Ettekirjutus

ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS Märge tehtud: 16.10.2023 Kehtiv kuni: 16.11.2023 Kehtiv kuni kirjeldus: Juurdepääsupiirang kehtib kuni otsuse jõustumiseni Alus: AvTS § 35 lg 1 p 2 Teabevaldaja: Sotsiaalkindlustusamet

OÜ REXAM GRUPP Niguliste 2-36 10146 Tallinn [email protected]

ETTEKIRJUTUS Ettekirjutus

16.10.2023 nr 5.1-3/32377-8

Korrakaitseseaduse (KorS) § 28 lõike 1, majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse (MSÜS) § 68 lõike 1 ning Sotsiaalkindlustusameti peadirektori 25.08.2023 käskkirja nr 120 alusel, arvestades menetluse käigus kogutud tõendeid ja välja selgitatud asjaolusid, teeb Sotsiaalkindlustusameti õiguse ja järelevalve osakonna järelevalve talituse nõunik Thea Tänav OÜ-le REXAM GRUPP (registrikood 10705598, Niguliste tn 2-36, 10146, Tallinn ) ettekirjutuse järgmiste kohustustega: Resolutsioon: 1. Võtta kasutusele meetmed majandustegevuse nõuete ning tegevusloa kõrvaltingimuste

täitmise tagamiseks ja mittevastavuse kõrvaldamiseks. Teatada Sotsiaalkindlustusametile kui registri pidajale, millised tegevusloa kontrolliesemesse kuuluvad või tegevusloa kõrvaltingimustega seotud asjaolud on muutunud ja milliseid kavatsetakse muuta ning esitada kõik muutmise taotlusega esitamisele kuuluvad andmed majandustegevuse registris (MTR). Korrastada andmed MTRis nii, et vahetult teenust osutavate isikute vastavus nõuetele oleks kontrollitud ja nende andmed kantud MTRi. Ajakohastada teenust vahetult osutavate isikute nõuetele vastavuse teave ja dokumendid, seal hulgas lisada viimase 36 kuu jooksul läbitud 16-tunnise esmaabi koolituse tunnistus. Kustutada MTRist nende andmed, kes teenust vahetult ei osuta ja/või on töölt lahkunud.

Õiguslik alus: MSÜS § 29, mille kohaselt on ettevõtja majandustegevuse teostamise käigus kohustatud võtma meetmeid majandustegevuse nõuete ning tegevusloa kõrvaltingimuste olemasolu korral ka nende täitmise tagamiseks ja majandustegevuse nõuetele või kõrvaltingimustele mittevastavuse viivitamatuks kõrvaldamiseks (ettevõtja hoolsuskohustus) MSÜS § 30 lõige 1, mille kohaselt loakohustusega tegevusala puhul teatab ettevõtja tegevusloa kontrolliesemega seotud asjaolude või kõrvaltingimustega seotud asjaolude muutmise kavatsusest tegevusloa andmiseks pädevale majandushaldusasutusele vähemalt 30 päeva enne kavandatavat muutmist ja MSÜS § 30 lõige 2, mille kohaselt ettevõtjast sõltumata aset leidnud tegevusloa kontrolliesemega seotud asjaolude ja kõrvaltingimustega seotud asjaolude muutumisest teatab ettevõtja tegevusloa andmiseks pädevale majandushaldusasutusele viivitamata, kuid hiljemalt viie tööpäeva jooksul. Täitmise tähtaeg: 17.11.2023 Sunniraha hoiatus: Juhul, kui ettekirjutus on jäetud määratud tähtajaks täitmata, määrab Sotsiaalkindlustusamet KorS § 28 lõike 2 alusel adressaadi suhtes sunniraha 2000 eurot.

2

2. Tagada teenuse osutamine vastavalt tegevusloa kõrvaltingimustele (maksimaalne laste arv, kellele on lubatud samal ajal teenust osutada).

Alus: SHS § 154 punkt 1, mis sätestab sotsiaalteenuse osutaja tegevusloa kõrvaltingimusena maksimaalse isikute (laste) arvu, kellele on lubatud samal ajal teenust osutada Täitmise tähtaeg: 17.11.2023 Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolev ettekirjutus on jäetud määratud tähtajaks täitmata, rakendab Sotsiaalkindlustusamet SHS § 159 alusel adressaadi suhtes sunniraha 1500 eurot. 3. Lõpetada viivitamata lapsehoiuteenuse osutamine ruumides, mis ei vasta rahvatervise

seaduse alusel kehtestatud tervisekaitsenõuetele (keldrikorrusel). Osutada teenust vastavalt Terviseameti väljastatud Terviseohutuse hinnangule (teenuse osutamiseks lubatud koht ja aeg päevas).

Alus: SHS § 153 punktid 3, mille kohaselt sotsiaalteenus peab vastama SHSis ja selle alusel teenusele kehtestatud nõuetele ning teenuse osutamise koht peab vastama rahvatervise seaduse alusel kehtestatud tervisekaitsenõuetele (tegevusloa kontrolliese). Täitmise tähtaeg: 17.11.2023 Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolev ettekirjutus on jäetud määratud tähtajaks täitmata, rakendab Sotsiaalkindlustusamet SHS § 159 alusel adressaadi suhtes sunniraha 1500 eurot Kui ettekirjutuse adressaat jätab ettekirjutuse määratud tähtajaks täitmata, tuleb sunniraha tasuda Rahandusministeeriumi arvelduskontole SEB Pank EE891010220034796011 või Swedbank EE932200221023778606, maksekorralduse viitenumber on 2800048574 ja selgituses märkida sunniraha määranud asutuse nimi, ettekirjutuse number ja sõna "sunniraha". Ettekirjutuse täitmisest või sunniraha tasumisest palume informeerida Sotsiaalkindlustusametit kirjalikult postiaadressil Paldiski mnt 80, 15092 Tallinn või digitaalselt allkirjastatud dokumendina elektronposti aadressil [email protected] või [email protected] 10 päeva jooksul arvates ettekirjutuses määratud täitmise tähtajast. Vabatahtlikult tähtajaks sunniraha tasumata jätmise puhul nõutakse sunniraha sisse asendustäitmise ja sunniraha seaduse § 15 lõike 1 kohaselt täitemenetluse seadustikus sätestatud korras nagu kohtuotsusest tulenev rahaline nõue. Seega lisandub sunnirahale selle vabatahtliku tähtaegse mittetasumise korral kohtutäituri tasu. Sunniraha tasumine ei võta adressaadilt kohustust ettekirjutus täita ning täitmata kohustuste eest võib sunniraha rakendada korduvalt. Vaidlustamisviide Juhul kui haldusakti adressaat leiab, et haldusaktiga või haldusmenetluse käigus on rikutud tema õigusi või piiratud tema vabadusi, on tal õigus esitada vaie või kaebus halduskohtule 30 päeva jooksul arvates päevast, millal vaide või kaebuse esitaja vaidlustatavast haldusaktist teada sai või oleks pidanud teada saama. Menetluskäik ja põhjendused SKA algatas OÜ REXAM GRUPP (registrikood 10705598, tegevusluba nr SLH000868) lapsehoiuteenuse osutamise üle järelevalvemenetluse 17.08.2023. Järelevalve teostamisel kontrolliti lapsehoiuteenuse osutamist vastavalt tegevusloa kontrolliesemele ja kõrvaltingimustele tegutsemiseks lubatud tegevuskohas Lasnamäe tn 32, Tallinn; maksimaalset laste arvu, kellele on lubatud samal ajal teenust osutada; lapsehoidjate vastavust SHSs ja selle alusel teenust vahetult osutavale isikule kehtestatud nõuetele ning ettevõtja hoolsuskohustuse (majandustegevusega seotud asjaolude muutumisest teatamise kohustus) täitmist.

3

Järelevalve tulemused on kirjeldatud 27.09.2023 aktis nr 5.1-3/32377-5 Arvestades järelevalves tuvastatud puudusi leiab SKA, et kohustusliku ettekirjutuse tegemine antud asjas on vajalik, et lõpetada rikkumine võimalikult kiiresti. Lähtuvalt väljastatud tegevusloast nr SLH000868, võib lapsehoiuteenust osutada Lasnamäe tn 32, Tallinn, maksimaalselt 20 lapsele kuni neli tundi päevas. Järelevalve käigus selgus, et teenuseosutaja ei ole lapsehoiuteenuse osutamisel täitnud kõiki õigusaktides sätestatud nõudeid. 22.08.2023 toimunud paikvaatluse ajal Lasnamäe tn 32, Tallinn viibisid lapsehoiuteenusel olevad lapsed koos lapsehoidjatega keldrikorrusel asuvas ruumis. Lapsehoiuteenuse osutamisele on kehtestatud nõuded, mille kohaselt lapsehoiu ruumid ei tohi asuda keldri- ega soklikorrusel (sotsiaalministri 12.03.2007 määrus nr 28 "Tervisekaitsenõuded lapsehoiuteenusele" § 2 lõige 4). SKAle esitatud dokumentidest ning kodulehel olevast ja paikvaatlusel kogutud teabest ilmnes, et tegevuskohas Lasnamäe tn 32, Tallinn osutatakse lapsehoiuteenust tööpäevadel kell 8.00-15.00, mis on seitse tundi päevas. Laste tegevused (tunnid) algavad esmaspäevast reedeni kella 9.00st ning viimane tegevus algab olenevalt nädalapäevast kell 13.30 või kell 14.00, järgneb vaba tegevus kella 15.00ni. Seega osutatakse lastele teenust pikemalt kui neli tundi päevas. SHS § 153 sätestab sotsiaalteenuse osutaja tegevusloa kontrollieseme, milles punkti 1 kohaselt peab teenuseosutaja, teenus ja teenust vahetult osutavad isikud (sh lapsehoidjad) vastama SHSis ja selle alusel teenusele, teenuseosutajale ja teenust vahetult osutavale isikule kehtestatud nõuetele. Sama § punkti 3 kohaselt peab lapsehoiuteenuse osutamise koht vastama rahvatervise seaduse alusel kehtestatud tervisekaitsenõuetele. Terviseamet on väljastanud 27.12.2018 Terviseohutuse hinnangu nr 12.5-1.7.283/5845, milles on hinnanud aadressil Lasnamäe tn 32, Tallinn lapsehoiuteenuse osutamise tingimusi teenuse osutamiseks kuni neli tundi päevas. Sotsiaalkindlustusamet edastas järelevalves kogutud teabe Terviseametile. 28.09.2023 kirjaga nr 9.3-2/23/5892-2 teavitas Terviseamet, et 27.12.2018 väljastatud Terviseohutuse hinnanguga nr 12.5-1.7.283/5845 on lubanud lapsehoiuteenuse osutamist üksnes põhikorrusel asuvates ruumides. Lapsehoiuteenuse hindamise ajal ei olnud toitlustamist ette nähtud. Osaliselt teenuse osutamine keldrikorrusel, teenuse pikkus seitse tundi ja teenuse osutamisel laste toitlustamine on vastuolus Terviseameti terviseohutuse hinnangus lubatud tingimustega. Juhul, kui ettevõtjast sõltumata muutuvad või planeeritakse muuta teenuse osutamise tingimusi, siis tuleb taotleda Terviseametilt ja ka Päästeametilt uus hinnang. Lapsehoiuteenuse osutamise korral rohkem kui nelja tunni vältel tuleb lapsehoiuteenuse osutajal muu hulgas võimaldada lapsele hügieeniline magamiskoht, mis vastab lapse eale ja vajadustele (sotsiaalministri 12.03.2007 määrus nr 28 "Tervisekaitsenõuded lapsehoiuteenusele" § 8 lõige 6). MSÜS § 30 lõike 1 kohaselt loakohustusega tegevusala puhul teatab ettevõtja tegevusloa kontrolliesemega seotud asjaolude või kõrvaltingimustega seotud asjaolude muutmise kavatsusest tegevusloa andmiseks pädevale majandushaldusasutusele vähemalt 30 päeva enne kavandatavat muutmist ja MSÜS § 30 lõige 2, mille kohaselt ettevõtjast sõltumata aset leidnud tegevusloa kontrolliesemega seotud asjaolude ja kõrvaltingimustega seotud asjaolude muutumisest teatab ettevõtja tegevusloa andmiseks pädevale majandushaldusasutusele viivitamata, kuid hiljemalt viie tööpäeva jooksul. SHS § 154 punkt 1, milles on sätestatud lapsehoiuteenuse tegevusloa kõrvaltingimused. Lapsehoiuteenuse tegevusloa kõrvaltingimusteks on maksimaalne isikute (laste) arv, kellele on lubatud samal ajal teenust osutada.

4

Laste mai- kuni augustikuu 2023 teenusel käimise tabelitest ning paikvaatlusel kogutud teabest nähtub, et laste arv, kellele samal ajal osutati teenust 3., 4., 5., 10., 17.,18., 21., 24., 25., 26., 29. ja 28. aprillil; 2., 3., 4., 8., 9., 10., 11., 12., 15., 16., 17., 18., 19., 22., 23., 24., 25., 26., 29., 30. ja 31. mail; 1., 2., 5., 6., 7., 8. ja 9. juunil; 3., 4., 5., 6., 10., 11., 19. ja 21. juulil ning 1., 2., 3., 4., 16., 17., 21. ja 22. augustil oli suurem, kui tegevusloal lubatud. Lapsehoiuteenust tohivad vahetult osutada vaid nõuetele vastavad töötajad. SHS § 153 punktides 1 ja 5 on sätestatud lapsehoiuteenuse tegevusloa kontrolliese, milleks on teenuseosutaja, teenus ja teenust vahetult osutavad isikute (sh lapsehoidjad) vastavus SHSis ja selle alusel teenusele, teenuseosutajale ja teenust vahetult osutavale isikule kehtestatud nõuetele ning lapsehoiuteenuse puhul peab olema täidetud lastekaitseseaduses (LasteKS) § 20 sätestatud nõuded. Lisaks on loakohustusega tegevusala puhul lähtuvalt MSÜS § 30 lõikest 2 ettevõtjal kohustus teatada tegevusloa andmiseks pädevale majandushaldusasutusele ettevõtjast sõltumata aset leidnud tegevusloa kontrolliesemega seotud asjaolude ja kõrvaltingimustega seotud asjaolude muutumisest (esitama majandustegevuse muutumise teate) viivitamata, kuid hiljemalt viie tööpäeva jooksul. Vastavalt haldusmenetluse seaduse § 40 lõikele 1 andis Sotsiaalkindlustusamet võimaluse enne ettekirjutuse tegemist OÜ-l REXAM GRUPP esitada oma arvamus ja vastuväited kavandatava ettekirjutuse kohta hiljemalt 09.10.2023 (27.09.2023 nr 5.1-3/32377-8). OÜ REXAM GRUPP seisuga 16.10.2023 arvamust ja vastuväiteid esitanud ei ole. (allkirjastatud digitaalselt) Thea Tänav nõunik