Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 14. novembri 2022. a määruse nr 91 „Taastekava tootmisettevõtja ärimudeli muutmise toetuse tingimused ja taotlemise kord“ muutmine




Määrus


02.09.2024 nr 29

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 14. novembri 2022. a määruse nr 91 „Taastekava tootmisettevõtja ärimudeli muutmise toetuse tingimused ja taotlemise kord“ muutmine

Määrus kehtestatakse välissuhtlemisseaduse § 8 lõike 4 ja Vabariigi Valitsuse 29. novembri 2021. a määruse nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse andmise üldtingimused” § 8 lõike 1 alusel.

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 14. novembri 2022. a määruses nr 91 „Taastekava tootmisettevõtja ärimudeli muutmise toetuse tingimused ja taotlemise kord“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 7 lõike 2 punkt 2 sõnastatakse järgmiselt:
„2) arendustegevuse elluviimine ja ärimudeli muutmise rakendamine (edaspidi ka II tegevussuund).“;

2) paragrahvi 9 lõige 4 sõnastatakse järgmiselt:
„(4) Projekti abikõlblikkuse periood lõpeb taotluse rahuldamise otsuses märgitud kuupäeval, kuid mitte hiljem kui 31. mail 2026. a.“;

3) paragrahvi 9 lõike 6 esimeses lauses asendatakse tekstiosa „5 sätestatud tähtaegadeks“ tekstiosaga „4 sätestatud tähtajaks“;

4) paragrahvi 11 lõike 2 punktis 4 asendatakse sõna „esitamise“ sõnadega „ja taotleja nõuetele vastavuse hindamise“;

5) paragrahvi 12 lõike 3 punkt 2 sõnastatakse järgmiselt:
„2) paragrahvi 7 lõike 5 punktides 1–5 toodud tegevuse puhul kaheaastane tegevuskava, mis sisaldab arendustegevusi, nende prioriteetsust, kestust ja järjestatust;“;

6) paragrahvi 12 lõiget 3 täiendatakse punktiga 21 järgmises sõnastuses:
„21) paragrahvi 7 lõike 5 punktis 6 toodud tegevuse puhul teekaart, mis vastab lõikes 5 sätestatud nõuetele;“;

7) paragrahvis 25 asendatakse tekstiosa „detsembriks 2025“ tekstiosaga „maiks 2026“.
(allkirjastatud digitaalselt)
Yoko Alender
kliimaminister
majandus- ja tööstusministri ülesannetes


(allkirjastatud digitaalselt)
Sandra Särav
majanduse ja innovatsiooni asekantsler
kantsleri ülesannetes

 27.08.2024

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 14. novembri 2022. a määruse nr 91 „Taastekava tootmisettevõtja ärimudeli muutmise toetuse tingimused ja taotlemise kord“ muutmise eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus
Määruse muudatused kehtestatakse välissuhtlemisseaduse § 8 lõike 4 ja Vabariigi Valitsuse 29. novembri 2021. a määruse nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse andmise üldtingimused” § 8 lõike 1 alusel.

Määruse eelnõu ja seletuskirja koostas Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi strateegiaosakonna välisvahendite õiguse nõunik Cyrsten Rohumaa (e‑post: [email protected], telefon 631 3609). Eelnõu õigusliku ekspertiisi tegi Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Gerly Lootus (e‑post: [email protected], telefon 639 7652).

2. Määruse muudatuste sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb seitsmest punktist.

Punktid 2 ja 7 on seotud projekti abikõlblikkuse perioodi lõppkuupäeva pikendamisega, sätestades meetme mõlemale tegevussuunale ühtse lõppkuupäeva, milleks on Vabariigi Valitsuse 29. novembri 2021. a määruse nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse andmise üldtingimused” § 2 lõikes 1¹ sätestatud kuupäev. Muudatuse tulemusena kehtib mõlema tegevussuuna projektidele ühtne abikõlblikkuse lõppkuupäev, milleks on 31.05.2026. Antud kuupäeva seisuga peavad olema vähemalt 70 projekti lõpetatud ehk projektidele väljamaksed tehtud. Tulemuse saavutamist tuleb tõendada komisjonile tulemusega nr 33, mille saavutamise tähtaeg on neljas kvartal 2025. Kuigi abikõlblikkuse perioodi pikendamise puhul tekib vastuolu nõukogu rakendusotsusega, oleme selle riski riigisiseselt võtnud ja läbi arutanud Rahandusministeeriumiga. Tulemus nr 33 on sees kuuendas maksetaotluses, mille esitame Euroopa Komisjonile teises kvartalis 2026.

Muudatus on vajalik selleks, et võimaldada ettevõtjatele teha rohekaardistust ja sellest tulenevaid arendustegevusi kauem, kuna temaatika on ühiskonnas alles juurdumas ja ettevõtjate huvi alles praegu tõusutrendis. Samuti võimaldab pikem elluviimise periood saavutada 17.10.2023 kinnitatud Eesti taaste- ja vastupidavuskava tegevuskorra kokkuleppes investeeringu nr 2.4 eesmärgi nr 33 saavutamist, milleks on 70 projekti toetamine.

Punktidega 1, 5 ja 6 leevendatakse II tegevussuuna taotlustele esitavaid nõudeid, lubades määruse § 7 lõike 5 punktides 1–5 sätestatud tegevuste puhul arendustegevuste toetust taotleda eelnevalt teekaarti koostamata. Selle asemel tuleb koostada kaheaastane tegevuskava, mis sisaldab arendustegevusi, nende prioriteetsust, kestust ja järjestatust. Lisaks peab tegevuskava sisaldama ka teavet selle kohta kuidas, mil viisil ja millises ulatuses väheneb investeeringute tulemusena keskkonnamõju. Muudatusega leevendatakse lihtsamate arendustegevuste elluviimist, milleks on: toote- ja teenuse arendamine, organisatsiooni ja protsesside arendamine, nõustamisteenuse ostmine, ettevõtja juhtkonna ja töötajate koolitamine kestliku arengu, ringmajanduse ja kliimamõju ning selle vähendamise põhimõtete juurutamiseks ning ärimudeli muutmisest tuleneva patendi ja muu immateriaalse vara omandamine, valideerimine ja kaitsmine. Muudatus võimaldab suuremat paindlikkust meetmesse sisenemiseks nendele ettevõtjatele, kes on roheregulatsioonide ning ettevõtja vajaduste osas teadlikumad ega vaja põhjalikku eelkaardistust teekaardi näol. Lisaks võimaldab muudatus prioriteetsete arendustegevuste osas toetuda enam ettevõtja olemasolevatele teadmistele ja tegevusplaanile, mis tagab elluviidavate arendustegevuste samaväärse mõju ettevõtjale ka teekaardi olemasoluta. Teekaart tuleb koos taotlusega esitada, kui soovitakse ellu viia § 7 lõike 5 punktis 6 toodud tegevusi, mis seonduvad investeeringutega materiaalsesse ja immateriaalsesse varasse.

Punktiga 3 muudetakse § 9 lõikes 6 esimeses lauses sisalduvat viidet, asendades selle õige viitega lõikele 4. Lõige 4 sätestab projekti abikõlblikkuse perioodi tähtpäeva.

Punktiga 4 muudetakse taotluste menetlus paindlikumaks. Muudatus võimaldab vahendusasutusel anda taotlejale puuduste kõrvaldamiseks aega ka juhul, kui majandusaasta aruanne taotluse esitamise hetkeks veel esitatud ei ole. Enamus Eesti äriregistris registreeritud ettevõtjatest on oma majandusaasta aruande esitamise tähtajaks valinud 30. juuni. Juhul kui näiteks majandusaasta aruanne nõuab auditeerimist, siis võib juhtuda, et sobiva audiitori leidmine just sinna ajavahemikku on keeruline ja majandusaasta aruande esitamine viibib. Praeguse jäiga sõnastuse alusel tuleks majandusaasta aruande taotluse esitamise hetkeks esitamata jätnud ettevõtetele teha taotluse rahuldamata jätmise otsus (taotleja ei vasta nõuetele) ning majandusaasta aruande esitamisel peab taotleja esitama ka uue taotluse. See lisab halduskoormust nii taotlejale kui ka vahendusasutusele, kuivõrd uue taotluse menetlust tuleb alustada otsast peale. Menetlusökonoomia seisukohast oleks otstarbekam võimaldada puuduste kõrvaldamist ühe taotluse raames.
3. Määruse muudatuste vastavus EL õigusele
Määruse muudatused on kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/241, millega luuakse taaste- ja vastupidavusrahastu (ELT L 57, 18.2.2021, lk 17–75).

4. Määruse muudatuste mõjud

Muudatuste tulemusena on ettevõtjatel võimalik pikema aja jooksul toetuse abil roheteekaarti koostada ning sellest tulenevaid arendustegevusi ellu viia, mis võimendab meetme eesmärkide saavutamist. Samuti võimaldab muudatus ettevõtjail paindlikumalt planeerida ja ellu viia lihtsamaid arendustegevusi, mis ei eelda põhjalikku eelkaardistust ega teekaardi koostamist.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud

Määruse muudatuste rakendamisega ei kaasne otseseid kulusid riigieelarvele.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.
7. Määruse muudatuste kooskõlastamine

Määruse muudatused esitati kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi (EIS) vahendusel Rahandusministeeriumile, Kliimaministeeriumile ja arvamuse avaldamiseks Riigi Tugiteenuste Keskusele.
Rahandus- ja Kliimaministeerium kooskõlastasid eelnõu märkusteta. Riigi Tugiteenuste Keskuste märkustega on arvestatud, mis nähtub seletuskirja lisaks olevast tabelist.

Ettepanek/märkus
Arvestamine/mitte arvestamine ja Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi kommentaar
Rahandusministeerium
Kooskõlastab eelnõu märkusteta.

Riigi Tugiteenuste Keskus (korraldusasutus)
Kuna plaanitakse lihtsustada investeeringute tegemist ilma teekaardita, võimaldamaks lihtsamaid arendustegevusi, siis tuleb investeeringute tegemisel silmas pidada endiselt meetme eesmärki ehk siis ärimudeli muudatust, mis annab keskkonnamõjude (eeskätt kliimapanuse) osas panuse. Seega tuleks seletuskirjas täpsustada tegevuskava osa. Praegu on kirjas, et roheteekaardi asemel tuleb koostada kaheaastane tegevuskava, mis sisaldab arendustegevusi, nende prioriteetsust, kestust ja järjestatust. Tegevuskava peaks sisaldama ka teavet selle kohta kuidas väheneb investeeringute tulemusena keskkonnamõju ning mil viisil ja ulatuses.
Arvestatud, seletuskirja on vastavalt täiendatud.
Palun muuta seletuskirjas perioodi pikendamise põhjendusi. Palun kustutada laused "Muudatus on kooskõlas taastekava investeeringu 2.4 tulemusega, milleks on „toetatud projektide arv“ 2025 IV kvartaliks, mille mõõtmine tugineb taotluse rahuldamise otsustele ja toetuse väljamaksetele. Seega ei pikendata muudatusega taastekava eesmärgi saavutamise tähtaega, vaid rahastatud projektide elluviimise tähtaega." Asendada selgitusega, et 31.05.2026 seisuga peavad olema vähemalt 70 projekti lõpetatud (väljamaksed on tehtud).  Selgitame, et 70-le projektile peavad olema tehtud ka väljamaksed ning seda tuleb tõendada komisjonile tulemusega nr 33, mille saavutamise tähtaeg on neljas kvartal 2025. Kuigi abikõlblikkuse perioodi pikendamise puhul tekib vastuolu nõukogu rakendusotsusega, oleme selle riski riigisiseselt võtnud ja läbi arutanud Rahandusministeeriumiga. Tulemus nr 33 on sees 6. maksetaotluses, mille esitame Komisjonile teises kvartalis 2026.
Arvestatud, seletuskirja vastavalt täiendatud.
Kliimaministeerium
Kooskõlastab eelnõu märkusteta.




Määrus


02.09.2024 nr 29

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 14. novembri 2022. a määruse nr 91 „Taastekava tootmisettevõtja ärimudeli muutmise toetuse tingimused ja taotlemise kord“ muutmine

Määrus kehtestatakse välissuhtlemisseaduse § 8 lõike 4 ja Vabariigi Valitsuse 29. novembri 2021. a määruse nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse andmise üldtingimused” § 8 lõike 1 alusel.

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 14. novembri 2022. a määruses nr 91 „Taastekava tootmisettevõtja ärimudeli muutmise toetuse tingimused ja taotlemise kord“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 7 lõike 2 punkt 2 sõnastatakse järgmiselt:
„2) arendustegevuse elluviimine ja ärimudeli muutmise rakendamine (edaspidi ka II tegevussuund).“;

2) paragrahvi 9 lõige 4 sõnastatakse järgmiselt:
„(4) Projekti abikõlblikkuse periood lõpeb taotluse rahuldamise otsuses märgitud kuupäeval, kuid mitte hiljem kui 31. mail 2026. a.“;

3) paragrahvi 9 lõike 6 esimeses lauses asendatakse tekstiosa „5 sätestatud tähtaegadeks“ tekstiosaga „4 sätestatud tähtajaks“;

4) paragrahvi 11 lõike 2 punktis 4 asendatakse sõna „esitamise“ sõnadega „ja taotleja nõuetele vastavuse hindamise“;

5) paragrahvi 12 lõike 3 punkt 2 sõnastatakse järgmiselt:
„2) paragrahvi 7 lõike 5 punktides 1–5 toodud tegevuse puhul kaheaastane tegevuskava, mis sisaldab arendustegevusi, nende prioriteetsust, kestust ja järjestatust;“;

6) paragrahvi 12 lõiget 3 täiendatakse punktiga 21 järgmises sõnastuses:
„21) paragrahvi 7 lõike 5 punktis 6 toodud tegevuse puhul teekaart, mis vastab lõikes 5 sätestatud nõuetele;“;

7) paragrahvis 25 asendatakse tekstiosa „detsembriks 2025“ tekstiosaga „maiks 2026“.
(allkirjastatud digitaalselt)
Yoko Alender
kliimaminister
majandus- ja tööstusministri ülesannetes


(allkirjastatud digitaalselt)
Sandra Särav
majanduse ja innovatsiooni asekantsler
kantsleri ülesannetes