Ettekirjutus

ETTEKIRJUTUS Narva

23.12.2019 nr 7.2-6.4/3033

23. oktoobril 2019. aastal toimunud haldusmenetluse nr 7.2-5.4/3225 paikvaatlustel Enefit

Energiatootmine AS Õlitööstuse Enefit140 utmis- ja kondensatsiooniosakondades

(retordihoone ja kondensatsiooniala ehitise ehitisregistrikoodid: 102020143 ja 102020144),

aadressil Auvere küla, Narva-Jõesuu linn, Narva-Jõesuu linn, Ida-Virumaa, tuvastati

tuleohutusnõuete rikkumised, mille olemus on kirjeldatud paikvaatluse protokollis nr 7.2-

5.4/3225-1.

27. novembril 2019. aastal saadeti adressaadile kavandatav haldusakt nr 7.2-2.3/13095-3

andmaks võimaluse esitada arvamusi, selgitusi ja vastuväiteid (sh seisukohti nõuete täitmisega

kaasneva majandusliku mõju kohta) kavandatava ettekirjutuse kohta. 9., 11.ja 20. detsembril

2019. aastal laekus haldusorganile punktides 2 ja 3 kirjeldatud puuduste kõrvaldamist kinnitav

tõendusmaterjal ja taotlus, milles on põhjendatud punktide 1 ja 6 täitmise soovitud tähtajad (s.o

30.01.2020 31.12.2021). Samuti laekus haldusorganile punktis 5 kirjeldatud puuduste osalist

kõrvaldamist kinnitav tõendusmaterjal, ning ütlused, mille kohaselt punktide 4 ja 7 osas

vastuväited puuduvad. Haldusorgan rahuldab esitatud taotluse ning arvestab ettekirjutuse

koostamisel põhjendatud tähtaegadega.

Ohutusjärelevalve büroo peainspektor Irina Belik, võtnud aluseks korrakaitseseaduse § 28 lõike

1 ja päästeseaduse § 15 lg 1 p 2 ja lg 2 ning hinnanud haldusmenetluse käigus kogutud tõendeid

ja välja selgitatud asjaolusid,

otsustas:

anda adressaadile – Enefit Energiatootmine Aktsiaseltsile (registrikood: 10579981; aadress:

Ida-Viru maakond, Narva-Jõesuu linn, Auvere küla, Keskterritooriumi/1, 40107) järgmised

ettekirjutused, mis tuleb täita määratud tähtaegadeks:

1. Tagada retordihoone automaatse tulekahjusignalisatsioonisüsteemi (edaspidi ATS)

igapäevane vaatlus ja vaatluse käigus avastatud vigade registreerimine ATS päevikus

Alus: Tuleohutuse seaduse § 32 lõike 4 ja § 36 lõike 6 alusel siseministri 21. jaanuari 2013.

aasta määruse nr 1 „ Nõuded tulekahjusignalisatsioonisüsteemile ja ehitised, kus tuleb

automaatse tulekahjusignalisatsioonisüsteemi tulekahjuteade juhtida Häirekeskusesse“

(edaspidi määrus nr 1) § 25 lg 2 p 11.

2 (6)

Ettekirjutuse põhjendus: Määruse nr 1 § 25 lg 2 punkt 11 sätestab, et automaatse

tulekahjusignalisatsioonisüsteemi omaniku kohustuseks on igapäevane vaatlus, kus

kontrollitakse, et keskseade näitab normaalolukorda. Kui keskseade ei näita normaalolukorda,

siis tuleb viga registreerida päevikus ja teatada sellest viivitamatult hooldajale. Lisaks sellele

kontrollitakse, et igale eelneval päeval registreeritud rikketeatele on reageeritud ja printerites

on piisavad paberi, tindi ja tahma varud.

Paikvaatlusel (protokoll nr 7.2-5.4/3225-1) tuvastati, et retordihoone ATS-i korrasoleku eest

vastutavaks isikuks on kantud sisse päevikusse isik, kes ei viibi iga päev hoones ning seega ei

saa kontrollida igapäevaselt süsteemi normaalolukorda. Antud olukorras esineb oht, et ei ole

tagatud süsteemi töökindlus ning ATS-i vigade õigeaegne kõrvaldamine. Seetõttu võivad

tulekahju korral ohtu sattuda inimeste elud ja tervis.

Täitmise tähtaeg: 30.01.2020

Ettekirjutuse väljaandmisega kaasneb asendustäitmise ja sunnirahaseaduse paragrahvi

7 kohane HOIATUS: juhul, kui ettekirjutust ei täideta määratud tähtajaks, rakendatakse

tuleohutuse seaduse paragrahvi 40 ning asendustäitmise ja sunniraha seaduse § 2 lõike 1 ja §

10 lõike 1 alusel sunniraha 500,00 (viissada) eurot.

2. Tagada retordihoones asuvate tulekustutite katkematu toimepidevus, asendades

utiliseerimisele kuuluvad kustutid õigeaegselt kontrollitud ja hooldatud kustutitega

Alus: Tuleohutuse seaduse § 30 lg 2 ja § 31 p 1; tuleohutuse seaduse § 30 lg 2 ja § 31 p 1 4 ja

5 alusel kehtestatud siseministri 30. augusti 2010. aasta määruse nr 39 „Nõuded tulekustutitele

ja voolikusüsteemidele, nende valikule, paigaldamisele, tähistamisele ja korrashoiule“ § 8.

Ettekirjutuse põhjendus: Tuleohutuse seaduse § 30 lõige 2 sätestab, et tulekustuti suhtes

kohaldatakse tuleohutuspaigaldise kohta käivaid sätteid. Sama seaduse § 31 punkt 1 sätestab,

et tuleohutuspaigaldise omanik peab tagama tuleohutuspaigaldise korrashoiu ja katkematu

toimepidevuse.

Paikvaatlusel (protokoll nr 7.2-5.4/3225-1) tuvastati, et utiliseerimisele kuuluvad tulekututid on

asendamata uutega ning paiknevad retordihoones. Näiteks, kustuti 3M-85 oli juhtimiskilbi

ruumis, kuigi kuulub utiliseerimisele. Vastavalt kontrollaktile on selliseid kustuteid rohkem kui

üks. Antud olukorras ei ole tagatud tulekahju leviku piiramine ja tulekahju kustutamine selle

võimalikult varases staadiumis, mistõttu võivad ohtu sattuda hoonetes viibivate inimeste tervis

ja elud.

Täitmise tähtaeg: 30.01.2020

Ettekirjutuse väljaandmisega kaasneb asendustäitmise ja sunnirahaseaduse paragrahvi

7 kohane HOIATUS: juhul, kui ettekirjutust ei täideta määratud tähtajaks, rakendatakse

tuleohutuse seaduse paragrahvi 40 ning asendustäitmise ja sunniraha seaduse § 2 lõike 1 ja §

10 lõike 1 alusel sunniraha 1000,00 (üks tuhat) eurot.

3. Tagada retordihoone trepikojast moodustatud tuletõkkesektsiooni terviklikkus

selliselt, et +6,9 m kõrgusmärgil tuletõkkesektsiooni läbiviik oleks tihendatud ning 9,6

m kõrgusmärgil kaubalifti vastas oleva tuletõkkeukse tihend oleks töökorras

Alus: Tuleohutuse seaduse § 5 lg 3; ehitusseadustiku § 11 lõike 4 ja tuleohutuse seaduse § 23

lõike 3 alusel kehtestatud siseministri 30. märtsi 2017. aasta määruse nr 17 „Ehitisele esitatavad

3 (6)

tuleohutusnõuded ja nõuded tuletõrje veevarustusele” (edaspidi määrus nr 17) § 14 lg 9 ning §

55 lg 2.

Ettekirjutuse põhjendus: Tuleohutuse seaduse § 5 lõige 3 sätestab, et ehitise kasutamisel tuleb

tagada, et suitsu ja tule leviku takistamiseks ette nähtud ehitise osa täidaks oma otstarvet.

Määruse nr 17 § 55 lõige 2 sätestab, et enne määruse nr 17 jõustumist õiguslikul alusel ehitatud

ehitis, mida kasutatakse ehitisele ettenähtud kasutamisotstarbe kohaselt, peab evakuatsioonile

kehtestatud nõuete osas vastama käesoleva määruse §-des 5, 12–14, 29, 30, 32–34, 341 ning 6.

peatükis sätestatud nõuetele, arvestades § 3 lõikes 4 sätestatut.

Määruse nr 17 § 14 lõige 9 sätestab, et tuletõkkekonstruktsiooni täielikult või osaliselt läbiva

tehnosüsteemi tulepüsivusaeg peab olema vähemalt 50 protsenti tuletõkkekonstruktsioonile

ettenähtud tulepüsivusajast.

Paikvaatlusel (protokoll nr 7.2-5.4/3225-1) tuvastati, et retordihoone trepikojast moodustatud

tuletõkkesektsioon ei ole terviklik järgmistes kohtades:

1. +6,9 m kõrgusmärgil trepikoja tuletõkkeukse kohal tuletõkkesektsiooni läbiva

tehnosüsteemi läbimiskoht on tihendamata (protokolli lisa nr 3);

2. +6,9 m kõrgusmärgil trepikoja tuletõkkeuks hoitakse avatud asendis. Uks on

varustamata seadmega, mis sulgeb sellise ukse tulekahju või selle ohu korral

automaatselt;

3. +9,6 m kõrgusmärgil trepikoja uksel, mis on kaubalifti vastas, on tihend kinnitamata.

11. detsembril 2019. aastal laekus tõendusmaterjal +6,9 m kõrgusmärgil trepikoja tuletõkkeukse

suletuna hoidmisest.

Seega võimaliku tulekahju korral ei ole takistatud suitsu ja tule levikut ettenähtud aja jooksul.

Suitsu ning tule levik hoones võib takistada ohutu evakuatsiooni läbiviimist, mistõttu võivad

ohtu sattuda inimeste tervis ja elud.

Täitmise tähtaeg: 30.01.2020

Ettekirjutuse väljaandmisega kaasneb asendustäitmise ja sunnirahaseaduse paragrahvi

7 kohane HOIATUS: juhul, kui ettekirjutust ei täideta määratud tähtajaks, rakendatakse

tuleohutuse seaduse paragrahvi 40 ning asendustäitmise ja sunniraha seaduse § 2 lõike 1 ja §

10 lõike 1 alusel sunniraha 600,00 (kuussada) eurot.

4. Moodustada retordihoone +6,9 kõrgusmärgil paiknevast ventilatsiooniruumist

omaette tuletõkkesektsioon

Alus: Tuleohutuse seaduse § 6 lg 1; ehitusseadustiku § 11 lõike 4 ja tuleohutuse seaduse § 23

lõike 3 alusel kehtestatud siseministri 30. märtsi 2017. aasta määruse nr 17 „Ehitisele esitatavad

tuleohutusnõuded ja nõuded tuletõrje veevarustusele” (edaspidi määrus nr 17) § 12 lg 6 punkt

7, § 14 lg 1, § 41 lõige 2 ning § 55 lg 2.

Ettekirjutuse põhjendus: Tuleohutuse seaduse § 6 lõige 1 täpsustab, et ehitisest peab olema tagatud evakuatsioon. Määruse nr 17 § 55 lõige 2 sätestab, et enne käesoleva määruse jõustumist õiguslikul alusel

ehitatud ehitis, mida kasutatakse ehitisele ettenähtud kasutamisotstarbe kohaselt, peab

evakuatsioonile kehtestatud nõuete poolest vastama käesoleva määruse §-des 5, 12–14, 29, 30,

32–34, 341 ning 6. peatükis sätestatud nõuetele, arvestades § 3 lõikes 4 sätestatut.

4 (6)

Määruse nr 17 § 12 lg 6 punkt 7 sätestab, et hoone või selle osa kasutamisotstarbest lähtuvalt

eraldatakse omaette tuletõkkesektsiooniks ventilatsiooniruum.

Sama määruse § 14 lõige 1 sätestab, et tuletõkkekonstruktsioonis oleva ukse ja akna

tulepüsivusaeg peab olema vähemalt 50 protsenti tuletõkkekonstruktsioonile ettenähtud

tulepüsivusajast, kuid kõige vähem 30 minutit. Avatäidete paigalduseks või kinnituseks

kasutatakse materjale, mille tuletundlikkus on vähemalt B.

Määruse nr 17 § 41 lõige 2 sätestab, et evakuatsiooni tagamiseks peab hoones olema nõutud

tuletõkkesektsioone.

Paikvaatlusel (protokoll nr 7.2-5.4/3225-1) tuvastati, et retordihoone +6,9 m kõrgusmärgil

olevast ventilatsioonikambrist, mille seadmed teenindavad mitu tuletõkkesektsiooni, on

moodustamata tuletõkkesektsioon. Ventilatsioonikambri uks on puituks. Ventilatsioonikambrist

tuletõkkesektsiooni moodustamata jätmise korral ei ole võimaliku tulekahju korral tagatud

ohutu evakuatsioon, tule ja suitsu leviku piiramine, päästetööde kergendamine ja varakahjude

piiramine, mistõttu võivad evakuatsioonialal viibivate inimeste tervis ja elud ohustatud olla.

Täitmise tähtaeg: 30.08.2020

Ettekirjutuse väljaandmisega kaasneb asendustäitmise ja sunnirahaseaduse paragrahvi

7 kohane HOIATUS: juhul, kui ettekirjutust ei täideta määratud tähtajaks, rakendatakse

tuleohutuse seaduse paragrahvi 40 ning asendustäitmise ja sunniraha seaduse § 2 lõike 1 ja §

10 lõike 1 alusel sunniraha 1500,00 (üks tuhat viissada) eurot.

5. Viia vastavusse retordihoone põhjapoolse osa eri kõrgusmärkidelt viivate

evakuatsioonipääsude hooneväline trepp tuleohutusnõuetega selliselt, et hoonevälisel

evakuatsioonitrepil oleks tagatud ohutu liikumine

Alus: Tuleohutuse seaduse § 3 lg 1 p 6; ehitusseadustiku § 11 lõike 4 ja tuleohutuse seaduse §

23 lõike 3 alusel kehtestatud siseministri 30. märtsi 2017. aasta määruse nr 17 „Ehitisele

esitatavad tuleohutusnõuded ja nõuded tuletõrje veevarustusele” (edaspidi määrus nr 17) § 41

lg 2, § 45 lg 6 ning § 55 lg 2.

Ettekirjutuse põhjendus: Tuleohutuse seaduse § 6 lõige 1 täpsustab, et ehitisest peab olema

tagatud evakuatsioon.

Määruse nr 17 § 55 lõige 2 sätestab, et enne määruse nr 17 jõustumist õiguslikul alusel ehitatud

ehitis, mida kasutatakse ehitisele ettenähtud kasutamisotstarbe kohaselt, peab evakuatsioonile

kehtestatud nõuete osas vastama käesoleva määruse §-des 5, 12–14, 29, 30, 32–34, 341 ning 6.

peatükis sätestatud nõuetele, arvestades § 3 lõikes 4 sätestatut.

Määruse nr 17 § 41 lõige 2 sätestab, et evakuatsiooni tagamiseks peab hoones olema selle

kasutamisviisile, ruumide kasutamise otstarbele ning kasutajate arvule ja nende

liikumisvõimekusele vastav arv sobiva paigutusega kergesti läbitavaid väljumisteid,

evakuatsiooniteid ja –pääse.

Määruse nr 17 § 45 lg 6 sätestab, et evakuatsiooniteel oleval trepil, sealhulgas hoonevälisel

trepil, mis asub evakuatsiooniteel, peab olema tagatud ohutu liikumine.

Paikvaatlusel (protokoll nr 7.2-5.4/3225-1) tuvastati, et retordihoone põhjapoolse osa eri

5 (6)

kõrgusmärkidelt viivate evakuatsioonipääsude hooneväline trepp ei vasta tuleohutusnõuetele,

kuna trepil ei ole tagatud ohutut liikumist. Paikvaatlusel tehtud piltidelt (protokolli lisa nr 3) on

näha, et trepp on paljudes kohtades roostes ja deformeerunud ning evakuatsiooni korral ohutu

liikumine on tagamata järgmistes kohtades:

1. +28,0 m ja +25,0 m kõrgusmärgil deformeerunud astmed ja mademed;

2. +13,0 m ja +21,0 m kõrgusmärgil libisemisohtlikud kohad;

3. paljudes kohtades deformeerunud trepimademed;

4. +0,0 kuni +28,0 m kõrgusmärgil korrosioonitunnustega trepi tugipostid;

5. trepi astmed ja trepile viivad lävepakud on kõrged;

6. kütuse etteandmise osakonna evakuatsioonipääsu juures väljapool hoonet välistrepile

viival teel olev lävepakk on kõrge.

Seepärast on kooskõlas evakuatsiooni lahendusega tähtis, et retordihoone põhjapoolse osa eri

kõrgusmärkidelt viivate evakuatsioonipääsude hoonevälisel trepil oleks tagatud ohutu

liikumine ning trepi kaudu kulgev tee tagaks ohutu evakuatsiooni. Vastasel juhul võivad

võimaliku tulekahju korral ohtu sattuda inimeste elud ja tervis.

Täitmise tähtaeg: 31.12.2021

Ettekirjutuse väljaandmisega kaasneb asendustäitmise ja sunnirahaseaduse paragrahvi

7 kohane HOIATUS: juhul, kui ettekirjutust ei täideta määratud tähtajaks, rakendatakse

tuleohutuse seaduse paragrahvi 40 ning asendustäitmise ja sunniraha seaduse § 2 lõike 1 ja §

10 lõike 1 alusel sunniraha 3000,00 (kolm tuhat) eurot.

Kui ettekirjutust ei ole tähtaja möödumisel täidetud, tuleb sunniraha kanda hiljemalt

ettekirjutuste täitmise määratud tähtaegadeks Rahandusministeeriumi arveldusarvele SEB pank

a/a EE891010220034796011, Swedbank a/a EE932200221023778606, Luminor Bank a/a

EE701700017001577198, maksekorraldusel märkida viitenumbriks 10268700005629 ja

selgituseks: ettekirjutuse number ja punkt, adressaadi nimi. Kui ettekirjutust ei täideta või

sunniraha tähtaegselt ei tasuta, nõutakse sunniraha sisse täitemenetluse seadustikus sätestatud

korras koos täitemenetluse kuludega.

Ettekirjutuse täitmisest palume meid informeerida kirjalikult postiaadressil Vahtra 3,

21003 Narva või digitaalselt allkirjastatud dokumendina e-posti aadressil [email protected]. Juhul kui haldusakti adressaat leiab, et haldusaktiga või haldusmenetluse käigus on rikutud

tema õigusi või piiratud tema vabadusi, on tal õigus esitada vaie Päästeametile (Raua 2, 10124

Tallinn, [email protected]) või Tartu Halduskohtu Jõhvi kohtumajja (Kooli 2A, 41532 Jõhvi,

[email protected]) 30 päeva jooksul arvates päevast, millal ta vaidlustatavast

haldusaktist teada sai või oleks pidanud teada saama.

(allkirjastatud digitaalselt)

Irina Belik

peainspektor

Ohutusjärelevalve büroo

Ida päästekeskus Ettekirjutus saadeti elektrooniliselt:

Enefit Energiatootmine AS, [email protected], [email protected].

6 (6)

+372 5860 2188

[email protected]