Arvamus planeeringu lähteseisukohtade ja KSH väljatöötamise kavatsuse kohta

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Põhja-Pärnumaa Vallavalitsus

[email protected]

Arvamus Põhja-Pärnumaa valla

tuuleenergeetika eriplaneeringu

lähteseisukohtade ja KSH

väljatöötamise kavatsuse kohta

Austatud vallavanem

Põhja-Pärnumaa Vallavalitsus esitas 05.10.2021 Rahandusministeeriumile

planeerimisseaduse (PlanS) § 103 lõike 1 alusel taotluse arvamuse saamiseks Põhja-Pärnumaa

valla eriplaneeringu lähteseisukohtade ja keskkonnamõju strateegilise hindamise (edaspidi

KSH) väljatöötamise kavatsuse kohta. Samuti teavitati lähteseisukohtade ja KSH

väljatöötamise kavatsuse avalikust väljapanekust 15.10-15.12.2021. Materjalid on

avalikustatud Põhja-Pärnumaa Vallavalitsuses ja valla veebilehel.

Põhja-Pärnumaa valla eriplaneeringu tuulepargi ja selle toimimiseks vajaliku taristu

kavandamiseks ning planeeringu KSH algatas Põhja-Pärnumaa Vallavolikogu 16.12.2020

otsusega nr 41. Eriplaneeringu ala paikneb Põhja-Pärnumaa vallas ning on jaotatud kolmeks

eraldiseisvaks osaks: idaosa ala suuruseks on ligikaudu 7 100 ha, kirdeosa suuruseks on

ligikaudu 8 500 ha ja kaguosa suuruseks on ligikaudu 14 800 ha. Planeeringuala suurus ei

tähenda kogu ala ulatuses tuulikute püstitamise kavatsust ega selle võimalikkust.

Lähteseisukohad ja KSH väljatöötamise kavatsuse on koostanud Kobras AS.

Tutvunud esitatud materjaliga peame oluliseks välja tuua järgmist.

1. PlanS § 4 lõike 2 punkti 5 kohaselt on planeerimisalase tegevuse korraldaja ülesandeks

planeeringu elluviimisega kaasnevate asjakohaste majanduslike, kultuuriliste, sotsiaalsete ja

looduskeskkonnale avalduvate mõjude hindamine, sealhulgas keskkonnamõju strateegilise

hindamise korraldamine. Palume lisada info, kuidas on kavandatud planeerimismenetluses

hinnata asjakohaseid majanduslikke, sotsiaalseid ja kultuurilisi mõjusid.

Peatüki 5 nimetus on küll „Asjakohaste mõjude hindamine“, kuid selgituseks on toodud, et

KSH väljatöötamise kavatsuses antakse esialgne hinnang planeeringu rakendamisega

eeldatavalt kaasneda võivale keskkonnamõjule. Palume täpsustada, kas siinkohal on silmas

peetud PlanS § 4 lõike 2 asjakohaseid mõjusid või KeHJS § 40 lõike 4 kohaseid mõjusid.

Mööname, et planeerimisseaduses nimetatud asjakohased mõjud võivad osaliselt kattuda

KeHJS kohaste mõjudega. Kui see nii on, tuleb see välja tuua.

Niisiis on vajalik hinnata kavandatava tegevusega kaasnevaid asjakohaseid majanduslikke

mõjusid (nt mõju tööhõivele, piirkonna arengule, kohalik kasu).

Teie 05.10.2021 nr 7-1.1/2256

Meie 17.11.2021 nr 15-4/6925-2

2

2. Lähteseisukohtade ja KSH väljatöötamise kavatsuses on põhjalikult käsitletud, millised

mõjud eeldatavalt kaasnevad ja kuidas neid hinnatakse. Sisukorraga tutvudes jääb

selgusetuks, milline osa dokumendist käsitleb planeeringu lähteseisukohtasid, so sisendinfot

planeeringu koostamiseks (mitte selle mõjude hindamiseks). Kui lähteseisukohad ja KSH

väljatöötamise kavatsus on läbivalt integreeritud, siis palume see sissejuhatuses välja tuua

ning vastavalt dokumendi pealkirju ja sisu täpsustada. Lähteseisukohtade osas palume

ennekõike täpsustada, millise metoodika (kriteeriumite) alusel tuuleparkide asukohta

valitakse.

3. Tabelis 1 „Eriplaneeringu alal ja selle mõjuraadiuses paiknevad objektid, millega tuleb

edasisel planeerimisel ja KSH aruande koostamisel arvestada“ on kirjeldatud, et koostatavas

Põhja-Pärnumaa üldplaneeringus on väärtuslike maastike hulgast eemaldatud Pärnu-Jaagupi

ja Vändra väärtuslik maastik. Juhin tähelepanu, et PlanS § 75 lõike 3 kohaselt võib

üldplaneeringuga teha ettepaneku maakonnaplaneeringu muutmiseks, kuid PlanS § 90 lõike

3 punkti 3 kohaselt peab riigihalduse minister selleks andma ka nõusoleku. Kuna Põhja-

Pärnumaa üldplaneeringu eskiislahendus on alles koostamisel, siis eriplaneeringu koostamisel

peab arvestama Pärnu-Jaagupi ja Vändra väärtusliku maastikuga.

4. Peatükis 4.1.7 „Pärnu maakonnaplaneering 2030+“ on fikseeritud, et Pärnu

maakonnaplaneering 2030+ kehtestati 29.03.2018 Rahandusministeeriumi käskkirjaga nr 1.1-

4/74. Täpsustuseks, et Pärnu maakonna planeeringu (dokumendi õige nimetus) on

kehtestanud riigihalduse minister 29.03.2018 käskkirjaga nr 1.1-4/74. Palume dokumendis

läbivalt valesti kirjutatud maakonnaplaneeringu nimetus parandada.

5. Peatükis 4.1.7 „Pärnu maakonnaplaneering 2030+“ on kirjeldatud, et eriplaneeringu ala

jääb suuremas osas väljapoole maakonnaplaneeringu teemaplaneeringuga määratud

elektrituulikute arenduspiirkondi. Kuigi maakonnaplaneeringuga on sätestatud üldised

põhimõtted tuuleenergeetika arendamiseks vaid arenduspiirkondades, on otstarbekas

eriplaneeringu koostamisel aluseks võtta need maakonnaplaneeringus kokku lepitud

põhimõtted (nt puhvri suurus elamu ja tuuliku vahel). Ka Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium kohalikele omavalitsustele saadetud ringkirjades on

tuginenud koostatud Lääne, Saare, Hiiu ja Pärnu maakonna tuuleenergeetika

teemaplaneeringus omal ajal kokku lepitud kriteeriumitele (teemaplaneeringu lahendused on

kantud uutesse maakonnaplaneeringutesse).

6. Tabelis 5 on nimetatud ametid ja riigiasutused, kohalikud omavalitsused, tehnovõrkude ja

-rajatiste valdajad, äriühingud ja ettevõtted jt, keda eriplaneeringu ja KSH protsessi kaasatakse

ning kellega koostööd tehakse. Selgituseks, et koostöö tegemise kord ja planeeringute

kooskõlastamise alused on kinnitatud Vabariigi Valitsuse 17.12.2015 määrusega nr 133.

Planeerimisseaduses sätestatud põhimõtte kohaselt annavad koostöötegijad eriplaneeringule

kooskõlastuse, mis kohalikule omavalitsusele on planeeringu koostamisel siduv. Kaasatavad

isikud avaldavad planeeringulahenduse kohta arvamust. Eriplaneeringu ja KSH menetlemise

üheselt mõistetavuse huvides palume nimetada koostöötegijad ja kaasatavad eraldi.

7. Kuna eriplaneeringu näol on tegemist olulise ruumilise mõjuga ehitiste planeerimisega, siis

palume planeeringute koostamisel järgida Rahandusministeeriumi soovitustega veebilehel

https://planeerimine.ee/aktid-ja-kohtulahendid/orme-planeerimine/.

3

Palume hoida Rahandusministeeriumi regionaalhalduse osakonna Pärnu talitust kursis

eriplaneeringute ja KSH aruande menetlusega ning teavitada kõikidest avalikest aruteludest.

Eriplaneeringute asukoha eelvaliku otsuse eelnõu ja KSH esimese etapi aruanne esitada

arvamuse avaldamiseks ning täiendavate koostöötegijate ja kaasatavate määramiseks.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kaia Sarnet

regionaalvaldkonna asekantsler

Raine Viitas 715 5865

[email protected]

Alan Rood 715 5805

[email protected]