Muudatusettepanekud töötuskindlustuse seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seadusele

Muudatusettepanekud koos selgitustega

Palume teha eelnõus järgmised muudatused:

1. Täiendada eelnõu uute §-dega 2 ja 3 (lugedes olemasoleva § 2 §-ks 4) järgmises

sõnastuses:

„§ 2. Töötuskindlustuse seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise

seaduse muutmine

Töötuskindlustuse seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse

(RT I, 03.06.2025, 1) § 9 punkt 10 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:

„10) paragrahvi 27 täiendatakse lõikega 11 järgmises sõnastuses:

„(11) Kui osalise või puuduva töövõimega isikule määratakse töövõimetoetus perioodi eest,

mille eest talle maksti töötutoetust tööturumeetmete seaduse enne 2026. aasta 1. jaanuari

kehtinud redaktsiooni alusel, vähendatakse sama perioodi eest makstavat töövõimetoetust

töötutoetuse summa võrra.“.

§ 3. Töövõimetoetuse seaduse muutmine

Töövõimetoetuse seaduse § 27 täiendatakse lõikega 10 järgmises sõnastuses:

„(10)  Käesoleva seaduse § 13 lõike 31 2025. aasta 13. juunil jõustunud redaktsiooni

kohaldatakse pärast 2025. aasta 30. aprilli lõppenud töölepingu lõppemisel makstud töötasule

ja teenistussuhte lõppemisel makstud palgale.“.“.

2. Sõnastada olemasolev § 2 (uues sõnastuses § 4) järgmiselt:

„§ 4. Seaduse jõustumine

(1) Käesoleva seaduse § 3 jõustub järgmisel päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.

(2) Käesoleva seaduse § 1 jõustub 2027. aasta 1. jaanuaril.“.

Selgitus:

Muudetakse 14. mail 2025. a Riigikogu poolt vastu võetud ning 22. mail 2025. a Vabariigi

Presidendi poolt välja kuulutatud, kuid veel jõustumata töötuskindlustuse seaduse muutmise ja

sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse § 9 punkti 10, jättes sellest välja TVTS §

27 lõikena 11 kavandatud rakendussätte. Vastav rakendussäte kehtestatakse parandatud

sõnastuses TVTS § 27 lõikena 10. Lisaks sätestatakse seaduse jõustumissättes lisanduva TVTS

§ 27 lõike 10 jõustumine järgmisel päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist. Lisaks sätestatakse

jõustumissättes lisatava punkti jõustumine järgmisel päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.

Muudatus on vajalik seaduseelnõu Riigikogus menetlemise käigus tekkinud ebatäpsuse

parandamiseks.

Enne töötuskindlustuse seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise

seaduse eelnõu teist lugemist esitas Riigikogu sotsiaalkomisjon eelnõule muudatusettepaneku

töövõimetoetuse seaduse (TVTS) muudatuste lisamiseks. Tegemist oli muudatusega, mis

tulenes õiguskantsleri poolt 9. mail 2024. a Riigikogule tehtud ettepanekust viia TVTS

põhiseadusega (PS) kooskõlla.1 Õiguskantsler leidis, et olukorras, kus vähenenud töövõimega

inimese töövõimetoetust vähendatakse selle tõttu, et ta on töösuhte lõppedes saanud ühes kuus

mitme kuu töötasu, on vastuolus PS § 28 lõikes 2 sätestatud põhiõigusega saada töövõimetuse

korral riigilt abi ja PS § 12 lõikes 1 tagatud võrdsuspõhiõigusega. Riigikogu toetuse saanud

õiguskantsleri ettepaneku täitmiseks otsustas sotsiaalkomisjon esitada eelnõule

muudatusettepaneku, millega täiendati eelnõu § 9 punktiga 3 ning eelnõu § 9 punktis 10 lisati

TVTS §-le 27 täiendav lõige 11. Paragrahvi 9 punktiga 3 muudeti TVTS § 13 lõiget 31, hõlmates

sättes kehtestatud erandiga ka töölepingu lõppemisel makstud töötasu ja teenistussuhte

lõppemisel makstud palga. Muudatuse rakendamiseks kehtestati eelnõu § 9 punktis 10 lisatud

täiendava lõikega 11 rakendussäte, mis näeb, ette, et eespool kirjeldatud ja 2026. aasta

1. jaanuaril jõustuma pidanud redaktsiooni kohaldatakse pärast 2025. aasta 31. detsembrit

lõppenud töölepingu lõppemisel makstud töötasule ja teenistussuhte lõppemisel makstud

palgale. Mõlemad lisatud muudatused olid kavandatud jõustuma alates 1. jaanuarist 2026. a,

millele viitab ka § 9 punktis 10 sätestatud rakendussätte sõnastus. Eksituse tõttu jäi § 9 lõikes

3 kavandatud muudatus aga jõustumissättest välja ning võeti seega vastu üldises korras

jõustumisega. Selle tulemusena jõustub säte plaanitust varem ning rakendussätte sõnastus ei ole

TVTS § § 13 lõike 31 muudatuse jõustumisajaga kooskõlas. Seega on vajalik ka rakendussätte

sõnastust muuta. Kõnealune rakendussäte jäetakse töötuskindlustuse seaduse muutmise ja

sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse seadusest välja ning kehtestatakse

korrigeeritud sõnastuses TVTSi 13. juunil 2025 jõustuva redaktsiooni muudatusena.

Õigusselguse tagamiseks on vajalik rakendussätte sõnastus kooskõlla viia võimalikult kiiresti,

seega sätestatakse eelnõu §-i 3 jõustumine Riigi Teatajas avaldamisele järgnevast päevast.

Kuna eespool kirjeldatud muudatused peavad jõustuma erineval ajal, sh algselt TVTS § 27

lõikena 11 kavandatud (muudatusettepanekus lg 10) muudatus jõustub hiljem (1. jaanuarist

2026. a), ja lõikena 11 (muudatusettepanekus lg 11) kavandatud muudatus jõustub varem

(järgmisel päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist), on vajalik muuta ka sätete numeratsiooni.

St algselt lõikena 10 kavandatud muudatus kehtestatakse lõikena 11 ja vastupidi.

Juhime ka tähelepanu, et seoses lisanduvate muudatustega on vajalik muuta vastavalt ka eelnõu

pealkirja.

1 Ettepanek viia töövõimetoetuse seadus põhiseadusega kooskõlla.pdf

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

Signe Riisalo

Riigikogu sotsiaalkomisjon

[email protected]

Meie 30.05.2025 nr 2-3/2098

Muudatusettepanekud töötuskindlustuse

seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste

seaduste muutmise seadusele

Austatud Signe Riisalo

Esitame Riigikogu sotsiaalkomisjonile muudatusettepanekud 14. mail 2025. a Riigikogu poolt

vastu võetud ning 22. mail 2025. a Vabariigi Presidendi poolt välja kuulutatud, kuid veel

jõustumata töötuskindlustuse seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise

seadusele. Muudatusettepanekud on esitatud kirja lisas.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister

Lisa: Muudatusettepanekud koos selgitustega

Ilona Säde

[email protected]