Muudatusettepanek eelnõule 519 SE

Muudatusettepanekud koos selgitustega

1. Palume lisada eelnõu § 1 uus punkt 25 järgmises sõnastuses (muutes eelnõus järgmiste

punktide numeratsiooni):

25) seaduse 5. peatükki täiendatakse §-ga 351 järgmises sõnastuses:

„§ 351. Piiriülene andmevahetus

(1) Töötukassa kasutab Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 987/2009, milles

sätestatakse määruse (EÜ) nr 883/2004 (sotsiaalkindlustussüsteemide koordineerimise kohta)

rakendamise kord (ELT L 284, 30.10.2009, lk 1–42) artikli 4 lõike 2 rakendamiseks loodud

ühtset turvalist keskkonda (edaspidi andmevahetuse infosüsteem) töötuskindlustuse, töövõime

hindamise ning töövõimetoetusega seotud andmete edastamiseks ja vastuvõtmiseks teise

Euroopa Liidu liikmesriigi, Euroopa Majanduspiirkonna liikmesriigi ning Šveitsi

Konföderatsiooniga, kui teise riigi kontaktasutus on andmevahetuse infosüsteemiga liitunud.

(2) Andmevahetuse infosüsteemi kaudu edastatakse ja võetakse vastu käesoleva seaduse § 35

lõike 4 punktides 1‒8 ja 12 nimetatud andmeid. Töödeldavate andmete täpsema koosseisu

kehtestab Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 987/2009 artikli 4 lõike 1 alusel

sotsiaalkindlustussüsteemide kooskõlastamise halduskomisjon (edaspidi halduskomisjon).

(3) Vabariigi Valitsuse seaduse § 43 lõike 5 alusel moodustatud Sotsiaalministeeriumi hallatav

riigiasutus täidab andmevahetuse infosüsteemis Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ)

nr 987/2009 artikli 1 lõike 2 punktis a nimetatud juurdepääsupunkti ülesandeid Eesti

juurdepääsupunktina. Kui nende ülesannete täitmisel tekivad küberintsidendid küberturvalisuse

seaduse tähenduses, on Eesti juurdepääsupunktil lisaks andmete edastamisele ja vastuvõtmisele

õigus küberintsidendi lahendamise eesmärgil lugeda, kustutada ja piirata andmete edastamist

ning säilitada andmevahetuse infosüsteemi kaudu edastatavaid isikuandmeid kuni intsidendi

lahendamiseni.

(4) Kui küberintsidendi lahendamise eesmärgil on andmete edastamist piiratud, edastatakse

need andmed viivitamata pärast intsidendi lahendamist, kui see on infosüsteemi andmevahetuse

turvalisust kahjustamata võimalik. Seejärel säilitatud andmed kustutatakse viivitamata.“;

Selgitus:

TKindlS täiendatakse §-ga 351, mis sätestab piiriülese andmevahetusega seonduva. Seni on

piiriülese andmevahetusega seonduv olnud reguleeritud majandus- ja infotehnoloogiaministri

22. detsembri 2023. a määruses nr 69 „Töötukassa andmekogu põhimäärus“. Nimetatud

määruse eelnõu kooskõlastamisel juhtis Andmekaitse Inspektsioon tähelepanu, et kuna

töötukassa andmekogu sisaldab ka suures ulatuses terviseandmeid kui eriliiki isikuandmeid, siis

tuleks seaduse tasandil sätestada, millisteks konkreetseteks ülesanneteks ja millises ulatuses

Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus (TEHIK) töötukassa andmekogu andmeid tohib

kasutada. Tegemist on tehnilise muudatusega, st muudatuse tagajärjel andmete töötlemine ega

töödeldavate andmete koosseis ei muutu, andmete töötlemisega seonduv tuuakse vaid seaduse

tasandil täpsemalt välja.

Paragrahvi 351 lõige 1 selgitab, et töötukassa kasutab piiriüleseks andmevahetuseks Euroopa

Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 987/2009, milles sätestatakse määruse (EÜ)

nr 883/2004 (sotsiaalkindlustussüsteemide koordineerimise kohta) rakendamise kord (ELT

L 284, 30.10.2009, lk 1–42) artikli 4 lõike 2 rakendamiseks loodud ühtset turvalist keskkonda.

Vastava andmevahetusplatvormi vahendusel edastatakse töötuskindlustuse, töövõime

hindamise ning töövõimetoetusega seotud andmeid. Andmete vahetus toimub kahesuunaliselt,

st selle andmevahetusplatvormi kaudu töötukassa nii edastab kui ka võtab vastu nimetatud

andmeid.

Paragrahvi 351 lõikes 2 sätestatakse andmekoosseis, mida andmevahetusplatvormi kaudu

edastatakse ja vastu võetakse. Tegemist on töötuskindlustuse, töövõime hindamise ning

töövõimetoetusega seotud andmetega, mis on täpsemalt üles loetletud TKindlS § 35 lõike 4

punktides 1‒8 ja 12. Töödeldavate andmete täpsema koosseisu kehtestab Euroopa Parlamendi

ja nõukogu määruse (EÜ) nr 987/2009 artikli 4 lõike 1 alusel halduskomisjon. Euroopa

Ühenduste Komisjoni juures tegutsevasse sotsiaalkindlustussüsteemide kooskõlastamise

halduskomisjoni kuulub iga liikmesriigi valitsuse esindaja.

Paragrahvi 351 lõike 3 kohaselt täidab Vabariigi Valitsuse seaduse § 43 lõike 5 alusel

moodustatud Sotsiaalministeeriumi hallatav riigiasutus andmevahetuse infosüsteemis Euroopa

Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 987/2009 artikli 1 lõike 2 punktis a nimetatud

juurdepääsupunkti ülesandeid Eesti juurdepääsupunktina. Hetkel on vastavaks asutuseks

TEHIK. TEHIK on SoM hallatav riigiasutus, mis on loodud SoM käskkirjaga ja mida üheski

seaduses ei nimetata. Seaduses välditakse ministeeriumi loodud hallatavate asutuste nimetamist

täitevvõimu enesekorraldusõiguse tagamiseks.

Sättes on välja toodud ka TEHIKu õigused isikuandmete töötlemisel. Juhul, kui andmete

vastuvõtmise või edastamise käigus tekivad küberintsidendid küberturvalisuse seaduse

tähenduses, on TEHIKul lisaks andmete edastamisele ja vastuvõtmisele õigus kuni intsidentide

lahendamiseni lugeda, kustutada ning säilitada andmevahetuse infosüsteemi kaudu edastatavaid

isikuandmeid ning piirata andmete edastamist.

Paragrahvi 351 lõige 4 sätestab, et küberintsidendi lahendamise eesmärgil töödeldud

isikuandmed edastatakse viivitamata pärast intsidendi lahendamist, kui see on infosüsteemi

andmevahetuse turvalisust kahjustamata võimalik. Säilitatud andmed kustutatakse viivitamata

pärast andmetöötluse lõppemist.

2. Palume lugeda eelnõu § 1 punkt 27 (uue numeratsioonis 28) punktiks 29 (uues

numeratsioonis), täiendades sellega seadust §-dega 528–5210, muutes vastavalt muutmiskäsu ja

muudetavate paragrahvide numeratsiooni, ning täiendada eelnõu uue punktiga 27 (uues

numeratsioonis 28) järgmises sõnastuses:

28) seadust täiendatakse §-ga 527 järgmises sõnastuses:

„§ 527. Töötuskindlustushüvitise maksmise jätkamise erisus

Kuni käesoleva paragrahvi jõustumiseni kehtinud käesoleva seaduse § 8 lõike 2 redaktsiooni

kohaldatakse kindlustatute osas, kelle töötuna arvelolek lõpetati tööturumeetmete seaduse § 8

lõike 4 punkti 11 alusel reservteenistusse asumise tõttu.“;

Selgitus:

Muudatusega lisatakse eelnõule täiendav üleminekusäte, mis võimaldab isikute suhtes, kelle

töötuna arvelolek on enne muudatuse jõustumist reservteenistusse asumise tõttu lõpetatud,

kohaldada enne muudatuse jõustumist kehtinud TKindlS § 8 lõike 2 redaktsiooni. Kuna

muudatuse järgselt reservteenistusse või reservasendusteenistusse asumise korral töötuna

arvelolekut ja töötuskindlustushüvitise maksmist enam ei lõpetata, siis langeb ära ka vajadus

reservteenistuselt naasmise korral töötuskindlustushüvitise maksmise jätkamiseks. Seetõttu

eelnõuga kehtestatavas uues §-s 82 reservteenistuse järgset hüvitise jätkamise alust enam ei ole.

Isikutele, kelle töötuna arvelolek ja hüvitise maksmine lõpetati reservteenistusse asumise tõttu

enne muudatuse jõustumist, peab aga hüvitise jätkamist endiselt võimaldama ning selleks

puhuks kehtestatakse kõnealune üleminekusäte.

Kuivõrd üleminekusäte peab jõustuma üldises korras, st enne töötushüvitistega seotud

muudatusi, kehtestatakse see eraldi, paragrahvina 527, ning ülejäänud

töötuskindlustushüvitisega seotud üleminekusätted jõustuvad 2026. aasta 1. jaanuaril

paragrahvidena 528‒5210. Tegemist on tehnilise muudatusega, millega tagatakse õiguskindluse

põhimõtte järgminine, säilitades üleminekuperioodiks reservteenistuselt naasnud isikutele

hüvitise jätkamise õiguse nii, nagu see ka kehtivas süsteemis on. Eeltoodust tulenevalt

muudetakse olemasolevate üleminekusätete numeratsiooni ning tehakse vastav muudatus ka

seaduseelnõu jõustumissättes.

4. Palume asendada eelnõu §-s 10 tekstiosa „22‒27“ tekstiosaga „22‒24, 26, 27 ja 29“. Vastava

muudatuse palume teha ka seletuskirja 9. osas „Seaduse jõustumine“ esimeses lauses.

Selgitus: Tegemist on tehnilise muudatusega, mis on tingitud eelnõu numeratsiooni muutmisest

muudatusettepanekus toodud muudatuste tõttu.

5. Palume asendada eelnõu seletuskirjas § 1 punkti 10 selgituses viide „§ 7 punktis 6 ja § 8

punktis 1“ viitega „§ 8 punktis 6 ja § 9 punktis 1“. Samuti palume asendada eelnõu § 9 punkti

1 selgituses viide „§ 7 punkti 6“ viitega „§ 8 punkti 6“. Tegemist on eelnõu numeratsiooni

muutumisel ekslikult sisse jäänud ebatäpsustega.

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

Madis Timpson

Riigikogu sotsiaalkomisjon

[email protected]

05.12.2024 nr 2-3/3089

Muudatusettepanek eelnõule 519 SE

Lugupeetud sotsiaalkomisjoni esimees

Palume Riigikogu sotsiaalkomisjonil lisada töötuskindlustuse seaduse muutmise ja sellega

seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse (519 SE) eelnõu juurde kirja lisas esitatud

töötuskindlustuse seaduse muudatused.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister

Lisa: muudatusettepanekud koos selgitustega.

Ingrid Erm-Eks

[email protected]