Sissetulev kiri

MINISTRI KÄSKKIRI

Tallinn 15.12.2023 nr 256

Kultuuriministri 15. märtsi 2023.a

käskkirja nr 80 „Eesti ühiskonnas

lõimumist, sealhulgas kohanemist toetavate

tegevuste

elluviimiseks toetuse andmise tingimused“

muutmine

Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise

seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 ning Vabariigi Valitsuse 9. juuni 2022. a määruse nr 62

„Kultuuriministeeriumi põhimäärus“ § 5 lõike 2 punkti 9 alusel:

Teen kultuuriministri 15. märtsi 2023. a käskkirjas nr 80 „Eesti ühiskonnas lõimumist, sealhulgas

kohanemist toetavate tegevuste elluviimiseks toetuse andmise tingimused“ (edaspidi TAT)

järgnevad muudatused:

1) muudan TAT-i punktis 4.1 toodud tabelis toetatava tegevuse 3.1 „Kohanemisprogrammi

„Settle in Estonia“ pakkumine“ meetmete nimekirja näitaja “Kohanemisprogrammis

osalejate arv“ sihttasemeks (2029) 28 797;

2) muudan TAT-i punktis 4.1 toodud tabelis toetatava tegevuse 3.3 „Eri keele- ja

kultuuritaustaga inimeste ning tagasipöördujate tööturul konkurentsivõimet toetavad

tegevused“ meetmete nimekirja näitaja “Tööjõulähetusprogrammis osalejate arv“

vahesihttasemeks (2024) 160;

3) asendan tabeli TAT-i punktis 6 järgneva tabeliga:

Jrk

nr

Toetatava tegevuse nimetus ja finantsallikate

vaheline jaotus

Summa (eurodes) Osakaal

1 Kohanemisprogramm „Settle in Estonia“

pakkumine

18 500 000,00 100,00%

1.1 Euroopa Sotsiaalfond+ toetus 12 950 000,00 70,00%

1.2 Riiklik kaasfinantseering 5 550 000,00 30,00%

1.3 Omafinantseering 0 0%

2 Andmevahetuslahenduse (sealhulgas infoplat-

vormi) edasiarendus ja rakendamine

1 100 000,00 100,00%

2.1 Euroopa Sotsiaalfond+ toetus 770 000,00 70,00%

sealhulgas SMIT 714 000,00 70,00%

2.2 Riiklik kaasfinantseering 330 000,00 30,00%

sealhulgas SMIT 306 000,00 30,00%

2.3 Omafinantseering 0 0%

3 Eri keele- ja kultuuritaustaga inimeste ning

tagasipöördujate tööturul konkurentsivõimet

toetavad tegevused

5 780 000,00 100,00%

3.1 Euroopa Sotsiaalfond+ toetus 4 046 000,00 70,00%

3.2 Riiklik kaasfinantseering 1 734 000,00 30,00%

3.3 Omafinantseering 0 0%

4 Eesti keele õpet toetavad tegevused ning

kodanikuõpe

8 250 000,00

100,00%

4.1 Euroopa Sotsiaalfond+ toetus 5 775 000,00 70,00%

4.2 Riiklik kaasfinantseering 2 475 000,00 30,00%

4.3 Omafinantseering 0 0%

5 Avalikkuse teavitamine rände-, lõimumis-,

sealhulgas kohanemisteemadel

8 588 000,00

100,00%

5.1 Euroopa Sotsiaalfond+ toetus 6 011 600,00 70,00%

sealhulgas Riigikantselei 420 000,00 70,00%

sealhulgas Statistikaamet 77 000,00 70,00%

5.2 Riiklik kaasfinantseering 2 576 400,00 30,00%

sealhulgas Riigikantselei 180 000,00 30,00%

sealhulgas Statistikaamet 33 000,00 30,00%

5.3 Omafinantseering 0 0%

4) muudan TAT-i punkti 7.2.1.1 ja sõnastan selle järgnevalt: „Kaudseid kulusid hüvitatakse

elluviijale ja partneritele ühtse määra alusel, milleks on 7% toetatava tegevuse otsestest

kuludest.“.

(allkirjastatud digitaalselt)

Heidy Purga

1

Kultuuriministri 15. märtsi 2023.a käskkirja nr 80 „Eesti ühiskonnas lõimumist, sealhulgas

kohanemist toetavate tegevuste elluviimiseks toetuse andmise tingimused“ muutmise

käskkirja eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

Käskkirja eelnõuga muudetakse kultuuriministri 15. märtsi 2023.a käskkirja nr 80 „Eesti

ühiskonnas lõimumist, sealhulgas kohanemist toetavate tegevuste elluviimiseks toetuse andmise

tingimused“ (edaspidi TAT) perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 ja Vabariigi Valitsuse 9.

juuni 2022. a määruse nr 62 „Kultuuriministeeriumi põhimäärus“ § 5 lõike 2 punkti 9 alusel.

Käskkirja eelnõu ja selle seletuskirja koostas Kultuuriministeeriumi finantsosakonna

välisvahendite nõunik Margit Tilk (e-post [email protected], telefon 628 2358) ning juriidilise

ekspertiisi tegi personali- ja õigusosakonna õigusnõunik Kadri Kilvet (e-post

[email protected], telefon 628 2224).

TATi muutmine on tingitud vajadusest täpsustada eelarveid, näitajaid ning kaudsete kulude

hüvitamisega seonduvat.

Seletuskiri kirjeldab muudatusi võrreldes kultuuriministri 15. märtsi 2023. a käskkirjaga nr 80

kehtestatud TAT-iga.

2. Käskkirja eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Käskkirja eelnõu punktiga 1 tõstetakse meetmete nimekirja indikaatori „Kohanemisprogrammis

osalejate arv“ sihttaset 28 797 osaluskorrani, sest Ukraina sõjapõgenikele (ajutise kaitse

saajatele) hakatakse pakkuma kohanemisprogrammi raames eesti keele kursusi A2- ja B1-

tasemel. Indikaatori sihttaseme muudatuse on kinnitanud Vabariigi Valitsus 3. juuli 2023.a

korraldusega nr 180 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvuspoliitika fondide

meetmete nimekirja kinnitamine“.

Käskkirja eelnõu punktiga 2 muudetakse meetmete nimekirja näitaja „Tööjõulähetus-

programmis osalejate arv“ vahesihttaset (2024) 260-lt 160-le elluviija taotluse alusel. 2023. a

oktoobris korraldatud riigihankele „Keeleõppe eesmärgil töölähetuste korraldamine avaliku

sektori eri keele- ja kultuuritaustaga töötajatele” (viitenumber 270471) ei laekunud ühtegi

pakkumust. Elluviija kavatseb kuulutada välja uue hanke 2023. aasta jooksul, kuid

teenusepakkuja ei pruugi suuta pakkuda tööjõulähetusprogrammi 2024 a. jooksul 260 inimesele,

pigem on realistlik seada programmi käivitusfaasis vahesihttaseme eesmärgiks 160 osalejat.

Käskkirja eelnõu punktiga 3 sätestatakse toetatavate tegevuste eelarved.

Suurendatakse toetatava tegevuse „Kohanemisprogramm „Settle in Estonia“ pakkumine“

eelarvet 3 000 000 euro võrra (Euroopa Sotsiaalfond+ toetus + riiklik kaasfinantseering), et

pakkuda Ukraina sõjapõgenikele kohanemisprogrammi raames eesti keele kursusi A2- ja B1-

tasemel. Eelarve muudatuse on kinnitanud Vabariigi Valitsus 3. juuli 2023.a korraldusega nr 180

„Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvuspoliitika fondide meetmete nimekirja

kinnitamine“.

Toetatava tegevuse „Andmevahetuslahenduse (sealhulgas infoplatvormi) edasiarendus ja

rakendamine“ eelarvesse lisatakse partneri Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskuse

(edaspidi SMIT) eelarve 1 020 000 eurot (Euroopa Sotsiaalfond+ toetus + riiklik

2

kaasfinantseering), kellega planeerib elluviija sõlmida 2023. aasta lõpuks partnerluslepingu.

Partnerluslepingu kalkulatsioon põhineb varasemalt SMIT-iga sõlmitud teenuslepingutele.

Partnerluslepingu alusel toimub andmevahetuslahenduse edasiarendamine vastavalt olukorra

muutustele ning suurenenud sihtrühma vajadustele.

Toetatava tegevuse „Avalikkuse teavitamine rände-, lõimumis-, sealhulgas kohanemisteemadel“

eelarvesse lisatakse partnerite Riigikantselei ja Statistikaamet eelarved, kellega planeerib

elluviija sõlmida 2023. aasta lõpuks partnerluslepingud. Riigikantselei partnerlusleping

sõlmitakse summas 600 000 eurot (Euroopa Sotsiaalfond+ toetus + riiklik kaasfinantseering).

Kalkulatsioon põhineb partneri ja elluviija varasemal kogemusel sarnaste tegevuste

rakendamisel. Riigikantselei tegeleb partnerluslepingu raames valitsusasutuste võimekuse

suurendamisega riigiinfo edastamisel vene ja inglise keeles ning korraldab tõlkehankeid. Samuti

loob ja arendab erinevaid võrgustikke, palkab vajadusel ühtse inforuumi koordinaatori, edendab

avaliku sektori asutuste kommunikatsiooniekspertide pädevust ja kaasab avalikkust lõimumist ja

kohanemist toetavatesse algatustesse. Lisaks tellib vajadusel uuringuid ja analüüse tegevuste

mõju kohta ühiskonna teavitamisel, kaasamisel ja lõimumisel. Statistikaameti partnerlusleping

sõlmitakse summas 110 000 eurot (Euroopa Sotsiaalfond+ toetus + riiklik kaasfinantseering).

Kalkulatsioon põhineb Statistikaameti tunnitöö maksumusel ja elluviija varasemal kogemusel

sarnaste tegevuste rakendamisel. Partnerluslepingu alusel toimub juhtimislaua loomine ja

arendamine rändevaldkonna statistika kättesaadavuse parandamiseks ja andmete paremaks

visualiseerimiseks, sh erinevate sotsiaalsete rühmade lõikes, juhtimislaua loomine ja arendamine

valdkondliku arengukava „Sidusa Eesti arengukava 2030“ ja lõimumisprogrammi mõõdikute ja

kontekstinäitajate visualiseerimiseks, loodud juhtimislaudade ülalhoid, info uuendamine

graafikutel ning samuti romade tööhõives osalemise ning omandatud kõrgeima haridustaseme

aastastatistika arvutamine.

Käskkirja eelnõu punktiga 4 muudetakse TAT-i punkti 7.2.1.1 nii, et lisaks elluviijale

hüvitatakse kaudseid kulusid ka partneritele (Riigikantseleile, Statistikaametile ja SMIT-ile).

TAT-i elluviimisega seotud ülesannete täpsustamisel ja partnerluslepingute läbirääkimistel

ilmnes, et partneritel kaasnevad tegevustega kaudsed kulud, mida oleks mõistlik hüvitada ühtse

määra alusel.

3. Käskkirja eelnõu vastavus ELi õigusele

Käskkiri eelnõu vastab järgmistele ELi määrustele:

 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1060, millega kehtestatakse

ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi,

Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta

ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning

piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid;

 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1057, millega luuakse Euroopa

Sotsiaalfond+ (ESF+) ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1296/2013.

4. Käskkirja eelnõu mõjud

TAT-i sisseviidavad muudatused ja täpsustused aitavad elluviijal ja partneritel paremini ja

täpsemini täita oma ülesandeid.

5. Käskkirja eelnõu rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja rakendamise

eeldatavad tulud

Käskkirja eelnõu rakendamisega ei kaasne tulusid ega kulusid.

3

6. Käskkirja eelnõu jõustumine

Käskkiri eelnõu jõustub allkirjastamisel.

7. Käskkirja eelnõu kooskõlastamine

Käskkirja eelnõu esitati kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemis korraldusasutusele,

Rahandusministeeriumile, Siseministeeriumile, Haridus- ja Teadusministeeriumile ning

rakendusasutustele, kes nõustavad riigi pikaajalises arengustrateegias kinnitatud strateegilistesse

sihtidesse ja aluspõhimõtetesse panustamist oma vastutusvaldkonna alusel. Samuti esitati eelnõu

arvamuse avaldamiseks rakendusüksusele ning partneritele SMIT-ile, Riigikantseleile ja

Statistikaametile. Eelnõule märkuseid ei lakeunud.