Korraldus

KORRALDUS

Viimsi 21. jaanuar 2025 nr 24

Riigihanke nr 283032 „Kelnase-Leppneeme

parvlaeva liinile vedaja leidmine“ kehtetuks

tunnistamine

07.08.2024 avaldas Viimsi Vallavalitsus riigihangete registris avatud hankemenetlusega

riigihanke „Kelnase-Leppneeme parvlaeva liinile vedaja leidmine“ viitenumbriga 283032.

Pakkumuse esitasid Osaühing SPINNAKER, Tuule Liinid OÜ ja Aktsiaselts Kihnu Veeteed.

16.10.2024 tunnistas Viimsi Vallavalitsus korraldusega nr 459 „Riigihankes nr 283032 „Kelnase-

Leppneeme parvlaeva liinile vedaja leidmine“ pakkumuste vastavaks tunnistamine, pakkuja

kvalifitseerimine ja lepingu sõlmimine“ edukaks pakkujaks Osaühing SPINNAKER.

28.10.2024 esitas Aktsiaselts Kihnu Veeteed Riigihangete vaidlustuskomisjonile vaidlustuse,

millega taotles:

1. tunnistada RHS § 197 lg 1 p 5 alusel kehtetuks hankija otsus, millega tunnistati osaühingu

Spinnaker (kolmanda isiku I) pakkumus vastavaks;

2. tunnistada RHS § 197 lg 1 p 5 alusel kehtetuks hankija otsus, millega tunnistati Tuule

Liinid OÜ (kolmanda isiku II) pakkumus vastavaks;

3. tunnistada RHS § 197 lg 1 p 5 alusel kehtetuks hankija otsus, millega tunnistati osaühingu

Spinnaker (kolmanda isiku I) pakkumus edukaks.

28.10.2024 esitas Tuule Liinid OÜ Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi VAKO)

vaidlustuse, millega taotles:

1. tunnistada kehtetuks hankija, Viimsi Vallavalitsuse, 16.10.2024 korralduse nr 459 p 1,

millega hankija tunnistas riigihankes viitenumbriga 283032 „Kelnase-Leppneeme

parvlaeva liinile vedaja leidmine“ vastavaks Osaühing SPINNAKER pakkumuse;

2. tunnistada kehtetuks hankija, Viimsi Vallavalitsuse, 16.10.2024 korralduse nr 459 p 2,

millega hankija tunnistas riigihankes viitenumbriga 283032 „Kelnase-Leppneeme

parvlaeva liinile vedaja leidmine“ edukaks pakkumuseks Osaühing SPINNAKER

pakkumuse;

3. tunnistada kehtetuks hankija, Viimsi Vallavalitsuse, 16.10.2024 korralduse nr 459 p 3,

millega hankija kvalifitseeris avatud hankemenetlusena läbiviidud riigihankes

viitenumbriga 283032 „Kelnase-Leppneeme parvlaeva liinile vedaja leidmine“ pakkuja

Osaühingu SPINNAKER ja jättis sama pakkuja hankemenetlusest kõrvaldamata.

2 13.11.2024 edastas Riigihangete vaidlustuskomisjon Rahandusministeeriumile riigihangete

seaduse (edaspidi RHS) § 195 lg 10 alusel järelevalveteate järelevalvemenetluse teostamiseks

riigihanke üle. Riigihangete vaidlustuskomisjoni hinnangul on riigihankes ilmnenud asjaolud, mis

ei võimalda riigihanke menetlust jätkata.

15.11.2024 kirjaga nr 12.2-1/5039-2 „Järelevalvemenetluse alustamine ja selgituste küsimine“

alustas Rahandusministeerium järelevalvemenetlust hankija tegevuse õiguspärasuse

kontrollimiseks riigihanke korraldamisel.

20.11.2024 kirjaga nr 7-1/5235-1 „Selgituste edastamine järelevalvemenetluses“ edastas Viimsi

Vallavalitsus Rahandusministeeriumile omapoolsed selgitused järelevalvemenetluses.

03.01.2025 edastas Rahandusministeerium kirjaga nr 12.2-1/5039-4 „Järelevalvemenetluse

kokkuvõte, ettekirjutuse tegemise kavatsus ja tähtaja määramine vastuväidete esitamiseks“

hankijale ettekirjutuse tegemise kavatsuse.

Rahandusministeeriumi lühiseisukoht järelevalvemenetluse alustamiseks on, et hankija tegevus

riigihanke läbiviimisel ei ole olnud kooskõlas RHS-iga. Hankija poolt riigihankes sätestatud

pakkumuste hindamise kriteeriumid, reisi- ja periooditasu kulude määratlemata jätmine ja

ristsubsideerimise keeld koostoimes, ei võimaldanud tagada pakkujate võrdset kohtlemist

riigihanke läbiviimisel ja RHS §-s 3 p-des 1, 2 ja 5 sätestatud riigihanke korraldamise

üldpõhimõtetest kinnipidamist.

09.01.2025 edastas Viimsi Vallavalitsus kirjaga nr 7-1/5235-2 „Vastuväite esitamine

järelevalvemenetluse ettekirjutuse tegemiseks“ Rahandusministeeriumile vastuväited.

Viimsi Vallavalitsuse vastuväite lühiseisukoht oli, et antud juhul pidanuks asjaosalised

vaidlustama hanketingimused hankemenetluse käigus, sest kui hanketingimustena oleks nad

tahtnud periooditasu ja reisitasu ühikhindade üksikasjalikku loetelu ja hankija antud vastus oli

vaidlustajate jaoks arusaamatu, saanuks nad esitada oma vastuväited koheselt. Hanketingimusi

aga ükski hankes osalenud pakkuja ei vaidlustanud ehk tingimused on siduvad olemasoleval

kujul.

Hanketingimuste hindamise kaalutlustel järelevalvemenetluse läbiviimine loob hankija hinnangul

pretsedendi, kus hiljem hanketingimuste vaidlustamine hakkabki käima läbi

Rahandusministeeriumi. Tuues vaid põhjuseks, et üks või teine tingimus võimaldab

hindamiskriteeriumite vahel liiga palju pakkujatel otsustusruumi ning taoline ettevõtlusvabaduse

soodustamine on kahjulik.

16.01.2024 edastas Rahandusministeerium kirjaga nr 12.2-1/5039-4 Viimsi Vallavalitsusele

alljärgneva ettekirjutuse:

1. tunnistada kehtetuks avatud hankemenetlusega riigihanke „Kelnase-Leppneeme

parvlaeva liinile vedaja leidmine“ (viitenumber 283032) hankemenetlus;

2. ettekirjutus tuleb täita hiljemalt 22.01.2025;

3. ettekirjutuse täitmisest tuleb teavitada Rahandusministeeriumi hiljemalt 23.01.2025.

RHS § 208 lg 1 alusel võib Rahandusministeerium enne hankelepingu või raamlepingu sõlmimist

teha hankijale ettekirjutuse riigihanke menetluse kehtetuks tunnistamiseks, kui hankija on

rikkunud RHS-is või selle alusel kehtestatud õigusaktides sätestatud nõudeid ja ilmnevad

asjaolud, mis ei võimalda riigihanget jätkata.

3 RHS § § 73 lõike 3 punkti 6 alusel lõpeb hankemenetlus muuhulgas kehtetuks tunnistamisega

hankija enda otsusega Rahandusministeeriumi järelevalvemenetluses tehtud ettekirjutuse alusel.

Lähtuvalt eeltoodust ja juhindudes riigihangete seaduse § 208 lõikest 1, § 73 lõike 3 punktist 6,

ning Viimsi Vallavalitsuse 20.07.2022 määruse nr 11 „Viimsi valla hankekord“ §-ist 14:

1. Tunnistada avatud hankemenetlusega riigihanke „Kelnase-Leppneeme parvlaeva liinile vedaja

leidmine“ (viitenumbriga 283032) hankemenetlus kehtetuks.

2. Tunnistada Viimsi Vallavalitsuse 16.10.2024 korraldus nr 459 „Riigihankes nr 283032

„Kelnase-Leppneeme parvlaeva liinile vedaja leidmine“ pakkumuste vastavaks tunnistamine,

pakkuja kvalifitseerimine ja lepingu sõlmimine“ kehtetuks.

3. Korraldus jõustub teatavakstegemisest pakkujatele riigihankes nr 283032.

4. Korraldust on võimalik vaidlustada Rahandusministeeriumi juures asuvas riigihangete

vaidlustuskomisjonis riigihangete seaduse § 185 kohaselt §-is 189 sätestatud perioodi jooksul.

(allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt)

Illar Lemetti Merit Renlund

vallavanem vallasekretär

KORRALDUS

Viimsi 21. jaanuar 2025 nr 24

Riigihanke nr 283032 „Kelnase-Leppneeme

parvlaeva liinile vedaja leidmine“ kehtetuks

tunnistamine

07.08.2024 avaldas Viimsi Vallavalitsus riigihangete registris avatud hankemenetlusega

riigihanke „Kelnase-Leppneeme parvlaeva liinile vedaja leidmine“ viitenumbriga 283032.

Pakkumuse esitasid Osaühing SPINNAKER, Tuule Liinid OÜ ja Aktsiaselts Kihnu Veeteed.

16.10.2024 tunnistas Viimsi Vallavalitsus korraldusega nr 459 „Riigihankes nr 283032 „Kelnase-

Leppneeme parvlaeva liinile vedaja leidmine“ pakkumuste vastavaks tunnistamine, pakkuja

kvalifitseerimine ja lepingu sõlmimine“ edukaks pakkujaks Osaühing SPINNAKER.

28.10.2024 esitas Aktsiaselts Kihnu Veeteed Riigihangete vaidlustuskomisjonile vaidlustuse,

millega taotles:

1. tunnistada RHS § 197 lg 1 p 5 alusel kehtetuks hankija otsus, millega tunnistati osaühingu

Spinnaker (kolmanda isiku I) pakkumus vastavaks;

2. tunnistada RHS § 197 lg 1 p 5 alusel kehtetuks hankija otsus, millega tunnistati Tuule

Liinid OÜ (kolmanda isiku II) pakkumus vastavaks;

3. tunnistada RHS § 197 lg 1 p 5 alusel kehtetuks hankija otsus, millega tunnistati osaühingu

Spinnaker (kolmanda isiku I) pakkumus edukaks.

28.10.2024 esitas Tuule Liinid OÜ Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi VAKO)

vaidlustuse, millega taotles:

1. tunnistada kehtetuks hankija, Viimsi Vallavalitsuse, 16.10.2024 korralduse nr 459 p 1,

millega hankija tunnistas riigihankes viitenumbriga 283032 „Kelnase-Leppneeme

parvlaeva liinile vedaja leidmine“ vastavaks Osaühing SPINNAKER pakkumuse;

2. tunnistada kehtetuks hankija, Viimsi Vallavalitsuse, 16.10.2024 korralduse nr 459 p 2,

millega hankija tunnistas riigihankes viitenumbriga 283032 „Kelnase-Leppneeme

parvlaeva liinile vedaja leidmine“ edukaks pakkumuseks Osaühing SPINNAKER

pakkumuse;

3. tunnistada kehtetuks hankija, Viimsi Vallavalitsuse, 16.10.2024 korralduse nr 459 p 3,

millega hankija kvalifitseeris avatud hankemenetlusena läbiviidud riigihankes

viitenumbriga 283032 „Kelnase-Leppneeme parvlaeva liinile vedaja leidmine“ pakkuja

Osaühingu SPINNAKER ja jättis sama pakkuja hankemenetlusest kõrvaldamata.

2 13.11.2024 edastas Riigihangete vaidlustuskomisjon Rahandusministeeriumile riigihangete

seaduse (edaspidi RHS) § 195 lg 10 alusel järelevalveteate järelevalvemenetluse teostamiseks

riigihanke üle. Riigihangete vaidlustuskomisjoni hinnangul on riigihankes ilmnenud asjaolud, mis

ei võimalda riigihanke menetlust jätkata.

15.11.2024 kirjaga nr 12.2-1/5039-2 „Järelevalvemenetluse alustamine ja selgituste küsimine“

alustas Rahandusministeerium järelevalvemenetlust hankija tegevuse õiguspärasuse

kontrollimiseks riigihanke korraldamisel.

20.11.2024 kirjaga nr 7-1/5235-1 „Selgituste edastamine järelevalvemenetluses“ edastas Viimsi

Vallavalitsus Rahandusministeeriumile omapoolsed selgitused järelevalvemenetluses.

03.01.2025 edastas Rahandusministeerium kirjaga nr 12.2-1/5039-4 „Järelevalvemenetluse

kokkuvõte, ettekirjutuse tegemise kavatsus ja tähtaja määramine vastuväidete esitamiseks“

hankijale ettekirjutuse tegemise kavatsuse.

Rahandusministeeriumi lühiseisukoht järelevalvemenetluse alustamiseks on, et hankija tegevus

riigihanke läbiviimisel ei ole olnud kooskõlas RHS-iga. Hankija poolt riigihankes sätestatud

pakkumuste hindamise kriteeriumid, reisi- ja periooditasu kulude määratlemata jätmine ja

ristsubsideerimise keeld koostoimes, ei võimaldanud tagada pakkujate võrdset kohtlemist

riigihanke läbiviimisel ja RHS §-s 3 p-des 1, 2 ja 5 sätestatud riigihanke korraldamise

üldpõhimõtetest kinnipidamist.

09.01.2025 edastas Viimsi Vallavalitsus kirjaga nr 7-1/5235-2 „Vastuväite esitamine

järelevalvemenetluse ettekirjutuse tegemiseks“ Rahandusministeeriumile vastuväited.

Viimsi Vallavalitsuse vastuväite lühiseisukoht oli, et antud juhul pidanuks asjaosalised

vaidlustama hanketingimused hankemenetluse käigus, sest kui hanketingimustena oleks nad

tahtnud periooditasu ja reisitasu ühikhindade üksikasjalikku loetelu ja hankija antud vastus oli

vaidlustajate jaoks arusaamatu, saanuks nad esitada oma vastuväited koheselt. Hanketingimusi

aga ükski hankes osalenud pakkuja ei vaidlustanud ehk tingimused on siduvad olemasoleval

kujul.

Hanketingimuste hindamise kaalutlustel järelevalvemenetluse läbiviimine loob hankija hinnangul

pretsedendi, kus hiljem hanketingimuste vaidlustamine hakkabki käima läbi

Rahandusministeeriumi. Tuues vaid põhjuseks, et üks või teine tingimus võimaldab

hindamiskriteeriumite vahel liiga palju pakkujatel otsustusruumi ning taoline ettevõtlusvabaduse

soodustamine on kahjulik.

16.01.2024 edastas Rahandusministeerium kirjaga nr 12.2-1/5039-4 Viimsi Vallavalitsusele

alljärgneva ettekirjutuse:

1. tunnistada kehtetuks avatud hankemenetlusega riigihanke „Kelnase-Leppneeme

parvlaeva liinile vedaja leidmine“ (viitenumber 283032) hankemenetlus;

2. ettekirjutus tuleb täita hiljemalt 22.01.2025;

3. ettekirjutuse täitmisest tuleb teavitada Rahandusministeeriumi hiljemalt 23.01.2025.

RHS § 208 lg 1 alusel võib Rahandusministeerium enne hankelepingu või raamlepingu sõlmimist

teha hankijale ettekirjutuse riigihanke menetluse kehtetuks tunnistamiseks, kui hankija on

rikkunud RHS-is või selle alusel kehtestatud õigusaktides sätestatud nõudeid ja ilmnevad

asjaolud, mis ei võimalda riigihanget jätkata.

3 RHS § § 73 lõike 3 punkti 6 alusel lõpeb hankemenetlus muuhulgas kehtetuks tunnistamisega

hankija enda otsusega Rahandusministeeriumi järelevalvemenetluses tehtud ettekirjutuse alusel.

Lähtuvalt eeltoodust ja juhindudes riigihangete seaduse § 208 lõikest 1, § 73 lõike 3 punktist 6,

ning Viimsi Vallavalitsuse 20.07.2022 määruse nr 11 „Viimsi valla hankekord“ §-ist 14:

1. Tunnistada avatud hankemenetlusega riigihanke „Kelnase-Leppneeme parvlaeva liinile vedaja

leidmine“ (viitenumbriga 283032) hankemenetlus kehtetuks.

2. Tunnistada Viimsi Vallavalitsuse 16.10.2024 korraldus nr 459 „Riigihankes nr 283032

„Kelnase-Leppneeme parvlaeva liinile vedaja leidmine“ pakkumuste vastavaks tunnistamine,

pakkuja kvalifitseerimine ja lepingu sõlmimine“ kehtetuks.

3. Korraldus jõustub teatavakstegemisest pakkujatele riigihankes nr 283032.

4. Korraldust on võimalik vaidlustada Rahandusministeeriumi juures asuvas riigihangete

vaidlustuskomisjonis riigihangete seaduse § 185 kohaselt §-is 189 sätestatud perioodi jooksul.

(allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt)

Illar Lemetti Merit Renlund

vallavanem vallasekretär