Eelnõu kooskõlastamine

Mustamäe tee 51 / 10621 Tallinn / 665 0600 / [email protected] / www.maaruum.ee

Registrikood 70003098

Eelnõu kooskõlastamine

Austatud Erkki Keldo

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium edastas meile tutvumiseks ning arvamuse avaldamiseks

looduskaitseseaduse (edaspidi LKS), jahiseaduse ja riigivaraseaduse muutmise seaduse eelnõu,

paludes esitada märkused ja ettepanekud hiljemalt 15.01.2025.

Maa- ja Ruumiamet esitab eelnõu kohta järgmised märkused ja ettepanekud.

1. Eelnõuga on kavas täiendada LKS paragrahvi 38 lõikega 13 järgmises sõnastuses:

….

(13) Ranna ja kalda ehituskeeluvööndis võib elamumaa sihtotstarvet määrata või kõlvikut muuta

üksnes Keskkonnaameti nõusolekul.“;

Seletuskirjas on toodud muudatuse põhjusena asjaolu, et elamumaal on võimalik metsamaa

kasutuselevõtt muu kõlvikuna ilma raadamisloata. Leiame, et selle probleemi lahendamiseks

piisab, kui kehtestada ranna ja kalda ehituskeeluvööndis elamumaa sihtotstarbe määramise

eeldusena Keskkonnaameti nõusoleku olemasolu.

Kõlvikuandmete muutmise aluseks on maakatastriseaduse § 131, mille kohaselt on katastri

kaardiks kõlvikukaart, mis koostatakse Eesti topograafia andmekogu (edaspidi ka ETAK) andmete

alusel. Kõlvikukaardi andmete alusel arvutatakse vähemalt kord aastas katastriüksuse kõlvikute

pindalad. Kui katastriüksuse kõlvikud või ulatus selle arvutuse tõttu muutuvad, on see

tingitud maaüksuse loodusliku seisundi muutusest.

Kõlviku koosseisu muutumine tuleneb loodusliku olukorra muutumisest, mida ei saa siduda

kellegi kooskõlastusega, vastasel juhul võib tekkida vastuolu õigusaktides kehtestatud

regulatsioonide vahel. Topograafiliste andmete kogumist reguleerivad ruumiandmete seadus

(edaspidi RAS) ja keskkonnaministri 20.12.2013 määrus nr 76 "Topograafiliste andmete hõive

kord ja üldist tähendust omavad topograafilised nähtused" (edaspidi Kord). RAS § 66 lõige 3

sätestab topograafiliste nähtuste andmete kogumise allikad, nähes ette, et Maa- ja Ruumiamet

kogub andmeid vaatluste ja mõõdistamiste, sealhulgas aeropildistamise ja aerolaserskaneerimise

teel, vaatluste ja mõõdistamiste käigus kogutud andmete töötlemise teel või teiste teabevaldajatega

andmete vahetamise käigus. RAS § 67 lõike 2 kohaselt toimub andmete uuendamine ETAK-is

Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

Teie 30.12.2024 nr 1.4-2/5338

Meie 15.01.2025 nr 1-10/24/15978-2

2

topograafiliste andmete hõive kaudu. Andmeandjad on toodud ETAK-i põhimääruse §-s 6, mille

kohaselt on andmeandjateks vastutav töötleja, tema enda korraldatud topograafiliste nähtuste

andmete hõive ulatuses või teabevaldaja, andmekogu vastutava töötlejaga kokkulepitud

andmevahetuse ulatuses, koostalitlusvõime tagamiseks. Seega, viidatud sätte kohaselt on

esmaseks andmeandjaks ETAK-i vastutav töötleja ehk Maa- ja Ruumiamet ise, kes kogub andmeid

eesmärgiga kaardistada tegelik olukord maastikul, mida ei saa siduda Keskkonnaameti

nõusolekuga.

Lisaks põhjustab ranna ja kalda ehituskeeluvööndis kõlviku andmete muutmise nõusoleku

küsimine Maa- ja Ruumiametile töökoormuse kasvu. Juhime ka tähelepanu, et praeguse seisuga

puudub riigil täpne masinloetav andmestik ehituskeeluvööndi kohta. Maakatastri kitsenduste

kaardile on kantud ehituskeeluvöönd, milles ei kajastu kohad, kus detailplaneeringutega on ranna

ja kalda ehituskeeluvööndi ulatust muudetud ning kohad, kus metsamaa olemasolu suurendab

ehituskeeluvööndi ulatuse piiranguvööndi piirini. Kõik ehituskeeluvööndit muutvad planeeringud

ei ole masinloetaval kujul kättesaadavad, et oleks võimalik ehituskeeluvööndi muudatuste

kandmine kitsenduste kaardile. Seega puudub ühene informatsioon ranna ja kalda

ehitukeeluvööndi ruumilise paiknemise suhtes, mis raskendab kõlviku muutmiseks vajaliku

nõusoleku küsimist Keskkonnaametilt.

Eelpool toodust tulenevalt teeme ettepaneku sõnastada LKS paragrahv 38 lisatav lõige 13

järgmises sõnastuses:

„(13) Ranna ja kalda ehituskeeluvööndis võib elamumaa sihtotstarvet määrata üksnes

Keskkonnaameti nõusolekul.“;

2. Palume riigivaraseaduse § 4 lõike 3 sõnastuses asutuse nimi Maa-amet muuta Maa- ja

Ruumiametiks. Vabariigi Valituse seaduse § 10520 lõike 1 kohaselt on Maa-amet ümber

korraldatud Maa- ja Ruumiametiks alates 2025. aasta 1. jaanuarist. Vastavad muudatused

palume sisse viia ka läbivalt eelnõu seletuskirjas.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt) Kaire Bamberg õigusosakonna juhataja

Lea Pauts 5301 7603 [email protected] Maiu Merisalu 5388 1510 [email protected]