Täiendatud kaasamise ja koosloome arendustegevuste „Koosloome arengukiirendi“ toetuse taotlus arendustegevusele: „„Narkopoliitika aastani 2030“ täiendavate rakendustegevuste väljatöötamine“

Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Riigikantselei

03.07.2024 nr 1-13/180-2

Täiendatud kaasamise ja koosloome

arendustegevuste „Koosloome arengukiirendi“

toetuse taotlus arendustegevusele:

„„Narkopoliitika aastani 2030“ täiendavate

rakendustegevuste väljatöötamine“

Lugupeetud Merilin Tatrik

Edastan Siseministeeriumi täiendustega toetuse taotluse „Narkopoliitika aastani 2030“ täiendavate rakendustegevuste väljatöötamiseks.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Krista Aas

varade asekantsler kantsleri ülesannetes

Lisa: 1. Koosloome arengukiirendi taotlusvorm 2. Koosloome arengukiirendi eelarve

Ain Peil 6125262 [email protected]

KOOSLOOME ARENGUKIIRENDI TAOTLUSVORM

Toetuse andmise eelduseks on ministeeriumi veebilehel avaldatud kaasamise ja koosloome plaan. Palun lisa link plaanile: https://siseministeerium.ee/tegevusvaldkonnad/kaasamine- osalemine/olulisemad-kaasamisprotsessid

Arendustegevuse nimetus

„Narkopoliitika aastani 2030“ täiendavate rakendustegevuste väljatöötamine

Arendustegevuse esitaja (asutus)

Siseministeerium koostöös Sotsiaalministeeriumi, Justiitsministeeriumi, Tervise Arengu Instituudi ja Tervisekassaga

Projektijuht (nimi, asutus, kontaktandmed)

Ain Peil, Siseministeeriumi nõunik

[email protected]

tel. 56655626

Arendustegevusse kaasatavad huvirühmad

Tervishoiutöötajad (psühhiaatrid, arstid, õed), vaimse tervise

spetsialistid, haridusasutuste esindajad, lapsevanemad, kohaliku

omavalitsuse spetsialistid, rahvatervise-, ennetuse ja turvalisuse

spetsialistid, kommunikatsiooni- ja meediaeksperdid, antropoloogid,

käitumiseksperdid, teadurid, vabakond ja innovaatiliste algatuste

eestvedajad (nt MTÜ Ööhaldjad,), tarvitajate ja endiste tarvitajate esindajad (nt MTÜ LUNEST), noored (nt Eesti Noorteühenduste Liit).

Arendustegevuse elluviimise periood

september 2024 – mai 2025

Taotletava toetuse summa

12 000 €

1. Taust ja probleemikirjeldus

Kirjeldage arendustegevuse eesmärk i ja olulisust ning selle ühiskondlikku mõju (3 lausega). Suure ühiskondliku mõjuga algatus on, kui samaaegselt on täidetud järgmised p 1.1-1.3 tingimused: 1.1 horisontaalne ja mõjutab mitut valdkonda või sellel on oluline sotsiaal-majanduslik mõju ühes

valdkonnas, 1.2 puudutab paljusid eri huvidega huvigruppe või milles ilmneb vastuoluline mõju eri huvirühmadele, 1.3 eeldab olulisi muutusi õigusaktides või toob kaasa olulise mõju riigieelarvele.

Arendustegevuse eesmärk on kaardistada eri osapoolte abiga narkovaldkonna hetkeolukord, hoiakud

ja lahendused olukorra leevendamiseks.

Narkovaldkonna hetkeolukord on murettekitav. Viimase kolme aasta jooksul on suurenenud nii narkootikumide tarvitamine kui ka narkokuritegevus. Üledoosisurmad on vähem kui kahe aastaga kolmekordistunud. Noored hakkavad narkootikume tarvitama üha varem ja korduvtarvitajate osakaal suureneb. Probleeme süvendab asjaolu, et mitmete narkootikumide levik ja kangus on seninägematult suur.

Arendustegevuse taotlus on esitatud lähtudes Eestis narkootikumide tarvitamise ja kättesaadavuse hetkeolukorrast ning toetudes, Vabariigi Valitsuse kokkulepetele (Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammi 2023–2027 punkt 11.10) ja valgele raamatule „Eesti narkopoliitika aastani 2030“.

Narkootikumide tarvitamine on keeruline ja mitmekülgne sotsiaalne nähtus ning sellega kaasnevad probleemid ja lahendused peavad olema läbi mõeldud ning võtma arvesse mõju erinevatele ühiskonna gruppidele.

Narkootikumide tarvitamist mõjutavad ühelt poolt nende illegaalne staatus ja keeldude rikkumisega kaasnevad tagajärjed, mis omakorda tekitab tarvitamise suhtes stigmat. Uuringud kinnitavad, et stigmatiseerivad hoiakud mõjutavad käitumist ning vähendavad nii tarvitamisega alustamist kui rohkem tarvitamist. Siinkohal on heaks näiteks suitsetamine, mille suhtes ühiskondlik tolerants ja hoiakud on läinud aastate jooksul oluliselt rangemaks ning seetõttu vähenenud sui tsetajate arv.

Teiselt poolt pärsivad stigmatiseerivad hoiakud ehk ühiskonna tauniv suhtumine narkootikumide tarvitamisel abi otsimist ning seeläbi tarvitamise vähendamist või sellest loobumist. Uimasteid tarvitav inimene ei julge abi küsida, kartes nii spetsialistide kui kaaskodanike häbistavat hinnangut. Selle tulemusel lükkub abi otsimine edasi ning võib viia sõltuvuseni, mille ravimine on oluliselt keerulisem.

Mistahes hoiakuid kujundab lisaks inimeste käitumisele ka meedia poolt teema kajastamise viis, avalikkuse jaoks mõjusate inimeste arvamused, spetsialistide teadmised, oskused ja käitumine narkootikume tarvitavate inimestega seoses ning lapsevanemate, õpetajate, suunamudijate või teiste järgnevaid põlvkondi – lapsi ja noori – ettevalmistavad eeskujud.

Teemaga kokkupuutuvate isikute ring on lai ning ühiskonnas on puudu avatud diskussioonist narkootikumide tarvitamisega seoses ning see võib soodustada ebasoovitud trende või ebaefektiivseid tegevusi. Seetõttu näeme vajadust suuremaks koosloome tegevuseks, mis aitaks nende huvigruppideni jõuda ning nendega koos olukorrast parema pildi luua ning vajadusel tegevusi planeerida.

2. Seosed Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskavaga perioodiks 2021-2027 Arendustegevus peab toetama rakenduskava 2021-2027 eesmärk ide ja kavandatud sekkumiste tõhusat ja tulemuslikku elluviimist ning rakenduskava elluviimisega seotud ministeeriumide kaasamise

ja koosloome ning sotsiaalpartneritega koostöö võimekuse suurendamist.

2.1 Missuguste rakenduskava prioriteetide saavutamist kaasamise ja koosloome

arendustegevused toetavad?

(rakenduskava https://pilv.rtk.ee/s/cw3SqJ2Woy8wiEN)

☐ Nutikam Eesti

☐ Rohelisem Eesti

☐ Ühendatum Eesti

☒ Sotsiaalsem Eesti

☐ Inimestele lähedasem Eesti

2.2 Tooge välja, missuguste meetmete ja sekkumiste elluviimist kaasamise ja koosloome arendustegevused toetavad (meetme nr, meetme nimetus, sekkumine, meetmete nimekiri on leitav https://pilv.rtk.ee/s/sq9mrYQAPCNK6Xf)

21.4.3.2 Terviseriskide ja riskikäitumise

vähendamine ning kogukondade ja paikkondade võimestamine tervise

edendamisel

Haiguste ennetusmeetmete, nõustamis -, rehabilitatsiooni- ja

tugiteenuste kättesaadavuse parandamine inimeste konkurentsivõime tõstmiseks tööturul ja tööturule

naasmiseks

21.4.7.4 Kriminaalpoliitika kujundamine ja

elluviimine, sh ennetus

Noorte õigusrikkujate retsidiivsuse vähendamine

21.4.7.6 Ennetav ja turvaline elukeskkond Riskikäitumisega noorte toetamine, kohaliku tasandi

võrgustikutööl põhinevate koostöömudelite ja ennetustöö edendamine:

• Spetsialistide koostöömudel keskmise ja kõrge

riskikäitumisega noorte toetamiseks • Koolitused ennetusalase kompetentsi arendamiseks ning

riskikäitumise ennetamiseks • Alkoholi ja teiste uimastitega seotud kahjude ja

riskikäitumise vähendamise kompetentsi loomine • Kohaliku tasandi võrgustikutöö edendamine turvalisuse

suurendamiseks

21.4.7.9 Lastele ja peredele suunatud teenused on kvaliteetsed ja vastavad perede

vajadustele

Laste ja perede toetamine Laste riskikäitumise ennetamine

3. Kavandatavad koosloome arendustegevused

 Kirjeldage, mida teete, et eesmärgini jõuda. Palun tooge tegevused välja sisuliste etappide kaupa kalendrikuu täpsusega. Kogu arendustegevus peaks olema ellu viidud 12 kuu jooksul alates

koostöölepingu sõlmimisest.

 Milliseid koosloomemeetodeid plaanite kasutada?

 Millist majavälist eksperttuge vajate, et eesmärke saavutada?

Fookusteemad, millele keskendume kaasamise raames:

 Kuidas mõjutavad ühiskonna hoiakud narkootikumide osas tarvitamist ning abiteenusteni

jõudmist?

 Kuidas vähendada stigmatiseerivaid hoiakuid ilma tarvitamist normaliseerimata?

 Milline on tervishoiutöötajate, haridusspetsialistide, lapsevanemate jt roll ja võimalused

tarvitamist ja sellega kaasnevaid kahjusid ennetada ja vähendada?

 Kuidas narkootikumidega seonduvaid juhtumeid meedias käsitleda?

Tegevuse sisuks on uuenduslike, kaasamist ja arutelu toetavate meetodite abil ürituste läbiviimine, et

kaardistada huvirühmadega koos hetkeolukord, hoiakud ja lahendused olukorra leevendamiseks. Kavas

on viia läbi 2–3 kaasamisüritust vahemikus september 2024 – mai 2025. Üritusi läbiviimisel võiks

kasutada näiteks mõttetalguid, maailmakohvikuid, 6 THINKING HATS ja teisi koosloomet ning kastist

välja mõtlemist soodustavad meetodid, kuid taotluse üheks osaks on saada tuge metoodika valimisel

(metoodika võiks olla uuenduslik ja kaastavate seas omanditunnet tekitav). Lisaks on vaja tuge

kaasamisürituste ettevalmistamise ja läbiviimisega, sh administreerimise ja modereerimisega ning

tulemuste koostamisega. Eesmärk on kaasamistegevuste lõpuks jõuda lahendusteni, mis aitaksid

tulevikus teemat käsitleda, sh meedias, nii et ebasoovitavad mõjud (nt hoiakute riskiva käitumise osas

leebemaks muutumine) oleks minimaalsed.

Kaasamise ja koosloome meetodite väljatöötamiseks ja valimiseks kaasame väliseksperte.

Fookusteemade koosloomeks huvigruppide sihistamine ja grupeerimine toimub samuti taotluse

esitanud meeskonnal koos välisekspertidega. Kuna kaasamisprobleemid ja küsimused on huvigruppe

arvesse võttes küllaltki universaalsed, siis tõenäoliselt tuleb teha kaasamistegevusi, kuhu on kaasatud

kõik huvigrupid ja arenguprogrammi raames minna konkreetsemaks ning spetsiifilisemate küsimustega teha koosloomet kitsamas ringis.

Taotluse esitanud meeskonnal on valmisolek osaleda kolmepäevases koosloome kiirendi

arenguprogrammis. Kiirendi arenguprogrammi lõppedes teeme tegevustest kirjaliku kokkuvõtte, mida

jagame narko eksperttöörühma võrgustikuga, Siseministeeriumi töötajatega ja teiste huvilistega ning

korraldame veebiseminari huvilistele kogemuste jagamiseks ja küsimuste küsimiseks.

Lisa: Koosloome arengukiirendi eelarve Krista Aas Siseministeeriumi varade asekantsler kantsleri ülesannetes (Allkirjastatud digitaalselt)