1. Määruse eelnõu

2. Määruse eelnõu seletuskiri

Sama: Eesti Tööandjate Keskliit, Eesti Linnade ja Valdade Liit, Eesti Ametiühingute Keskliit,

Eesti Kaubandus- ja Tööstuskoda, Eesti Töötervishoiuarstide Selts, Järva Vallavalitsus,

Mulgi Vallavalitsus, Tõrva Vallavalitsus, Viljandi Linnavalitsus,

Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon

Maria Leier, 626 2908

[email protected]

Keskkonnaministri määruse „Keskkonnaministri 30.07.2018 määruse nr 28

„Tööruumide õhu radoonisisalduse viitetase, õhu radoonisisalduse mõõtmise kord ja

tööandja kohustused kõrgendatud radooniriskiga töökohtadel“ muutmine“ eelnõu

seletuskiri

1. Sissejuhatus

Eelnõukohase määrusega muudetakse kiirgusseaduse § 97 lõike 3 alusel 30.07.2018

kehtestatud keskkonnaministri määrust nr 28 „Tööruumide õhu radoonisisalduse viitetase, õhu

radoonisisalduse mõõtmise kord ja tööandja kohustused kõrgendatud radooniriskiga

töökohtadel“ (jõustunud 06.08.2018; RT I, 03.08.2018, 4). Muudatused on seotud kõrgendatud

radooniriskiga maa-alade loetelu täiendamisega.

Määruse eelnõu on ette valmistanud Keskkonnaministeeriumi välisõhu ja kiirgusosakonna

peaspetsialist Maria Leier (tel 626 2908, [email protected]). Õigusekspertiisi tegi

Keskkonnaministeeriumi õigusosakonna jurist Kaili Kuusk (tel 626 2905,

[email protected]) ja keeletoimetaja oli õigusosakonna peaspetsialist Aili Sandre

(tel 626 2953, [email protected]).

2. Määruse eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõukohase määrusega täiendatakse kõrgendatud radooniriskiga maa-alade loetelu.

Lisanduvad Järva vald, Mulgi vald, Tõrva vald ning Viljandi linn. Keskkonnaministeeriumi

tellimusel tegi 2020. a Eesti Geoloogiateenistus uuringu „Radooniuuringud väheuuritud

omavalitsustes: Paide ja Viljandi linnas, Järva, Mulgi ja Tõrva vallas“. Uuringu tulemusena

klassifitseeriti kõrgendatud radooniriskiga maa-aladeks Järva vald, Mulgi vald, Tõrva vald ning

Viljandi linn. Tööga on võimalik tutvuda Eesti Geoloogiateenistuse digitaalses

Geoloogiafondis.

Keskkonnaministri 30.07.2018 määruse nr 28 „Tööruumide õhu radoonisisalduse viitetase, õhu

radoonisisalduse mõõtmise kord ja tööandja kohustused kõrgendatud radooniriskiga

töökohtadel“ § 11 kohaselt peab õhu radoonisisaldus olema mõõdetud viie aasta jooksul pärast

loetelu täiendamist haldusüksusega, kus tööandja tööruumid asuvad. Maa-ala loetellu lisamise

kuupäev on nähtav Keskkonnaministeeriumi koduleheküljel, mis annab tööandjatele selgema

arusaama mõõtmise tähtaja kohta.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liigu õigusele

Eelnõu vastab Euroopa Liidu õigusele. Eelnõus on arvestatud Euroopa Liidu Nõukogu

direktiiviga 2013/59/EURATOM, 5. detsember 2013, millega kehtestatakse põhilised

ohutusnormid kaitseks ioniseeriva kiirgusega kiiritamisest tulenevate ohtude eest ning

tunnistatakse kehtetuks direktiivid 89/618/Euratom, 90/641/Euratom, 96/29/Euratom,

97/43/Euratom ning 2003/122/Euratom.

4. Määruse mõju

Võrreldes kehtiva terviktekstiga ei lisandu eelnõukohaste muudatustega uusi mõjuvaldkondi.

Määrusega ei kaasne mõju riigi julgeolekule ja välissuhetele ega mõju regionaalarengule.

Määrus ei too kaasa muudatusi kiirgusohutuse põhimõtetes ega kiirgusohutuse tagamiseks

rakendatavates meetmetes.

Mõju majandusele avaldub üldise ettevõtluskeskkonna, ettevõtete tegevuse ning nende

halduskoormuse kaudu, samuti ettevõtete konkurentsi kaudu. Mõju riigiasutustele avaldub

Keskkonnaameti ja Tööinspektsiooni töökoormuse suurenemises. Mõju kohalikele

omavalitsustele avaldub samuti töökoormuse suurenemises. Sotsiaalne mõju avaldub töötajate

informeerimisel radooniriskist ning kiirgusdooside seiretulemustest, mis omakorda avaldab

mõju töötervishoiu ja tööohutuse paranemisele ning töötajate tervisele.

Sihtgrupid: tööandjad, kui töökoht asub kõrgendatud radooniriskiga maa-alal ja paikneb maa

all, hoone maa-alusel korrusel, hoone korrusel, mille välissein puutub kokku pinnasega, või

hoone esimesel korrusel, kui maa-alune korrus puudub; radoonialast konsultatsiooni ning

radoonimõõtmist pakkuvad ettevõtted ja asutused, sh Keskkonnaamet, Tööinspektsioon,

kohalikud omavalitsused.

Avalduv mõju: võrreldes kehtiva määrusega korraldavad siseõhu radoonisisalduse mõõtmist

ka tööandjad, kelle tööruumid asuvad hoone korrusel, mille välissein puutub kokku pinnasega.

Seetõttu suureneb tööandjate ring, kes radoonimõõtmisi korraldama peavad. Täpset arvu, mitut

tööandjat radooni mõõtmise kohustus puudutab, välja tuua ei saa, sest see hakkab olenema

tööruumide asukohast korruste lõikes.

Samuti on võrreldes kehtiva määrusega lisandunud kõrge radooniriskiga maa-alade loetellu neli

kohalikku omavalitsust, mistõttu võib suureneda kohalike omavalitsuste töökoormus seoses

haldusterritooriumil tegusevate ettevõtete ja tööandjate päringute ja infovahetusega.

Tööandjate ning kohalike omavalitsuste arvu suurenemise tõttu suureneb samuti

Keskkonnaameti ja Tööinspektsiooni töökoormus seoses klientide arvu suurenemise ning

järelevalve korraldamisega.

Radoonialaste konsultatsioonide ja radoonimõõtmiste nõudluse suurenemisega on ette näha ka

jätkuvat radoonivaldkonna arenemist, teenusepakkujate töömahu ning selle kaudu ka käibe

kasvu.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevus, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Eelnõukohase määruse rakendamisega kaasnevad lisakulud nii riigile kui ka tööandjatele seoses

siseõhu radoonisisalduse mõõtmisega riigiasutustes, kohalikele omavalitsustele kuuluvates

hoonetes ning riigi hallatavatel objektidel, samuti vajaduse korral parandusmeetmete

rakendamisega. Eelnõukohase määruse rakendamisega otseselt tulusid ei kaasne.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

7. Määruse eelnõu kooskõlastamine

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks

Sotsiaalministeeriumile, Siseministeeriumile, Rahandusministeeriumile, Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumile ning Eesti Linnade ja Valdade Liidule ning kuna

eelnõukohane määrus kohaldub konkreetselt neljas omavalitsuses, siis ka eelnõus toodud

omavalitsustele. Eelnõu esitatakse arvamuse avaldamiseks Eesti Tööandjate Keskliidule, Eesti

Ametiühingute Keskliidule, Eesti Kaubandus- ja Tööstuskojale, Eesti Töötervishoiu Seltsile

ning Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioonile.

EELNÕU

19.08.2021

KESKKONNAMINISTER

MÄÄRUS

Tallinn ………nr…

Keskkonnaministri 30.07.2018 määruse nr 28

„Tööruumide õhu radoonisisalduse viitetase,

õhu radoonisisalduse mõõtmise kord ja

tööandja kohustused kõrgendatud radooniriskiga

töökohtadel“ muutmine

Määrus kehtestatakse kiirgusseaduse § 97 lõike 3 alusel.

Keskkonnaministri 30.07.2018 määruses nr 28 „Tööruumide õhu radoonisisalduse viitetase,

õhu radoonisisalduse mõõtmise kord ja tööandja kohustused kõrgendatud radooniriskiga

töökohtadel“ tehakse järgmine muudatus:

määruse lisas olevasse kõrgendatud radooniriskiga maa-alade loetellu lisatakse Järva vald,

Mulgi vald, Tõrva vald ja Viljandi linn.

Tõnis Mölder

Minister

Meelis Münt

Kantsler