Valitsuskomisjonidest ning Euroopa Liidu direktiivide ülevõtmine ja rikkumismenetlused

Stenbocki maja / Rahukohtu 3 / 15161 Tallinn / Estonia / registrikood 70004809 +372 693 5555 / [email protected] / www.riigikantselei.ee

Vabariigi Valitsuse liikmed Meie: 24.04.2023 nr 7-6/23-00634-1

      Valitsuskomisjonidest ning Euroopa Liidu direktiivide ülevõtmine ja rikkumismenetlused

      Lugupeetud ministrid

Valitsuskomisjonidest

Vabariigi Valitsuse seaduse § 21 lõike 1 kohaselt võib Vabariigi Valitsus oma korraldusega moodustada valitsuskomisjone. Vabariigi Valitsuse reglemendi § 23 lõike 2 kohaselt loetakse uue valitsuse ametisse astumisel Vabariigi Valitsuse seaduse alusel moodustatud valitsuskomisjonid lõppenuks, kui valitsus ei otsusta ametisse astumisest kolme kuu jooksul teisiti.

Uus Vabariigi Valitsus astus ametisse 17. aprillil 2023. a ja sellest tulenevalt peaks valitsus otsustama selle, milliste valitsuskomisjonide tegevus jätkub, hiljemalt 13. juuli 2023. a istungil.

Palun teatage 18. maiks 2023. a Riigikantseleile kirjalikult, milliste teie ministeeriumi teenindamisel olevate valitsuskomisjonide jätkamist te peate vajalikuks. Lisatud on Riigikantselei info kohaselt tegutsevate valitsuskomisjonide ülevaade (lisa 1).

Kui te esitate komisjoni koosseisu või ülesannete muutmist käsitleva korralduse eelnõu, siis käsitleme seda komisjoni jätkamise teatena. Teie ettepanekute alusel valmistab Riigikantselei ette ning esitab 2023. a mai lõpus valitsuse istungile otsuse eelnõu valitsuskomisjonide tegevuse jätkamise kohta. Vajaduse korral saate nõu või abi Riigikantselei strateegiadirektori asetäitjalt Eili Lepikult (693 5619, [email protected]) või strateegiadirektori asetäitjalt Dmitri Burnaševilt (693 5623, [email protected]).

Euroopa Liidu direktiivide ülevõtmine ja rikkumismenetlused Ühtlasi edastame ülevaate Euroopa Liidu direktiivide ülevõtmise (lisa 2) ja rikkumismenetluste (lisa 3)  hetkeseisu kohta. EL õiguse õigeaegne ülevõtmine on Euroopa ühtse turu toimimise oluline eeldus ning seetõttu on Eestil olnud püsivalt eesmärk seista selle olulise eelduse eest ja eestkõnelejana hoida puudujääk võimalikult väike. Kuivõrd õigusloome planeerimisega tegelevad kõik ministeeriumid oma valitsemisalas eraldi, on iga ministri ülesanne tagada oma vastutusvaldkonnas oleva õiguse õigeaegne ülevõtmine riigisisesesse õigusesse. Hea tava on esitada direktiive ülevõtvad seaduseelnõud valitsusele vähemalt 6 kuud enne ülevõtmistähtaega, et ülevõtmine saaks toimuda tähtaegselt, jättes ka Riigikogule piisavalt aega eelnõu menetlemiseks.  

2 (2)

Lisaks eelnevale on oluline teada, et kui EL õigusakti (direktiiv või otsus) ülevõtmine hilineb või võetakse see üle ebakorrektselt, algatab Euroopa Komisjon Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 258 alusel rikkumismenetluse, mis võib lõppstaadiumis viia kohtuasja algatamiseni Euroopa Kohtus. Direktiivide ülevõtmise hilinemise korral võib kohus määrata liikmesriigile trahvi põhisummas (ühekordne summa, Eestile minimaalselt 168 000 eurot). Põhisumma võib määrata ka juhul, kui kohtuotsuse tegemise ajaks on direktiiv üle võetud. Kui direktiivi ei ole üle võetud ka kohtuotsuse tegemise ajaks, saab Euroopa Komisjon lisaks nõuda karistusmakse kohaldamist iga kohtuotsusele järgneva päeva eest, mis kulub direktiivi täieliku ülevõtmiseni. Konkreetne summa sõltub rikkumise raskusest ja kestusest ning arvutatakse iga rikkumise korral eraldi. Eesti on lähtunud põhimõttest, et kui peaksime direktiivi mittetähtaegse ülevõtmise eest saama trahvi, siis kaetakse trahv direktiivi ülevõtmise eest vastutava(te) ministeeriumi(de) eelarvest.   Direktiivide ülevõtmise sujuvamaks tagamiseks on ülevõetavad direktiivid kajastatud ka koostatavas valitsuse tööplaanis ning Riigikantselei koordineerib ja jälgib koostöös teie juhitavate ministeeriumidega direktiivide tähtaegset ülevõtmist ning on kontaktpunktiks Euroopa Komisjonile ülevõtmisest teavitamisel.     Lugupidamisega

    (allkirjastatud digitaalselt) Taimar Peterkop Riigisekretär     Lisad: Lisa 1 Valitsuskomisjonide ülevaade Lisa 2  EL direktiivide ülevõtmise seis 10.04.2023 Lisa 3  Rikkumismenetluste statistika 10.04.2023

Lisa 1

Ülevaade Vabariigi Valitsuse seaduse § 21 lõike 1 alusel moodustatud valitsuskomisjonidest

1) valitsuskomisjon maksupettuste tõkestamise abinõude väljatöötamiseks ja nende rakendamiseks (Vabariigi Valitsuse 23. aprilli 1996. a korraldus nr 367-k, Rahandusministeerium);

2) valitsuskomisjon Vabariigi Valitsuse ja Eesti Evangeelse Luterliku Kiriku vahelise koostöö arendamiseks (Vabariigi Valitsuse 10. veebruari 1999. a korraldus nr 157-k, Siseministeerium);

3) asjatundjate komisjon poliitilistel põhjustel represseeritud inimeste sotsiaalsete tagatiste küsimuse läbitöötamiseks (Vabariigi Valitsuse 10. juuni 2003. a korraldus nr 376-k, Justiitsministeerium);

4) HIVi ja AIDSi valitsuskomisjon (Vabariigi Valitsuse 7. detsembri 2005. a korraldus nr 771, Sotsiaalministeerium);

5) valitsuskomisjon Kagu-Eesti piirialade elanike probleemide lahendamiseks (Vabariigi Valitsuse 21. juuni 2007. a korraldus nr 311, Rahandusministeerium);

6) valitsuskomisjon Eesti kodanikuühiskonna arengu kontseptsiooni rakendamise tegevuskavade elluviimiseks ja täitmise hindamiseks ning kodanikuühiskonna ja riigi koostöö arendamiseks (Vabariigi Valitsuse 16. augusti 2007. a korraldus nr 380, Siseministeerium);

7) liikluskomisjon (Vabariigi Valitsuse 27. veebruari 2008. a korraldus nr 106, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium);

8) riigi pikaajalise säästva arengu komisjon (Vabariigi Valitsuse 12. veebruari 2009. a korraldus nr 52, Riigikantselei);

9) valitsuskomisjon kahepoolsete läbirääkimiste pidamiseks Eesti Linnade ja Valdade Liiduga (Vabariigi Valitsuse 26. septembri 2014. a korraldus nr 420, Rahandusministeerium);

10) valitsuskomisjon Eesti Vabariigi ja Läti Vabariigi piiriülese koostöö tõhustamiseks, (Vabariigi Valitsuse 4. juuni 2015. a korraldus nr 238, Rahandusministeerium);

11) ülemaailmse eestluse koostöökomisjon (Vabariigi Valitsuse 20. juuni 2019. a korraldus nr 158, Välisministeerium);

12) sotsiaalkindlustusreformi valitsuskomisjon (Vabariigi Valitsuse 3. oktoobri 2019. a korraldus nr 234, Sotsiaalministeerium);

13) rahvastikupoliitika valitsuskomisjon (Vabariigi Valitsuse 13. mai 2021. a korraldus nr 182, Sotsiaalministeerium)

14) rohepoliitika juhtkomisjon (Vabariigi Valitsuse 9. juuli 2021. a korraldus nr 250, Riigikantselei).