Looduskaitseseaduse, jahiseaduse ja riigivaraseaduse muutmise seaduse eelnõu kooskõlastamine

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

Kliimaministeerium

[email protected]

Teie 19.12.2024 nr 1-4/24/3855-30

Meie 24.01.2025 nr 2-3/193

Looduskaitseseaduse, jahiseaduse ja

riigivaraseaduse muutmise seaduse eelnõu

kooskõlastamine

Austatud Yoko Alender

Kliimaministeerium on edastanud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile

kooskõlastamiseks looduskaitseseaduse, jahiseaduse ja riigivaraseaduse muutmise seaduse eelnõu.

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium kooskõlastab eelnõu märkustega.

Eelnõuga on kavas täiendada LKS paragrahvi 38 lõikega 13 järgmises sõnastuses:

(13) Ranna ja kalda ehituskeeluvööndis võib elamumaa sihtotstarvet määrata või kõlvikut muuta

üksnes Keskkonnaameti nõusolekul.“;

Seletuskirjas on toodud muudatuse põhjusena asjaolu, et elamumaal on võimalik metsamaa

kasutuselevõtt muu kõlvikuna ilma raadamisloata. Leiame, et selle probleemi lahendamiseks

piisab, kui kehtestada ranna ja kalda ehituskeeluvööndis elamumaa sihtotstarbe määramise

eeldusena Keskkonnaameti nõusoleku olemasolu.

Kõlvikuandmete muutmise aluseks on maakatastriseaduse § 131, mille kohaselt on katastri

kaardiks kõlvikukaart, mis koostatakse Eesti topograafia andmekogu (edaspidi ka ETAK) andmete

alusel. Kõlvikukaardi andmete alusel arvutatakse vähemalt kord aastas katastriüksuse kõlvikute

pindalad. Kui katastriüksuse kõlvikud või ulatus selle arvutuse tõttu muutuvad, on see tingitud

maaüksuse loodusliku seisundi muutusest.

Kõlviku koosseisu muutumine tuleneb loodusliku olukorra muutumisest, mida ei saa siduda

kellegi kooskõlastusega, vastasel juhul võib tekkida vastuolu õigusaktides kehtestatud

regulatsioonide vahel. Topograafiliste andmete kogumist reguleerivad ruumiandmete seadus

(edaspidi RAS) ja keskkonnaministri 20.12.2013 määrus nr 76 "Topograafiliste andmete hõive

kord ja üldist tähendust omavad topograafilised nähtused" (edaspidi Kord). RAS § 66 lõige 3

sätestab topograafiliste nähtuste andmete kogumise allikad, nähes ette, et Maa- ja Ruumiamet

kogub andmeid vaatluste ja mõõdistamiste, sealhulgas aeropildistamise ja aerolaserskaneerimise

teel, vaatluste ja mõõdistamiste käigus kogutud andmete töötlemise teel või teiste teabevaldajatega

andmete vahetamise käigus. RAS § 67 lõike 2 kohaselt toimub andmete uuendamine ETAK-is

topograafiliste andmete hõive kaudu. Andmeandjad on toodud ETAK-i põhimääruse §-s 6, mille

2 (2)

kohaselt on andmeandjateks vastutav töötleja, tema enda korraldatud topograafiliste nähtuste

andmete hõive ulatuses või teabevaldaja, andmekogu vastutava töötlejaga kokkulepitud

andmevahetuse ulatuses, koostalitlusvõime tagamiseks.

Seega, viidatud sätte kohaselt on esmaseks andmeandjaks ETAK-i vastutav töötleja ehk Maa- ja

Ruumiamet ise, kes kogub andmeid eesmärgiga kaardistada tegelik olukord maastikul, mida ei saa

siduda Keskkonnaameti nõusolekuga.

Lisaks põhjustab ranna ja kalda ehituskeeluvööndis kõlviku andmete muutmise nõusoleku

küsimine Maa- ja Ruumiametile töökoormuse kasvu. Juhime ka tähelepanu, et praeguse seisuga

puudub riigil täpne masinloetav andmestik ehituskeeluvööndi kohta. Maakatastri kitsenduste

kaardile on kantud ehituskeeluvöönd, milles ei kajastu kohad, kus detailplaneeringutega on ranna

ja kalda ehituskeeluvööndi ulatust muudetud ning kohad, kus metsamaa olemasolu suurendab

ehituskeeluvööndi ulatuse piiranguvööndi piirini. Kõik ehituskeeluvööndit muutvad planeeringud

ei ole masinloetaval kujul kättesaadavad, et oleks võimalik ehituskeeluvööndi muudatuste

kandmine kitsenduste kaardile. Seega puudub ühene informatsioon ranna ja kalda

ehitukeeluvööndi ruumilise paiknemise suhtes, mis raskendab kõlviku muutmiseks vajaliku

nõusoleku küsimist Keskkonnaametilt.

Eelpool toodust tulenevalt teeme ettepaneku sõnastada LKS paragrahvi 38 lisatav lõige 13

järgmises sõnastuses:

„(13) Ranna ja kalda ehituskeeluvööndis võib elamumaa sihtotstarvet määrata üksnes

Keskkonnaameti nõusolekul.“.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister

Vello Kima

[email protected]

Lea Pauts

5301 7603 [email protected]

Maiu Merisalu

5388 1510 [email protected]