Hinnangu andmine RHS § 11 lõike 1 punktis 19 sätestatud teadus-ja arendustegevuse erandi kohaldamise võimalikkuse osas teenuste tellimisel

Fr. R. Kreutzwaldi 5 / 44314 Rakvere / [email protected] / www.egt.ee

Registrikood 77000387

Haridus- ja Teadusministeerium Munga 18, 50088 Tartu [email protected]

Meie: 30.01.2025 nr 12-3/25-33

Hinnangu andmine RHS § 11 lõike 1 punktis 19 sätestatud teadus-ja arendustegevuse

erandi kohaldamise võimalikkuse osas teenuste tellimisel

Kliimaministri 05.07.2024 käskkirjaga nr 1-2/24/269 kehtestatud meetme "Kliima-

energiapoliitika eesmärkidel pilootprojektide toetamine" raames otsustati rahastada Eesti

kvaternaarisetete geotermaalenergia kasutamise pilootprojekti läbiviimist aastatel 2024-2026

(projekt AVATAR). Eesti Geoloogiateenistus (edaspidi EGT) viib selle otsuse ja riikliku

finantseerimise (KHG heitkogustega kauplemise tulu vahendid) alusel läbi uuringuid

maapõueenergia tehnoloogiate katsetamiseks ja laialdasemaks kasutamiseks, et aidata kaasa

Eesti energia- ja kliimapoliitika eesmärkide saavutamisele.

Lähtudes riigihangete registri keskkonnas kättesaadavaks tehtud valdkondlikust juhisest

„Teadus ja arendustegevuse erandi kohaldamine teenuste tellimisel“ (edaspidi juhis), pöördume

Teie poole hinnangu saamiseks riigihangete seaduse (edaspidi RHS) § 11 lõike 1 punktis 19

sätestatud teadus- ja arendustegevuse erandi kohaldamise võimalikkuse osas meie poolt ellu

viidava teadus- ja arendusuuringu „Eesti kvaternaarisetete geotermaalenergia

potentsiaali“ eesmärgi täitmiseks vajalike teenuste tellimisel, alljärgneva käsitluse kohaselt:

EGT põhimäärusest tulenevalt on meie tegevusvaldkonnaks geoloogiline kaardistamine,

teadus- ja arendustegevus, geoloogilised alus- ja rakendusuuringud, geoloogilise teabe

säilitamine ja kättesaadavuse tagamine, riigiasutuste nõustamine ning avalikkuse maapõuealane

teavitamine (§ 8). Põhimääruse § 9 sätestab muuhulgas järgmised eelnimetatud

tegevusvaldkonna raames täidetavad EGT ülesanded:

- maapõueressursside otsingute ja uuringute teostamine (§ 9 lõige 1 punkt 2);

- geofüüsikaliste, geokeemiliste ja keskkonnageoloogiliste uuringute teostamine (§ 9 lõige 1

punkt 3);

- rahvusvaheliselt tunnustatud teadus ja arendustöödena geoloogiliste alus ja

rakendusuuringute iseseisev korraldamine ning nendes osalemine koostöös teiste teadus- ja

arendusasutustega (§9 lõige 1 punkt 9);

Uuringu põhieesmärgiks on selgitada seni Eestis uurimata ning maailmas väheuuritud

kvaternaarisetetes voolava põhjavee soojusenergia potentsiaal ning selle kasutusvõimalused

soojusenergia tootmiseks väiksemahulistes keskküttesüsteemides. Kavandatud on teostada

rakenduslikud eeluuringud avatud maasoojusenergia süsteemil põhineva pilootjaama

rajamiseks ning hankida unikaalseid nõustamisteenuseid ja oskusteavet, et neid Eesti oludele

kohaldada.

2 (3)

Lähiriikides nagu Soome, Rootsi ja Taani on sarnast tehnoloogilist lahendust edukalt

rakendatud, kuna selle suhteliselt madal maksumus võrreldes sügavate ja kesk-sügavate

madalatemperatuursete soojuskaevudega ja minimaalse keskkonnamõjuga, soosib sellise

tehnoloogia laialdasemat kasutamist. Eesti geoloogilised tingimused (kvaternaarisetete leviku

ulatus ja paksus) annavad seejuures väga head eeldused analoogsete tehnoloogiate kasutusele

võtmiseks soojusenergia tootmiseks ka Eestis. Pilootprojekt aitab selliste uute tehnoloogiate ja

prototüüptehnoloogiat katsetada ning aitab hinnata selle turupotentsiaali.

Eelnimetatud eesmärgi täitmiseks ja tehnoloogia rakendatavuse hindamiseks puudub täna

Eestis vajalik kompetents ja ka uuringute tegemiseks vajalik tehnika. Seetõttu peab EGT tellima

uurimis- ja arendustööd, mille raames on vajalik soojusenergia potentsiaali hindamiseks

kasutada Eestis uusi uuringumeetodeid ja saada proovide analüüsimiseks ja hindamiseks

nõustamise teenuseid. Tellitava teenusega tagatakse usaldusväärne andmestik avatud

süsteemiga maasoojuse tootmispuurkaevude planeerimiseks ja võimaliku pilootjaama

rajamiseks, samuti asjakohane sisend ka teiste sarnaste installatsioonide rajamiseks tulevikus.

Eelkirjeldatud uurimis- ja eksperimentaalarendustöö teenused vastavad Euroopa Komisjoni

määrusega (EÜ) nr 213/2008 ühtse riigihangete klassifikaatori (CPV) kohta (ELT L 74,

15.03.2008, lk 1-375; edaspidi CPV määrus), kehtestatud CPV-koodidest koodidele 73100000-

3 Uurimis ja eksperimentaalarendustöö teenused, 73120000-9 Eksperimentaalarendusteenused

ning 73300000-5 Uurimis ja arendustöö planeerimine ning elluviimine. Läbiviidavad

testimised vastavad CPV koodile 73430000-5 – Testimine ja hindamine.

Kuna planeeritava pilootjaama rajamise tingimuste ja tehnoloogia sobivuse hindamiseks

tehtavad uuringud on uudsed, on vajalik sobivaimate uurimismeetodite valimiseks tellida

konsultatsioone, mis meie hinnangul kattuvad CPV määruses nimetatud teenusega „Uurimis ja

arendusteenused ja seonduvad nõustamisteenused“ CPV koodiga 73000000-2. Samuti on

vajalik läbi viia teostatavuse eeluuring ja hinnata eksperimentaalse pilootjaama rajamise

tehnoloogia võimalikkus, mis vastab CPV koodile 73420000-2. Kõik eelnimetatud CPV koodid

on nimetatud ka RHS § 11 lõike 1 punktis 19.

Soovime nimetatud teenuseid tellida teenusepakkujalt, kellel on varasem kogemus avatud

maapõuesoojussüsteemi tehnoloogiate rakendatavuse uurimises ja kasutamises, et tehnoloogia

rakendatavuse korral seda tehnoloogiat edasi arendada ja laialdasemalt kasutusele võtta ka

Eestis. Oleme kogunud infot potentsiaalsetelt partneritelt, kes suudaks pakkuda eespool

kirjeldatud teenust. Nõustamisteenuse saamiseks soovime teha koostööd Soome

Geoloogiateenistusega, kellel on rikkalik kogemus selliste katsetuste läbiviimisel ja hindamisel

ning seejuures teadus- ja uurimisasutusena huvi saada andmeid ja testimise tulemusi, mida on

võimalik kasutada ühiste teaduspublikatsioonide koostamisel.

Oleme seisukohal, et EGT tegevus, mille raames toimub eelnimetatud teenuste tellimine, vastab

juhises nimetatud teadus-ja arendustegevuse korralduse seaduses sätestatud teadustegevuse ja

arendustegevuse definitsioonidele (vt eeltoodud EGT põhimääruse § 8). Samuti vastab meie

tegevus juhises nimetatud Frascati manual’i kriteeriumitele kuna see on:

uudne – seni ei ole kvaternaarisetetes avatud maasoojusenergia süsteemil põhineva tehnoloogia

rakendatavust ja maapõueenergia kasutuspotentsiaali Eestis katsetatud ega hinnatud. Uuringu

tulemustel saame uusi andmeid süsteemi rakendatavuse kohta ja laialdasema kasutusvõimaluste

kohta;

loominguline – tehnoloogia rakendatavuse hindamiseks viiakse kavandatav uuring läbi

konsulteerides teenusepakkujatega ning lähteülesande detailid võivad läbirääkimiste käigus

3 (3)

täpsustuda, selle tulemusel kujuneb Eesti tingimustele sobilik uuringumetoodika ja tehnoloogia,

sõltuvalt siinsetest geoloogilistest ja hüdrogeoloogilistest tingimustest;

ettemääramatu tulemusega – varasemalt selliseid katsetusi Eestis tehtud ei ole ja nende

puudumise tõttu ei ole ette teada, millised on protsessi tulemid – kas planeeritav tehnoloogia

rakendamine ja pilootjaama rajamine on võimalik. Vastavad teadmised on võimalik saada ainult

põhjalikult läbi viidud uurimis- ja eksperimentaalarendustöö tulemusi hinnates. Naabermaade

kogemus annab küll eeldused loota tehnoloogia sobivust, kuid geoloogilised ja

hüdrogeoloogilised tingimused tingivad tulemuste ettemääramatuse;

süstemaatiline – tehnoloogiakatsetuste aluseks olevate uuringute tegemine on kavandatud

lähteülesande alusel, et uurimis- ja arendustegevus toimuks kindlate nõuete alusel ja

kavandatud analüüsid tehakse süsteemselt ning oleks korrektselt dokumenteeritud;

ülekantav ja/või korratav – uuringute põhieesmärk ongi saada katsetuste ning teadus- ja

arendustöö tulemusel saadud teadmist kanda edasi laialdasemaks rakendamiseks, et aidata

kaasa taastuvenergia laialdasemale kasutamisele soojusenergia saamisel.

Tulemused on ette nähtud kõikidele asjahuvilistele kasutamiseks. Ka EGT põhimääruse § 9

lõike 1 punkti 9 kohaselt oleme kohustatud maapõuealast teavet vahendama avalikkusele.

Teeme seda kas läbi infopäringute, EGT veebilehe või meie hallatava Eesti Geoloogiafondi

infoteenuste kaudu. Selleks, et hangitava tegevuse tulemused oleksid korratavad, peamegi

eelnimetatud teenuseid tellima tunnustatud asutustelt, et tagada uurimis- ja arendustöö

kõrgetasemeline kvaliteet, optimeeritud tingimuste rakendamine ning katseparameetrite

ja -tulemuste nõuetekohane protokollimine. Viimane võimaldab omakorda uurimistulemusi

valideerida ning tagab nende korratavuse.

Eeltoodud info põhjal palume Teil anda hinnang RHS § 11 lõike 1 punktis 19 sätestatud teadus-

ja arendustegevuse erandi kohaldamise võimalikkuse osas EGT poolt eelpool kirjeldatud

uurimis- ja eksperimentaalarendustöö ning kaasnevate teenuste tellimisel.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Sirli Sipp Kulli

Direktor

Lisa: teenuste kirjeldus

1 (2)

Lisa. Teenuste kirjeldus

1. Sissejuhatus

Projekti “AVATAR” eesmärgiks laiemalt on aidata kaasa Eesti energia- ja kliimapoliitika eesmärkide

saavutamisele läbi maasoojusenergia kasutuselevõtu võimaluste analüüsimise ning piloteerimise.

Selleks on vajalik tuvastada põhjavee potentsiaal geoloogiliselt sobivates piirkondades Eesti

väikelinnade ja suuremate asulate piirkonnas ja arendada välja maasoojusenergial põhinevad uudsed

lahendused maasoojuse laialdasemaks kasutuselevõtuks kütusevabaks ja süsinikuneutraalse

soojusenergia saamiseks.

Vajalik on selgitada, kas ja milline on Eestis potentsiaal madala sügavusega (alla 500 m) ning madala

temperatuuriga (alla 100 C) geotermaalenergia kasutuselevõtuks paksude (50 m ja enam) geoloogiliste

settekomplekside levikualal. Uuring võimaldab hinnata avatud süsteemiga tehnoloogia potentsiaali

väiksemamahuliste keskküttesüsteemides, et asendada (fossiil)kütuste põhiseid lahendusi. Eestis on seni

sarnaseid lahendusi kasutatud üksnes eramajade või üksiktarbijate varustamiseks soojusenergiaga

seejuures on avatud süsteemiga kaevud kasutust leidnud eelkõige õhukese (0-20 m) settekompleksiga

aladel st soojusvahetuseks vajalik veevahetus toimub lubjakivi kompleksi esimeses põhjaveehorisondis.

Kavandatud on teostada rakenduslikud teadus- ja arendusuuringud, mille tulemuste alusel planeeritakse

avatud maasoojusenergia süsteemil põhinev pilootjaam, mis aitavad valideerida valitud kohas

uuringutulemusi. Kirjeldatud uuringute läbiviimiseks soovib EGT hankida unikaalset oskusteavet ja

nõustamisteenuseid.

Projekti AVATAR tulemusel: selgitatakse kvaternaarisetete geotermaalenergia lahendusteks sobivad

asukohad, tehniline ja majanduslik teostatavus vähese heitega energialahendusena kütteks, jahutamiseks

ja energia salvestamiseks erinevates hübriidenergiasüsteemides; Valmib kuni kaks optimeeritud

kvaternaarisetete geotermaalenergia pilootjaama näitamaks geotermaalenergia kasutamise sobivust

geoloogiliselt sobivates piirkondades; teostatakse uuring kvaternaarisetete geotermaalse energia

kasutusviiside tehnilise ja majandusliku elujõulisuse hindamiseks; luuakse eeldused kvaternaarisetete

geotermaalenergia rakenduste kasutusele võtmiseks Eestis.

2. Kavandatavad teenused

Hangitava teenusega on kavandatud teostada kolmes geoloogiliselt sobivas ja potentsiaalse pilootjaama

asukohas katsetused pinnase soojuslike parameetrite ja veejuhtivuse hindamiseks, avatud süsteemi

maasoojusenergia kasutuselevõtu eesmärgil. Selleks kavandatakse hankida teenus pinnaseproovide

seeria kogumiseks, et hinnata Kvaternaari põhjaveekompleksi hüdraulilisi parameetreid koos

kaasnevate litoloogiliste, geokeemiliste ja geofüüsikaliste uuringutega. Kasutatav proovide

uuringumeetod peab tagama kõrvaliste ainetega saastamata proovide võtmise, kasutades selleks

vastavaid uuringutehnoloogiaid, mis selle välistab ja tagab proovide puhtuse. Võetud proovid

kasutatakse litoloogiliste ja geokeemiliste analüüside tegemiseks laboris, et testida nende hüdraulilisi

parameetreid. Proovivõtmise kava, metoodika ning vajalikud analüüsid lepitakse kokku tööde

teostamise läbirääkimiste ajal, aga ka katsetuste ja katseproovide tegemise ajal, et tagada proovide piisav

kvaliteet ja esinduslikkus. Tellija vastutab selle eest, et katseteks saadetud materjal iseloomustab

piisavalt uuringu asukoha Kvaternaari põhjaveekompleksi hüdraulilisi parameetreid, mis on olulised

avatud maasoojussüsteemi rakendatavuse hindamiseks. Pooled lepivad enne lepingu allkirjastamist

(läbirääkimiste ajal) ühiselt kokku proovide iseloomustuseks ja katse tegemiseks vajaminevas proovi

hulgas.

Maasoojusenergia süsteemide rakendatavuse hindamiseks teostatakse uuringupunktides Eestile uudsed

katsetused. Katsetustes on vajalik kasutada spetsiifilisi filtersektsioonidega torustikku, mis võimaldab

2 (2)

läbi viia Kvaternaarisetete veejuhtivusekatseid, mille alusel saab hinnata asukoha perspektiivsust avatud

süsteemiga maasoojuspuurkaevude rajamiseks ning välja arvutada maasoojusjaama rajamiseks

vajalikud optimaalsed parameetrid. Filtersektsioonide arv ja paigaldamise kohad kooskõlastab Tööde

võtja Tellija esindajaga tööde teostamise ajal.

Uuringuteks vajalike proovide ja testide tegemiseks on vajalik nõustamisteenusega hankida oskusteavet,

kus teadus- ja arendusasutus aitab koostada uuringuks vajalike pinnaseproovide võtmise metoodikat, et

edukalt läbi viia maapõue soojusenergia hindamiseks vajalikke keerulisi uuringuid. Vastavate uuringute

eesmärgiks on saada usaldusväärne andmestik avatud süsteemiga maasoojuspuurkaevude

projekteerimiseks.

Teenuse võtja koordineerib ja konsulteerib hankija uuringute läbiviimise ja esinduslike

Kvaternaarisetete proovide võtmise osas ning vajalike materjalide ja parameetrite osas (sõltuvalt

kohapealsest geoloogilisest läbilõikest).

Teenuse võtja valmistab ette uuringupunkti soojuspotentsiaali hindamiseks vajalikud seadmed ja teostab

vastavad soojustehnilised mõõdistused. Selleks on vajalik paigaldada vastav A-DTS süsteem (Active-

Distributed Temperature Sensing) ja luua terminaalühendused andmehõiveks ja analüüsiks.

Teenuse võtja viib läbi põhjavee uuringud avatud süsteemiga maasoojuse tootmispuurkaevude

projekteerimiseks, kasutades seejuures Eestile uudset rõhu all vee neeldumise katsemeetodit (High-K

pneumatic slug-test).

Töö tulemusel Teenuse võtja koostab aruandluse, mis sisaldab teostatud tööde kirjeldusi koos

uuringutulemustega ja metoodika kirjeldusega. Uuringutulemuste raames esitatakse iga uuringupunkti

kirjeldus, mis tugineb võetud proovide kirjeldamisel ning testimise käigus saadud informatsioonile.

Samuti esitatakse veejuhtivuse testimise (High-K slug-test) tulemused koos tulemuste tõlgendamisega,

mis on olulisimad parameetrid pilootjaama rajamise hindamiseks. Saadud andmetele tuginedes antakse

soovitused avatud süsteemiga maasoojuse tootmispuurkaevude projekteerimiseks lähtuvalt

uuringupunktide testide tulemustele, setete koostisest ning veeandvusest. Tööde lõpptulemustena

koostatakse analüüs, aruanded ja soovitused.