Kiri

MTÜ Eesti Etendusasutuste Liit reg nr 80232055 Kreutzwaldi 2a Rakvere [email protected]

24.10.2023

Austatud kultuuriminister Heidy Purga,

kultuurministeeriumi kantsler Kristiina Alliksaar,

kultuuriministeeriumi teatrinõunik Laur Kaunissaare,

Pöördume teie poole murelikult lugedes Kultuuriministeeriumi vastuseid munitsipaaletendusasutuste ja

eraetendusasutuste tegevustoetuse määruse (edaspidi määruse) kohta tehtud ettepanekutele ja jälgides

protsessi laiemalt. Eesti Etendusasutuste Liit mõistab täielikult ajasurvet ning tunneb head meelt, et

otsuste tegemine ja menetlemine on muutunud kiiremaks. Samas on kahetsusväärne, et vastus nii

EETEAL-i kui teiste organisatsioonide ettepanekutele tuli samal päeval kui määrus kinnitati. Kui

eesmärgiks on arendada ja toetada vastastikust dialoogi, siis ei ole see parim märk dialoogi jätkamisest.

Veelgi enam soovime aga juhtida tähelepanu küsimustele, mis jäid EETEAL-i hinnangul vastuseta.

Loodame, et nende abil ning juba avatud taotlusprotsessi käigus tekkinud ettepanekute toel on võimalik

muuta määrust ja taotlusprotsessi selgemaks ja paremaks.

EETEAL juhtis oma tagasisides tähelepanu mahupõhisusest loobumisele, mis on vastuolus

etendusasutuste seadusega. Me ei saa olla nõus Kultuuriministeeriumi tõlgendusega, et hetkel kehtivas

määruses on mahupõhisus sätestatud mõõdetavatel alustel. Esiteks ei ole esitatavad arvandmed selgelt

suhestatud hindamiskriteeriumitega, seega puuduvad võrreldavad alused mahu hindamisel. Samuti ei

ole selgitatud eelarve realistlikkuse hindamise kriteeriume, mis muudab hindamise subjektiivseks.

EETEAL näeb jätkuvalt vastuolu seaduse algse mõttega, mis nägi ette mahupõhisuse konkreetse

kehtestamise määruses. Need kaks akti on mõeldud toimima koos andmaks selget pilti loomingulise

tegevuse mahu arvestamisest. Lähtudes seaduse loomise ajal kokku lepitust ei saa mahupõhisust

määrusest välja jätta pakkudes selle asemel ujuvat andmete tõlgendust. Leiame, et AITA saab jätkuvalt

toimida ühe võimaliku kriteeriumina, selle rakendamist tuleks arutada valdkonnaga ning kohandada

seda erinevatele toimimismudelitele.

Samuti ei ole EETEAL nõus põhjendustega, miks on munitsipaal- ja eraetendusasutustele kehtestatud

erinevad tegevustoetuste piirid, mis loovad eelduse, et toetuste arvestamise aluseks on erinevad

arvutusmudelid. Kultuuriministeeriumi vastuses rõhutati teatrite toimimismudelite erinevust ning toodi

välja, et munitsipaalteatrite on seatud lisaks omafinantseeringu nõue, mida erateatritel ei ole. On ekslik

põhjendada seda finantseerimise hindamisega, kui erateatrite kriteeriumis 6 hinnatakse erateatrite

omafinantseeringu piisavust. Kui munitsipaaletendusasutuste toimimismudel erineb erateatrite omast,

siis on õiglane käsitleda neid sarnaselt sihtasutustele erinevates taotlusvoorudes. Rõhutame aga, et

MTÜ Eesti Etendusasutuste Liit reg nr 80232055 Kreutzwaldi 2a Rakvere [email protected]

EETEALi peab jätkuvalt vajalikuks etenduskunstide valdkonna käsitlemist tervikliku süsteemina

arvestades etendusasutuste toimimise (trupp, maja+trupp, etenduskunstikeskus) eripärasid.

Hindamismetoodikas muudeti mitut erinevat tegurit korraga: tõsteti lävendit, vähendati kriteeriumite

arvu ning lisati lisalävendid. Vastusest ei selgu, et komplekssete muudatuste mõju oleks läbi arvutatud.

Lisaks rõhutame, et kunstilise tasemega seotud kriteeriumite hindamiseks on vajalik, et komisjoni

liikmed vaataksid taotlejate etendusi. On loomulik, et EETEAL-i kuuluvad teatrid kutsuvad komisjoni

liikmeid oma etendustele, aga kohustuse etendusi vaadata ja selle tingimused saab kehtestada

Kultuurministeerium. Läbipaistvuse ja objektiivsuse tagamiseks on EETEAL korduvalt juhtinud

küsimustikele, mis moodustavad osa hindamismetoodikast ning peaksid olema taotlejale taotluse

esitamise ajal kättesaadavad.

Kolmeaastaste toetuste puhul ei saa pidada õiglaseks lähenemist, kus toetus fikseeritakse kolmeks

aastaks nägemata ette kasvuvõimalusi. See toob kaasa olukorra, kus eelistatakse aastaseid toetuseid,

mis võimaldavad eelarve potentsiaalset kasvu. Lisaks loob praegune lahendus ebavõrdse kohtlemise

ohu, kuna igal aastal on erinev proportsionaalse vähendamise määr ning ei ole õiglane laiendada ühe

aasta jaotuses tekkinud proportsionaalse vähendamise määra kolmele aastale.

Hindamismetoodika osas küsis EETEAL, miks hinnatakse kriteeriumis 4 panust valdkonna arengusse

ainult kahe majandusaasta lõikes. Kaheaastase panuse arvestamine on miinimum, millele peaks

lisanduma ka pikaajalise tegevuse väärtustamine.

EETEAL ei saa olla nõus arvamusega, et kriteeriumi 5 hindamine ei sea ühtki etendusasutust antud

näitajate arvestuses ebavõrdsesse olukorda, kuna väljaspool Tallinna asuvad etendusasutused saavad

punkte ainuüksi oma asukoha eest sõltumata sellest, kas nad andsid külalisetendusi või mitte.

Koroonapandeemia mõjutas aga külalisetenduste andmist, mis seab Tallinna teatrid oma paiknemise

tõttu ebavõrdsesse olukorda, kuna nad ei saa regionaalse asukoha eest punkte.

EETEAL suhtub tõsiselt oma vastutusse komisjoni liikmete nimetamisel ning loodab, et seda teevad ka

teised organisatsioonid. See ei asenda aga vajadust muuta hindamisprotsess läbipaistvamaks

täpsustades hindamiskriteeriumites sisaldavute hinnangute sisu, luues ja avalikustades

hindamisküsimustikke, mis aitab kaasa andmete võrreldavusele ning loob eeldused, et komisjon saaks

kogu hindamiseks vajaliku informatsiooni. EETEAL esitas muuhulgas 17.10 kirjas ettepanekud

komisjoni töökorra täiendamiseks, mis annaks komisjonile õiguse kutsuda taotleja vestlusele, kui

selgub, et osa informatsiooni vajab täiendamist.

EETEAL tõi ka välja küsimuse komisjoni liikmete arvu kohta. Olles tutvunud töökorraga tuleb tõdeda,

et küsimus ei ole vähetähtis, kuna praeguse töökorra järgi on komisjon otsustusvõimeline, kui kohal on

pooled liikmed seitsmest ning otsustatakse häälteenamuse alusel. Seega võib etendusasutuse tulevikku

määrata kahe inimese häältega.

Kohtumisel teatrinõunikuga 10.10 juhtisime tähelepanu arvandmete esitamisele, mis erinevalt

kokkulepitust ei arvesta olemasolevate kategooriatega. On ebamõistlik, et taotluses puudub

MTÜ Eesti Etendusasutuste Liit reg nr 80232055 Kreutzwaldi 2a Rakvere [email protected]

kokkupuude Kultuuriministeeriumi toel välja töötatud Eesti Teatri Agentuuri Statistikabaasi

personalistatistikaga, mis töötati välja taotlusprotsessi hõlbustamiseks ning ühtsetel alustel esitamiseks.

EETEAL on dialoogiks avatud ja loodab, et jõuame ühiselt selgema teatrite rahastamismudelini.

Lugupidamisega,

Velvo Väli

Eesti Etendusasutuste Liidu esimees

/allkirjastatud digitaalselt/