Järelevalve akt

Paldiski mnt 80 / 15092 Tallinn / 612 1360 / [email protected] / www.sotsiaalkindlustusamet.ee / registrikood 70001975

Anne Nõgu MTÜ Rakvere Eragümnaasiumi Hariduskogu [email protected] Tööstuse tn 12 44311 Rakvere

Meie 29.01.2024 nr 5.1-3/20448-20

ETTEKIRJUTUSE TÄITMISE KONTROLLI PROTOKOLL

Sotsiaalkindlustusamet (SKA) teostas MTÜs Rakvere Eragümnaasiumi Hariduskogu

(registrikood 80183285, Tööstuse tn 12, 44311 Rakvere linn) järelevalvet lapsehoiuteenuse

osutamise üle vastavalt tegevusloa nr SLH000764 kontrolliesemele ja kõrvaltingimustele

tegutsemiseks lubatud tegevuskohtades Rakvere linnas Posti tn 18a ja L. Koidula tn 4/1.

Järelevalve tulemused on kirjeldatud 25.08.2023 järelevalve aktis nr 5.1-3/20448-9.

SKA tegi MTÜle Rakvere Eragümnaasiumi Hariduskogu 07.09.2023 ettekirjutuse nr 5.1-3/20448-

12 kohustustega tagada lapsehoiuteenusel viibivate laste turvalisus, heaolu ning õigused,

seejuures võttes kasutusele meetmed tagamaks teenuse nõuetekohane osutamine. Luua

tingimused lapsehoiuteenuse osutamiseks eraldi koolieelse lasteasutuse teenusest, tagades

teenuse osutamiseks vajaliku arvu töötajaid.

25.10.2023 algatas SKA ettekirjutuse täitmise kontrolli ning ka 25.08.2023 järelevalve aktis nr

5.1-3/20448-9 määratud järelkontrolli ning tuvastas, et teenuse osutaja oli asunud

lapsehoiuteenust osutama Posti tn 18a/1, Rakvere linn püsitatud uues moodulmajas, milles

lapsehoiuteenuse osutamiseks MTÜl Rakvere Eragümnaasiumi Hariduskogu tegevusluba

puudus. Hoonel puudus ka kasutusluba. Järelkontrolli tulemused on kirjeldatud järelevalve

15.12.2023 aktis nr 5.1-3/20448-17 ning puuduste kõrvaldamiseks tegi SKA 19.12.2023

ettekirjutuse nr 5.1-3/20448-19, kohustades MTÜd Rakvere Eragümnaasiumi Hariduskogu

lõpetama tegevusloata majandustegevus (lapsehoiuteenuse osutamine) aadressil Posti tn 18a/1,

Rakvere linn või alternatiivselt võtta kasutusele meetmed loakohustuse täitmiseks, sealhulgas

majandustegevuse nõuete ning tegevusloa kõrvaltingimuste täitmise tagamiseks ja

mittevastavuse kõrvaldamiseks. Teatada Sotsiaalkindlustusametile kui registri pidajale, millised

tegevusloa kontrolliesemesse kuuluvad või tegevusloa kõrvaltingimustega seotud asjaolud on

muutunud ja milliseid kavatsetakse muuta ning esitada kõik muutmise taotlusega esitamisele

kuuluvad andmed majandustegevuse registris (MTR).

SKA tuvastas, et MTÜ Rakvere Eragümnaasiumi Hariduskogu on täitnud 07.09.2023 ettekirjutuse nr 5.1-3/20448-12 ja 19.12.2023 ettekirjutuse nr 5.1-3/20448-19 täies ulatuses ning lõpetab järelevalve menetluse.

2

ETTEKIRJUTUSE TÄITMISE KONTROLLIMISE KOKKUVÕTE

1. 07.09.2023 ettekirjutusega nr 5.1-3/20448-12 pandud kohustused:

Tagada lapsehoiuteenusel viibivate laste turvalisus, heaolu ning õigused, seejuures võttes

kasutusele meetmed tagamaks teenuse nõuetekohane osutamine. Luua tingimused

lapsehoiuteenuse osutamiseks eraldi koolieelse lasteasutuse teenusest, tagades teenuse

osutamiseks vajaliku arvu töötajaid.

Õiguslik alus: Sotsiaalhoolekande seaduse (SHS) § 453 lõige 2 punkt 2, SHS § 453 lõige

3, SHS § 153 punktid 1 ja 5.

Ettekirjutuses määratud tähtaeg: 26.10.2023

SKA on koos ettekirjutusega teinud MTÜle Rakvere Eragümnaasiumi Hariduskogu

sunniraha hoiatuse 1000 eurot.

Ettekirjutusega kohustati MTÜd Rakvere Eragümnaasiumi Hariduskogu hiljemalt 26.10.2023

tagama, et iga kümne teenusel viibiva lapse kohta oleks tööl vähemalt üks lapsehoidja.

Arvestades, et kõiki lapsehoiuteenust saavaid raske või sügava puudega lapsi, alla

kolmeaastaseid lapsi ning lapsehoidja enda samal ajal hooldamist vajavaid raske või sügava

puudega isikuid ja alla kolmeaastaseid lapsi kahe lapse eest, kui lapsehoiuteenust saab korraga

rohkem kui viis last. Lisaks kohustatid teenuseosutajat looma tingimused lapsehoiuteenuse

osutamiseks eraldi koolieelse lasteasutuse teenusest, tagades teenuse osutamiseks vajaliku arvu

seaduse nõuetele vastavaid töötajaid. Teenuseosutajat kohustati ettekirjutusega looma

tingimused lapsehoiuteenuse osutamiseks eraldi koolieelse lasteasutuse teenusest.

SKA algatas ettekirjutuse täitmise kontrolli 25.10.2023 ning 26.10.2023 viis läbi paikvaatluse

mõlemas tegevuskohas: L. Koidula tn 4/1, Rakvere linn ja Posti tn 18a, Rakvere linn.

MTÜ Rakvere Eragümnaasiumi Hariduskogu edastas 27.10.2023 SKAle teenust saavate laste

nimekirja, töötajate nimekirja ning 2023. a oktoobrikuu kohta laste teenusel käimise arvestuse

tabelid ja lapsehoiu töötajate tööaja arvestuse tabelid.

1.1 Paikvaatluse kokkuvõte ning andmete õigsuse kontroll registritele ja dokumentidele tuginedes

1.1.1 Lapsehoiuteenuse osutamine Rakvere linnas L. Koidula tn 4/1, Rakvere linn

Lapsehoiuteenust osutatakse kahes rühmas: Tähesära ja Pilvepesa.

Tähesära rühmas oli paikvaatluse ajal teenusel kuus alla 3-aastast last ning tööl kaks nõuetele

vastavat lapsehoidjat.

Pilvepesa rühmas oli paikvaatluse ajal teenusel seitse alla 3-aastast last ja tööl kaks nõuetele

vastavat lapsehoidjat.

Lisaks lapsehoidjatele oli kahe rühma peale tööl lapsehoidja abi.

Laste arv, kellel teenust osutati vastas tegevusloa kõrvaltingimusele. Tööl olnud lapsehoidjate arv

vastas teenusel viibinud laste arvust lähtuvale vajadusele.

1.1.2 Lapsehoiuteenuse osutamine Posti tn 18a, Rakvere linn

Teenuse osutaja on asunud lapsehoiuteenust osutama Posti in 18a/1, Rakvere linn püsitatud

uues moodulmajas, milles lapsehoiuteenuse osutamiseks MTÜl Rakvere Eragümnaasiumi

Hariduskogu tegevusluba puudub.

3

Ehitisregistri andmetel seisuga 06.12.2023 on Posti tn 18a/1, Rakvere linn ehitis nimetusega

moodul-lasteaed püstitamisel ning hoonel puudub kasutusluba.

LHteenust osutatakse kahes rühmas: Päikesejänkud ja Hiiretipsud.

Päikesejänkud rühmas oli paikvaatluse ajal teenusel neli alla 3-aastast last ning tööl kolm

nõuetele vastavat lapsehoidjat.

Hiiretipsud rühmas oli paikvaatluse ajal teenusel kümme alla 3-aastast last ja tööl kaks nõuetele

vastavat lapsehoidjat. Lisaks töötab rühmas ka kolmas lapsehoidja nõuetele vastav, kes

paikvaatluse päeval tööl ei olnud.

Laste arv, kellel teenust osutati vastas tegevusloa kõrvaltingimusele. Tööl olnud lapsehoidjate arv

vastas teenusel viibinud laste arvust lähtuvale vajadusele.

Sotsiaalkindlustusamet tuvastas, et MTÜ Rakvere Eragümnaasiumi Hariduskogu on ettekirjutuse

täitmise tähtajaks taganud SHS § 453 lõike 2 punktist 2 ja SHS § 453 lõikest 3 tulenevad nõuete

täitmise.

MTÜ Rakvere Eragümnaasiumi Hariduskogu oli asunud osutama lapsehoiuteenust eraldi

lasteaiateenusest, kuid hoones, millel ei olnud kasutusluba ning milles lapsehoiuteenuse

osutamiseks MTÜl Rakvere Eragümnaasiumi Hariduskogu tegevusluba puudus. Rikkudes

sellega SHS § 151 punkt 1, mille kohaselt peab lapsehoiuteenuse osutamisel olema

teenuseosutajal tegevusluba; SHS § 154 punkti 3, mis sätestab sotsiaalteenuse osutaja

tegevusloa kõrvaltingimusena tegutsemiseks lubatud tegevuskoha ning SHS § 153 punkte 3 ja

4, mille kohaselt sotsiaalteenuse osutaja teenuse osutamise koht peab vastab tuleohutusnõuetele

ja rahvatervise seaduse alusel kehtestatud tervisekaitsenõuetele (tegevusloa kontrolliese).

Samuti ei olnud täidetud MSÜS §s 29 ja § 30 lõikes 1 nimetatud nõuded.

Osutades lapsehoiuteenust kasutusloata hoones, seadis teenuseosutaja teenusel olevad lapsed

võimalikku ohtu, kuna hoone turvalisust ja sobivust lasteasutuseks ei olnud hinnanud

Terviseamet ning Päästeamet.

Järelkontrolli tulemused on kirjeldatud järelevalve 15.12.2023 aktis nr 5.1-3/20448-17 ning

puuduste kõrvaldamiseks tegi SKA 19.12.2023 ettekirjutuse nr 5.1-3/20448-19.

SKA seisukoht: 07.09.2023 ettekirjutus nr 5.1-3/20448-12 on tähtajaks täidetud osaliselt.

2. 19.12.2023 ettekirjutusega nr 5.1-3/20448-19 pandud kohustused:

Lõpetada tegevusloata majandustegevus (lapsehoiuteenuse osutamine) aadressil Posti

tn 18a/1, Rakvere linn või alternatiivselt võtta kasutusele meetmed loakohustuse

täitmiseks, sealhulgas majandustegevuse nõuete ning tegevusloa kõrvaltingimuste

täitmise tagamiseks ja mittevastavuse kõrvaldamiseks. Teatada

Sotsiaalkindlustusametile kui registri pidajale, millised tegevusloa kontrolliesemesse

kuuluvad või tegevusloa kõrvaltingimustega seotud asjaolud on muutunud ja milliseid

kavatsetakse muuta ning esitada kõik muutmise taotlusega esitamisele kuuluvad andmed

majandustegevuse registris (MTR).

Õiguslik alus: SHS § 151 punkt 1, SHS § 154 punkt 3, SHS § 153 punktid 3 ja 4, MSÜS §

29, MSÜS § 30 lõige 1 ning MSÜS § 30 lõige 2

Ettekirjutuses määratud tähtaeg: 01.01.2024

SKA on koos ettekirjutusega teinud MTÜle Rakvere Eragümnaasiumi Hariduskogu

sunniraha hoiatuse 1500 eurot.

4

Ehitisregistri andmetel on Posti tn 18a/1, Rakvere linn asuvale moodul-lasteaiale (EHR kood

121406492) antud kasutusluba 19.12.2023.

21.12.2023 on teenuseosutaja muutnud teenuse osutamise koha andmed MTRis, üles laetud on

Päästeameti ja Terviseameti tõendid, mis kinnitavad hoone vastavus nõuetele.

SKA seisukoht: MTÜle Rakvere Eragümnaasiumi Hariduskogu on täitnud määratud tähtajaks

19.12.2023 ettekirjutuse nr 5.1-3/20448-19 täies ulatuses.

19.12.2023 ettekirjutuse nr 5.1-3/20448-19 täitmisega on võimalik ohuolukord laste elule ja

tervisele kõrvaldatud ja SKA loeb täielikult täidetuks ka 07.09.2023 ettekirjutuse 5.1-3/20448-12

ning sunniraha ei rakenda.

(allkirjastatud digitaalselt) Thea Tänav nõunik 59141325, [email protected]