Nõusolek riigivara otsustuskorras tasu eest kasutada andmiseks (Kohtla-Järve tööstuspark 3)

SELETUSKIRI

Vabariigi Valitsuse korralduse

„Nõusolek riigivara otsustuskorras tasu eest kasutada andmiseks“

eelnõu juurde

Korralduse eelnõu käsitleb Vabariigi Valitsuse nõusoleku andmist Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumile tema valitsemisel oleva Kohtla-Järve tööstuspark 3 kinnisasja

tasu eest kasutamiseks andmist OÜ-le VKG Kaevandused.

OÜ VKG Kaevandused esitas 04.07.2024 Maa-ametile (alates 01.01.2025 Maa- ja Ruumiamet)

avalduse Ida-Viru maakonnas Kohtla-Järve linnas Järve linnaosas asuva Kohtla-Järve tööstuspark 3

kinnisasja (katastritunnus 32217:001:0062, pindala 84,48 ha, sihtotstarve tootmismaa) osas uue

maakasutusõiguse lepingu sõlmimiseks. Ettevõte on kasutanud kinnisasja 15 ha ulatuses Maa-ameti

ja OÜ VKG Kaevandused vahel 01.04.2020 sõlmitud rendilepingu nr 7-8/20/145 alusel, mis lõpeb

31.03.2025.

Taotluses selgitatakse, et OÜ VKG Kaevandused soovib sõlmida uue maarendilepingu viieks aastaks

Kohtla-Järve tööstuspark 3 kinnisasjale 15 ha ulatuses ladustatud peenpõlevkivi ära kasutamiseks.

Täiendavalt märgitakse, et Vaheküla põlevkiviladu on koos Ojamaa kaevise väljaveo konveieriga üks

osa Ojamaa kaevanduse ja VKG õlitehase vahelisest tehnosüsteemist. Olemasolev tehnoloogia ja

tootmisprotsess, ei ole võimaldanud täielikult ära kasutada ladustatud peenpõlevkivi (fraktsioon 0-25

mm). Peenpõlevkivi koguse suurus on sõltuvuses toodetud tüki põlevkivi kogustest, mida kasutatakse

Kiviter tehnoloogia baasil töötavates õlitehastes. Ojamaa kaevandus toodab aastas 1,2 miljonit tonni

tüki põlevkivi, mistõttu on olnud vajadus ligikaudu 2 miljoni tonni peenpõlevkivi ladustamiseks.

Põlevkiviladu on ehitatud ja seda kasutatakse vastavalt ehitusloa saanud ehitusprojektile „Vaheküla

põlevkivilao projekt” (töö nr 039), mille on mh kooskõlastanud ka Keskkonnaamet, Kohtla-Järve

Linnavalitsus ja Päästeamet. VKG Kaevandused OÜ-l oli kavas 2019. aastal viie aastaga kogu

ladustatud peenpõlevkivi ära kasutada, kuid tehnoloogiliste probleemide tõttu see ei õnnestunud.

Arvestuste kohaselt on vaja veel kuni viit aastat kogu ladustatud peenpõlevkivi ära kasutamiseks.

Seoses sellega soovib ettevõte jätkata Kohtla-Järve tööstuspark 3 kinnisasja kasutamist

põlevkivilaona ja palub sõlmida kinnisasja osas uue rendilepingu.

Kohtla-Järve tööstuspark 3 kinnisasja riigivara valitseja on Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium ning volitatud asutus Maa- ja Ruumiamet. Kinnistu registriosa

nr 2872307 III jakku on 01.10.2020 sisse kantud tähtajatu isiklik kasutusõigus tehnovõrgu või rajatise

seadmiseks AS-i Gaasivõrk kasuks. Kinnisasi jääb Kohtla-Järve Linnavalitsuse 24.07.2018

korraldusega nr 375 kehtestatud Kohtla-Järve linnas Järve linnaosas Kohtla-Järve tööstuspark 3

kinnistu ja lähiümbruse detailplaneeringu alale.

Riigivaraseaduse (edaspidi RVS) § 17 lõike 1 punkti 3 kohaselt võib riigivara kasutamiseks anda ilma

avaliku enampakkumiseta või valikpakkumiseta ehk otsustuskorras. RVS § 19 lõike 1 alusel otsustab

riigivara kasutamiseks andmise riigivara valitseja ning sama paragrahvi lõike 2 punkti 1 järgi võib

valdkonna eest vastutav minister otsustada kinnisasja kasutamiseks andmise otsustuskorras üksnes

Vabariigi Valitsuse nõusolekul.

RVS § 14 lõike 1 ja § 15 lõike 1 punktide 1 ja 3 kohaselt võib riigivara anda kasutamiseks teisele

isikule kasutuslepingu alusel, kui vara ei ole ajutiselt vaja kasutada riigivõimu teostamiseks või muul

avalikul eesmärgil. RVS §-s 96 sätestatud korras teatas Maa-amet 11.09.2024 riigi kinnisvararegistris

Kohtla-Järve tööstuspark 3 kinnisasja kasutamiseks andmise kavatsusest (menetlus nr 24-5039) ning

palus teada anda kinnisasjade vajalikkusest. Seaduses sätestatud tähtaja jooksul ei esitanud õigustatud

isikud taotlusi ega arvamusi kinnisasja vajalikkuse kohta.

RVS § 18 lõike 1 alusel antakse riigivara teisele isikule kasutamiseks vähemalt harilikule väärtusele

vastava turupõhise kasutustasu eest. OÜ Kinnisvaraekspert koostatud hindamisaruande

nr 2411-10251-01/AT kohaselt on Kohtla-Järve tööstuspark 3 kinnisasja 15 ha suuruse kasutusala

kasutusõiguse aastatasu 21 500 eurot. OÜ VKG Kaevandused esindaja on 10.01.2025 kirjaga

nr KA.01-06/7-1 kinnitanud, et on nõus maksma kasutusõiguse aastatasu 21 500 eurot, samuti

eksperthinnangu tellimise kulu 852,78 eurot.

RVS § 20 lõike 1 kohaselt võib riigivara kasutamiseks anda tähtajatult või tähtajaliselt. OÜ VKG

Kaevandused on taotlenud kinnisasja 15 ha suuruse osa kasutamist viieks aastaks ladustatud

peenpõlevkivi ära kasutamiseks. Seega on põhjendatud kinnisasja rendile andmine tähtajaga viis

aastat. RVS § 20 lõike 2 kohaselt peab riik koormatava kinnisasja omanikuna jätma endale õiguse

lõpetada leping erakorraliselt olukorras, kus kasutamiseks antud riigivara osutub vajalikuks

riigivõimu teostamiseks või muul avalikul eesmärgil.

Arvestades eeltoodut on põhjendatud kinnisasja otsustuskorras tähtajaliselt kasutamiseks andmine

OÜ-le VKG Kaevandused harilikule väärtusele vastava turupõhise kasutustasu eest.

Riigivara kasutamiseks andmisel tuleb analüüsida võimaliku riigiabi või vähese tähtsusega abi

olemasolu. Kui kinnisvara antakse kasutusse otsustuskorra, kuid turupõhise kasutustasu eest, siis

ettevõtja eelist ei saa. Eeltoodust tulenevalt ei ole kinnisasja kasutamiseks andmine OÜ-le VKG

Kaevandused käsitletav riigiabi andmisena.

Kinnisasja kasutamiseks andmine mõjutab riigi eelarvet, kuna sõlmitud rendilepingu alusel laekub

riigile kasutusõiguse aastatasu 21 500 eurot.

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium on ette valmistanud Vabariigi Valitsuse korralduse

eelnõu ning majandus- ja tööstusministri käskkirja eelnõu, mis käsitlevad riigivara otsustuskorras

tasu eest kasutada andmist OÜ-le VKG Kaevandused tähtajaga viis aastat rendilepingu sõlmimise

kuupäevast alates. Riigi kinnisvararegistris on Kohtla-Järve tööstuspark 3 kinnisasja kasutada

andmise kohta algatatud menetlus nr 25-496, kuhu on lisatud menetluse dokumendid.

Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu ja seletuskirja koostas Maa- ja Ruumiameti planeeringute

kooskõlastamise ja maakasutuse osakonna kasutusõiguste ja maade arvestuse büroo peaspetsialist

Annika Arro (e-post: [email protected]).

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister