Järelevalve akt

MTÜ Rakvere Eragümnaasiumi Hariduskogu Tööstuse tn 12 44311 Rakvere [email protected]

JÄRELEVALVE AKT (järelkontroll)

15.12.2023 nr 5.1-3/20448-17

I. ÜLDSÄTTED 1.1. Järelevalve teostamise õiguslik alus: sotsiaalhoolekande seadus (SHS) § 157 lõige 1 ja majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse (MSÜS) § 65 lõige 1. 1.2. Järelkontrolli teostamisel kontrolliti MTÜ Rakvere Eragümnaasiumi Hariduskogus (registrikood 80183285) lapsehoiuteenuse vastavust SHSis ja lastekaitse seaduses (LasteKS) sätestatud nõuetele ning lasteasutuse majandustegevuse nõuetele vastavust. 1.3. Järelkontrolli teostamise koht: Posti tn 18a, Rakvere linn ja L. Koidula tn 4/1, Rakvere linn. 1.4. Paikvaatluse aeg: 26.10.2023 1.5. Järelevalve teostaja: Sotsiaalkindlustusameti (SKA) õiguse ja järelevalve osakonna järelevalve talituse nõunik Thea Tänav, järelevalve juhtivspetsialist Kristel Vallsalu ning järelevalve peaspetsialist Jaana Priidel. 1.6. Järelevalvemenetluses kasutatud meetodid: küsitlemine, dokumentide nõudmine, isikusamasuse tuvastamine, valdusesse sisenemine, valduse läbivaatus (valduse läbivaatusel on õigus jäädvustada olukorda pilti või heli salvestava seadmega). 1.7. Järelevalve toimingutes osalesid: MTÜ Rakvere Eragümnaasiumi Hariduskogu lapsehoiu õppejuht Maris Peeba. II. JÄRELEVALVE TULEMUSED Sotsiaalkindlustusamet kontrollis SHS § 153 punktis 5 ja MSÜS §s 29 ning MSÜS § 30 lõikes 2 sätestatud nõuete täitmist (vt 25.08.2023 järelevalve akti nr 5.1-3/20448-9). Järelkontrollis tuvastati, et MTÜ Rakvere Eragümnaasiumi Hariduskogu on kõikide vahetult teenust osutavate isikute andmed kandnud majandustegevuse registrisse (MTR) ja tegevusloa muutmise menetluses on kontrollitud on nende vastavus seaduses sätestatud nõuetele, sealhulgas lastekaitseseaduse §s 20 sätestatud piirangute puudumist. Samuti on kõikide lapsehoidjate töötamise andmed kantud töötamise registrisse (TÖR). Eeltoodust tulenevalt on MTÜ Rakvere Eragümnaasiumi Hariduskogu järginud SHS § 153 punktis 5 tulenevaid nõudeid ning täitnud MSÜS § 30 lõikes 2 sätestatud teatamiskohustuse. Samas ilmnes, et MTÜl on küll tegevusluba lapsehoiuteenuse osutamiseks kuid MTÜ osutab lapsehoiuteenust ka tegevuskohas, kus tegutsemiseks puudub tal tegevusluba.

2

SHS §s 153 on sätestatud sotsiaalteenuse (sh lapsehoiuteenuse) tegevusloa kontrolliese, mille punktide 3 ja 4 kohaselt peab sotsiaalteenuse osutaja teenuse osutamise koht vastama tuleohutusnõuetele ja rahvatervise seaduse alusel kehtestatud tervisekaitsenõuetele. SHS § 154 punktis 3 on sätestatud sotsiaalteenuse osutaja tegevusloa kõrvaltingimusena tegutsemiseks lubatud tegevuskoht. MTÜle Rakvere Eragümnaasiumi Hariduskogu on antud tegevusluba nr SLH000764, mille kohaselt võib ta osutada lapsehoiuteenust Posti tn 18a, Rakvere linn. Tegelikult osutab MTÜ Rakvere Eragümnaasiumi Hariduskogu lapsehoiuteenust tegevuskohas Posti tn 18a/1, Rakvere linn. Teenuseosutaja ei osuta teenust tegevusloal märgitud teenuse osutamise kohas ning ei ole esitanud majandustegevuse muutmise kavatsuse teadet tegevuskoha muutmiseks, see tähendab kavatsusest hakata lapsehoiuteenust osutama tegevusloa nr SLH000764 kontrolliesemena märgitud tegevuskohast aadressil Posti tn 18a, Rakvere linn, erinevas kohas. Ka ei ole kontrollitud teenuse osutamise tegeliku koha vastavust tervise- ja tuleohutuse nõuetele. MSÜS § 30 lõike 1 kohaselt peab loakohustusega tegevusala puhul ettevõtja teatama tegevusloa kontrolliesemega seotud asjaolude või kõrvaltingimustega seotud asjaolude muutmise kavatsusest tegevusloa andmiseks pädevale majandushaldusasutusele vähemalt 30 päeva enne kavandatavat muutmist (majandustegevuse muutmise kavatsuse teade). MSÜS § 29 kohaselt on ettevõtja majandustegevuse teostamise käigus kohustatud võtma meetmeid majandustegevuse nõuete ning tegevusloa kõrvaltingimuste olemasolu korral ka nende täitmise tagamiseks ja majandustegevuse nõuetele või kõrvaltingimustele mittevastavuse viivitamatuks kõrvaldamiseks (ettevõtja hoolsuskohustus). MTÜ ei ole teavitanud pädevat majandushaldusasutust (SKA) tegevusloa kontrolliesemega seotud asjaolude ja kõrvaltingimustega seotud asjaolude muutmise kavatsusest, sealhulgas kavatsusest hakata lapsehoiuteenust osutama tegevusloal nr SLH000764 märgitud tegevuskohast erinevas kohas. MTÜ ei ole täitnud ettevõtja hoolsuskohustust. Täidetud ei ole majandustegevuse nõuded ja tegevusloa kõrvaltingimused, ka ei ole võetud kasutusele meetmeid majandustegevuse nõuete ja kõrvaltingimuste mittevastavuse kõrvaldamiseks. Lähtudes järelevalve menetluses kogutud teabest ning arvestades et MTÜ Rakvere Eragümnaasiumi Hariduskogu osutab lapsehoiuteenust tegevuskohas, millel puudub kasutusluba, päästeameti kinnitus, et teenuseosutamise kohta vastab tuleohutusnõetele, puudub Terviseameti hinnang, et tegevuskoht vastab rahvatervise seaduse alusel kehtestatud tervisekaitsenõuetele, mistõttu ka tegevusluba lapsehoiuteenuse osutamiseks, teeb SKA MTÜle ettekirjutuse. III. JÄRELEVALVEMENETLUSE KOKKUVÕTE Teenuseosutajale on antud tegevusluba nr SLH000764 lapsehoiuteenuse osutamiseks tegevuskohas L. Koidula tn 4/1, Rakvere linn, maksimaalselt 20 lapsele ja tegevuskohas Posti tn 18a, Rakvere linn, maksimaalselt 30 lapsele. SKA algatas järelkontrolli 25.10.2023 ning 26.10.2023 viis läbi paikvaatluse mõlemas tegevuskohas. Järelkontrolli käigus kontrolliti SHS § 153 punktis 5 ja MSÜS §s 29 ning MSÜS § 30 lõikes 2 sätestatud nõuete täitmist. 3.1. Paikvaatluse kokkuvõte ning andmete õigsuse kontroll registritele ja dokumentidele tuginedes 3.1.1. Lapsehoiuteenuse osutamine Rakvere linnas L. Koidula tn 4/1 majas Lapsehoiuteenust osutatakse kahes rühmas: Tähesära ja Pilvepesa. Tähesära rühmas oli paikvaatluse ajal teenusel kuus alla 3-aastast last ning tööl kaks lapsehoidjat Anna Maria Lees ja Eve Murdjõe.

3

Pilvepesa rühmas oli paikvaatluse ajal teenusel seitse alla 3-aastast last ja tööl kaks lapsehoidjat Laura Kink ja Birgit Naarits. Lisaks lapsehoidjatele oli kahe rühma peale tööl abi Maire Saar. Laste arv, kellel teenust osutati vastas tegevusloa kõrvaltingimusele. Teenust vahetult osutatavate isikute andmete kontrollimisel majandustegevuse registrist (MTR) ja töötamise registrist (TÖR) ja paikvaatlusel tuvastatud andmete võrdlemisel selgus, et andmed on vastavuses. Kõikide vahetult teenust osutavate isikute andmed on kantud MTRi, see tähendab, et kontrollitud on nende vastavus seaduses sätestatud nõuetele. Samuti on kõikide lapsehoidjate töötamise andmed kantud TÖRi. 3.1.2. Lapsehoiuteenuse osutamine Rakvere linnas Posti tn 18a majas. Paikvaatlusel ilmnes, et lapsehoiuteenust osutati asukohas Posti tn 18a/1, Rakvere linn, mis on uus moodulmaja Posti tn 18a kõrval. Lapsehoiuteenust osutatakse kahes rühmas: Päikesejänkud ja Hiiretipsud. Ehitisregistri andmetel seisuga 06.12.2023 on Posti tn 18a/1, Rakvere linn ehitis nimetusega moodul-lasteaed püstitamisel ning hoonel puudub kasutusluba. SHS § 153 sätestab sotsiaalteenuse osutaja tegevusloa kontrollieseme, millest punkti 3 kohaselt on peab teenuse osutamise koht vastama rahvatervise seaduse alusel kehtestatud tervisekaitsenõuetele ning punkti 4 kohaselt peab teenuse osutamise koht vastama tuleohutusnõuetele. SHS § 154 punkt 3 sätestab Sotsiaalteenuse osutaja tegevusloa kõrvaltingimusena tegutsemiseks lubatud tegevuskoha. Teenuse osutaja on asunud lapsehoiuteenust osutama Posti in 18a/1, Rakvere linn püsitatud uues moodulmajas, milles lapsehoiuteenuse osutamiseks MTÜl Rakvere Eragümnaasiumi Hariduskogu tegevusluba puudub. Teenuse osutamise koha vastavus nõuetele ei ole teada, kuna teenuse osutamise kohta ei ole hinnanud Terviseamet ega ka Päästeamet. Ehitisregistri andmetel seisuga 06.12.2023 on Posti in 18a/1, Rakvere linn ehitis nimetusega moodul-lasteaed püstitamisel ning hoonel puudub kasutusluba. MTÜ ei ole teavitanud pädevat majandushaldusasutust (SKA) tegevusloa kontrolliesemega seotud asjaolude ja kõrvaltingimustega seotud asjaolude muutmise kavatsusest, kavatsusest hakata lapsehoiuteenust osutama tegevusloa nr SLH000764 kontrolliesemena märgitud tegevuskohast, see on Posti tn 18a, Rakvere linn, erinevas kohas, mis on Posti tn 18a/1, Rakvere linn. MSÜS § 30 lõike 1 kohaselt loakohustusega tegevusala puhul teatab ettevõtja tegevusloa kontrolliesemega seotud asjaolude või kõrvaltingimustega seotud asjaolude muutmise kavatsusest tegevusloa andmiseks pädevale majandushaldusasutusele vähemalt 30 päeva enne kavandatavat muutmist (majandustegevuse muutmise kavatsuse teade). MSÜS § 29 kohaselt on ettevõtja majandustegevuse teostamise käigus kohustatud võtma meetmeid majandustegevuse nõuete ning tegevusloa kõrvaltingimuste olemasolu korral ka nende täitmise tagamiseks ja majandustegevuse nõuetele või kõrvaltingimustele mittevastavuse viivitamatuks kõrvaldamiseks (ettevõtja hoolsuskohustus). MTÜ Rakvere Eragümnaasiumi Hariduskogu ei ole täitnud ettevõtja hoolsuskohustust. Täidetud ei ole majandustegevuse nõuded ja tegevusloa kõrvaltingimused, ka ei ole võetud kasutusele meetmeid majandustegevuse nõuete ja kõrvaltingimuste mittevastavuse kõrvaldamiseks.

4

Päikesejänkud rühmas oli paikvaatluse ajal teenusel neli alla 3-aastast last ning tööl kolm lapsehoidjat Kristina Üidik, Miina Lumiste ja Piret Vijar. Laste arv, kellel teenust osutati vastas tegevusloa kõrvaltingimusele. Hiiretipsud rühmas oli paikvaatluse ajal teenusel kümme alla 3-aastast last ja tööl kaks lapsehoidjat Maris Kõrts ja Marleen Rosin. Lisaks töötab rühmas ka kolmas lapsehoidja Kristina Vorontsova, kes paikvaatluse päeval tööl ei olnud. Teenust vahetult osutatavate isikute andmete kontrollimisel majandustegevuse registrist (MTR) ja töötamise registrist (TÖR) ja paikvaatlusel tuvastatud andmete võrdlemisel selgus, et andmed on vastavuses. Kõikide vahetult teenust osutavate isikute andmed on kantud MTRi, see tähendab, et kontrollitud on nende vastavus seaduses sätestatud nõuetele. Samuti on kõikide lapsehoidjate töötamise andmed kantud TÖRi. (allkirjastatud digitaalselt) Thea Tänav nõunik