Jõustunud VAKO otsuse eiramine

Austatud Rahandusministeerium ja riigihangete vaidlustuskomisjon!

Kirjutan Startup Solutions OÜ esindajana Elektrilevi OÜ riigihanke „Kaugloetavate elektriarvestite ost ja haldamine“ (vr 276975) raames. Hankija on eiranud VAKO jõustunud otsust, millega tuvastati hanketingimuste õigusvastasus. Pakkumuste esitamise tähtpäev saabub homme, 13.12.2024 kl 11.

Startup Solutions OÜ esitas riigihanke alusdokumentide peale vaidlustuse 11.06.2024. VAKO tuvastas otsusega nr 110-24/276975 riigihanke alusdokumentide õigusvastasuse. Hankija muutis tingimusi, kuid mittesisulisel viisil ja mitte nii, nagu VAKO teda kohustas. Startup Solutions OÜ esitas uue vaidlustuse 15.08.2024, mille rahuldas VAKO otsusega nr 156-24/276975. VAKO otsus jõustus 23.09.2024. Pärast nimetatud otsuse jõustumist ei ole hankija muutnud ühtegi hanketingimust, sh ei ole muudetud vaidlustatud tingimusi, mille õigusvastasuse VAKO tuvastas. Hankija ei ole seega VAKO otsust täitnud (RHS § 200 lg 6).

Startup Solutions OÜ on korduvalt teabevahetuse kaudu juhtinud hankija tähelepanu sellele, et ta peab VAKO otsust täitma. Hankija ainus reaktsioon nendele päringutele on olnud pikendada pakkumuste esitamise tähtpäeva. Viimasele päringule reaktsiooniks ei ole aga hankija teinud sedagi. Pakkumuste esitamise tähtpäev saabub homme, 13.12.2024 kl 11. Kuigi hankijal on veel teoreetiliselt võimalik VAKO otsust täita, hanketingimusi muuta ja pikendada ka pakkumuste esitamise tähtpäeva, ei pea Startup Solutions OÜ tõenäoliseks, et hankija seda teeb. Palume Rahandusministeeriumil ja/või riigihangete vaidlustuskomisjonil tagada, et hankija täidab jõustunud VAKO otsust.

Juhime Rahandusministeeriumi tähelepanu ka sellele, et üheks Startup Solutions OÜ etteheiteks on vaidlustuste raames olnud, et hankija on õigusvastaselt jätnud riigihanke osadeks jagamata. Nimelt hangib Elektrilevi OÜ konkreetse riigihankega nii uusi arvesteid kui ka haldust olemasolevatele arvestitele. Startup Solutions OÜ on mahukalt vaidlustusmenetlustes selgitanud, et sellisel riigihanke ülesehitusel puudub mis tahes mõistlik põhjendus ja nii kirjutab hankija hankelepingu lukku ühele ettevõtjale – sellele, kellele olemasolevad arvestid kuuluvad. Teistel pakkujatel oleks võimalik müüa uusi arvesteid, mis olemasolevate arvestitega ühilduvad, kuid neil ei ole intellektuaalse omandi põhjustel võimalik pakkuda haldust teise ettevõtja arvestitele. VAKO on mõlemas otsuses tuvastanud, et hankija põhjendused riigihanke osadeks jagamata jätmise kohta on asjakohatud. Viimases otsuses (nr 156-24/276975) leidis VAKO, et „on põhjendamatu, läbipaistmatu ja kontrollimatu riigihanke eesmärgi, maksumuse, nimetuse ja kirjelduse esitamine nii, et arvestite ost ja haldamine (nii uute kui olemasolevate) on kirjeldatud samas riigihankes“ (p 8.5). VAKO selgitas aga, et tema kontroll pärast seda, kui hankija on otsustanud riigihanget osadeks mitte jaotada, piirdub üksnes sellega, kas hankija põhjendused riigihanke osadeks jaotamata jätmise kohta on sisulised, VAKO ei saa ühelgi juhul jagada vaidlustuse läbivaatamise tulemusena riigihanget ise osadeks ega kohustada hankijat seda tegema (p 8.2).

Kuigi hankijal oleks põhimõtteliselt võimalik VAKO otsust täita nii, et ta esitab riigihanke osadeks jagamata jätmise kohta uued põhjendused (ja eemaldab muud õigusvastasused, mis VAKO otsusega on tuvastatud), mida hankija aga teinud pole, siis ei saa Startup Solutions OÜ hinnangul ükski hankija põhjendus olla asjakohane. Ei ole mingit õiguspärast põhjust hankida ühe riigihanke raames nii uusi arvesteid kui haldust olemasolevatele arvestitele. Startup Solutions OÜ hinnangul ei ole seega võimalik riigihanke menetlusega jätkata.

Parimat