RTK ja Statistikaameti vaheline koostöökokkulepe

1

KOOSTÖÖKOKKULEPE

Riigi Tugiteenuste Keskus, registrikoodiga 70007340, asukohaga Lõkke 4, Tallinn 10142, mida

esindab peadirektor Pärt-Eo Rannap, ja

Statistikaamet, registrikoodiga 70000332, asukohaga Tatari 51, Tallinn 10134, mida esindab

peadirektor Urmet Lee, kes tegutseb põhimääruse alusel, edaspidi nimetatud eraldi „pool“ ja koos

„pooled“,

võttes arvesse, et Riigi Tugiteenuste Keskus, kes osutab tugiteenuste osutamise kokkuleppe

sõlminud keskvalitsuse asutustele erinevaid tugiteenuseid ning korraldab vastavalt avaliku

sektori finantsarvestuse ja -aruandluse juhendile avalike konsolideeritud raamatupidamise

aruannete koostamise; ja Statistikaamet riikliku statistika tegijana, juhindudes riikliku statistika

seadusest, teevad riikliku statistikaprogrammi täitmisel oma pädevuse piires statistikaalast

koostööd,

ja seades eesmärgiks tegutseda heas usus ja koostöövaimus, lähtudes raamatupidamise

seadusest ning avaliku sektori finantsarvestuse ja -aruandluse juhendist, statistika arendamist,

tegemist ja levitamist reguleerivatest tunnustatud rahvusvahelistest põhimõtetest ning vajadusest

korraldada statistika tegemist riigisiseseid ja rahvusvahelisi eesmärke silmas pidades võimalikult

efektiivselt, vältides andmete kogumise, töötlemise ja levitamise dubleerimist

on sõlminud käesoleva koostöökokkuleppe (edaspidi „lepe“).

1. Leppe ese

1.1. Pooled teevad majandus- ja valitsemissektori rahanduse statistika ning aruandluse

tegemisel koostööd leppes kirjeldatud tööjaotuse alusel järgmistes valdkondades:

 Valitsemissektori rahandusstatistika

 Andmevahetus Saldoandmike Infosüsteemist (edaspidi SALDO)

 Valitsemissektori üksuste nimekirja koostamine (sh üksuste ümber

klassifitseerimine)

 Rahvusvahelise Valuutafondi (IMF) andmelevistandardi (SDDS Plus) raames

võetud andmete levitamise kohustuste täitmine

 Riigieelarve täitmise aruande edastamine

 Valitsemissektori konsolideeritud aruannete konsultatsioonid

 Kontoplaani ja arvestuspõhimõtete muudatustest teavitamine

 Ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlus (EDP) ja EDP dialoogivisiit

1.2. Lisaks teevad pooled statistikasisendite dubleeriva kogumise vältimiseks ning

halduskoormuse optimeerimiseks muud andme- ning teabevahetusalast koostööd.

2. Leppe dokumendid

2.1. Leppe dokumendid on lepe ja selle lisa.

2

2.2. Leppe lisas kirjeldatakse vajadusel detailselt igas koostöövaldkonnas vahetatavate

andmete koosseisu, kasutatavat metoodikat, andmeedastusformaati, tähtaegu,

kontaktisikuid ja muud asjassepuutuvat. Lisa vaadatakse üle vastavalt vajadusele, kuid

vähemalt kord aastas.

2.3. Leppe lisa allkirjastavad poolte esindajad, kelleks on Statistikaameti peadirektori

asetäitja ja Riigi Tugiteenuste Keskuse finantsarvestuse osakonna juhataja – riigi

pearaamatupidaja.

3. Koostöö valdkonnad

3.1. Valitsemissektori rahandusstatistika

3.1.1. Statistikaamet vastutab valitsemissektori rahandusstatistika tegemise eest,

lähtudes Euroopa rahvamajanduse arvepidamise süsteemi metoodikast.

3.1.2. Riigi Tugiteenuste Keskus vastutab avaliku sektori konsolideeritud

raamatupidamisaruandluse koostamise eest.

3.1.3. Valitsemissektori rahandusstatistika hõlmab valitsemissektori tulude ja kulude

ning varade ja kohustuste arvestust rahvamajanduse arvepidamise süsteemis ette

nähtud lõigetes ja detailsuses ning valitsemissektoriga seotud kirjeid

maksebilansistatistikas.

3.1.4. Riigi Tugiteenuste Keskus teeb Statistikaametiga koostööd valitsemissektori

rahandusstatistika andmenõuete teenindamisel ja kvaliteedihinnangu koostamisel.

Statistikaamet informeerib Riigi Tugiteenuste Keskust valdkonna

metoodikamuudatustest, muudatustest ja probleemidest valitsemissektori üksuste

klassifitseerimisel ja muudest asjaoludest, mis on olulised valitsemissektori

rahandusstatistika tõlgendamiseks.

3.2. Andmevahetus Saldoandmike infosüsteemist

3.2.1. SALDO on Riigi Tugiteenuste Keskuse poolt arendatud ja hallatud avaliku sektori

raamatupidamisaruandlust toetav infosüsteem.

3.2.2. Saldoandmike andmebaas SAAB (edaspidi SAAB) on Statistikaameti

infosüsteem valitsemissektori rahanduse statistika toetamiseks.

3.2.3. Statistikaamet kasutab Riigi Tugiteenuste Keskuse poolt kogutud ja koostatud

avaliku sektori raamatupidamisaruandluse andmeid valitsemissektori rahanduse

statistika koostamiseks, tuginedes Euroopa rahvamajanduse arvepidamise

metoodikale (ESA2010), valitsemissektori puudujäägi ja võla käsiraamatule

(MGDD 2019) ning muudele Eurostati juhendmaterjalidele.

3.2.4. Riigi Tugiteenuste Keskus edastab SALDO andmed Statistikaameti andmebaasi

SAAB üle x-tee. Edastavate andmete koosseis ja edastamise sagedus on toodud

käesoleva leppe lisas.

3

3.3. Valitsemissektori üksuste nimekirja koostamine

3.3.1. Valitsemissektor (S.13, ESA2010) hõlmab institutsionaalseid üksusi, mis on

turuvälised tootjad, kelle toodang on mõeldud individuaalseks ja kollektiivseks

tarbimiseks, ning mida finantseeritakse kohustuslikest maksetest, mida teevad

teistesse sektoritesse kuuluvad üksused, ja institutsionaalseid üksusi, mille

põhitegevuseks on rahvatulu ja rikkuse ümberjaotamine.

3.3.2. Kui valitsemissektori haldusalades luuakse uus üksus, siis Riigi Tugiteenuste

Keskus kirjendab üksuse valitsemissektoris ja korraldab üksuse saldoandmike

kogumise ning kogub ja kontrollib nende õigsust. Vajaduse korral täpsustab Riigi

Tugiteenuste Keskus Statistikaametiga üksuse kuuluvuse õigesse

institutsionaalsesse sektorisse.

3.3.3. Statistikaamet korraldab vastavalt Riigieelarve seadusele üksuste

valitsemissektorisse määramise ja avaldamise. Statistikaamet teavitab Riigi

Tugiteenuste Keskust üksuse arvamisest valitsemissektorisse (või sealt

väljaarvamisest) ja lisab (või eemaldab) üksuse valitsemissektori üksuste

nimekirja Statistikaameti kodulehel.

3.3.4. Riigi Tugiteenuste Keskuse ja Statistikaameti kontaktid ja vahetatavate andmete

ulatus üksuste valitsemissektorisse määramisel on toodud käesoleva leppe lisas.

3.4. Andmevahetus Rahvusvahelise Valuutafondi (IMF) andmelevistandardi (SDDS

Plus) raames võetud andmete levitamise kohustuste täitmiseks

3.4.1. Statistikaamet on andmelevistandardi täitmisel riigikoordinaator ja haldab

vastavat eesti- ja ingliskeelset veebilehte https://www.stat.ee/sddsplus

3.4.2. Statistikaamet vastutab rahvamajanduse arvepidamise, valitsemissektori,

tootmisindeksi, tööhõive, töötuse, palga, tarbija- ja tootjahindade,

väliskaubanduse ning rahvastiku statistika näitajate avaldamise eest.

3.4.3. Riigi Tugiteenuste Keskus vastutab keskvalitsuse finantsnäitajate esitamise eest

Statistikaametile.

3.4.4. Statistikaamet haldab SDDS Plus’i avaldamiskalendri infosüsteemi IMFi ICS

(Integrated Collection System). Avaldamiskalender tuleb süsteemi sisestada

vähemalt kolm kuud enne avaldamisaega. Statistikaamet kooskõlastab Riigi

Tugiteenuste Keskusega avaldamiskalendri kaasajastamised ja muudatused.

3.4.5. Riigi Tugiteenuste Keskus edastab SDDS Plus’i näitajad Statistikaametile

Statistikaameti poolt etteantud vormil ning vastavalt leppe lisale.

3.4.6. SDDS Plus’i andmete juurde kuuluvaid metaandmeid uuendatakse üldjuhul iga

aasta detsembris (vajadusel ka sagedamini, vastavalt metaandmete muutumisele).

Statistikaamet haldab metaandmeid IMFi ICS-süsteemis. Riigi Tugiteenuste

Keskus edastab keskvalitsuse finantsnäitajate metaandmed Statistikaametile.

4

Statistikaamet ja Riigi Tugiteenuste Keskus kooskõlastavad enne avaldamist kõik

tehtud muudatused.

3.5. Riigieelarve täitmise aruande edastamine

3.5.1. Riigi Tugiteenuste Keskus esitab riigieelarve täitmise aruande Statistikaametile

üks kord kuus.

3.5.2. Aruande esitamise vorm ja kuupäevad on kirjeldatud leppe lisas.

3.6. Valitsemissektori konsolideeritud aruannete konsultatsioonid

3.6.1. Riigi Tugiteenuste Keskus koostab ja vajadusel vaatab üle ning täpsustab

regulaarselt valitsemissektori aruandeid.

3.6.2. Statistikaamet koostab valitsemissektori konsolideeritud aruannete põhjal

valitsemissektori puudujäägi ja võla kohta statistikat ja aruandeid.

3.6.3. Riigi Tugiteenuste Keskuse ja Statistikaameti andmeid ja aruandeid kasutab

riigisiseselt Rahandusministeerium.

3.6.4. Riigi Tugiteenuste Keskus ja Statistikaamet korraldavad kohtumisi selgitamaks

aruannete sisu, tagamaks nende ühtluse ja läbipaistvuse, kaasates vajadusel

Rahandusministeeriumi esindajad.

3.6.5. Valitsemissektori aruannete konsultatsioonid hõlmavad muuhulgas

informatsiooni vahetust taaste- ja vastupidavusrahastu (Recovery and Reciliance

Facility) kasutamise kohta

3.7. Kontoplaani ja arvestuspõhimõtete muudatustest teavitamine

3.7.1. Riigi Tugiteenuste Keskus informeerib Statistikaametit kontoplaani ja Avaliku

sektori finantsarvestuse ja -aruandluse juhendi järgsete arvestuspõhimõtete

muudatustest jooksvalt, kui vastavad otsused on vastu võetud.

3.8. Ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlus (EDP) ja EDP dialoogivisiit

3.8.1. Statistikaamet ja Riigi Tugiteenuste Keskus teevad koostööd EDP kevad- ja

sügisnotifikatsiooni ajal, et vastata Eurostati aegkriitilistele küsimustele ning

täiendavale andmevajadusele.

3.8.2. Riigi Tugiteenuste Keskuse ja Statistikaameti andmevahetuse kontaktid ja

notifikatsioonide perioodid on toodud käesoleva leppe lisas.

3.8.3. Statistikaamet ja Riigi Tugiteenuste Keskus teevad koostööd EDP

dialoogivisiidil, mida viib läbi Eurostat paariaastase intervalliga. Statistikaamet

5

koordineerib visiiti siseriiklikult. Riigi Tugiteenuste Keskus osaleb visiidil ning

selle ettevalmistuses ja järeltegevustes läbi Statistikaameti andmepäringutele

vastamise.

4. Koostöökalender

4.1. Valitsemissektori rahanduse statistika ja aruandluse tähtajaliseks koostamiseks

lepivad pooled kokku neljandas kvartalis iga aasta 31. detsembriks järgmise aasta

statistika tegemiseks vajalike andmete vahetamise koostöökalendri.

4.2. Kalendris fikseeritakse info tööpäevade lõikes vahetatavate andmete sisu, ajaperioodi,

andmevahetuse eest vastutavate isikute ja muu asjassepuutuva kohta ning esitatakse

käesoleva kokkuleppe lisas.

4.3. Kalendri koostamist koordineerib Statistikaamet.

5. Töökohtumised

5.1. Metoodikat ja koostööd puudutavates küsimustes korraldavad pooled vastavalt

vajadusele valdkondade töökohtumisi.

6. Rahvusvaheline koostöö

6.1. Statistikaamet koordineerib vajadusel koostööd Eurostat’i, IMF’i ja teiste rahvuslike

statistikaorganisatsioonidega.

7. Konfidentsiaalsete andmete levitamine teaduslikel eesmärkidel

7.1. Konfidentsiaalsete andmete levitamisel teaduslikel eesmärkidel kasutamiseks lähtuvad

pooled riikliku statistika seaduse §-s 38 sätestatud alusest.

7.2. Taotlus levitada poole valduses olevaid teise poole üksikandmeid teadustöö eesmärgil

rahuldatakse neid üksikandmeid töödelnud teise poole nõusolekul temale esitatud

taotluse alusel.

7.3. Vajadusel konsulteerivad pooled teineteisega andmete teadustööks kasutamise

taotluste menetlemisel.

7.4. Teaduslikul eesmärgil Statistikaameti konfidentsiaalsete andmete linkimine Riigi

Tugiteenuste Keskuse konfidentsiaalsete andmetega toimub Statistikaametis.

8. Konfidentsiaalsus

8.1. Pooltel on konfidentsiaalsuskohustus, mis tähendab, et nad kohustuvad hoidma

konfidentsiaalsena neile leppe sõlmimisel ja täitmisel teatavaks saanud andmeid ja

muud informatsiooni.

6

8.2. Pooled on kohustatud täitma konfidentsiaalsuskohustust ka pärast leppe lõppemist.

8.3. Eesti Vabariigi õigusaktidest või leppest tulenevate nõuete rikkumisel kannavad

pooled vastutust Eesti Vabariigi õigusaktidega kehtestatud korras.

8.4. Konfidentsiaalsuskohustus ei hõlma informatsiooni, mis:

8.4.1. on üldiselt kättesaadav või avalik;

8.4.2. on saadud teiselt poolelt konfidentsiaalsuskohustuseta;

8.4.3. on avaldatud teise poole kirjalikul nõusolekul;

8.4.4. tuleb avaldada, sest avaldamise kohustus tuleneb seadusest.

9. Vääramatu jõud

9.1. Pooled ei vastuta leppe täitmisel viivituste ja tõrgete eest, mis tekivad nende mõjualast

väljaspool olevate asjaolude tõttu, mida nad ei suuda ennetada ja mille tagajärgi nad

poleks saanud vältida või ära hoida.

9.2. Pooled peavad teineteist kirjalikult teavitama nii vääramatust jõust kui ka selle

lõppemisest. Vääramatu jõu kohta käivaid sätteid ei rakendata ajavahemiku kohta,

millal pool teadis vääramatu jõu olemasolust või selle lõppemisest, kuid jättis teise

poole antud asjaolust teavitamata.

9.3. Vääramatu jõu korral pikeneb leppest tulenevate kohustuste täitmise tähtaeg aja võrra,

mille jooksul pooled ei saanud vääramatu jõu tõttu oma kohustusi täita.

10. Leppe muutmine, täiendamine ja lõpetamine

10.1. Leppe võib lõpetada poolte kokkuleppel. Poolel on õigus lepe ühepoolselt üles öelda,

kui teine pool ei täida oma leppest tulenevaid kohustusi. Ühepoolsest lõpetamisest

tuleb teisele poolele vähemalt kolm kuud kirjalikult ette teatada.

10.2. Kiireloomulisi teateid vahetavad pooled elektronposti teel.

10.3. Leppes tehtavad muudatused, täiendused ja parandused allkirjastavad leppe poolte

esindusõiguslikud isikud.

11. Vaidluste lahendamine

Leppe täitmisel tekkivad vaidlused lahendatakse poolte läbirääkimiste teel.

12. Kontaktisikud

Poolte kontaktisikud leppe küsimustes on Statistikaameti poolt peadirektori asetäitja, Riigi

Tugiteenuste Keskuse poolt Finantsarvestuse osakonna juhataja – riigi pearaamatupidaja.

7

13. Rakendussäte

Leppe sõlmimisel tunnistatakse kehtetuks poolte vahel sõlmitud leppe esemega seotud varasem

kokkulepe ja selle lisa.

(digitaalselt allkirjastatud) (digitaalselt allkirjastatud)

Pärt-Eo Rannap Urmet Lee

peadirektor peadirektor

Riigi Tugiteenuste Keskus Statistikaamet