Vabariigi Valitsuse korralduse „Valitsuskomisjoni moodustamine Vabariigi Valitsuse ja Eesti Kirikute Nõukogu vahelise koostöö tõhustamiseks“ eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

1

EELNÕU

18.09.2023

VABARIIGI VALITSUS KORRALDUS

Tallinn, Toompea 2023 nr

Valitsuskomisjoni moodustamine Vabariigi Valitsuse ja

Eesti Kirikute Nõukogu vahelise koostöö tõhustamiseks

Vabariigi Valitsuse seaduse § 21 lõigete 1 ja 2 alusel:

1. Moodustada Vabariigi Valitsuse ja Eesti Kirikute Nõukogu vahelise koostöö tõhustamiseks

valitsuskomisjon (edaspidi komisjon). 2. Nimetada komisjoni esimeheks siseminister ja kaasesimeheks Eesti Kirikute Nõukogu

president ning komisjoni liikmeteks: 1) Eesti Kirikute Nõukogu täitevsekretär;

2) Eesti Kirikute Nõukogu iga liikmeskiriku esindaja; 3) Haridus- ja Teadusministeeriumi asekantsler; 4) Justiitsministeeriumi asekantsler;

5) Kaitseministeeriumi asekantsler; 6) Kliimaministeeriumi asekantsler;

7) Kultuuriministeeriumi asekantsler; 8) Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi asekantsler; 9) Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi asekantsler;

10) Rahandusministeeriumi asekantsler; 11) Siseministeeriumi asekantsler;

12) Siseministeeriumi usuasjade osakonna esindaja; 13) Sotsiaalministeeriumi asekantsler; 14) Välisministeeriumi asekantsler.

3. Komisjoni ülesanded on:

1) viia ellu Vabariigi Valitsuse ja Eesti Kirikute Nõukogu vahel 17. oktoobril 2002. aastal sõlmitud ühishuvide protokolli üldpõhimõtteid ja eesmärke; 2) aidata kaasa eri ministeeriumide ja Eesti Kirikute Nõukogu vahel sõlmitud

koostöökokkulepetes sätestatud eesmärkide elluviimisele ning elluviimist seirata; 3) leida riigi ja Eesti Kirikute Nõukogu liikmeskirikute päevakohastele konfessiooniüleste le

üksikprobleemidele lahendusi. 4. Komisjoni töökorralduse kehtestab, sealhulgas moodustab vajaduse korral alakomisjoni või

töörühma, siseminister käskkirjaga.

5. Oma ülesannete täitmiseks on komisjonil õigus: 1) kaasata komisjonis läbivaatamisele tulevate küsimuste ettevalmistamisse ja lahendamisse usuliste ühenduste ning riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste esindajaid, teadlasi ja teisi

asjatundjaid; 2) saada riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutustelt tööks vajalikku asjakohast teavet.

2

6. Siseministeeriumil tagada komisjoni teenindamine.

7. Komisjonil esitada Vabariigi Valitsusele teave komisjoni töö ja lahendamist vajavate probleemide kohta vähemalt üks kord aastas toimuval Eesti Kirikute Nõukogu korralisel kohtumisel peaministriga.

Kaja Kallas

peaminister

Taimar Peterkop

riigisekretär

From: Raivo Küüt <[email protected]> Date: 22. September 2023 at 11:01:56 EEST Subject: Palun osalema VV komisjoni töös

Head kolleegid!

Pöördun vahetult e-maili teel teie poole, sest soovin, et te isiklikult osaleksite moodustatavas

valitsuskomisjonis usuasjade valdkonnas. Mõnedel teist on juba sarnane kogemus olemas ja mõnest ministeeriumist on sarnases koosluses juba osalejaid olnud.

Varem oli olemas valitsuskomisjon, mis käsitles üksnes Eesti Evangeelse Luterliku Kiriku küsimusi, ja see otsustati ümber formeerida erinevate usundite kui terviku vaatesse (ennekõike

Eesti Kirikute Nõukogusse kuuluvad usulised ühendused). See on oluline, sest maailm on pidevas muutumises: globaliseerumine, ränne, rohepööre jne; kõik on muutujad ja tekitavad küsimusi, milles me elame. Ja selles keskkonnas tegutsevad ka meie usulised ühendused oma

vaadete ja religioossete tõekspidamistega. Moodustatava valitsuskomisjoni mõte ja eesmärk on erinevate poliitikakujundajate võimalikult

kõrgel tasemel kaasa rääkimine erinevatest muutustest ühiskonnas ning maailmas ja usuliste ühenduste rollist ning võimalustest selles. Vaja oleks, et osaleks otsustajate tasand. See tähendab, et komisjonis lepitakse kokku suunad,

millega tasuks süvitsi edasi tegeleda, ja vastupidi, millega hetkel mitte tegeleda. Kui selliseks otsustuseks kogunevad üksnes eksperdid, siis juhtub või võib juhtuda see, et antakse

ekspertidele ülesandeid, mida nad peavad läbi töötama ja sellega tehakse palju nn tühja tööd, mis kuhugi ei vii, sest otsustajate tasand ei pea seda näiteks oluliseks ega anna selleks võimalusi.

Selles komisjonis osalemine ei nõua palju tööaega. Kohtumisi saab olema reeglina kaks korda aastas. Üldjuhul vaadatakse üle teemad, millega võiks ja peaks tegelema – tehakse vastavad

kokkulepped ning siis omakorda seiratakse, kuidas on läinud. Tegelik sisuline töö käiks vastavalt komisjonis kokku lepitud ja hiljem formeeritud ekspertrühmade kaudu. Aga siis juba selge kaalutletud valiku alusel.

Selline lühike selgitus. Manuses on dokumendid, mis tulevad teile ametlikult Delta kaudu kooskõlastamiseks. Palun andke oma õnnistus ja kooskõlastus siis ka neile, kui need Deltas

teieni jõuavad, ning veelkord: palun osalege ise vahetult, siis saame selle teema hoida mõistliku ja progressiivsena meie ühiskonna jaoks.

1) Sellele kirjale sobib vastuseks OK või jah; 2) Deltas tulevale kirjale ootame kooskõlastust.

Aitäh, ja ilusat sügise algust!

Lugupidamisega

Raivo Küüt rahvastiku ja kodanikuühiskonna asekantsler

Siseministeerium

612 5010 / 504 6002 [email protected]

Ministeeriumide asekantslerid, kellele see e-kiri edastati: Haridus- ja Teadusministeeriumi esindaja:

Liina Põld (üldharidus- ja noortepoliitika asekantsler)

Justiitsministeeriumi esindaja:

Heddi Lutterus (õiguspoliitika valdkonna asekantsler)

Kaitseministeeriumi esindaja:

Susan Lilleväli (kaitsevalmiduse asekantsler)-

Kliimaministeeriumi esindaja:

Kristi Klaas (Rohereformi asekantsler)

Kultuuriministeeriumi esindaja:

Eda Silberg (kultuurilise mitmekesisuse asekantsler) Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi esindaja:

Ulla Saar (tööala asekantsler)

Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi esindaja:

Kaia Sarnet (regionaalvaldkonna asekantsler)

Rahandusministeeriumi esindaja:

Evelyn Liivamägi (finants- ja maksupoliitika asekantsler)

Sotsiaalministeeriumi esindaja:

Heidi Alasepp (terviseala asekantsler)

Välisministeeriumi esindaja:

Minna-Liina Lind (globaalküsimuste asekantsler)

1

Vabariigi Valitsuse korralduse „Valitsuskomisjoni moodustamine Vabariigi Valitsuse ja

Eesti Kirikute Nõukogu vahelise koostöö tõhustamiseks“ eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Korraldusega moodustatakse Vabariigi Valitsuse ja Eesti Kirikute Nõukogu vahelise koostöö

tõhustamiseks valitsuskomisjon (edaspidi komisjon). Komisjon moodustatakse, sest on lõpetatud Vabariigi Valitsuse ja Eesti Evangeelse Luterliku

Kiriku (edaspidi EELK) vahelise koostöö arendamiseks moodustatud valitsuskomis joni (edaspidi VV ja EELK komisjon) tegevus. Usuasjade ja usuorganisatsioonidega seotud

küsimused, mida valitsuskomisjoni tasandil arutada, on aktuaalsed ja vajalikud ning tunduva lt laiemad kui üksnes EELK valdkond. Seetõttu laiendatakse VV ja EELK komisjoni tegevust nii, et edaspidi on komisjon Vabariigi Valitsuse ja Eesti Kirikute Nõukogu vahelise koostöö

tõhustamiseks.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Siseministeeriumi usuasjade osakonna juhataja Ilmo Au

([email protected], tel 612 5057). Eelnõu ja seletuskirja juriidilist kvaliteeti on kontrollinud Siseministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Gerly Herm

([email protected], tel 612 5230). Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud Siseministeeriumi õigusosakonna keele-

toimetaja Heike Olmre ([email protected], tel 612 5241).

1.3. Märkused

Eelnõu ei ole seotud muu menetluses oleva eelnõuga, Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammiga

ega Euroopa Liidu õiguse rakendamisega. Eelnõu on seotud VV ja EELK komisjoni tegevuse lõpetamisega.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb seitsmest punktist.

Punktiga 1 moodustatakse komisjon ning punktis 2 nimetatakse komisjoni esimees, kaas- esimees ja liikmed.

Komisjoni esimees on siseminister ja kaasesimees Eesti Kirikute Nõukogu president. Komisjoni liikmed on:

1) Eesti Kirikute Nõukogu täitevsekretär; 2) Eesti Kirikute Nõukogu iga liikmeskiriku esindaja; 3) Haridus- ja Teadusministeeriumi asekantsler;

4) Justiitsministeeriumi asekantsler; 5) Kaitseministeeriumi asekantsler;

6) Kliimaministeeriumi asekantsler; 7) Kultuuriministeeriumi asekantsler;

2

8) Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi asekantsler;

9) Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi asekantsler; 10) Rahandusministeeriumi asekantsler;

11) Siseministeeriumi asekantsler; 12) Siseministeeriumi usuasjade osakonna esindaja; 13) Sotsiaalministeeriumi asekantsler;

14) Välisministeeriumi asekantsler.

Punktis 3 sätestatakse komisjoni ülesanded. Need on: 1) viia ellu Vabariigi Valitsuse ja Eesti Kirikute Nõukogu vahel 17. oktoobril 2002. aastal

sõlmitud ühishuvide protokolli üldpõhimõtteid ja eesmärke;

2) aidata kaasa eri ministeeriumide ja Eesti Kirikute Nõukogu vahel sõlmitud koostöö- kokkulepetes sätestatud eesmärkide elluviimisele ning elluviimist seirata;

3) leida riigi ja Eesti Kirikute Nõukogu liikmeskirikute päevakohastele konfessiooniüleste le üksikprobleemidele lahendusi.

Punkti 4 järgi kehtestab siseminister komisjoni töökorralduse. Samuti võib siseminis ter moodustada vajaduse korral alakomisjone või töörühmasid. Komisjoni liikmed kaasatakse

komisjoni töökorralduse väljatöötamisse ja enne komisjoni töökorralduse kehtestamist koos- kõlastatakse see komisjoni liikmetega.

Punktis 5 sätestatakse komisjoni õigused. Komisjonil on õigus kaasata oma töösse usuliste ühenduste ning riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste esindajaid, teadlasi ja teisi asjatundjaid

ning saada riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutustelt tööks vajalikku teavet. Punkti 6 järgi tagab komisjoni teenindamise Siseministeerium.

Punktis 7 reguleeritakse komisjoni töö kohta teabe esitamist peaministrile. Komisjon esitab

ülevaate oma tööst ja lahendamist vajavatest probleemidest vähemalt üks kord aastas. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõul ei ole Euroopa Liidu õigusega otsest puutumust.

4. Korralduse mõjud

Komisjoni tegevus on laiem kui VV ja EELK komisjoni oma. Ümberkorralduse vajadus tuleneb eelkõige asjaolust, et riigi ja usuliste ühenduste ühisosa vormid ja nendega seotud tegevused

ning lahendamist vajavad probleemid on tihedalt seotud ühiskonna sidususe ja kohaliku kogukonna võimestamisega. Komisjoni tegevus hõlmab nii Vabariigi Valitsuse ja Eesti Kirikute Nõukogu vahel sõlmitud ühishuvide protokollis kui ka Siseministeeriumi ja Eesti

Kirikute Nõukogu vahel sõlmitud koostöökokkuleppes sätestatud põhimõtteid ja eesmärke.

Kuna komisjoniga laiendatakse VV ja EELK komisjoni tegevus Eesti Kirikute Nõukogu tasandile, on eelnõul positiivne mõju, sest see edendab usuliste ühenduste ja Vabariigi Valitsuse koostööd.

3

5. Korralduse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja rakendamise

eeldatavad tulud

Eelnõu ei too kaasa lisategevusi. Komisjoni teenindab Siseministeerium, kuid see ei ole uus ülesanne, sest Siseministeerium teenindas ka VV ja EELK komisjoni. Samuti ei kaasne lisakulusid.

6. Korralduse jõustumine

Korraldus jõustub üldises korras. Kuna korralduse rakendamisega ei kaasne lisategevus i, puudub vajadus planeerida eelnõuga kohanemiseks lisaaega.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks ministeeriumidele ja arvamuse avaldamiseks Eesti Kirikute Nõukogule.

Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Ministeeriumid

23.10.2023 nr 1-6/2855-1

Vabariigi Valitsuse korralduse „Valitsuskomisjoni

moodustamine Vabariigi Valitsuse ja Eesti

Kirikute Nõukogu vahelise koostöö

tõhustamiseks“ eelnõu kooskõlastamiseks

esitamine

Siseministeerium esitab kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks Vabariigi Valitsuse

korralduse „Valitsuskomisjoni moodustamine Vabariigi Valitsuse ja Eesti Kirikute Nõukogu vahelise koostöö tõhustamiseks“ eelnõu. Eelnõuga on võimalik tutvuda eelnõude

infosüsteemis (EIS): http://eelnoud.valitsus.ee. Oleme saatnud selle info ministeeriumide asekantsleritele, keda soovime osalema loodavasse valitsuskomisjoni.

Palume Teie kooskõlastust ja arvamust kümne tööpäeva jooksul alates eelnõu avaldamisest EISis.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Lauri Läänemets siseminister

Lisa: eelnõu 2-l lehel;

seletuskiri 3-l lehel; Raivo Küüdi e-kiri asekantsleritele

Arvamuse avaldamiseks: Eesti Kirikute Nõukogu

Gerly Herm 6125230

[email protected]