Riigivara tasu eest kasutamiseks andmine (Kohtla-Järve tööstuspark 3)

Konveieri trassikoridor

KÄSKKIRI

08.04.2025 nr 50

Riigivara tasu eest kasutamiseks andmine (Kohtla-

Järve tööstuspark 3)

1. ASJAOLUD, MENETLUSE KÄIK JA ÕIGUSLIKUD ALUSED

OÜ VKG Kaevandused esitas 04.07.2024 Maa-ametile (alates 01.01.2025 Maa- ja Ruumiamet)

avalduse Ida-Viru maakonnas Kohtla-Järve linnas Järve linnaosas asuva

Kohtla-Järve tööstuspark 3 kinnisasja (katastritunnus 32217:001:0062, pindala 84,48 ha,

sihtotstarve tootmismaa) osas uue maakasutusõiguse lepingu sõlmimiseks. Ettevõte on kasutanud

kinnisasja 15 ha ulatuses Maa-ameti ja OÜ VKG Kaevandused vahel 01.04.2020 sõlmitud

rendilepingu nr 7-8/20/145 alusel, mis lõppes 31.03.2025.

Taotluses selgitatakse, et OÜ VKG Kaevandused soovib sõlmida uue maarendilepingu viieks

aastaks Kohtla-Järve tööstuspark 3 kinnisasjale 15 ha ulatuses ladustatud peenpõlevkivi ära

kasutamiseks. Täiendavalt märgitakse, et Vaheküla põlevkiviladu on koos Ojamaa kaevise

väljaveo konveieriga üks osa Ojamaa kaevanduse ja VKG õlitehase vahelisest tehnosüsteemist.

Olemasolev tehnoloogia ja tootmisprotsess, ei ole võimaldanud täielikult ära kasutada ladustatud

peenpõlevkivi (fraktsioon 0-25 mm). Peenpõlevkivi koguse suurus on sõltuvuses toodetud tüki

põlevkivi kogustest, mida kasutatakse Kiviter tehnoloogia baasil töötavates õlitehastes. Ojamaa

kaevandus toodab aastas 1,2 miljonit tonni tüki põlevkivi, mistõttu on olnud vajadus ligikaudu 2

miljoni tonni peenpõlevkivi ladustamiseks. Põlevkiviladu on ehitatud ja seda kasutatakse

vastavalt ehitusloa saanud ehitusprojektile „Vaheküla põlevkivilao projekt” (töö nr 039), mille

on mh kooskõlastanud ka Keskkonnaamet, Kohtla-Järve Linnavalitsus ja Päästeamet. VKG

Kaevandused OÜ-l oli kavas 2019. aastal viie aastaga kogu ladustatud peenpõlevkivi ära

kasutada, kuid tehnoloogiliste probleemide tõttu see ei õnnestunud. Arvestuste kohaselt on vaja

veel kuni viit aastat kogu ladustatud peenpõlevkivi ära kasutamiseks. Seoses sellega soovib

ettevõte jätkata Kohtla-Järve tööstuspark 3 kinnisasja kasutamist põlevkivilaona ja palub sõlmida

kinnisasja osas uue rendilepingu.

Kohtla-Järve tööstuspark 3 kinnisasja riigivara valitseja on Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium ning volitatud asutus Maa- ja Ruumiamet. Kinnistu registriosa

nr 2872307 III jakku on 01.10.2020 sisse kantud tähtajatu isiklik kasutusõigus tehnovõrgu või

rajatise seadmiseks AS-i Gaasivõrk kasuks. Kinnisasi jääb Kohtla-Järve Linnavalitsuse

24.07.2018 korraldusega nr 375 kehtestatud Kohtla-Järve linnas Järve linnaosas Kohtla-Järve

tööstuspark 3 kinnistu ja lähiümbruse detailplaneeringu alale.

Riigivaraseaduse (edaspidi RVS) § 17 lõike 1 punkti 3 kohaselt võib riigivara kasutamiseks anda

ilma avaliku enampakkumiseta või valikpakkumiseta ehk otsustuskorras. RVS § 19 lõike 1 alusel

otsustab riigivara kasutamiseks andmise riigivara valitseja ning sama paragrahvi lõike 2 punkti

2

1 järgi võib valdkonna eest vastutav minister otsustada kinnisasja kasutamiseks andmise

otsustuskorras üksnes Vabariigi Valitsuse nõusolekul.

RVS § 14 lõike 1 ja § 15 lõike 1 punktide 1 ja 3 kohaselt võib riigivara anda kasutamiseks teisele

isikule kasutuslepingu alusel, kui vara ei ole ajutiselt vaja kasutada riigivõimu teostamiseks või

muul avalikul eesmärgil. RVS §-s 96 sätestatud korras teatas Maa-amet 11.09.2024 riigi

kinnisvararegistris Kohtla-Järve tööstuspark 3 kinnisasja kasutamiseks andmise kavatsusest

(menetlus nr 24-5039) ning palus teada anda kinnisasjade vajalikkusest. Seaduses sätestatud

tähtaja jooksul ei esitanud õigustatud isikud taotlusi ega arvamusi kinnisasja vajalikkuse kohta.

RVS § 18 lõike 1 alusel antakse riigivara teisele isikule kasutamiseks vähemalt harilikule

väärtusele vastava turupõhise kasutustasu eest. OÜ Kinnisvaraekspert koostatud

hindamisaruande nr 2411-10251-01/AT kohaselt on Kohtla-Järve tööstuspark 3 kinnisasja 15 ha

suuruse kasutusala kasutusõiguse aastatasu 21 500 eurot. OÜ VKG Kaevandused esindaja on

10.01.2024 kirjaga nr KA.01-06/7-1 kinnitanud, et on nõus maksma kasutusõiguse aastatasu

21 500 eurot, samuti eksperthinnangu tellimise kulu 852,78 eurot.

RVS § 20 lõike 1 kohaselt võib riigivara kasutamiseks anda tähtajatult või tähtajaliselt. OÜ VKG

Kaevandused on taotlenud kinnisasja 15 ha suuruse osa kasutamist viieks aastaks ladustatud

peenpõlevkivi ära kasutamiseks. Seega on põhjendatud kinnisasja rendile andmine tähtajaga viis

aastat. RVS § 20 lõike 2 kohaselt peab riik koormatava kinnisasja omanikuna jätma endale õiguse

lõpetada leping erakorraliselt olukorras, kus kasutamiseks antud riigivara osutub vajalikuks

riigivõimu teostamiseks või muul avalikul eesmärgil.

Arvestades eeltoodut on põhjendatud kinnisasja 15 ha suuruse osa otsustuskorras tähtajaliselt

kasutamiseks andmine OÜ-le VKG Kaevandused harilikule väärtusele vastava turupõhise

kasutustasu eest.

Riigivara kasutamiseks andmisel tuleb analüüsida võimaliku riigiabi või vähese tähtsusega abi

olemasolu. Kui kinnisvara antakse kasutusse otsustuskorra, kuid turupõhise kasutustasu eest, siis

ettevõtja eelist ei saa. Eeltoodust tulenevalt ei ole kinnisasja kasutamiseks andmine OÜ-le VKG

Kaevandused käsitletav riigiabi andmisena.

Kinnisasja kasutamiseks andmine mõjutab riigi eelarvet, kuna sõlmitud rendilepingu alusel

laekub riigile kasutusõiguse aastatasu 21 500 eurot.

Vabariigi Valitsus andis 31.03.2025 korraldusega nr 71 nõusoleku Kohtla-Järve tööstuspark 3

kinnisasjast 15 hektari suuruse ala otsustuskorras tasu eest kasutada andmiseks

OÜ-le VKG Kaevandused.

2. OTSUS

Tuginedes RVS § 14 lõikele 1, § 15 lõike 1 punktidele 1 ja 3, lõigetele 4-6, § 17 lõike 1 punktile 3,

§ 18 lõigetele 1, 5 ja 6, § 19 lõikele 1 ja lõike 2 punktile 1, § 20 lõigetele 1 ja 2, § 21 lõikele 1,

§-dele 23 - 24, § 63 lõigetele 1 ja 2 ning arvestades Vabariigi Valitsuse 31.03.2025 korraldusega

nr 71 antud nõusolekut riigivara otsustuskorras kasutada andmiseks:

2.1. Anda OÜ-le VKG Kaevandused (äriregistri kood 10854884, aadress Järveküla tee 14/1,

Järve linnaosa, Kohtla-Järve linn, 30328 Ida-Viru maakond) tasu eest tähtajaga viis aastat

kasutamiseks Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisel olevast Ida-

Viru maakonnas Kohtla-Järve linnas Järve linnaosas asuvast Kohtla-Järve tööstuspark 3

(kinnistu registriosa nr 2872307, katastritunnus 32217:001:0062, pindala 844 804 m2,

3

sihtotstarve tootmismaa, riigi kinnisvararegistri kood KV47212) kinnisasjast 15 ha

suurune maa-ala, mille asukoht on näidatud käesoleva käskkirja lisas oleval asendiplaanil.

2.2. Maa- ja Ruumiametil sõlmida OÜ-ga VKG Kaevandused 2 kuu jooksul arvates

käesolevast otsusest riigivara kasutusleping, sätestades lepingus vähemalt järgmised

tingimused:

2.2.1. kinnisasi antakse rendile ladustatud peenpõlevkivi kasutamise eesmärgil;

2.2.2. kasutamiseks andmise tähtaja (viis aastat) kulgemine algab lepingu mõlemapoolse

allkirjastamise päevast. Riigil on õigus kasutuslepingut vajadusel lõpetada kui kinnisasi

osutub vajalikuks riigivõimu teostamiseks või muul avalikul eesmärgil;

2.2.3. OÜ VKG Kaevandused kohustub kinnisasja kasutamise eest maksma kasutusõiguse

aastatasu 21 500 (kakskümmend üks tuhat viissada) eurot. Tasu maksmise kohustus algab

lepingu mõlemapoolse allkirjastamise päevast ja lõppeb lepingu lõppemise päeval.

Kasutustasu makstakse perioodiliselt kaks korda aastas, 1. juuliks ja 1. jaanuariks,

järgneva perioodi eest ette. Tähtajaks tasu mittemaksmisel on kinnisasja kasutusse andjal

õigus nõuda viivist 0,05% (null koma null viis protsenti) tähtajaks tasumata summalt iga

tasumisega viivitatud päeva eest kuni summa täieliku tasumiseni;

2.2.4. OÜ VKG Kaevandused kohustub tasuma maamaksu kasutusala ulatuses selleks

ettenähtud summas ja korras;

2.2.5. kasutusse andjal on õigus nõuda kasutustasu muutmist vastavalt kinnisasja harilikule

väärtusele vastava turupõhise kasutustasu muutusele;

2.2.6. OÜ VKG Kaevandused on kohustatud tagama kinnisasja hoolduse ja korrashoiu ning

kandma kõik sellega seotud kulud, kasutama kinnisasja heaperemehelikult;

2.2.7. kasutusse antavat maad ei ole lubatud anda ilma rendileandja nõusolekuta kolmandate

isikute kasutusse;

2.2.8. riik võib kasutuslepingu ühepoolselt üles öelda, kui OÜ VKG Kaevandused ei kasuta

kinnisasja ettenähtud otstarbel, jätab tasumata kasutustasu või eirab maa kasutamisel

muid seadusega või lepinguga sätestatud nõudeid;

2.2.9. OÜ VKG Kaevandused tasub enne kasutusse andmise lepingu sõlmimist kinnisasja

hariliku väärtuse määramiseks tellitud eksperdihinnangu kulu kinnisasja kasutusse andja

poolt esitatud arve alusel;

2.2.10. kinnisasja valdus loetakse üle antuks lepingu sõlmimisega ja tagastatakse lepingu

lõppemisel üleandmis-vastuvõtmisakti alusel, milles märgitakse vara olemust ja seisundit

iseloomustavad olulised näitajad.

2.3. Määrata kinnisasja kasutusse andmise korraldajaks Maa- ja Ruumiamet.

4

3. VAIDLUSTAMISVIIDE

Käesoleva käskkirja peale võib esitada kaebuse Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse

seadustiku § 46 sätestatud tähtaja jooksul.

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister