Vastuskiri pöördumisele

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

Ene Rammo

Eesti Kaubandus-Tööstuskoda

[email protected]

Toom-Kooli 17

10130, Tallinn

Teie 15.01.2024 nr 4/6

Meie 08.02.2024 nr 10-1/125-3

Vastuskiri pöördumisele

Austatud Ene Rammo

Täname Teid pöördumise eest seoses Maksu- ja Tolliameti kavandatava „Debt push-down

tehingute maksukäsitluse" juhendiga.

Jagame Teie muret nii juhendi väljatöötamise protsessi kui ka selle sisu osas. Kahjuks ei ole

Maksu- ja Tolliamet (MTA) ega Rahandusministeerium kaasanud meid juhendi väljatöötamise

protsessi. Saime kavandatavast juhendist teada Eesti Riski- ja Erakapitali Assotsiatsiooni kaudu.

MKMi seisukohad kavandatava juhendi kohta, mille edastame ka Rahandusministeeriumile ja

MTA-le:

 Juhendi väljatöötamisse ei ole kaasatud kõiki seotud osapooli. Juhendit pole mõistlik

kehtestada kiirustades ja seotud osapooli ainult valikuliselt kaasates, eriti arvestades, et

Eesti majandus on mitmeid kuid languses ja investeerimiskeskkond hetkel niigi

ebastabiilne.

 Juhendi rakendamisega kaasnevate mõjude analüüs on läbi viimata. Kavandatav juhend

võib märkimisväärselt mõjutada laenuvõimendusega väljaostutehingute praktikat ning

kaasa tuua tagajärgi, mis võivad kahjustada Eesti majanduse konkurentsivõimet,

investeerimiskindlust ja ettevõtluskeskkonna atraktiivsust.

 Juhendi eesmärk ja reguleerimisala on ebaselge. Ühelt poolt soovitakse juhendiga

reguleerida maksupettuseid, millega MKM igati nõustub. Teiselt poolt võrdsustatakse

mitmed äriühingute tavapärased investeerimistehingud „agressiivseks

maksuplaneerimiseks“, isegi kui tehingul on majanduslik põhjendatus olemas. Näiteks on

juhendis koostatud kontroll-loend tunnustest, mis on abiks tehingu võimaliku

maksustamise hindamisel. Samas sisaldab kontroll-loend aspekte, mis on tavapärased

erakapitali fondiinvesteeringute ja ettevõtete omandamise puhul. Tänaseni ei ole selliseid

tehinguid agressiivseks maksuplaneerimiseks peetud, seega kehtestatakse juhendiga

sisuliselt uus maks. Sellise maksu kehtestamine ei ole MTA pädevuses.

Arusaamatu on ka, millist tänast probleemi soovitakse juhendiga lahendada ning lõplikult

pole selge, millised tehingud juhendi reguleerimisalasse hakkavad kuuluma.

 Ebaselge reguleerimisala ja eesmärk toob kaasa ohtralt kohtuvaidlusi. MTA on juhendis

2 (3)

sõnastanud eesmärgiks tulumaksuseaduse käsitluse jõustamiseks kohtupraktika tekitamise.

MKM ei saa sellega kuidagi nõustuda. Juhendi täpne reguleerimisala ja sisu peab olema

selge ja arusaadav enne juhendi kehtestamist, mitte tekitama ebaselgust ja tuginema sellele,

et kohtupraktika käigus lahenevad vaidlusi tekitanud kaasused. Kohtuvaidluste korral, mis

tavapäraselt kestavad 3 aastat, jäävad kavandatavad investeeringud ootele,

investeerimiskeskkond muutub välisinvestorite jaoks riskantsemaks, lisaks avaldub

kaudne mõju loomata jäävate töökohtade näol jne.

 MKMi ettepanek on alustuseks viia läbi mõjuanalüüs (analüüsida mõju majandusele

tervikuna, sh, investeerimiskeskkonnale, välja tuleks tuua ka rahvusvaheline praktika

selliste tehingute maksustamise kohta). Kui analüüsi tulemusena saab asuda seisukohale,

et juhendiga kaasnev kasu on suurem kui kahju, siis tuleks Rahandusministeeriumil

algatada tulumaksuseaduse muudatus.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Tiit Riisalo

majandus- ja infotehnoloogiaminister

Lisaadressaadid: Rahandusministeerium

Maksu- ja Tolliamet

Kadri Mats

3 (3)

[email protected]