Käskkiri

Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi

hankekorra lisa

SÕLTUMATUSE DEKLARATSIOON HANKEMENETLUSE KORRALDAMISEGA

SEOTUD KOHUSTUSTE TÄITMISEL

Käesolevaga kinnitan objektiivsust hankemenetlusega seotud kohustuste täitmisel ja

kohustun:

 vältima mistahes huvide konflikti hankemenetlusega seotud kohustuste täitmisel;

 teavitama hankemenetluse eest vastutavat isikut või vastutava osakonna

juhatajat1, kui olen läinud vastuollu minu poolt allkirjastatud kinnitusega

objektiivsuse kohta või kui selleks on tekkinud potentsiaalne risk;

 potentsiaalse huvide konflikti korral taandama ennast hankemenetlusega seotud

kohustuste täitmisest.

Hankemenetluse korraldajad

---------------------------------------------- /allkirjastatud digitaalselt/

----------------------------------------------

/allkirjastatud digitaalselt/

----------------------------------------------

/allkirjastatud digitaalselt/

1 osakonnajuhataja puudumisel vahetut juhti

1

KINNITATUD

majandus- ja infotehnoloogiaministri

käskkirjaga

MAJANDUS- JA KOMMUNIKATSIOONIMINISTEERIUMI

HANKEKORD

2

SISUKORD

1. Peatükk Üldsätted ................................................................................................................ 3 § 1. Reguleerimisala ...................................................................................................... 3

§ 2. Leping .................................................................................................................... 3 § 3. Vastutav isik, nimetamine ja hankeprotsessi dokumenteerimine .......................... 4 § 4. Riigihanke korraldamise üldpõhimõtted ................................................................ 5 § 5. Riigihanke korraldamise menetlusreeglid .............................................................. 5 § 6. Riigihanke menetluses tehtavad otsused ................................................................ 6

§ 7. Hankeplaan ............................................................................................................ 7

2. Peatükk Väikehange ja hange alla väikehanke piirmäära ............................................... 8 § 8. Väikehange ........................................................................................................... 8 § 9. Hange alla väikehanke piirmäära. ......................................................................... 9

3. Peatükk Lihthange, sotsiaal- ja eriteenused ning erandid ............................................ 10 § 10. Lihthange (RHS § 125) ....................................................................................... 10 § 11. Sotsiaal- ja eriteenused (RHS § 126) .................................................................. 10

§ 12 Erandid (RHS § 11) ............................................................................................. 12 4. Peatükk Riigihanked alates riigihanke piirmäärast (RHS § 14) ................................... 13

§ 13 Hankemenetluse ettevalmistamine ....................................................................... 13 § 14 Hanke eest vastutava isiku ülesanded ja vastutus. ................................................. 15

§ 15 Komisjoni ülesanded ja vastutus .......................................................................... 17 § 16 Õigusosakonna ülesanded ja vastutus .................................................................. 18 § 17 Osakonnajuhatajate ülesanded ja vastutus ........................................................... 18

§ 18 Hanke alusdokumentide koostamine ja väljastamine .......................................... 19 § 19 Riigihanke alusdokumentide koosseis (RHS § 77) .............................................. 19

§ 20 Hankemenetluse alustamine ................................................................................. 20

§ 21 Pakkumuste ja hankemenetluses osalemise taotluste esitamise tähtajad ............. 21

§ 22 Pakkumuste esitamine, avamine ja hindamine ................................................... 22 § 23 Pakkuja ja taotleja hankemenetlusest kõrvaldamine ja kvalifitseerimine (RHS

§ 95–97) ............................................................................................................... 23 § 24 Pakkumuse vastavaks tunnistamine või pakkumuse tagasilükkamine

(RHS §114) .......................................................................................................... 24

§ 25 Kõigi pakkumuste tagasilükkamine (RHS § 116)…………………………… ... 25 § 26 Pakkumuste hindamine ja pakkumuse edukaks tunnistamine (RHS § 117) ........ 25

§ 27 Hankelepingu sõlmimine (RHS § 120) ja muutmine (RHS § 123) ……………...26

§ 28 Hankemenetluse lõppemise järgsed toimingud.................................................... 26

5. Peatükk Järelevalve……………………………………………………………………

277 § 29 Järelevalve ……………………………………………………………………... 27

Lisa Sõltumatuse deklaratsioon hankemenetluse korraldamisega seotud kohustuste täitmisel

3

1. Peatükk

Üldsätted

§ 1. Reguleerimisala

(1) Käesolev hankekord reguleerib riigihangete teostamist eesmärgiga tagada riigihangete

läbiviimine kooskõlas õigusaktidega ja määratleda riigihangete teostamisel osalevate

teenistujate tööjaotus.

(2) Hankekorra 2. peatükk reguleerib hankeid alla väikehanke piirmäära (alla 15 000 euro),

väikehankeid, mille maksumus võrdub või ületab 15 000 eurot, kuid on väiksem kui 30 000

eurot asjade ja teenuste puhul. Kõik summad on hankekorras nimetatud käibemaksuta.

(3) Hankekorra 3. peatükk reguleerib:

1) lihthankeid (asjade/teenuste puhul eeldatav maksumus alates 30 000 eurost, kuid

väiksem kui 60 000 eurot, riigihangete seaduse (edaspidi RHS)) § 14 lõike 1 ja § 125

alusel;

2) sotsiaal- ja eriteenuste tellimist (RHS § 14 lg 2, § 126);

3) erandeid RHS § 11 alusel.

(4) Hankekorra 4. peatükk reguleerib riigihankeid, mille hankelepingu eeldatav maksumus

võrdub või ületab asjade ostmisel, teenuste tellimisel ja ideekonkursi korraldamisel 60 000

eurot (RHS § 14 lg 2).

(5) Hankekorra 5. peatükk sätestab järelevalve tegemise korra.

§ 2. Leping

(1) Leping – kokkulepe asjade ja teenuste tellimiseks.

(2) Leping teenuste tellimiseks sõlmitakse1 kirjalikult sõltumata maksumusest juhul, kui

poolte ühesuguse arusaama tagamiseks on teenuse osutamise tingimustes ja teenuse kvaliteedis

oluline eelnevalt kirjalikult kokku leppida.

(3) Leping on nõutav alates väikehanke piirmäärast.

(4) Kantsler või hanke korraldamise eest vastutava osakonna juhataja allkirjastab hanke

tulemusena sõlmitava lepingu, välja arvatud halduslepingu.

(5) Hanke korraldamise eest vastutava osakonna juhataja allkirjastab hanke tulemusena

sõlmitava hankelepingu:

1 Leping loetakse sõlmituks pärast seda, kui viimane lepingupooltest on selle allkirjastanud.

4

1) kui hankeleping sõlmitakse hanke tulemusena, mis on kinnitatud vastava aasta

hankeplaanis;

2) kui hankeleping sõlmitakse hanke tulemusena, mida vastava aasta hankeplaan ei

sisalda, kuid kantsler on käskkirjaga otsustanud hanke korraldamise ja kinnitanud hanke

alusdokumendid.

(6) Kui lepingu teine pool ei ole nõus digitaalse allkirjastamisega, vormistatakse leping

paberdokumendina. Paberkandjal leping allkirjastatakse vastavalt poolte arvule.

§ 3. Vastutav isik, nimetamine ja hankeprotsessi dokumenteerimine

(1) Riigihanke eest vastutav isik (edaspidi vastutav isik) on kantsleri, osakonnajuhataja2 või

valdkonnajuhi määratud isik, kellele on antud ülesandeks asja ostmine, teenuse või

ideelahenduse tellimine.

(2) Teises peatükis nimetatud alla lihthanke piirmäära hangete korral võib hanke eest

vastutava isiku määrata suuliselt või e-kirjaga. Vastutav isik on üldjuhul ka lepingu täitmise

eest vastutav isik.

(3) Alates lihthanke piirmäärast määrab vastutava isiku:

1) kantsler käskkirjaga, kui kohaldub § 6 lõige 3;

2) hanget korraldava osakonna juhataja3 kirjaliku otsusega, kui kohaldub § 6 lõige 2.

(4) Kui hanget ei viida läbi riigihangete registris (edaspidi RHR), lisab vastutav isik

asjaomase riigihanke läbiviimise käigus loodud dokumendid kuni hankelepingu sõlmimiseni

(kaasaarvatud leping) dokumendihaldussüsteemi. Dokumendihaldussüsteemi sisestatakse

riigihanke alusdokumendid, hankemenetluse jooksul tehtud otsused, otsuste aluseks olevad

protokollid, edukaks tunnistatud pakkumus, vaidlustuse korral ka vaidlustusega seotud

dokumendid ja muud asjassepuutuvad dokumendid.

(5) RHR-s läbiviidud hangete puhul on hankemenetluse käigus tehtud otsused ja

hankemenetlusega seotud teabevahetus leitavad RHR-s vastava hanke koostatud dokumentide

hulgas. Vastutav isik lisab dokumendihaldussüsteemi konkreetse hankega seotud dokumentide

juurde otsuste aluseks olevad protokollid ja muu otsustega seotud teabevahetuse kui nimetatu

ei ole leitav RHR-s. Allkirjastatud otsuseid kopeerida dokumendihaldussüsteemi vaja ei ole.

(6) Vastutav isik märgib dokumendihaldussüsteemi lõigetes 4 ja 5 nimetatud riigihanke

alusdokumentide säilitamise tähtaja vastavalt Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumis

(edaspidi MKM) kehtestatud dokumentide liigitusskeemile.

(7) Välisabi kasutamise abikõlblikkuse tõendamiseks peab lõigetes 4 ja 5 nimetatud

riigihanke dokumentatsioon olema kättesaadav toetuse andmise aluseks olevas seaduses

sätestatud tähtaja jooksul sõltumata hankelepingu maksumusest. Kui riigihanget ei viidud läbi

RHR-s ja tegemist on Euroopa Liidu rahastatava hankega, lisab vastutav isik

2 Osakonnajuhataja puudumisel vahetu juht.

5

dokumendihaldussüsteemi konkreetse hankega seotud dokumentide juurde kõik asjaomase

riigihanke läbiviimise käigus kuni hankelepingu sõlmimiseni saadud ja loodud dokumendid

(hanke alusdokumendid koos tehnilise kirjeldusega, käskkirjad, saabunud pakkumused, hankija

otsused, hankekomisjoni protokollid koos lisadega, kirjad ja e-kirjad, teated, selgitused,

memod, vaidlustuse korral ka vaidlustusega seotud dokumendid ja muud asjasse puutuvad

dokumendid) nende saamise või loomise järjekorras.

(8) RHR-s korraldatava hankemenetluse puhul võib dokumendi koopia jätta

dokumendihaldussüsteemi lisamata. Ministeeriumi dokumendihaldussüsteemis registreeritud

dokumendi puhul lisatakse viide vastavale dokumendile. Nimetatud dokumendid hõlmatakse

dokumendihaldussüsteemis vormistatava käskkirja või lepingu juurde, lisades vastava

dokumendi kas taustainfo failide või seoste alla.

(9) Vaidlustuse korral allkirjastab vaidlustusega seotud dokumendid volitatud teenistuja.

§ 4. Riigihanke korraldamise üldpõhimõtted

(1) Riigihanke korraldamisel järgitakse RHS-s sätestatud riigihanke korraldamise

üldpõhimõtteid (RHS § 3):

1) riigihanke korraldamine toimub läbipaistvalt, kontrollitavalt ja proportsionaalselt ;

2) isikule seatavad piirangud ja kriteeriumid peavad olema riigihanke eesmärgi suhtes

proportsionaalsed, asjakohased ja põhjendatud;

3) tagatud peab olema konkurentsi efektiivne kasutamine, kusjuures avalik-õigusliku

juriidilise isiku või avalikke vahendeid kasutava eraõigusliku isiku osalemine

riigihankes ei tohi moonutada konkurentsi tema poolt avalike vahendite kasutamise

tõttu;

4) välditakse konkurentsi kahjustavat huvide konflikti kõigis aspektides;

5) rahaliste vahendite kasutamine toimub säästlikult ja otstarbekalt, hankeleping

sõlmitakse parima võimaliku hinna ja kvaliteedi suhte alusel ning riigihange on läbi

viidud mõistliku aja jooksul.

§ 5. Riigihanke korraldamise menetlusreeglid

(1) Hankija ei või jaotada riigihanget osadeks RHS-s riigihanke teostamiseks kehtestatud

korra või nõuete eiramiseks, eriti kui hankelepingu esemeks on funktsionaalselt koos toimivad

või sama eesmärgi saavutamiseks vajalikud asjad või teenused. Hankija võib jaotada riigihanke

osadeks (erinevateks hangeteks), kui see on objektiivsetel põhjustel õigustatud (RHS § 28 lg 2),

ja tellida sama eesmärgi saavutamiseks või funktsionaalselt koos toimivaid asju ja teenuseid

erinevate hangetega tingimusel, et sellisel juhul kohaldab hankija iga osa kohta hankelepingu

sõlmimisele kõigi osade summeeritud eeldatava maksumusega hankelepingu sõlmimise korda

(RHS § 28 lg 1).

(2) Vastutav isik tagab, et lepingu muutmisel ja täiendamisel võetavad täiendavad

kohustused on kooskõlas RHS §-s 123 toodud reeglitega.

(3) Riigihangete korraldamisel arvestatakse raamatupidamise sise-eeskirju ja teisi

vastavasisulisi kehtestatud kordasid ja juhendeid.

6

(4) Alates väikehanke piirmäärast allkirjastavad hankega seotud isikud (vastutav isik,

hankekomisjon4) sõltumatuse deklaratsiooni (lisatud) huvide konflikti puudumise kohta.

(5) Sõltumatuse deklaratsiooni allkirjastamine tähendab ühtlasi kinnituse andmist

objektiivsuse kohustuse täitmise kohta hankemenetlusega seotud kohustuste täitmisel,

sealhulgas kohustust vältida mistahes huvide konflikti ja kohustust teavitada hanke

korraldamise eest vastutavat isikut või osakonnajuhatajat5, kui isik on läinud vastuollu antud

kinnitusega objektiivsuse kohta või kui selleks on tekkinud potentsiaalne risk.

(6) Hankega seotud isikud ei pea allkirjastama sõltumatuse deklaratsiooni kui nad on

andnud kinnituse huvide konflikti puudumise kohta riigihangete registris.

(7) RHS § 49 kohaldamisalasse kuuluva riigihanke korraldamisel lähtutakse eriolukorras

üksnes RHS-s sätestatud nõuetest, järgimata käesolevas korras sätestatud täiendavaid nõudeid.

§ 6. Riigihanke menetluses tehtavad otsused

(1) Hanke, sealhulgas ühishanke korraldamise otsustab kantsler, välja arvatud

ohutusjuurdlusega seotud hanked. Ohutusjuurdlusega seonduvate hangete korraldamise

otsustab ja hankeotsused teeb Ohutusjuurdluse Keskus.

(2) Hanke korral, mille eeldatav maksumus võrdub või ületab lihthanke piirmäära, sotsiaal-

ja eriteenuste ning ideelahenduse puhul alates 30 000 eurost, otsustab hanke korraldamise

kantsler vastava aasta hankeplaani6 kinnitamisega. Kui hanke korraldamine on kinnitatud

hankeplaaniga, allkirjastab hanget korraldava osakonna juhataja7 hanke alusdokumendid ja

otsuse, mis sisaldab § 13 lõikes 6 nimetatud informatsiooni. Hankemenetluse jooksul vajalikud

otsused allkirjastab hankekomisjoni ettepanekul8 vastutav isik. Osakonnajuhataja9 allkirjastab

hankelepingu.

(3) Hanke korral, mille eeldatav maksumus võrdub või ületab lihthanke piirmäära, sotsiaal-

ja eriteenuste ning ideelahenduse puhul alates 30 000 eurost, mida ei ole kantud vastava aasta

hankeplaani, annab kantsler vahendite olemasolul nõusoleku hanke korraldamiseks jooksvalt,

allkirjastades vastutava isiku koostatud käskkirja projekti ja hanke alusdokumendid.

Hankemenetluse jooksul vajalikud otsused allkirjastab hankekomisjoni ettepanekul10 vastutav

isik. Osakonnajuhataja11 allkirjastab hankelepingu.

(4) Hangete korral, mille eeldatav maksumus jääb alla lihthanke piirmäära, sotsiaal- ja

eriteenuste ning ideelahenduse puhul alla 30 000 euro, otsustab hanke korraldamise

osakonnajuhataja12. Hanke alusdokumentide koostamise ja saatmise potentsiaalsetele

pakkujatele korraldab hanke eest vastutav isik. Hankemenetluse jooksul tehtavad otsused

4 Kui on määratud. 5 Osakonnajuhataja puudumisel teavitatakse vahetut juhti või valdkonnajuhti. 6 Hankeplaani kantakse hanked, mille eeldatav maksumus võrdub või ületab väikehanke piirmäära. 7 0sakonnajuhataja puudumisel vahetu juht või valdkonnajuht. 8 Hankekomisjoni liikmed kas kooskõlastavad või allkirjastavad menetluse jooksul vormistatud otsused. 9 Osakonnajuhataja puudumisel vahetu juht. 10 Hankekomisjoni liikmed kas kooskõlastavad või allkirjastavad menetluse jooksul vormistatud otsused. 11 Osakonnajuhataja puudumisel vahetu juht. 12 Osakonnajuhataja puudumisel vahetu juht või valdkonnajuht.

7

allkirjastab vastutav isik hankekomisjoni13 ettepanekul. Hankelepingu allkirjastab

osakonnajuhataja14.

(5) Raamlepingu15 puhul nimetab osakonnajuhataja kirjaliku otsusega hankekomisjoni,

vajadusel ka vastutava isiku minikonkursi korraldamiseks. RHS §-s 30 nimetatud otsuse teeb

hankekomisjoni ettepanekul vastutav isik otsuse allkirjastamisega. Hankelepingu allkirjastab

hanke eest vastutava osakonna juhataja16.

(6) Hankemenetluse käigus koostatav dokument, millega hankemenetluses vormistatakse

vajalikud otsused, võib sisaldada mitut otsust, arvestades et:

1) teade otsuse tegemise kohta esitatakse riigihankes osalevatele pakkujatele kolme

tööpäeva jooksul otsuse tegemisest arvates kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis

(RHS § 47 lg 1);

2) hankija võib kalduda kõrvale RHS § 47 lõikes 1 nimetatud tähtajast, kui ta esitab

ettevõtjatele teabe hankija tehtud otsustest korraga kolme tööpäeva jooksul pakkumuse

edukaks tunnistamise otsuse või riigihanke lõppemise aluseks oleva otsuse tegemisest

arvates, eeldusel, et otsus on tehtud mitte hiljem kui kümne tööpäeva jooksul

pakkumuse avamisest arvates (RHS § 47 lg 6).

(7) RHR-s korraldatud hankemenetluse käigus edastatavad teated ja otsused edastatakse

kõigile taotlejatele ja pakkujatele, kes selles hankemenetluses osalevad RHR kaudu.

(8) Alla lihthanke piirmäära ja alla riigihanke piirmäära eriteenuste ja sotsiaalteenuste ning

ideelahenduse hangetel ning erandina RHS § 11 tähenduses hangitavate asjade/teenuste puhul

edastatakse hanke alusdokumendid, teated ja otsused vastutava isiku või teda asendava isiku

poolt dokumendihaldussüsteemi kaudu või tema e-posti aadressilt, registreerides kirja

dokumendihaldussüsteemis.

(9) Kantsleri või osakonnajuhataja17 allkirjastatud hanke alusdokumentides ja selle lisades

tohib vastutav isik teha täpsustavaid muudatusi, muutmata hanke alust, eset või eeldatavat

maksumust. Hanketingimuste olulisi muudatusi teeb hanketingimuste kehtestaja vastutava isiku

ettepanekul.

(10) Hankekorras viidatud käskkirja, otsuste18, hanke alusdokumentide ja lepingute näidised

on kättesaadavad ministeeriumi siseveebis ja dokumendihaldussüsteemis.

§ 7. Hankeplaan

(1) Hankeplaan koostatakse ja esitatakse kantslerile kinnitamiseks iga aasta I kvartali

alguses. Hankeplaani täiendatakse vajadusel iga järgmise kvartali alguses. Paragrahvi 1 lõikes

13 Juhul, kui on määratud. 14 Osakonnajuhataja puudumisel vahetu juht. 15 Eeldusel, et otsuse, korraldada hankemenetlus, mille tulemusena sõlmitakse raamleping, on kinnitanud

kantsler vastava aasta hankeplaanis või kooskõlas § 6 lõikega 3. 16 Osakonnajuhataja puudumisel vahetu juht. 17 Osakonnajuhataja puudumisel vahetu juhi või valdkonnajuhi. 18 V.a riigihangete registri vormid.

8

2 nimetatud väikehangete ja lõigetes 3 ja 4 nimetatud riigihangete korraldamise kohta on

ministeeriumi struktuuriüksused (edaspidi üksused) kohustatud sisestama informatsiooni

ministeeriumi hankeplaani vastavalt § 17 lõikes 3 sätestatud tähtajale. Juhul, kui hange ei ole

kantud hankeplaani19, siis vahendite olemasolul annab kantsler alates lihthanke piirmäärast

nõusoleku20 hanke korraldamiseks jooksvalt, allkirjastades vastava hanke korraldamise

käskkirja ja alusdokumendid. Juhul kui väikehange ei ole kantud hankeplaani, siis vahendite

olemasolul annab nõusoleku hanke korraldamiseks hanke korraldamise eest vastutava osakonna

juhataja (§ 6 lg 4). Hankelepingu allkirjastab hanke korraldamise eest vastutava osakonna

juhataja21.

(2) Hankeplaani sisestatakse korraldatavate hangete kohta vähemalt järgmised andmed:

1) ostetava asja või tellitava teenuse nimetus;

2) hanke eeldatav maksumus ja finantseerimise allikas;

3) hanke alustamise eeldatav tähtaeg (kvartali täpsusega);

4) vastutava isiku nimi.

2. Peatükk

Väikehange ja hange alla väikehanke piirmäära

§ 8. Väikehange

(1) Väikehange on riigihange, mille hankelepingu eeldatav maksumus on asjade ostmisel ja

teenuste tellimisel alates 15000 eurost kuid väiksem kui 30 000 eurot.

(2) Väikehanke läbiviimisel järgitakse järgmisi nõudeid:

1) tagatakse RHS §-s 3 sätestatud üldpõhimõtetest kinnipidamine;

2) konkurentsi olemasolu korral teeb vastutav isik ettepaneku pakkumuse esitamiseks

vähemalt kolmele potentsiaalsele pakkujale;

3) pakkumuse esitamise ettepanek peab sisaldama vähemalt tellitava asja/teenuse

kirjeldust, hindamiskriteeriumi või hindamiskriteeriume ja hindamise metoodikat kui

lisaks hinnale hinnatakse ka muid asjaolusid, lepingu projekti ning vajadusel pakkumuse

eeldatavat maksumust22;

4) pakkumuste esitamise tähtaeg23 ja ooteaeg24 enne hankelepingu sõlmimist, millele

järgneb hankelepingu sõlmimine, peab olema mõistlik.

19 Selgitab vastutav isik hanke vajadust ja märgib finantseerimise allika dokumendihaldussüsteemi

metaandmetesse, näiteks kas on rahastatav eelarvest, välisprojekti vahenditest, uuringute eelarvest jne. 20 Vahendite olemasolu selgitab vastutav isik eelnevalt välja eelarve osakonna kaudu. 21 Osakonnajuhataja puudumisel vahetu juht. 22 Hanke eeldatava maksumuse saab märkida ka deltas kommentaaride lahtrisse kui ei soovita seda märkida

pakkumuse esitamise ettepanekuga edastavase hanke alusdokumenti; 23 RHS kohustuslikku pakkumuste esitamise tähtaega alla lihthanke piirmäära ei sätesta, pakkumuse esitamise

tähtaeg määratakse lähtuvalt hankelepingu esemest, eelkõige selle keerukusest ning kogusest, mahust või

hulgast. 24 RHS ooteaja kohustuslikkust alla lihthanke piirmäära ei sätesta, ooteaja määramise vajaduse otsustab vastutav

isik.

9

(3) Vajadusel kehtestatakse pakkuja kvalifitseerimiseks tingimused. Vastavust kehtestatud

kvalifitseerimise tingimusele kontrollib vastutav isik või hankekomisjon25 kas enne pakkumuse

esitamise ettepaneku esitamist26 või siis hankemenetluse jooksul27.

(4) Vajadusel kehtestatakse hanketingimus, mille kohaselt on hankijal õigus lükata

pakkumus tagasi kui selle maksumus ületab hanke eeldatava maksumuse.

(5) Hankeprotsess dokumenteeritakse ja säilitatakse dokumendihaldussüsteemis, kuhu

sisestatakse esitatud pakkumused, sõlmitud leping ning vastutava isiku koostatud memo või

muus vormis asjakohane info konkreetse pakkumuse valiku kohta või põhjendus, miks

erinevaid võrreldavaid pakkumusi ei võetud.

(6) Väikehanke võib jaotada osadeks (erinevateks hangeteks) ja tellida sama eesmärgi

saavutamiseks või funktsionaalselt koos toimivaid asju ja teenuseid erinevate hangetega

tingimusel, et sellisel juhul kohaldab hankija iga osa kohta hankelepingu sõlmimisele kõigi

osade summeeritud eeldatava maksumusega28 hankelepingu sõlmimise korda.

(7) Väikehanke korrektse läbiviimise, lepingu sõlmimise ja täitmise järelevalve eest

vastutab vastutav isik.

(8) Vastutav isik korraldab sõltumatuse deklaratsiooni (lisatud) allkirjastamise hankega

seotud isikute poolt.

§ 9. Hange alla väikehanke piirmäära

(1) Asjade ostmisel ja teenuste tellimisel eeldatava maksumusega alla 15000 euro võib

pakkumusi võtta suuliselt, kohaldades RHS §-s 3 sätestatud üldpõhimõtteid selliselt, et hanke

korraldamisel kaasneks MKM-le võimalikult väike halduskoormus ning aja- ja rahakulu29.

(2) Alla väikehanke piirmäära korraldatava hanke puhul otsustab pakkumuste esitamise

tähtaja ja ooteaja pikkuse enne lepingu sõlmimist vastutav isik30.

(3) Lepingu vormistamine eraldi dokumendina ei ole lõikes 1 nimetatud hangete puhul

nõutav ning piisab arve esitamisest, välja arvatud hankekorra § 2 lõikes 2 nimetatud juhtudel.

25 Kui on määratud. 26 Pakkumuse esitamise ettepanek esitatakse vaid sellistele potentsiaalsetele pakkujatele, kes hankijale

teadaolevalt suudavad hankelepingut täita. 27 Pakkumuse esitamise ettepanek sisaldab sellisel juhul ka pakkuja kvalifitseerimise tingimust/tingimusi. 28 Summeeritud eeldatav maksumus peab jääma alla lihthanke piirmäära 29 Vastutav isik peab valiku tegemisel lähtuma riigihanke alustamisele vahetult eelneva aja keskmisele

turuhinnale vastavast hinnatasemest, mis peab kehtima riigihanke alustamise hetkel ja põhjendama pakkumuse

valikut. 30 Pakkumuse esitamise tähtaeg ja ooteaeg enne hankelepingu sõlmimist peab olema mõistlik.

10

3. Peatükk

Lihthange, sotsiaal- ja eriteenused ning erandid

§ 10. Lihthange (RHS § 125)

(1) Lihthange on riigihange, mille hankelepingu eeldatav maksumus on asjade ja teenuste

puhul alates 30 000 eurost, kuid väiksem kui 60 000 eurot (RHS § 14 lg 1).

(2) Lihthanke läbiviimisel järgitakse RHS §-s 125 sätestatud nõetele lisaks järgmisi

tingimusi:

1) tagatakse RHS §-s 3 sätestatud üldpõhimõtetest kinnipidamine;

2) lihthanke korraldamise ja lepingu sõlmimise korraldab vastutav isik koos

hankekomisjoniga.

(3) Kui kohaldub § 6 lõige 3, koostab vastutav isik käskkirja kavandi, mis sisaldab § 13

lõikes 6 nimetatud informatsiooni ja hanke alusdokumentide kavandit ja esitab kantslerile

allkirjastamiseks pärast kooskõlastusringi läbimist vastavalt § 13 lõigetele 9 ja 10 ja 1231;.

(4) Kui kohaldub § 6 lõige 2, koostab vastutav isik osakonnajuhataja otsuse kavandi, mis

sisaldab § 13 lõikes 6 nimetatud informatsiooni. Hanke korraldamise eest vastutava osakonna

juhataja32 allkirjastab otsuse ja hanke alusdokumendid pärast kooskõlastusringi läbimist

vastavalt § 13 lõigetele 9 ja 11 ja 1233.

(5) Lihthanke menetluse alustamiseks esitab vastutav isik RHR-i avaldamiseks hanketeate.

(6) Lihthanke puhul on kohustuslik kontrollida RHS § 95 lõikes 1 nimetatud

hankemenetluselt kõrvaldamise aluseid. Pakkujale kvalifitseerimise tingimuste (RHS §-d 99–

101) kehtestamine ei ole kohustuslik.

(7) Lihthanke menetluses nähakse pöördmenetluse (RHS § 52 lg 3) kasutamise võimalus

ette hanke alusdokumentides.

(8) Hanke korraldamise eest vastutav isik allkirjastab hankemenetluse tulemuste kohta

koostatud otsused34 pärast kooskõlastusringi35 läbimist.

(9) Lepingu sõlmimisel eduka pakkujaga lähtutakse RHS §-st 120 ja hankelepingu

muutmisel §-s 123 sätestatust, RHS §-s 125 lõikes 9 sätestatud erisustega.

(10) Pärast lepingu sõlmimist esitab vastutav isik riigihangete registrile hankelepingu

sõlmimise teate (RHS § 83 lg 1), teate pärast õiguskaitse vahendi rakendamist (RHS § 83 lg

71)36 ja pärast lepingu lõppemist (RHS § 83 lg 7)37.

(11) Vastutav isik ja hankekomisjon määratakse käskkirjaga või osakonnajuhataja38 kirjaliku

otsusega sõltuvalt sellest, kas kohaldub § 6 lõige 2 või lõige 3.

§ 11. Sotsiaal- ja eriteenused (RHS § 126)

(1) Sotsiaal- ja eriteenuste erimenetlus on riigihange, mis korraldatakse

direktiivi 2014/24/EL XIV lisas nimetatud sotsiaal- või eriteenuste tellimiseks:

31 Kohaldub teadus- ja arendusteenuse tellimisel. 32 Osakonnajuhataja puudumisel vahetu juht või valdkonnajuht. 33 Kohaldub teadus- ja arendusteenuse tellimisel. 34 RHR-s korraldatavate hangete puhul vormistatakse otsused RHR vormidel. 35 Kooskõlastavad hankekomisjoni liikmed, õigusosakond ning vajadusel muu asjassepuutuv osakond. 36 30 päeva jooksul õiguskaitsevahendi rakendamisest arvates. 37 Nimetatud teade esitatakse 30 päeva jooksul arvates lepingu sõlmimisest/lepingu täitmisest. 38 Osakonnajuhataja puudumisel vahetu juht või valdkonnajuht.

11

1) eriteenuste tellimisel on riigihanke piirmäär RHS tähenduses riigihangete direktiivi

2014/24/EL XIV lisa 6.–15. jaotises nimetatud eriteenuste hankelepingu, direktiivi

2014/23/EL kontsessioonilepingute sõlmimise kohta IV lisa 6.–15. jaotises nimetatud

eriteenuste kontsessioonilepingu ja ideekonkursi korral 60 000 eurot;

2) sotsiaalteenuste tellimisel on riigihanke piirmäär RHS tähenduses riigihangete direktiivi

2014/24/EL XIV lisa 1.–5. jaotises nimetatud sotsiaalteenuste hankelepingu,

kontsessioonilepingu sh direktiivi 2014/23/EL IV lisa 1.–5. jaotises nimetatud

sotsiaalteenuste hankelepingu korral 300 000 eurot.

(2) Sotsiaal- ja eriteenuste erimenetluse läbiviimisel on hankija kohustatud järgima RHS §-

s 3 toodud riigihanke korraldamise üldpõhimõtteid, võttes arvesse sotsiaal- ja eriteenuste

eripärasid. Hankija võib arvesse võtta teenuste kvaliteedi, katkematuse, ligipääsetavuse,

taskukohasuse, kättesaadavuse ja terviklikkuse tagamise kaalutlusi, erinevate kasutajagruppide,

sealhulgas ebasoodsas olukorras olevate isikute erivajadusi.

(3) Sotsiaal- ja eriteenuste puhul eeldatava maksumusega alates 15 000 eurost sõlmitakse

kirjalik leping, eeldatava maksumusega alla 15000 euro on kirjaliku lepingu vormistamine

nõutav, kui poolte ühesuguse arusaama tagamiseks on teenuse osutamise tingimustes ja teenuse

kvaliteedis oluline eelnevalt kirjalikult kokku leppida39.

(4) Kui kohaldub § 6 lõige 3 koostab vastutav isik sotsiaal- ja eriteenuste tellimisel

maksumusega alates 30 000 eurost kantsleri käskkirja kavandi, mis sisaldab § 13 lõikes 6

nimetatud informatsiooni ja hanke alusdokumentide (tehniline kirjeldus, vajadusel pakkuja

ja/või pakkuja meeskonna liikmete kvalifitseerimistingimused, hindamiskriteerium või

hindamiskriteeriumid ja hindamise metoodika40 kui lisaks hinnale hinnatakse ka muid näitajaid

ning lepingu projekt) kavandi ja esitab kantslerile allkirjastamiseks pärast kooskõlastusringi

läbimist vastavalt § 13 lõigetele 9 ja 10.

(5) Kui kohaldub § 6 lõige 2, koostab vastutav isik osakonnajuhataja otsuse kavandi, mis

sisaldab § 13 lõikes 6 nimetatud informatsiooni, ja hanke alusdokumentide kavandi41. Hanke

korraldamise eest vastutava osakonna juhataja42 allkirjastab otsuse ja hanke alusdokumendid

pärast kooskõlastusringi läbimist vastavalt § 13 lõigetele 9 ja 11.

(6) Dokumendihaldussüsteemis esitatakse koos käskkirjaga või osakonnajuhataja

otsusega43 hanke alusdokumendid, koos lepinguga hanke korraldamise eest vastutava isiku

allkirjastatud otsused, mis kajastavad hanketulemusi. Otsused hanke tulemuste kohta

allkirjastab hanke eest vastutav isik pärast kooskõlastusringi lõppu44 ja enne lepingu

allkirjastamist.

39 Lepingu juures peab olema põhjendus lepingu täitja valiku kohta, samuti põhjendus lepingu hinna kohta,

lähtutakse riigihanke alustamisele vahetult eelneva aja keskmisele turuhinnale vastavast hinnatasemest. 40 Punktide andmise kirjeldus. 41 Hanke alusdokumentide koosseis nimetatud § 11 lõikes 4. 42 Osakonnajuhataja puudumisel vahetu juht või valdkonnajuht. 43 Osakonnajuhataja puudumisel allkirjastab otsuse, mis sisaldab RHS § 13 lg-s 6 nimetatud infot, ja

hankealusdokumendid vahetu juht või valdkonnajuht. 44 Hankeraport või protokoll hanke tulemuste kohta kooskõlastatakse hankekomisjoni liikmetega.

12

(7) Alla sotsiaal- ja eriteenuste piirmäära (RHS § 14 lg 2) korraldatava hanke puhul

kohaldub § 8 lõige 2 punkt 4 ja lõiked 3-4.

(8) Sotsiaal- ja eriteenuste riigihanke piirmäärast alates:

1) algab sotsiaal- ja eriteenuste erimenetlus (v.a RHS § 126 lg 6 sätestatud juhul)

hanketeate või eelteate (RHS § 126 lg 4) avaldamisega registris ja lõpeb RHS § 73 lõikes

3 sätestatud alusel;

2) ei või pakkumuste esitamise tähtaeg olla lühem kui kümme päeva hanketeate registrile

või juhul, kui riigihanke eeldatav maksumus ületab rahvusvahelist piirmäära,

väljaannete talitusele esitamisest arvates;

3) sotsiaal- ja eriteenuste erimenetluses nähakse pöördmenetluse (RHS § 52 lg 3)

kasutamise võimalus ette hanke alusdokumentides;

4) lähtub hankija hankelepingu sõlmimisel RHS §-s 120 ja hankelepingu muutmisel §-s

123 sätestatust;

5) vastutav isik tagab hankemenetluse lõppemise (RHS § 73 lg 3), hankelepingu lõppemise

(RHS § 83 lg 7), õiguskaitsevahendi rakendamise (RHS § 83 lg 71) ning hankelepingu

muutmise (RHS § 123 lg 1 p-d 3 või 4) kohta andmete esitamise RHR-i ning

hankeprotsessi dokumenteerimise.

(9) RHS § 126 kohaldamisalasse kuuluva õigusabi ja koolitusteenuste tellimisel lähtutakse

üksnes RHS §-s 126 sätestatud nõuetest, järgimata käesolevas korras sätestatud täiendavaid

nõudeid.

§ 12. Erandid (RHS § 11)

(1) Kui kohaldub § 6 lõige 3 ja lepingu eeldatav maksumus võrdub või ületab 30 000 eurot,

otsustab kantsler RHS §-s 11 nimetatud erandite esinemise korral hanke teostamise käskkirjaga

ja kinnitab hanke alusdokumendid45:

1) vastutav isik koostab käskkirja kavandi, mis sisaldab § 13 lõikes 6 nimetatud

informatsiooni ja põhjendust tellitava teenuse vastavuse kohta RHS-s sätestatud erandi

tingimustele, samuti hanke alusdokumentide kavandi (sisaldab vajadusel pakkuja ja/või

pakkuja meeskonnaliikmete kvalifitseerimise tingimusi, lepingu eseme tehnilist

kirjeldust, hindamiskriteeriumi või hindamiskriteeriume ja hindamise metoodikat, kui

lisaks hinnale hinnatakse ka muid näitajaid ning lepingu projekti) ja esitab kantslerile

allkirjastamiseks pärast kooskõlastusringi läbimist vastavalt § 13 lõigetele 9 ja 10 ja

1246;

2) hanke menetluse jooksul vajalikud otsused teeb hanke korraldamise eest vastutav isik

hankekomisjon47 (vastutab eduka pakkuja kvalifitseerimise48, pakkumuse vastavaks ja

edukaks tunnistamise eest) ettepanekul.

(2) Lõigetes 1 ja 3 nimetatud juhul allkirjastab osakonnajuhataja49 hankelepingu.

45 Vähemalt tellitava asja/teenuse kirjeldus, hindamiskriteerium või hindamiskriteeriumid ja hindamise

metoodika, kui lisaks hinnale hinnatakse ka muid asjaolusid, ning lepingu projekt. 46 Kui tellitakse teadus- ja arendusteenuseid. 47 Kui on määratud. 48 Kontrollib vastavust kvalifitseerimise tingimustele, kui kvalifitseerimise tingimusi ei ole kehtestatud, siis

kontrollib, kas pakkuja on suuteline lepingut täitma, seega pakkuja usaldusväärsust. 49 Osakonnajuhataja puudumisel vahetu juht.

13

(3) Kui kohaldub § 6 lõige 2 ja lepingu eeldatav maksumus võrdub või ületab 30 000 eurot

koostab vastutav isik osakonnajuhataja otsuse kavandi ja hanke alusdokumentide kavandi, mis

sisaldab lõike 1 punktis 1 nimetatud informatsiooni:

1) hanke korraldamise eest vastutava osakonna juhataja50 allkirjastab otsuse ja hanke

alusdokumendid pärast kooskõlastusringi läbimist vastavalt § 13 lõigetele 9 ja 11 ja

1251;

2) hanke menetluse jooksul vajalikud otsused teeb hanke korraldamise eest vastutav isik

hankekomisjoni (vastutab eduka pakkuja kvalifitseerimise52, pakkumuse vastavaks ja

edukaks tunnistamise eest) ettepanekul.

(4) Kui lepingu eeldatav maksumus võrdub või ületab 15000 eurot, sõlmitakse kirjalik

leping.

(5) RHS § 11 kohaldamisalasse kuuluva õigusteenuse tellimisel lähtutakse lõikest 4

järgimata käesolevas korras sätestatud nõudeid.

4. Peatükk

Riigihanked alates riigihanke piirmäärast (RHS § 14)

§ 13. Hankemenetluse ettevalmistamine

(1) Riigihanke planeerimine sisaldab järgmisi tegevusi:

1) vastutav isik kontrollib, kas riigihange on hankeplaanis (nõutav alates väikehanke

piirmäärast, sotsiaal- ja eriteenuste ning ideelahenduse puhul alates 15 000 eurost) ja

kas selleks on olemas piisavad vahendid;

2) juhul kui hanget hankeplaanis kajastatud ei ole, peab vastutav isik veenduma

eelarvevahendite olemasolus;

3) korraldab hanke läbiviimise ajakava koostamise ja määrab kindlaks lepinguperioodi;

4) vajadusel viib läbi turu-uuringu eeldatava maksumuse määramiseks või tehnilise

kirjelduse täpsustamiseks ning võtab kasutusele meetmed konkurentsi moonutamise

ärahoidmiseks (RHS § 10).

(2) Turu-uuringu käigus võib vastutav isik/hankekomisjon konsulteerida asjaomases

valdkonnas tegutsevate isikute ja ettevõtjatega.

(3) Turu-uuringu tulemusena vastutav isik/hankekomisjon:

1) esitab riigihanke alusdokumentides olulise teabe, mis on turu-uuringus osalenud või

muul moel riigihanke ettevalmistamisse kaasatud ettevõtjaga vahetatud seoses riigihanke

ettevalmistamisega;

2) määrab pakkumuse esitamisele piisavalt pika tähtaja, et turu-uuringus osalenud või

muul moel riigihanke ettevalmistamisse kaasatud ettevõtjal ei tekiks seoses teabe eelneva

valdamisega eelist teiste ettevõtjate ees;

50 Osakonnajuhataja puudumisel vahetu juht või valdkonna juht 51 Kui tellitakse teadus- ja arendusteenuseid 52 Kontrollib vastavust kvalifitseerimise tingimustele, kui kvalifitseerimise tingimusi ei ole kehtestatud, siis

kontrollib, kas pakkuja on suuteline lepingut täitma, seega pakkuja usaldusväärsust.

14

3) ei avalda riigihanke alusdokumentides turu-uuringus osalenud või muul moel riigihanke

ettevalmistamisse kaasatud ettevõtja ärisaladust.

(4) Alates lihthanke piirmäärast otsustab hanke korraldamise ja kinnitab hanke

alusdokumendid kantsler käskkirjaga kui kohaldub § 6 lõige 3.

(5) Kui kohaldub § 6 lõige 2, ei ole vaja käskkirja vormistada ning hanke alusdokumendid

allkirjastab hanget korraldava osakonna juhataja53, samuti kirjaliku otsuse hanke korraldamise

kohta, mis peab sisaldama lõikes 6 nimetatud informatsiooni.

(6) Vastutav isik valmistab dokumendihaldussüsteemis ette kantsleri käskkirja või

osakonnajuhataja otsuse kavandi, milles näidatakse vähemalt järgmine informatsioon:

1) soovitav hankemenetluse liik ning hanke eeldatav maksumus (eeldatava maksumuse

võib märkida ka dokumendihaldussüsteemi kommentaaride lahtrisse või hanke

alusdokumenti);

2) ostetavate asjade või tellitavate teenuste või ideelahenduse nimetus koos vastava CPV

koodiga (koodid on kättesaadavad rahandusministeeriumi riigihangete

veebileheküljel54);

3) vastutava isiku nimi ja tema ametikoht;

4) ettepanek komisjoni koosseisu kohta.

(7) Erinevate hankemenetluse toimingute jaoks ja raamlepingu alusel hankelepingute

sõlmimiseks minikonkursside korraldamisel võib moodustada erineva koosseisuga komisjonid.

(8) Vastutav isik valmistab dokumendihaldussüsteemis ette hanke alusdokumendid. Alates

lihthanke piirmäärast kontrollitakse pakkujatel RHS § 95 lõikes 1 ja alates riigihanke

piirmäärast RHS § 95 lõigetes 1 ja 4 nimetatud kõrvaldamise aluseid. Pakkujale

kvalifitseerimise tingimuste kehtestamine ei ole RHS alusel kohustuslik, kvalifitseerimise

tingimuste kehtestamine sõltub konkreetsest hankest. Hanke alusdokumendid peavad sisaldama

tellitava teenuse tehnilist kirjeldust (vajadusel nõudeid meeskonnaliikmetele),

hindamiskriteeriumi või hindamiskriteeriume (kui peale hinna hinnatakse ka teisi näitajaid, siis

esitatakse ka hindamise metoodika) ja lepingu projekti.

(9) Kantsleri käskkirja/osakonnajuhataja otsuse kavand koos hanke alusdokumentide ja

pakkujate või taotlejate kvalifitseerimise tingimuste kavandiga vormistatakse ja saadetakse

kooskõlastamisele dokumendihaldussüsteemi vähemalt kümme päeva enne hanketeate

riigihangete registrisse sisestamise soovitavat tähtpäeva. Vastavate eelarvevahendite olemasolu

eest vastutab hankemenetluse läbiviimist taotleva osakonna juhataja55.

(10) Paragrahv 6 lõikes 3 nimetatud tingimusel enne kantslerile allkirjastamiseks esitamist

kooskõlastatakse käskkirja ja hanke alusdokumentide kavand hankekomisjoni liikmetega,

hanke eest vastutava osakonna juhatajaga, eelarveosakonnaga, õigusosakonnaga ning vajadusel

muu asjassepuutuva osakonnaga.

53 Osakonnajuhataja puudumisel vahetu juht või valdkonnajuht 54 https://fin.ee/riigihanked-riigiabi-osalused-kinnisvara/riigihanked/kasulik-teave#cpv-koodid 55 Osakonnajuhataja puudumisel vahetu juht või valdkonnajuht

15

(11) Paragrahv 6 lõikes 2 nimetatud tingimusel enne osakonnajuhatajale allkirjastamiseks

esitamist kooskõlastatakse osakonnajuhataja otsuse kavand56 hanke korraldamise kohta ja

hanke alusdokumentide kavand hankekomisjoni liikmetega, eelarveosakonnaga,

õigusosakonnaga ning vajadusel muu asjassepuutuva osakonnaga.

(12) Teadus- ja arendusteenuse tellimisel kooskõlastatakse käskkirja või osakonnajuhataja

otsuse kavand ka strateegiaosakonnaga.

§ 14. Hanke eest vastutava isiku ülesanded ja vastutus

(1) Vastutav isik korraldab riigihanke hankemenetluse läbiviimise, sealhulgas:

1) küsib õigusosakonna käest hankemenetluse käigus koostatavate dokumentide

vormistamiseks õigeaegselt vajalikku informatsiooni;

2) korraldab riigihanke eeldatava maksumuse määramise (RHS § 23–26), hanke

alusdokumentide (RHS § 4 lg 17) koostamise ja avaldamise riigihangete registris või

väljastamise hankemenetluses osalemisest huvitatud isikutele;

3) korraldab hankekorra §-s 13 nimetatud tegevused ning käskkirja/osakonnajuhataja

otsuse57 ja hanke alusdokumentide saatmise kõigile hankekomisjoni liikmetele;

4) korraldab riigihangete registris58 või hankija profiilis (RHS § 4 p 7) eelteate avaldamise

35 päeva kuni 12 kuud enne hanketeate esitamise kuupäeva kui hankija soovib

kohaldada RHS § 93 lõike 2 punktis 1 või § 94 lõike 4 punktis 1 sätestatud lühendatud

tähtaegu pakkumuste esitamiseks (RHS § 75);

5) korraldab hanketeate, pärast hankemenetluse lõppemist teate (RHS § 83 lg 1–4) ja pärast

hankelepingu lõppemist RHS § 83 lõikes 7 ja 71 nimetatud teabe esitamise, samuti

vajadusel vabatahtliku teate (RHS § 76) esitamise riigihangete registri veebilehe kaudu

ja vastutab eelpool nimetatud dokumentide tähtaegse esitamise ja dokumentides esitatud

andmete õigsuse eest;

6) korraldab vajadusel hanketeate muutmise riigihangete registris;

7) korraldab vajadusel hanke alusdokumentide muutmise (sh § 6 lõikes 9 nimetatud

täpsustavad muudatused) ja muudatus(t)e avaldamise riigihangete registris või

väljasaatmise ühel ja samal ajal kõikidele hanke alusdokumendid saanud isikutele;

8) saabunud taotluse korral korraldab kirjalike selgituste andmise hanketeate, hanke

alusdokumentide sisu ja pakkumuse esitamise ettepaneku kohta (RHS § 46);

9) korraldab pakkumuste tähtaegse avamise;

10) korraldab taotlejate/pakkujate menetluselt kõrvaldamise aluste kontrollimise,

kvalifitseerimise/kvalifitseerimata jätmise, pakkumuste vastavaks tunnistamise või

tagasilükkamise, hindamise ja võrdlemise ning edukal pakkujal hankemenetluselt

kõrvaldamise aluste ja kvalifikatsiooni kontrollimise ja otsuste kavandite koostamise;

11) nõuab pakkujalt kirjalikult täiendavaid selgitusi pakkumuse ja selle elementide kohta,

mida ta peab asjassepuutuvaiks ning nõuab põhjendamatult madala maksumusega

pakkumuse korral pakkujalt kirjalikku selgitust (RHS § 115);

12) korraldab pakkujatele kirjaliku ettepaneku esitamise pakkumuse jõusoleku tähtaja

pikendamiseks (RHS § 112);

56 Sisaldab § 13 lg-s 6 nimetatud informatsiooni. 57 Osakonnajuhataja puudumisel vahetu juht või valdkonnajuht. 58 Lähtutakse riigihangete registri kasutusjuhendist.

16

13) korraldab menetluse käigus koostatud protokollide ja teadete avaldamise RHR-s kõigi

hankemenetluse käigus tehtavate otsuste kohta k.a hankemenetluse lõppemise otsus

RHS § 73 lõikes 3 sätestatud alustel vastavalt RHS §-le 47;

14) korraldab teate avaldamise RHR-s, kui muudetakse hanke alusdokumente või

hankemenetlus tunnistatakse kehtetuks;

15) korraldab vastuse koostamise riigihangete vaidlustuskomisjonile 3 tööpäeva jooksul

arvates vaidlustuse koopia saamisest vaidlustuskomisjonilt (RHS § 194 lg 5) ja

allkirjastab vastuse dokumendid;

16) jälgib sõlmitud hankelepingu täitmist ning kontrollib tarnija esitatud arvetel näidatud

koguste, hindade ja arvutuste õigsust59;

17) juhul kui hankelepingu alusel tehakse väljamakse enne registrile hankelepingu

sõlmimise andmete esitamise tähtpäeva, korraldab vastutav isik hankelepingu

sõlmimise andmete RHR-le esitamise enne arve raamatupidamise üksuse töötajale

menetlemiseks saatmist60 (RHS § 83 lg 32);

18) raamlepingu puhul loob RHR-s arvete sidumiseks hankelepingu, kui on tegemist

raamlepingu alusel aasta jooksul sõlmitavate tellimuste koondiga61, et saada arve

seostamiseks vajalik hankelepingu osa viitenumber (15-kohaline number);

19) märgib raamlepingu alusel igakordsel hankelepingu sõlmimise algatamisel

dokumendihaldussüsteemis kommentaaride lahtrisse raamlepingu kasutamata summa;

20) esitab pärast raamlepingu lõppemist või raamlepingu alusel sõlmitud viimase

hankelepingu lõppemist, kui hankeleping lõpeb hiljem kui raamleping, RHS § 83 lõikes

7 nimetatud teabe 30 päeva jooksul (RHS § 83 lg 8);

21) vastutab RHS-s sätestatud tähtaegadest kinnipidamise eest.

(2) Vastutav isik saadab Rahandusministeeriumi kaudu Euroopa Komisjonile (edaspidi

Komisjon) Komisjoni nõudel aruande RHS § 49 lg 1 punktis 1 sätestatud aluse rakendamise

asjaolude kohta (RHS 49 lg 7). Nimetatud aluseks on juhtum kui hange viiakse läbi

väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetlusena, kuna avatud hankemenetluse või

piiratud hankemenetluse käigus ei esitatud ühtegi pakkumust ega taotlust või kõik esitatud

pakkumused olid riigihanke alusdokumentidele62 mittevastavad või kõik taotlused esitati

taotlejate poolt, kes kuuluvad või võivad kuuluda kõrvaldamisele RHS § 95 lõike 1 või 4 alusel

või kes ei vasta kvalifitseerimise tingimustele, ja riigihanke esialgseid tingimusi oluliselt ei

muudeta.

(3) Vastutav isik korraldab sõltumatuse deklaratsiooni (lisatud) allkirjastamise huvide

konflikti puudumise kohta hankega seotud isikute poolt (vastutav isik, komisjoni liikmed).

Juhul kui hange korraldatakse RHR-s saavad hankega seotud isikud kinnitada huvide konflikti

puudumist RHR-s vastava kinnituse andmisega.

59 V.a juhul, kui lepingus on määratud teine isik, kes vastutab lepingu täitmise kontrolli eest. 60 Andmete esitamisel RHR-i tekib registris 15-kohaline number (lepingu osa viitenumber), sisaldub lepingu

andmetes lepingu maksumusega samal real. Lepingu osa viitenumbri puudumisel peab arvel olema hanke

viitenumber (6-kohaline number). 61 Registrisse märgitakse 12 kuu eeldatav tellimuste kogumaksumus. 62 Riigihanke alusdokumendid on hanketeade, kontsessiooniteade, ideekonkursi kutse, pakkumuse esitamise

ettepanek ja kõik hankija koostatud või viidatud muud dokumendid, milles on määratud ühe konkreetse

riigihanke üksikasjad, sealhulgas pakkujale ja taotlejale esitatud tingimused ja dokumentide esitamise nõuded,

tehniline kirjeldus, hankelepingu tingimused ning pakkumuste hindamise kriteeriumid (RHS § 4 p 17).

17

(4) Vastutav isik korraldab pakkumuse tagatise realiseerimise ja tagastamise kooskõlas

RHS §-ga 91 pakkujale viie tööpäeva jooksul pärast:

1) hankemenetluse lõppemist RHS § 73 lõike 3 punkti 1 alusel;

2) RHS § 73 lõike 3 punkti 2, 3, 4, 6 või 7 alusel hankemenetluse lõppemise otsuse

jõustumist;

3) pakkuja suhtes RHS § 96 lõikes 5 nimetatud otsuse või § 98 lõikes 5 või § 104 lõikes

6 nimetatud kvalifitseerimata jätmise otsuse või § 114 lõikes 1 või § 115 lõikes 8

nimetatud pakkumuse tagasilükkamise otsuse jõustumist;

4) tema pakkumuse jõusoleku tähtaja lõppemist;

5) pakkuja pakkumuse tagasivõtmist RHS § 111 lõikes 3 sätestatud juhul;

6) pakkuja pakkumuse läbi vaatamata jätmist RHS § 111 lõike 7 alusel.

(4) Kui pakkumuse tagatiseks on garantii, teatab vastutav isik RHS § 91 lõikes 4 toodud

juhtudel garantii andjale garantiist tulenevatest õigustest loobumisest (RHS § 91 lg 5).

(5) Vastutav isik märgib dokumendihaldussüsteemi hanke alusdokumentide säilitamise

tähtaja vastavalt MKM-s kehtestatud dokumentide liigitusskeemile.

§ 15. Komisjoni ülesanded ja vastutus

(1) Kontrollib kõigi taotlejate või pakkujate kvalifikatsiooni nende esitatud dokumentide ja

elektrooniliste andmekogude kaudu ning teeb ettepaneku taotlejate või pakkujate

kvalifitseerimise või kvalifitseerimata jätmise ja pakkujate hankemenetluselt kõrvaldamise või

kõrvaldamata jätmise63 kohta. Otsus taotlejate/pakkujate kõrvaldamise, kõrvaldamata jätmise

ja kvalifitseerimise, kvalifitseerimata jätmise kohta vormistatakse hankekomisjoni otsuse

alusel, otsuse allkirjastab hanke eest vastutav isik.

(2) Kontrollib pakkujate esitatud pakkumuste vastavust hanke alusdokumentides esitatud

tingimustele ja teeb ettepaneku pakkumuste vastavaks tunnistamise ning tagasilükkamise

kohta. Otsus vormistatakse hankekomisjoni otsuse alusel, otsuse allkirjastab hanke eest

vastutav isik.

(3) Teeb vajadusel vastutavale isikule ettepaneku selgituste nõudmiseks pakkujalt

pakkumuses esinevate ebatäpsuste ja ebaselguste kohta, hindab ja võrdleb kõiki pakkumusi,

mida ei ole tagasi lükatud ja teeb ettepaneku pakkumuse edukaks tunnistamise kohta. Otsus

vormistatakse hankekomisjoni otsuse alusel, otsuse allkirjastab hanke eest vastutav isik.

(4) Komisjoni otsused ja komisjoni liikmete eriarvamused peavad olema vormistatud kas

RHR vormil ja/või protokolliga ning allkirjastatud või kooskõlastatud

dokumendihaldussüsteemis iga komisjoni liikme poolt v.a juhul, kui kooskõlastus on antud

RHR-s. Komisjoni otsus loetakse vastuvõetuks, kui selle poolt on hääletanud vähemalt 2/3

komisjoni liikmetest.

63 Kui pakkujal esineb vähemalt üks RHS § 95 lõike 1 punktides 1–3 ja lõike 4 punktides 2–11 nimetatud

alustest, siis pakkuja saab oma usaldusväärsust tõendada läbi heastamise (RHS § 97) esitades tõendid selle kohta,

et ta on võtnud meetmeid oma usaldusväärsuse taastamiseks.

18

(5) Komisjoni liikmed ja vastutav isik, kes kooskõlastavad hanke alusdokumendid,

kinnitavad huvide konflikti puudumist kas RHR-s või allkirjastades sõltumatuse deklaratsiooni

vormi64.

(6) Raamlepingu alusel hankelepingu sõlmimiseks minikonkursi korraldamisel lähtub

hankekomisjon raamlepingus minikonkursi korraldamiseks kehtestatud tingimustest ja MKM

hankekorrast.

(7) Komisjoni nimetamine käskkirjaga või hanget korraldava osakonnajuhataja otsusega65

on nõutav alates lihthanke piirmäärast.

§ 16. Õigusosakonna ülesanded ja vastutus

Õigusosakond:

1) kontrollib ja kooskõlastab käskkirja riigihanke väljakuulutamise kohta või hanget

korraldava osakonnajuhataja otsuse66 ja hanke alusdokumentide kavandid, samuti kõik

muud kavandid hankemenetluse käigus tehtud otsuste kohta;

2) konsulteerib riigihanke teostamisel ja töötab välja hankemenetluse käigus vajalike

dokumentide näidised;

3) töötab vajadusel välja hankemenetluse läbiviimiseks juhendmaterjale ning korraldab

nende avaldamise MKM siseveebis;

4) esindab hankijat vaidlustuse korral riigihangete vaidlustuskomisjonis ja kohtus.

§ 17. Osakonnajuhatajate67 ülesanded ja vastutus

(1) Osakonnajuhataja korraldab õigeaegselt oma osakonna korraldatavate hangete

teostamise, allkirjastab otsuse hanke korraldamise kohta ja hanke alusdokumendid ning

hankelepingu, kui kohaldub § 6 lõige 2.

(2) Osakonnajuhataja68 allkirjastab hankelepingu kui kohaldub § 6 lõige 3.

(3) Osakonnajuhataja korraldab järgmisel aastal korraldatavate hangete, eeldatava

maksumusega alates 15000 eurost, sisestamise hankeplaani, kooskõlas käesoleva hankekorra

§-ga 7 hiljemalt 31.detsembriks.

(4) Hanke korraldamise eest vastutava osakonna juhataja vastutab, et juhul kui üks

riigihange on jagatud eraldi riigihangeteks, kohaldatakse iga riigihanke korraldamisel kõigi

osade (hangete) summeeritud eeldatava maksumusega69 hankelepingu sõlmimise korda (RHS

§ 28 lõiked 1 ja 2).

64 Vorm leitav MKM hankekorra juures. 65 Osakonnajuhataja puudumisel vahetu juhi või valdkonnajuhi otsus. 66 Osakonnajuhataja puudumisel vahetu juhi või valdkonnajuhi otsus. 67 Osakonnajuhataja puudumisel vahetu juht või valdkonnajuht. 68 Osakonnajuhataja puudumisel vahetu juht. 69 Summeeritakse, kui tellitakse sama eesmärgi saavutamiseks või funktsionaalselt koos toimivaid asju või

teenuseid erinevate riigihangetega.

19

§ 18. Hanke alusdokumentide koostamine ja väljastamine

(1) Hanke alusdokumentide koostamise kõigi hankemenetluse liikide korral korraldab

vastutav isik.

(2) Vastutav isik korraldab hanke alusdokumentide kooskõlastamise vastavalt § 13

lõigetele 9–12.

(3) Vastutav isik korraldab pärast hanke alusdokumentide allkirjastamist nende avaldamise:

1) üldjuhul elektrooniliselt RHR-s (RHS § 220 lg 1);

2) hangete korral, mille eeldatav maksumus jääb alla lihthanke piirmäära, sotsiaal- ja

eriteenuste ning ideelahenduse puhul alla riigihanke piirmäära, edastab riigihanke

alusdokumendid kas dokumendihaldussüsteemi kaudu või oma e-posti aadressilt.

§ 19. Riigihanke alusdokumentides avaldatav teave (RHS § 77 lg 4 )

(1) Riigihanke alusdokumendid koostatakse kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis ja

sisaldavad vähemalt järgmist teavet:

1) RHS §-des 87–89 sätestatud nõuetele koostatud hankelepingu eseme tehniline

kirjeldus70, välja arvatud innovatsioonipartnerluse korral;

2) näidiste või proovitöö esitamise tingimused ja kord, kui hankija nõuab näidiste või

proovitöö esitamist;

3) pakkumuse hindamise kriteeriumid71 vastavalt RHS §-des 85 ja 86 sätestatule;

4) pakkumuse hinna või kulu esitamise struktuur ja valuuta;

5) alternatiivsete lahenduste ja nende esitamise nõuded, sealhulgas teave selle kohta, kas

hankija lubab või nõuab alternatiivsete lahenduste esitamist üksnes lisaks kõigile hanke

alusdokumentides sätestatud tingimustele vastavale lahendusele või eraldi;

6) kõik tulevase hankelepingu tingimused, mis võivad hõlmata majanduslikke,

innovatsiooniga seotud, keskkonnahoidlikkuse, sotsiaalseid või tööhõivealaseid

kaalutlusi, välja arvatud asjaolud, mille kohta hankija soovib võistlevaid pakkumusi;

7) kõik need asjaolud, mille kohta hankija soovib võistlevaid pakkumusi;

8) pakkumuses nõutud dokumentide ja andmete loetelu;

9) teavet selle kohta, kas pakkumuse saab esitada üksnes pärast hankelepingu täitmise

kohaga tutvumist või riigihanke alusdokumente selgitavate dokumentide kohapeal

kontrollimist;

10) pakkumuse ja muude ettevõtja esitatavate dokumentide koostamise keel või keeled, kui

hankija lubab pakkumusi esitada ka võõrkeeles;

11) pakkumuste esitamise tähtpäev ja avamise aeg72;

12) pakkumuste jõusoleku minimaalne tähtaeg;

13) pakkumuse tagatise suurus ja realiseerimise tingimused, kui hankija nõuab pakkumuse

tagatise esitamist;

14) kontaktandmed, kust on võimalik riigihanke alusdokumentide sisu kohta täiendavat

teavet küsida;

70 Kui hankija nõuab näidiste esitamist, lisada näidiste esitamise tingimused ja kord. 71 Hindamiskriteerium peab olema hankelepingu esemega seotud, iga kriteeriumi kohta tuuakse välja tema

suhteline osakaal ja punktide andmise metoodika. 72 Kui hange korraldatakse RHR-s, siis esitatakse andmed pakkumuste esitamise tähtpäeva kohta RHR-s

20

15) kõikide pakkumuste tagasilükkamise alused, kui hankija soovib neid kehtestada.

(2) Riigihanke menetluses, mis võimaldab läbirääkimisi, jätab hankija riigihanke

alusdokumentidesse lisamata need andmed, mis riigihanke olemusest tulenevalt ei ole

hankemenetluse algamise ajal kindlaksmääratavad või mille üle riigihankes läbi räägitakse.

(3) Innovatsioonipartnerluses ja konkurentsipõhises läbirääkimistega hankemenetluses

määrab hankija läbiräägitavatele tingimustele miinimumtaseme, mille üle hankemenetluse

käigus läbi ei räägita.

(4) Kui hankelepingu esemeks olevale asjale või teenusele on kehtestatud

keskkonnahoidlikkuse kriteeriumid, peavad riigihanke alusdokumendid sisaldama tingimusi,

mis arvestavad kogu kasutusiga hõlmavate energia- ja keskkonnamõjudega.

(5) Kui hankelepingu esemeks on maanteesõiduk, peavad riigihanke alusdokumendid

sisaldama tingimusi, mis arvestavad sõiduki kogu kasutusiga hõlmavate energia- ja

keskkonnamõjudega.

(6) Kui hankijad korraldavad riigihanke ühiselt RHS §-s 43 sätestatud alusel, nimetab

riigihanget korraldama volitatud hankija hanke alusdokumentides sõlmitavate hankelepingute

poolteks olevad hankijad, nende jagunemise hankelepingute lõikes ja nende osakaalud

hankelepingust tulenevate kohustuste kandmisel.

(7) Erinevuste korral hanketeates ja teistes riigihanke alusdokumentides esitatud teabe

vahel lähtutakse hanketeates esitatust.

(8) Kui teabevahetus hankija ja ettevõtja vahel ei toimu elektrooniliselt, peavad riigihanke

alusdokumendid sisaldama lisaks RHS § 77 lõikes 4 sätestatule järgmisi andmeid:

1) pakkumuse struktuur ja pakkumuse märgistamise nõuded;

2) pakkumuse esitamise koht.

§ 20. Hankemenetluse alustamine

(1) Pärast käskkirja (§ 6 lg 3) või hanke korraldamise eest vastutava osakonnajuhataja

otsuse73 (§ 6 lg 2) jõustumist avaldab vastutav isik riigihanke alusdokumendid RHR-s. Registris

(https//riigihanked.riik.ee) registreerumiseks peavad vastutav isik ja hankekomisjoni liikmed

sisestama oma andmed ID-kaardi või mobiil ID-ga autentides.

(2) Hanketeate esitab vastutav isik lihthanke, avatud hankemenetluse, piiratud

hankemenetluse, konkurentsipõhise läbirääkimistega hankemenetluse, võistleva dialoogi või

innovatsioonipartnerluse alustamiseks. Väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetlus

algab hankelepingu sõlmimiseks läbirääkimiste pidamiseks ettepaneku tegemisega hankija

poolt ühele või mitmele ettevõtjale, kelle majanduslik ja finantsseisund ning tehniline ja

kutsealane pädevus on hankelepingu nõuetekohaseks täitmiseks eeldatavalt piisavad (RHS § 72

lg 1).

73 Osakonnajuhataja puudumisel vahetu juhi või valdkonnajuhi otsus.

21

(3) Vastutav isik võib esitada registrile registri veebilehe kaudu vähemalt 14 päeva enne

hankelepingu sõlmimist vabatahtliku teate, kui ta on jätnud hanketeate esitamata, eeldades, et

hankelepingu sõlmimine ilma hanketeate eelneva avaldamiseta on RHS kohaselt lubatud.

Riigihangetes, mille eeldatav maksumus on väiksem kui rahvusvaheline piirmäär, esitatakse

vabatahtlik teade vähemalt kümme päeva enne hankelepingu sõlmimist (RHS § 76).

§ 21. Pakkumuste ja hankemenetluses osalemise taotluste esitamise tähtajad (RHS §-d

93–94)

(1) Kui riigihanke eeldatav maksumus on võrdne riigihanke piirmääraga või ületab seda,

kuid on väiksem rahvusvahelisest piirmäärast, ei või pakkumuste esitamise tähtaeg74 avatud

hankemenetluses hanketeate registrile esitamisest arvates olla lühem kui 15 päeva asjade või

teenuste hankelepingu puhul kui kogu hankemenetluse teabevahetus toimub elektrooniliselt,

juhul kui hankemenetluse teabevahetus ei toimu elektrooniliselt siis 20 päeva.

(2) Kui riigihanke eeldatav maksumus on võrdne rahvusvahelise piirmääraga või ületab

seda ei või pakkumuste esitamise tähtaeg avatud hankemenetluses olla lühem kui:

1) 30 päeva hanketeate Euroopa Liidu Väljaannete talitusele (edaspidi väljaannete talitus)

esitamisest arvates, kui riigihanke eeldatav maksumus on võrdne rahvusvahelise

piirmääraga või ületab seda ja kogu hankemenetluse teabevahetus toimub

elektrooniliselt;

2) 35 päeva hanketeate väljaannete talitusele esitamisest arvates, kui riigihanke eeldatav

maksumus on võrdne rahvusvahelise piirmääraga või ületab seda ja kogu

hankemenetluse teabevahetus ei toimu elektrooniliselt.

(3) Hankemenetluses osalemise taotluste esitamise tähtajad piiratud ja konkurentsipõhises

läbirääkimistega hankemenetluses, innovatsioonipartnerluses ja võistlevas dialoogis ei või olla

lühemad kui (RHS § 94):

1) 15 päeva hanketeate registrile esitamisest arvates, kui riigihanke eeldatav maksumus on

võrdne riigihanke piirmääraga või ületab seda, kuid on väiksem rahvusvahelisest

piirmäärast;

2) 30 päeva hanketeate väljaannete talitusele esitamisest arvates, kui riigihanke eeldatav

maksumus on võrdne rahvusvahelise piirmääraga või ületab seda.

(4) Pakkumuste esitamise tähtaeg75 piiratud ja konkurentsipõhises läbirääkimistega

hankemenetluses, innovatsioonipartnerluses ja võistlevas dialoogis ei või olla lühem kui:

1) 15 päeva pakkumuste esitamise ettepaneku tegemisest arvates asjade või teenuste

hankelepingu puhul, kui riigihanke eeldatav maksumus on võrdne riigihanke

piirmääraga või ületab seda, kuid on väiksem rahvusvahelisest piirmäärast;

2) 25 päeva pakkumuse esitamise ettepaneku tegemisest arvates, kui riigihanke eeldatav

maksumus on võrdne rahvusvahelise piirmääraga või ületab seda ja kogu

hankemenetluse teabevahetus toimub elektrooniliselt;

3) 30 päeva pakkumuse esitamise ettepaneku tegemisest arvates, kui riigihanke eeldatav

maksumus on võrdne rahvusvahelise piirmääraga või ületab seda ja kogu

hankemenetluse teabevahetus ei toimu elektrooniliselt.

74 Tähtaegade lühendamine on võimalik vastavalt RHS § 93 lõikes 2 toodud tingimustele. 75 Hankija võib tähtaegu lühendada vastavalt RHS § 94 lõikes 4 toodud tingimustele;

22

(5) Hankija määrab pakkumuste või taotluste esitamise tähtaja lähtuvalt hankelepingu

esemest, eelkõige selle keerukusest ning kogusest, mahust või hulgast.

(6) Hankija võib pakkumuste või taotluste esitamise tähtpäeva määrata esmaspäevast

reedeni, va riiklikud pühad, ajavahemikule kella 9.00 kuni 16.00 (RHS § 92 lg 2).

§ 22. Pakkumuste esitamine, avamine ja hindamine

(1) Kui hange korraldatakse RHR-s:

1) esitab pakkuja koos pakkumusega hankepassi76 vastavalt riigihanke alusdokumentides

nõutule;

2) hankija avab kõik pakkumuste esitamise tähtpäevaks esitatud pakkumused, kontrollib

kõigi pakkujate suhtes kõrvaldamise aluste puudumist ja kvalifikatsiooni vastavalt

RHS-s ja riigihanke alusdokumentides sätestatule ja kvalifitseeritud pakkujate

pakkumuste vastavust riigihanke alusdokumentides esitatud tingimustele ning hindab

vastavaks tunnistatud pakkumusi vastavalt riigihanke alusdokumendis sätestatud

hindamiskriteeriumidele.

(2) Kui hanget ei viida läbi RHR-s77 esitatakse pakkumused78 (sh paberkandjal) vastutava

isiku e-posti aadressile ja avatakse pärast hanke alusdokumendis märgitud pakkumuse

esitamise tähtaega. Pakkumuste tähtaegse avamise korraldab vastutav isik.

1) Kui pakkumus või selle osa ei ole esitatud elektrooniliselt, kontrollib hankija

pakkumuste avamisel esitatud pakkumuste vastavust riigihanke alusdokumentides

näidatud dokumentide ja andmete loetelule ning koostab pakkumuste avamise

protokolli.

2) Protokolli kantakse RHS § 113 lõikes 2 nimetatud andmed. Protokolli märgitakse,

millised esitatud pakkumused ei vastanud riigihanke dokumentides näidatud

dokumentide ja andmete loetelule ning teave pakkumuse läbi vaatamata jätmise kohta

RHS § 111 lõike 7 alusel. Kui pakkumus on esitatud osaliselt elektrooniliselt,

märgitakse protokolli need RHS 113 lõikes 2 nimetatud pakkumuse andmed, mis ei ole

esitatud elektrooniliselt.

3) Vastutav isik vastutab esitatud pakkumuste hoidmise ja säilimise eest kuni nende

arhiveerimiseni. Pakkumused arhiveeritakse peale hankelepingu sõlmimist, välja

arvatud edukas pakkumus, mis arhiveeritakse peale hankelepingu täitmist.

(3) Hankija võib avatud hankemenetluse korral kontrollida pakkumuste vastavust

riigihanke alusdokumentides esitatud tingimustele ning hinnata vastavaks tunnistatud

pakkumusi RHS-s sätestatud korras enne pakkujate suhtes kõrvaldamise aluste puudumise ja

kvalifikatsiooni kontrollimist. Sellisel juhul tagab hankija, et hankelepingut ei sõlmita sellise

pakkujaga, kes oleks tulnud RHS § 95 lõike 1 alusel hankemenetlusest kõrvaldada või kes ei

76 Lihthanke puhul ei ole nõutav. 77 Hanked alla lihthanke piirmäära, sotsiaal- ja eriteenuste ning ideelahenduse puhul alla riigihanke piirmäära,

RHS § 11 alusel erandid. 78 Juhul kui pakkumus või selle osa esitatakse RHS § 45 lõikes 2 (mitte elektrooniliselt) sätestatud korras, esitab

hankija pakkujale tema nõudmisel viivitamata kinnituse pakkumuse või selle osa kättesaamise kohta (RHS § 111

lg 8).

23

vasta kvalifitseerimise tingimustele (RHS § 52 lg 3). Kui hankija soovib kasutada

pöördmenetlust:

1) avatud hankemenetluses, siis ei ole kohustust seda riigihanke alusdokumentides ette

näha;

2) lihthanke ning sotsiaal- ja eriteenuste erimenetluses nähakse pöördmenetluse

kasutamise võimalus ette hanke alusdokumentides.

(4) Hankijal on avatud hankemenetluses keelatud pidada läbirääkimisi.

(5) Hankija ei avalikusta pakkumuste sisu seda osa, mille pakkuja on pakkumuses

ärisaladusena märkinud (RHS § 461 lg 2).

(6) Pakkumus on konfidentsiaalne kuni RHS § 117 lõikes 1 nimetatud pakkumuse edukaks

tunnistamise otsuse tegemiseni (RHS § 110 lg 5).

§ 23. Pakkuja ja taotleja hankemenetlusest kõrvaldamine ja kvalifitseerimine (RHS

§ 95–101)

(1) Pakkuja või taotleja hankemenetlusest kõrvaldamise kohustuslikud alused on toodud

RHS § 95 lõikes 1. RHS § 95 lõike 1 punkte 1–3 kohaldatakse, kuni isiku karistusandmed ei

ole karistusregistrist karistusregistri seaduse kohaselt kustutatud või karistus on tema elu- ja

asukohariigi õigusaktide alusel kehtiv, kuid mitte pärast viie aasta möödumist süüdimõistva

otsuse jõustumisest, arvestades riigihanke algamise aega.

(2) RHS § 95 lõikes 4 nimetatud kõrvaldamise aluste puhul on hankijal kaalutlusõigus ja

nimetatud sättes toodud kõrvaldamise aluseid kohaldatakse hankemenetlustes, mis on alanud

kolme aasta jooksul lõikes 4 nimetatud teo toimepanemisest või aluse esinemisest arvates.

(3) Kui hankija tuvastab mistahes ajal riigihanke menetluse käigus, et pakkujal või taotlejal

esineb RHS § 95 lõike 1 punktis 4 või lõike 41 kohaldamise korral samas sätestatud alus, annab

ta pakkujale või taotlejale vähemalt kolm tööpäeva maksuvõla tasumiseks või ajatamiseks.

Hankija võib mõjuvatel põhjustel pakkujale või taotlejale antud tähtaega pikendada. Kui

pakkuja või taotleja on hankija antud tähtajaks maksuvõla tasunud või ajatanud, ei kõrvalda

hankija pakkujat või taotlejat hankemenetlusest (RHS § 95 lg 6).

(4) Hankija kontrollib RHS § 95 lõike 1 punktis 5 sätestatud kõrvaldamise alust pakkuja

või taotleja kinnituse alusel. Hankija võib põhjendatud kahtluse korral nõuda pakkujalt või

taotlejalt täiendavate andmete või tõendite esitamist, mis võimaldavad kõrvaldamise alust

kontrollida (RHS § 96 lg 21).

(5) Hankija võib nõuda pakkujalt või taotlejalt tema suhtes kõrvaldamise aluste

kontrollimiseks üksnes RHS § 96 lõikes 2 nimetatud dokumentide esitamist.

(6) Kui pakkujal või taotlejal esineb vähemalt üks RHS § 95 lõike 1 punktides 1–3 ja lõike 4

punktides 2–11 nimetatud alustest, siis pakkuja või taotleja saab oma usaldusväärsust tõendada

24

läbi heastamise79 (RHS § 97) esitades tõendid selle kohta, et ta on võtnud meetmeid oma

usaldusväärsuse taastamiseks. Hankija hindab esitatud tõendeid ja kui ta leiab, et need on

piisavad pakkuja või taotleja usaldusväärsuse tõendamiseks, ei kõrvalda hankija pakkujat või

taotlejat hankemenetlusest vaatamata kõrvaldamise aluse olemasolule.

(7) Otsuse pakkuja või taotleja hankemenetlusest kõrvaldamise või kõrvaldamata jätmise

kohta teeb hankekomisjoni ettepanekul vastutav isik (§ 6 lg-d 2 ja 3).

(8) Pakkuja kvalifikatsiooni kontrollimiseks saab komisjon kontrollida pakkuja või taotleja

sobivust tegeleda hankelepingu täitmiseks vajaliku kutsetööga (RHS § 99) ja vastavust

majandusliku ja finantsseisundi (RHS § 100) ning tehnilise ja kutsealase pädevuse (RHS § 101)

kohta kehtestatud kvalifitseerimise tingimustele80.

(9) Kvalifitseerimise tingimused peavad vastama hankelepingu esemeks olevate asjade või

teenuste olemusele, kogusele ja otstarbele ning olema nendega proportsionaalsed.

(10) RHS §-de 95–101 rakendamisel võtab hankija arvesse Euroopa Komisjoni

elektroonilises tõendite infosüsteemis e-Certis avaldatavat teavet (RHS § 102).

(11) Otsuse pakkuja kvalifitseerimise kohta teeb hankekomisjoni ettepanekul vastutav isik

(§ 6 lg-d 2 ja 3).

(12) Koos RHS § 47 lõikes 1 nimetatud teatega pakkuja või taotleja hankemenetluselt

kõrvaldamise otsuse või kvalifitseerimata jätmise otsuse kohta esitatakse pakkujale või

taotlejale tema kõrvaldamise või kvalifitseerimata jätmise põhjused. Teade esitatakse mitte

hiljem kui kolme tööpäeva jooksul otsuse tegemisest arvates (RHS § 47)81. Teave kõigi otsuste

kohta saab esitada kooskõlas RHS § 47 lõikega 6.

§ 24. Pakkumuse vastavaks tunnistamine või pakkumuse tagasilükkamine

(RHS § 114)

(1) Pakkumus lükatakse tagasi, kui pakkumus ei vasta riigihanke alusdokumentides

esitatud tingimustele, kui pakkuja ei esita tähtajaks hankija nõutud selgitusi või pakkuja

selgituste põhjal ei ole võimalik üheselt hinnata pakkumuse vastavust riigihanke

alusdokumentides esitatud tingimustele. Hankija teeb põhjendatud kirjaliku otsuse pakkumuste

vastavaks tunnistamise või tagasilükkamise kohta. Vastavaks võib tunnistada pakkumuse, kui

selles ei esine sisulisi kõrvalekaldeid riigihanke alusdokumentides sätestatud tingimustest.

79 Kui hankija kohaldab RHS §-i 97 riigihangetes, mille eeldatav maksumus on väiksem kui rahvusvaheline

piirmäär, sätestatakse heastamise võimalus riigihanke alusdokumentides (RHS § 97 lg 3).

80 Pakkujatele kvalifitseerimise tingimuste kehtestamine ei ole kohustuslik. 81 V.a juhul, kui hankija kasutab pöördmenetlust (RHS § 52 lg 3) ja kontrollib vaid edukal pakkujal

hankemenetluselt kõrvaldamise aluseid ja vastavust kvalifitseerimise tingimustele.

25

(2) Hankija lükkab pakkumuse tagasi, kui hankelepingu sõlmimine selle pakkumuse alusel

rikuks rahvusvahelist või Vabariigi Valitsuse sanktsiooni rahvusvahelise sanktsiooni seaduse

tähenduses (RHS §114 lg 21).

(3) Otsuse pakkumuse vastavaks tunnistamise kohta teeb vastutav isik hankekomisjoni

ettepanekul (§ 6 lg-d 2 ja 3).

(4) Kirjalik teade pakkumuste vastavaks tunnistamise otsusest või pakkumuste

tagasilükkamise otsusest esitatakse kõikidele pakkujatele kolme tööpäeva jooksul otsuse

tegemisest arvates, teave kõigi otsuste kohta korraga saab esitada kooskõlas RHS § 47

lõikega 6.

§ 25. Kõigi pakkumuste tagasilükkamine (RHS § 116)

Põhjendatud kirjalik otsus kõigi pakkumuste tagasilükkamise kohta tehakse, kui:

1) kõigi pakkumuste või vastavaks tunnistatud pakkumuste maksumused ületavad

hankelepingu eeldatavat maksumust või

2) hankija on objektiivsel ja mittediskrimineerival alusel kõigi pakkumuste

tagasilükkamise näinud ette riigihanke alusdokumentides ja nimetatud alus on olemas.

§ 26. Pakkumuste hindamine ja pakkumuse edukaks tunnistamine (RHS § 117)

(1) Hankekomisjon või pakkumuste hindamiseks moodustatud komisjon võrdleb ja hindab

kõiki vastavaks tunnistatud pakkumusi vastavalt riigihanke alusdokumentides nimetatud

pakkumuste hindamise kriteeriumidele antud suhtelisele osakaalule ja punktide andmise

metoodikale/kirjeldusele.

(2) Pakkumuste hindamise ja võrdlemise kohta koostatakse vajadusel protokoll82, kus

näidatakse ära pakkumuste lõplik hindamistulem. Hankija tunnistab põhjendatud kirjaliku

otsusega edukaks pakkumuste hindamise kriteeriumide kohaselt majanduslikult soodsaima

pakkumuse.

(3) Kirjalik teade pakkumuse edukaks tunnistamise otsusest esitatakse kõikidele vastavaks

tunnistatud pakkumuse esitanud pakkujatele kolme tööpäeva jooksul sellekohase otsuse

tegemisest arvates. Edastatav teave peab sisaldama edukaks tunnistatud pakkumuse esitanud

pakkuja nime ja edukat pakkumust iseloomustavaid andmeid, mis andsid edukale pakkumusele

eelise teiste vastavaks tunnistatud pakkumustega võrreldes (RHS § 47 lg-d 1, 4–6).

(4) Kirjalik teade põhjustest, miks otsustati hankeleping või raamleping sõlmimata jätta või

hankemenetlust uuesti alustada, esitatakse pakkujatele või taotlejatele viivitamata, kuid mitte

hiljem kui kolme tööpäeva jooksul vastava otsuse tegemisest arvates.

(5) Otsuse pakkumuse edukaks tunnistamise kohta teeb vastutav isik hankekomisjoni

ettepanekul (§ 6 lg-d 2 ja 3).

82 Hindamise kohta koostatakse protokoll kui lisaks hinnale hinnatakse ka muid näitajaid ja hindamise kirjeldust

ei esitata RHR vormil.

26

§ 27. Hankelepingu sõlmimine (RHS § 120) ja muutmine (RHS § 123)

(1) Nõustumust hankelepingu sõlmimiseks ei või anda enne 14 päeva möödumist RHS §

104 lõikes 8 nimetatud eduka pakkuja kõrvaldamata jätmise ja kvalifitseerimise otsuse kohta

teate esitamisest (edaspidi ooteaeg). Enne ooteaja möödumist sõlmitud hankeleping on tühine.

(2) Lihthanke puhul ei või hankija anda nõustumust hankelepingu sõlmimiseks enne viie

tööpäeva möödumist teate esitamisest otsuse kohta, millele järgneb hankelepingu sõlmimine

(RHS § 125 lg 9).

(3) Ooteaega ei pea kohaldama hankelepingu sõlmimise korral raamlepingu või

dünaamilise hankesüsteemi alusel, väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse korral

või juhul, kui riigihanke menetluses on otsuse, millele järgneb hankelepingu sõlmimine,

tegemise ajal vaid üks riigihankes osalev pakkuja.

(4) Sõlmitud hankelepingu muutmises võib kokku leppida üksnes RHS § 123 toodud

tingimustel.

(5) Vastutav isik korraldab RHS § 123 lõike 1 punkti 3 või 4 alusel tehtud muudatuse kohta

registrile hankelepingu muutmise teate esitamise kümne päeva jooksul muudatuse tegemisest

arvates (RHS § 123 lg 5).

§ 28. Hankemenetluse lõppemise järgsed toimingud

(1) Vastutav isik korraldab 30 päeva jooksul pärast hankemenetluse lõppemist (RHS § 73

lõikes 3 nimetatud alustel) riigihangete registrile hankelepingu sõlmimise teate esitamise (RHS

§ 83 lg 1) ja 30 päeva jooksul pärast hankelepingu lõppemist teabe esitamise vastavalt RHS §

83 lõikele 7.

(2) Raamlepingu korral esitab hankija registrile andmed 12 kuu jooksul raamlepingu alusel

sõlmitud hankelepingute sõlmimise aja ja maksumuse kohta 30 päeva jooksul pärast iga 12 kuu

möödumist arvates raamlepingu sõlmimisest v.a RHS § 83 lõikes 32 nimetatud juhul.

(3) Pärast raamlepingu sõlmimist loob hankija RHR-s arvete sidumiseks hankelepingu, kui

on tegemist raamlepingu alusel aasta jooksul sõlmitavate tellimuste koondiga83, et saada arve

seostamiseks vajalik hankelepingu osa viitenumber (15-kohaline number).

(4) Raamlepingu puhul esitab hankija RHS § 83 lõikes 7 nimetatud teabe 30 päeva jooksul

pärast raamlepingu lõppemist või raamlepingu alusel sõlmitud viimase hankelepingu

lõppemist, kui hankeleping lõpeb hiljem kui raamleping (RHS § 83 lg 8).

(5) Hankija esitab registrile teabe ettevõtjapoolsete hankelepingu rikkumiste kohta 30 päeva

jooksul õiguskaitsevahendi rakendamisest arvates. Hankija nõude vaidlustamise korral lisab ta

vastava teabe kümne päeva jooksul nõude vaidlustamisest arvates (RHS § 83 lg 71).

83 Registrisse märgitakse 12 kuu eeldatav tellimuste kogumaksumus.

27

(6) Hankemenetlusega seotud dokumentide arhiveerimine toimub vastavalt ministeeriumi

asjaajamiskorrale. Arhiveerimisele kuuluvate dokumentide loetelu on toodud hankekorra §-s 3.

5. Peatükk

Järelevalve

§ 29. Lepingu täitmise järelevalve

(1) Pärast hankelepingu allkirjastamist jätkab hankelepingu nõuetekohase täitmise

(toote/teenuse vastuvõtmine ja arvete aktsepteerimine) jälgimist vastutav isik, kui

hankelepingus ei ole sätestatud teist hankijapoolset volitatud esindajat nende toimingute

tegemiseks. Vastutav isik või lepingus sätestatud hankija volitatud esindaja jälgib sõlmitud

hankelepingu täitmist ning kontrollib täitja esitatud arvetel näidatud koguste, hindade, arvutuste

jms õigsust.

(2) Eelarveosakond kontrollib kuludokumendi kooskõlastamisel, kas ostude puhul

maksumusega alates 15000 eurost on dokumendihaldussüsteemis vastava asja/teenuse/

ideelahenduse ostmise aluseks allkirjastatud leping. Eelarveosakond ei tasu esitatud arvet enne,

kui lepingujärgsed tingimused summa väljamaksmiseks on täidetud.

KÄSKKIRI

28.11.2023 nr 154

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi

hankekord

Riigihangete seaduse § 9 lõike 1 ja Vabariigi Valitsuse 23. oktoobri 2002. a määruse nr 323

„Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi põhimäärus“ § 23 punkti 3 alusel:

1. Kehtestan Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi hankekorra (lisatud).

2. Tunnistan kehtetuks ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri ning majandus- ja taristuministri

09.10.2017. a. käskkirja (registreeritud dokumendihaldussüsteemis 03.10.2017. a) nr 1.1-

1/17-199 „Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi hankekorra kehtestamine“.

3. Käskkiri jõustub 1. jaanuaril 2024. a.

(allkirjastatud digitaalselt)

Tiit Riisalo

majandus- ja infotehnoloogiaminister