PPA - Vastuskiri

Pärnu mnt 139 / 15060 Tallinn / [email protected] / www.politsei.ee

Registrikood 70008747

Siseministeerium

[email protected]

Teie 18.10.2024 nr 5-1/67-1

Meie 11.11.2024 nr 1.2-4/146-2

Arvamus

Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) tutvus Euroopa Liidu määruste algatustega ja edastame oma

tähelepanekud.

Määrusest 671 loeme välja, et isikutunnistuse all mõeldakse nii kodaniku isikutunnistusi, EU

kodaniku isikutunnistusi ja Liidu kodaniku pereliikme elamisõiguse elamisloakaarte. Samas

regulatsioon ei laiene tähtajalise ja pikaajalise elaniku elamisloa omanikele, kellel on

elamisloakaart. Loodav lahendus peab töötama ka passidega. Seega tuleviku arenduste vaates

peame arvestama, et päris kõikidele dokumendiliikidele see lahendus ei laiene.

Määruste jõustumisel peab hakkama dokumendi taotlejalt küsima, kas soovitakse ka DTC-d.

Lisaks peab olema seda võimalik inimesel küsida ka pärast dokumendi väljastamist nii

teeninduses kui ka kaugelt. Seega dokumendi taotlemise protsessi tuleb nii õigusloomes, kui ka

arenduste vaates ette näha vajalikud muudatused. Määruse algatustest jääb aga meie jaoks

ebaselgeks, kas registreerimise protsess viiakse läbi eu-LISA poolt arendatavas rakenduses või

tuleb riikidel selleks midagi siiski eraldiseisvalt arendada.

Määruse 671 järgi on suures plaanis liikmesriikide ülesanne tagada läbi PKI, et dokumendil

olev sertifikaadiahel on autentne (vastu CSCA-d) ning tuleb teha näovõrdlus (live nägu vs kiibi

foto). Määruse 670 artiklis 9 tuuakse välja liikmesriikide kohustused, kuid seal ei tooda eraldi

välja, et liikmesriikide kohustus oleks ka näovõrdluse lahendus luua. Mainitakse üksnes

turvalise kanali loomist. Kas see näovõrdluse lahendus on juba loodava rakenduse skoobis,

mida saab kasutada?

Lisaks, määruse 671 punktis 13 on kirjas, et liikmesriigid peavad vahetama omavahel teavet,

mida on vaja digitaalsete reisitunnistuste autentsuse ja kehtivuse kontrollimiseks. Selle osas

märgime, et tänane SPOC-i projekt on olnud väga vaevaline, kus liikmesriigid peavad omavahel

sertifikaatide infot vahetama. Samas viisa QR-koodi kontrollirakenduses laaditakse

sertifikaadid üles tsentraalselt. Kuna tehnilist kirjeldust veel ei ole, siis ei oska hinnata, kui

keeruline see antud algatuse puhul olema hakkab.

PPA hakkab koostöös SMITiga 2025. aastal ette valmistama uute automaatsete piirikontrolli

väravate hanget. Uued väravad on plaanis kasutusele võtta 2026. aastal. Selleks, et võimaldada

tulevikus piiriületamisel digitaalse reisitunnistuse kasutamist peab PPA uute hangete

ettevalmistamisel arvestama kavandatud algatustega. Selleks, et töödelda digitaalset

reisitunnistust peab arvestama ka olemasoleva piirikontrolli andmekogu arendamisega. Kuna

2 (2)

antud arenduste kulud jäävad liikmesriigi kanda, siis peab sellega arvestama eelarvete

kavandamisel. Kuna tegemist on algatusega ning täpsemaid tehnilisi kirjeldusi, menetluse

põhimõtteid ja nõudeid ei ole kinnitatud, on hetkel keeruline hinnata, kas ja milline

ressursivajadus tekib lisaks arendustele digitaalsete reisitunnistuste menetlemisel enne

kavandatud välispiiri ületamist. Selleks palume PPAd kursis hoida kõikide antud teemat

puudutavate arengutega.

Üldise märkusena lisame veel, et hetkel on algatuste järgi projekti ellu rakendamise ajaks

planeeritud 2030. aasta. Arvestades, et selleks peab keskse lahenduse arendama eu-LISA ja

teades, kui paljude EL kesksete lahenduste arendustega ollakse täna juba ajakavadest väga

oluliselt maas ja millised suured tööd veel eu-LISAl ees on, siis peaks EL tasemel tõsiselt

mõtlema, kas see ajaraam on realistlik ning mitte võtma õigusaktide tasandil kohustusi, mida

praktikas tegelikult sellises ajaraamis rakendada ei jõuta.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Liis Valk

politseimajor

arendusosakond, identiteedi ja staatuste büroo

büroo juht

Liis Valk, 6123080, [email protected]