Käibemaksumäära tõus ja riigi õigusabi tasud
| Dokumendiregister | Rahandusministeerium |
| Viit | 5-1/553-3 |
| Registreeritud | 04.03.2024 |
| Sünkroonitud | 25.03.2024 |
| Liik | Sissetulev kiri |
| Funktsioon | 5 RIIGI MAKSU- JA TOLLIPOLIITIKA KAVANDAMINE JA ELLUVIIMINE (MPO, TAPO) |
| Sari | 5-1 Kirjavahetus maksu- ja tollipoliitika ning riigilõivu osas (Arhiiviväärtuslik) |
| Toimik | 5-1/2024 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Justiitsministeerium |
| Saabumis/saatmisviis | Justiitsministeerium |
| Vastutaja | Sirje Pulk (Rahandusministeerium, Kantsleri vastutusvaldkond, Finants- ja maksupoliitika valdkond, Maksu- ja tollipoliitika osakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Failid
Digiallkirjad
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected] / www.just.ee Registrikood 70000898
Liina Reisberg Riigikohus [email protected] Käibemaksumäära tõus ja riigi õigusabi tasud Austatud Liina Reisberg Nõustume Eesti Advokatuuri lähenemisega, mille kohaselt tuleks riigi õigusabi tasu ja kulude kindlaksmääramisel lähtuda määruse tegemise ajal kehtivast maksumäärast. Leiame, et käibemaksuseaduse kontekstis tuleb riigi õigusabi kui avaliku ülesande täitmisel üldistes huvides osutatava teenuse saajaks lugeda riik või alternatiivselt Eesti Advokatuur, kellele riik on AdvS § 3 p 5 ja § 641 tulenevalt delegeerinud riigi õigusabi osutamise korraldamise ülesande. Ning riigi õigusabi teenus tuleb lugeda osutatuks mitte riigi õigusabi toimingu tegemisest, vaid kui
õigusabitoimingute õigsust ja põhjendatust on kohtu, uurimisasutuse või prokuratuuri poolt kontrollitud ning tasu suurus ja kulude hüvitamise ulatus on riigi õigusabi seaduse § 22 sätete alusel
kindlaks määratud. Ehk siis käibe tekkimise ajana KMS § 11 lg 1 ja lg 4 tähenduses tuleb riigi õigusabi osutamise puhul lugeda riigi õigusabi tasu ja kulude kindlaksmääramise määruse tegemise aeg. Vastupidine tõlgendus läheks meie hinnangul vastuollu riigi õigusabi teenuse olemusega. Täiendavalt märgime, et võimaluse deklareerida riigi õigusabi teenuse käive pärast tasumääruse saamist määruse saamise ajal kehtiva käibemaksumääraga (kui kehtiva käibemaksuseaduse raamidesse jääva lahenduse) kooskõlastas advokatuuri jurist 20.detsembril 2023.a toimunud virtuaalkohtumisel Justiitsministeeriumi nõuniku ja Maksu- ja Tolliameti käibemaksuspetsialistidega (lisatud Maksu- ja Tolliameti maksude osakonna peaspetsialist Ain Ulmre 20.12.2023 e-kiri). Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Alar Must Vabakutsete talituse nõunik Lisa: Lisaadressaadid: Rahandusministeerium Eesti Advokatuur
Teie 31.01.2024 nr 6-1/23-686-2
Meie 01.03.2024 nr 10-4/1173-3
Alar Must 58857728 [email protected]
From: Ain Ulmre <[email protected]>
Sent: Wed, 20 Dec 2023 14:01:17 +0000
To: Kersti Puuri <[email protected]>; Kaia Tooming <[email protected]>
Cc: Leen Eenpalu <[email protected]>; Kaspar Lind <[email protected]>; "[email protected]" <[email protected]>
Subject: Vs: KIIRE! Käibemaksu määra tõus 1.01.2024 ja RÕA tasude ja kulude kindlaksmääramine
Tere!
Siis jääb ainult kolmas variant - deklareerida teenuse käive pärast tasumääruse saamist määruse saamise ajal kehtiva käibemaksumääraga. Väiksemad advokaadibürood, kelle aastakäive ei ületa 200 000 eurot, saaksid kaaluda kassapõhise käibemaksuarvestuse erikorra kasutamist (käibemaksuseaduse § 44), mille puhul käive tekib vastavalt tasu laekumisele - kuid siis muidugi ka tasu laekumise ajal kehtiva maksumääraga.
Veel mingeid muid variante, mis mahuksid kehtiva käibemaksuseaduse raamidesse, MTA käibemaksuspetsialistid teile pakkuda ei saa.
Edu soovides
Ain Ulmre
Maksu- ja Tolliameti maksude osakonna peaspetsialist
Saadetud: kolmapäev, 20. detsember 2023 15:26:08
Adressaat: Ain Ulmre; Kaia Tooming
Koopia: Leen Eenpalu; Kaspar Lind; [email protected]
Teema: RE: KIIRE! Käibemaksu määra tõus 1.01.2024 ja RÕA tasude ja kulude kindlaksmääramine
Tere!
Tekkis täiendav küsimus seoses olukorraga, kui advokaadibüroo peab käibe deklareerima RÕA toimingu tegemise aja järgi (st 2023. aastasse käibedeklaratsiooni muutes). Kas saan õigesti aru, et lähenemine, et käive tekkis riigi õigusabi toimingu tegemise ajal, tähendab advokaadile käibe deklareerimiseks kahte võimalust:
- a. koheselt tuleb eeldatava tasu suuruse deklareerida vastava kuu käibedeklaratsiooni esitamisel. Sellisel juhul tuleb advokaadibürool deklareeritud käibe pealt koheselt ära maksta ka käibemaks, kuigi tegelikult tekib tal tasu kättesaamise võimalus alles kuid hiljem (s.o pärast menetleja poolt tasumääruse tegemist).
- b. Deklareerides käibe pärast tasu lõplikku suurust kinnitava tasumääruse saamist, tehes tagant järgi käibedeklaratsioonide muudatused. Sellisel juhul tuleb advokaadibürool maksta käibe hilisema deklareerimise pealt intressi?
Kumbki variant ei ole riigi õigusabi osutavate advokaatide huvides. See tähendab, et lisaks käibedeklaratsioonide muutmisega seotud dokumentaalsele poolele kannavad advokaadid ka rahalist kahju. Tuleb arvestada, et riigi õigusabi osutavad advokaadibürood ei ole „rikkad“ ettevõtted, kellel on pidevalt arvelduskrediiti, millest maksta käibemaks ära kuid enne seda, kui neil tekib üldse (riigi õigusabi seadusest tulenevatel põhjustel) võimalus raha kätte saada. Nagu Leen ka tänasel koosolekul viitas, on paljud riigi õigusabi osutajad väiksed, ühe advokaadiga bürood, kes tihti ei saa endale isegi assistendi palkamist võimaldada. Selline lähenemine ei saa olla õiguspärane.
Lugupidamisega
Kersti Puuri
jurist
Eesti Advokatuur
Rävala pst 3
10143 Tallinn
Tel 697 9093
From: Ain Ulmre <[email protected]>
Sent: Tuesday, December 19, 2023 5:04 PM
To: Kersti Puuri <[email protected]>
Cc: Leen Eenpalu <[email protected]>; Kaspar Lind <[email protected]>; [email protected]
Subject: Vs: KIIRE! Käibemaksu määra tõus 1.01.2024 ja RÕA tasude ja kulude kindlaksmääramine
Tere!
Pange kindlasti koosolekukutse ka teisele Maksu- ja Tolliameti käibemaksuspetsialistile Kaia Tooming'ale, ta on teemaga kursis. Praegu sobivad meile kolmapäeval, neljapäeval ja reedel tööajal kõik kellaajad, andke teada, millal teile sobiks.
Edu soovides
Ain Ulmre
Saatja: Kersti Puuri <[email protected]>
Saadetud: teisipäev, 19. detsember 2023 14:54:11
Adressaat: Ain Ulmre
Koopia: Leen Eenpalu; Kaspar Lind; [email protected]
Teema: KIIRE! Käibemaksu määra tõus 1.01.2024 ja RÕA tasude ja kulude kindlaksmääramine
Tähelepanu!
Kiri saabus väljastpoolt ametit/RM valitsemisala. Palume linke ja faile mitte avada, kui kiri on saabunud tundmatult aadressilt!
Lugupeetud Ain Ulmre
Pöördun Teie poole seoses kiireloomulise ja ulatusliku probleemiga, mis on esile kerkinud tulenevalt asjaolust, et 01.01.2024 tõuseb käibemaksu suurus. Kas leiaksite lähipäevadel (sh võib ka juba täna) aega lühikeseks TEAMSi kõneks, kus arutada koos advokatuuri
ja justiitsministeeriumi esindajatega küsimust, mis puudutab riigi õigusabi (edaspidi RÕA) tasudelt makstavat käibemaksu?
Toon alljärgnevalt kokkuvõtliku kirjaliku kirjelduse probleemi kohta:
Riigi õigusabi osutavalte advokaatidel on tekkinud küsimus, kuidas hakkavad menetlejad (sh kohtud) välja mõistma RÕA tasule lisanduvat käibemaksu olukorras, kus tasutaotlus on esitatud 2023. aastal, kuid menetleja jõuab tasu suuruse kindlaksmääramise määruse teha alles 2024. aastal. On tekkinud küsimus, mis hetkel tuleb lugeda RÕA osutamisega seotud käive tekkinuks. Siinjuures tuleb arvestada, et ühe RÕA osutamise toimingu ja selle eest tasumisele kuuluva summa suuruse kindlaksmääramise vahele võib jääda 6 kuud. Peame oluliseks, et probleem saaks lahenduse selliselt, et advokaadibürood ei saaks 2024. aastal kahju 1,7% (neto) ja tasude väljamaksise protsessi oleks võimalik mõistlikult jätkata.
Asjakohased regulatsioonid:
- 1. Justiitsministri 26.07.2016 määruse nr 16 „Advokaadile riigi õigusabi tasu maksmise ja kulude hüvitamise kord“ (edaspidi viidatud kui „kord“) § 1 p 10 alusel on ettenähtud, et kui advokaat osutab õigusteenust advokaadibüroo kaudu, mille pidaja on käibemaksukohustuslane, lisandub tasule ja riigi õigusabi osutamisega seonduvatele kuludele käibemaks. Advokaat peab korra § 21 kohaselt RÕA tasu suuruse ja kulude hüvitamise ulatuse kindlaksmääramiseks esitama taotluse riigi õigusabi infosüsteemis (edaspidi RIS). Probleem on selles, et süsteemi sisestatakse teostatud toimingud ja toimingule kulunud aeg ning süsteem seejärel arvutab automaatselt summa ning pärast tasutaotluse kinnitamist, koostab süsteemi tasutaotluse faili, kuhu on süsteemi poolt arvutatud juurde käibemaksu suuruse hetkel kehtiva käibemaksumäära järgi. Seega 2023. aastal esitatud tasutaotlused esitatud viisil, et need sisaldavad käibemaksu suuruses 20%.
- 2. RÕS § 22 lg 7 kohasel määratakse menetleja poolt RÕA tasu suurus ja kulude hüvitamise ulatus kindlaks advokaadi taotluse alusel kolme kuu jooksul arvates taotluse kättesaamisest. See tähendab, et tasutaotlused, mis on esitatud 2023. aasta oktoobris, novembris ja detsembris, võivad potentsiaalselt kuuluda lahendamisele alles 2024. aastal. Sama §-i lg 3 kohaselt on advokaadil õigus esitada tasutaotlus kolme kuu jooksul pärast riigi õigusabi toimingu tegemist, kuid hiljemalt vastava menetluse lõpus. NB! Viimane on oluline tähele panna, sest toimingu tegemise ja tasu suuruse kindlaksmääramise vahele võib jääda 6 kuud, seega advokaadile ei ole teada käibe suurus toimingu tegemise ajal ja menetlejad (kohtud) võivad summade suurust ka vähendada.
- 3. Korra § 4 alusel maksab advokatuur tasu ja riigi õigusabi kulud välja advokaadi advokaadibüroole esitatud arve ja riigi õigusabi osutanud advokaadi poolt riigi õigusabi infosüsteemis koostatud tasuarvestuslehe alusel. See tähendab, et advokaadibüroo saab tasu kohta arve koostada ja esitada arve alles pärast seda, kui menetleja on tasu suuruse määrusega kindlaks määranud.
Eelneva tõttu on tekkinud küsimus, kas RÕA osutamisega seotud käive tuleb lugeda KMS § 11 lg 4 alusel tekkinuks tasusuurust kindlaks määrava määruse tegemise ajal (s.o ajal kui on saavutatud riigi kui riigiõigusabi tellija ja õigusabi osutanud advokaadi vaheline kokkulepe osutatud teenuse mahu ja tasumisele kuuluva summa suuruse osas). Kui selline tõlgendus ei ole õige, vaid käibe tekkimiseks tuleks lugeda RÕA toimingu tegemise aeg, siis kuidas peaks toimuma käibe deklareerimine olukorras, kus käibe tegelik suurus selgub alles 6 kuud hiljem? Kas on võimalik, et advokaadibürood deklareerivad 2024. aastal veel käivet 20%-se käibemaksumääraga?
Kuivõrd advokatuuril on vaja anda advokaatidele soovitused, kuidas alates uuest aastast antud olukorras tegutseda, soovime Teiega eelviidatud probleemi ja võimalikke lahendusi läbi arutada. Kuna olukord on väga ajakriitiline, palume leida võimalik konsulteerimise aeg esimesel võimalusel.
Lugupidamisega
Kersti Puuri
jurist
Eesti Advokatuur
Rävala pst 3
10143 Tallinn
Tel 697 9093
Käesolev e-kiri võib sisaldada asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teavet. Kui te ei ole selle kirja adressaat, palun
võtke ühendust saatjaga ning kustutage e-kiri arvutist.
This e-mail may contain information which is classified for internal use. If you are not the intended recipient of this message, please notify the sender immediately and delete the message.
Käesolev e-kiri võib sisaldada asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teavet. Kui te ei ole selle kirja adressaat, palun võtke ühendust saatjaga ning kustutage e-kiri arvutist.
This e-mail may contain information which is classified for internal use. If you are not the intended recipient of this message, please notify the sender immediately and delete the message.
Seosed
| Nimi | K.p. | Δ | Viit | Tüüp | Org | Osapooled |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Riigi õigusabi maksustamine | 01.03.2024 | 25 | 5-1/553-2 | Väljaminev kiri | ram | Riigikohus, Justiitsministeerium, Eesti Advokatuur |
| Pöördumine | 01.02.2024 | 54 | 5-1/553-1 | Sissetulev kiri | ram | Riigikohus |