Selgitustaotlus

Saatja: Martin Nikolajev | LEXTAL <[email protected]>

Saadetud: 22.02.2024 10:58 Adressaat: SiM info <[email protected]>

Teema: Selgitustaotlus

TÄHELEPANU! Tegemist on vä l jastpoolt asutust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte

avada!

Austatud Siseministeerium

Edastan Teile Advokaadibüroo LEXTAL selgitustaotluse.

Selgitustaotlus on suunatud küsimusele, millele vastamine kuulub meie hinnangul

Siseministeeriumi pädevusse. Soovime saada õigusselgust konsulaarteenuseid puudutavates

küsimuses ning Siseministeeriumi hinnangut sellele, kas meie tõlgendus kehtivast õigusest

on korrektne.

Konsulaarseaduse (KonS) § 26 lg 1 järgi on konsulaarteenus avalik teenus, mida

konsulaarametnik, konsulaarsekretär ja aukonsul osutavad õigusaktide kohaselt. Teisisõnu,

selleks, et teenust käsitleda konsulaarteenusena, peavad seda osutama

konsulaarametnikud, konsulaarsekretärid ja aukonsulid ning teenuse osutamine peab olema

reguleeritud õigusaktis.

Isikut tõendavate dokumentide seaduse (ITDS) alusel toimub mh ka e-residendi digitaalse

isikutunnistuse väljastamine. Seejuures hõlmab ITDS mitmeid teenuseid, mida saab osutada

konsulaarametnik (nt biomeetriliste andmetega dokumendi väljaandmise taotluse esitamine

ITDS § 114 alusel; või e-residendi digitaalse isikutunnistuse taotluse edastamine ITDS § 207

lg 11 alusel). Asjaolu, et seaduse järgi võib selliseid teenuseid osutada konsulaarametnik, ei

piira aga teistel isikutel samade teenuste pakkumist, kui seadus seda lubab. Seejuures

sätestab ITDS § 31 lg 2 isikut tõendava dokumendi väljaandmise taotluse vastuvõtmise ja

dokumendi väljastamisega seotud ülesanded (sh ka e-residendi digitaalse isikutunnistuse

väljastamisega seotud ülesanded, mida võib osutada konsulaarametnik), mida Politsei- ja

Piirivalveamet võib üle anda ka kolmandatele isikutele.

Eeltoodust järeldub, et olukorras, kus ITDS § 31 lg-s 2 nimetatud teenuseid osutab Politsei-

ja Piirivalveameti volitusel muu isik kui konsulaarametnik, siis ei ole vastavate teenuste

osutamine reguleeritud KonS-ga ega kuulu KonS § 26 lg 1 tähenduses konsulaarteenuste

alla ning teenuste osutamine kuulub üksnes Siseministeeriumi valitsemisalasse (tulenevalt

Siseministeeriumi põhimääruse §-st 111). Kui aga mõnda ITDS § 31 lg-s 2 nimetatud teenust

osutab konsulaarametnik vastavalt seaduses sätestatule, on tegu konsulaarteenusega ning

sellele osutamisele kohaldub KonS.

Eeltoodust tulenevalt on meie küsimus järgnev: Kas olukorras, kus ITDS § 31 lg-s 2

nimetatud teenuseid osutab Politsei- ja Piirivalveameti volitusel muu isik kui

konsulaarametnik, on tegu konsulaareteenusega ning kas vastava teenuse

osutamine kuulub sellisel juhul Välisministeeriumi pädevusse?

Meie arusaamas on vastus ülaltoodud küsimusele, et vastavas olukorras ei ole tegu

konsulaarteenusega ning vastava teenuse osutamine ei kuulu Välisministeeriumi pädevusse.

Palume Teie tagasisidet, kas meie eeltoodud tõlgendus kehtivast õigusest on korrektne.

Jääme mistahes küsimuste korral Teile kättesaadavaks.

Lugupidamisega

Martin

LEXTAL | Tallinn • Riga • Vilnius

MARTIN NIKOLAJEV advokaat • attorney

Advokaadibüroo LEXTAL • Law Firm LEXTAL Rävala pst 4 • Tallinn 10145 • Estonia

tel +372 640 0250 [email protected] • www.lextal.ee

CONFIDENTIALITY NOTE. The information transmitted by this e-mail is confidential and can be used only by

its intended recipient.