Sisejulgeolekufondi meetme 3.3 "Kuritegevuse ennetamine ja koolituste kaudu siseturvalisuse valdkonna suutlikkuse suurendamine" toetuse andmise tingimused

EELNÕU

Siseministri 14. veebruari 2023. a käskkirja nr 1-3/27 „Sisejulgeolekufondi meetme 3.3

„Kuritegevuse ennetamine ja koolituste kaudu siseturvalisuse valdkonna suutlikkuse

suurendamine“ toetuse andmise tingimused“ muutmine

Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 alusel, koosõlas siseministri 14. veebruari 2023. a

käskkirja nr 1-3/27 „Sisejulgeolekufondi meetme 3.3 „Kuritegevuse ennetamine ja koolituste kaudu siseturvalisuse valdkonna suutlikkuse suurendamine“ toetuse andmise tingimused“ punktiga 11.1.

Muudan siseministri 14. veebruari 2023. a käskkirja nr 1-3/27 „Sisejulgeolekufond i

meetme 3.3 „Kuritegevuse ennetamine ja koolituste kaudu siseturvalisuse valdkonna suutlikkuse suurendamine“ toetuse andmise tingimused“ (edaspidi käskkiri) alljärgnevalt:

1. Täiendan käskkirja punkti 2.2.2. ja sõnastan selle järgmiselt: „2.2.2 Projekti sihtrühm.

IKT, tehisintellekti ning digitaalsete tõendite ja arvutikuritegevuse alase e-kursuse sihtgrupiks on kohtute ja prokuratuuri töötajad, kelleks on: kohtunikud, kohtunikuab id,

kohtujuristid, Riigikohtu nõunikud, prokurörid ja konsultandid. Koolituste sihtgrup iks on terrorismi ja radikaliseerumise tõkestamise ning raske ja organiseeritud kuritegevuse teemadega seotud kohtute ja prokuratuuri teenistujad (sh põhjendatud juhtudel

koolituste korraldamisega seotud teenistujad), Justiitsministeeriumi, Õiguskants le r i Kantselei ning Politsei- ja Piirivalveameti teenistujad ning põhjendatud juhtudel ka

teised terrorismi ja radikaliseerumise tõkestamise ning raske ja organiseer itud kuritegevuse vastase võitlusega seotud spetsialistid. Õppevisiitide ja väliskoolituste sihtrühmaks on terrorismi ja radikaliseerumise tõkestamise ning raske ja organiseer itud

kuritegevuse teemadega, sh inimkaubandusega seotud kohtute ja prokuratuur i teenistujad (sh põhjendatud juhtudel koolituste korraldamisega seotud teenistujad),

Justiitsministeeriumi ja Õiguskantsleri Kantselei teenistujad ning teised terrorismi ja radikaliseerumise ning raske ja organiseeritud kuritegevuse ning inimkaubanduse tõkestamisega seotud spetsialistid (nt politseinikud, tööinspektorid, maksu- ja

tolliametnikud, ohvriabitöötajd).“.

2. Täiendan käskkirja punkti 8.5. lausega: „Kui makse tõendamise aluseks olevates dokumentides on puudusi või kulude abikõlblikkuse üle otsustamiseks on vaja lisateavet, võib SiM pikendada nimetatud tähtaega puuduste kõrvaldamise või

dokumentide või teabe esitamise aja võrra, teavitades sellest elluviijat.“.

3. Täiendan käskkirja punkti 8.6. lausega: „SiM võib toetuse maksmise aluseks olevate dokumentide tõendamise menetluse osaliselt või täielikult peatada või peatada edasiste maksete menetlemise, kui maksetaotluse esitamisele eelnenud kohustus on täitmata, sh

aruanne esitamata ning SiMi poolt kinnitamata ja kui kulude kontrollimise valimisse kuuluvad tõendavad dokumendid on esitamata.“.

4. Täiendan käskkirja punkti 9.3.7. ja sõnastan selle järgmiselt: „koguma ja töötlema

andmeid seirearuande jaoks, sh koolitatavate andmeid koolitustel osalenud isikute kohta

kooskõlas isikuandmete kaitse seadusega ning tagama korrektsete osalejate andmete olemasolu e-toetuse keskkonnas hiljemalt maksetaotluse esitamise ajaks arvestades

riigisaladuse ja salastatud välisteabe seadusega sätestatud piiranguid ;“.

5. Täiendan käskkirja punkti 10.4. lausega „Lõpparuandes kirjeldab elluviija „Eesti 2035“ aluspõhimõtete ja sihtidega seotud horisontaalsete põhimõtete edendamiseks ellu viidud

tegevusi ja tegevuste tulemusi.“.

6. Asendan käskkirja punktides 7.5.6., 8.4., 9.3.5., 10.1., 10.2., 10.4., 10.5. ja 10.9. läbiva lt

sõnad „e-toetuste keskkond“ sõnadega „e-toetuse keskkond“ .

7. Asendan käskkirja lisa „Põhiõiguste hartaga ja puuetega inimeste õiguste konventsiooniga arvestamise kontroll- leht“ käesoleva käskkirja lisaga (lisatud).

Lisa 2

Seletuskiri

I Sissejuhatus

Käskkirjaga muudetakse siseministri 14. veebruari 2023. a käskkirjaga nr 1-3/23 kinnitatud

Sisejulgeolekufondi meetme 3.3 " Kuritegevuse ennetamine ja koolituste kaudu siseturvalisuse valdkonna suutlikkuse suurendamine“ toetuse andmise tingimused " toetuse andmise tingimusi.

Eelnõu on koostanud Siseministeeriumi nõunik Ülle Leht ([email protected]) koostöös asjaomaste partneritega.

II Käskkirja sisu

Sisejulgeolekufondi meetme 3.3 projekti „Kohtuteenistujate ja prokuröride koolitused“

elluviija Justiitsministeeriumi palvel1 laiendame projekti sihtrühma, et viia kokku erinevates valdkondades tegutsevaid spetsialiste ning avada probleemistikku operatiivsel, järelevalve ja seadusloome tasandil. Lisame koolitatavate hulka Justiitsministeeriumi, Õiguskants le r i

Kantselei ning Politsei- ja Piirivalveameti teenistujad. Täpsustame kohtute ja prokuratuur i töötajate mõistet, mis asendatakse mõistega „teenistujad“, et see hõlmaks nii töötajaid kui

ametnikke, sh ka näiteks kohtute ja prokuratuuri teenistujaid, kes osalevad õppereisidel või konverentsidel välisriigis koos kohtunike või prokuröridega eesmärgiga väliskoolitaja tega koostöökohtade leidmiseks ja sarnaste koolituste korraldamiseks Eestis. Samuti kuuluvad

terrorismi ja radikaliseerumise tõkestamist ning rasket ja organiseeritud kuritegevust käsitlevate koolituste ning õppevisiitide (sh õpikodade) ja väliskoolituste sihtrühma ka teised (lisaks

kohtunikele ja prokuröridele) nimetatud valdkondadega seotud teenistujad või spetsialis t id (nt kohtunikuabid, konsultandid, kohtujuristid, nõunikud ning põhjendatud juhtudel ka koolituste korraldamisega seotud teenistujad). Elluviija peab vajadusel põhjendama ürituste l

osalejate kaasamist ning rahastamist projektist.

Toome eraldi välja Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruse nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused“ §-is 33 võimaluse makse menetlemise peatamiseks

kulude osas, mille abikõlblikkuses ei ole võimalik toodud alustel veenduda.

Täpsustame, et e-toetuse keskkonda koolitatavate andmete sisestamisel tuleb arvestada riigisaladuse ja salastatud välisteabe seadusega sätestatud piirangutega.

Kuna elluviijad vastutavad, et projektide tegevused aitavad lahendada „Eesti 2035“ arenguvajadusi ning arvestavad määruse nr 2021/10602 artiklis 9 sätestatud horisontaalse id

põhimõtteid, lisatakse elluviijale kohustus kirjeldada lõpparuandes „Eesti 2035“ aluspõhimõtete ja sihtidega seotud horisontaalsete põhimõtete edendamiseks ellu viidud tegevusi ja tegevuste tulemusi.

1 Justiitsministeeriumi 20. oktoobri 2023. a kiri nr 7-6/6926 Siseministeeriumile 2 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. juuni 2021. aasta määrus (EL) 2021/1060, millega kehtestatakse ühissätted

Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja

Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja

Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad

finantsreeglid.

Struktuuritoetuse registri põhimääruse § 3 lõike 2 punkti 3 kohaselt on struktuuritoetuse registri

osa õige nimetus e-toetuse keskkond.

Kuna ühtekuuluvusfondide huvigrupid palusid täiendada „Põhiõiguste hartaga ja puuetega inimeste õiguste konventsiooniga arvestamise kontroll- lehte“ ÜRO puuetega inimeste õiguste konventsiooni ja keskkonnakaitse osas ning võttes arvesse, et eeltingimustega seonduv peab

olema riigis kontrollitud ühtemoodi, on kontroll- lehte täiendatud.

III Käskkirja vastavus Euroopa Liidu õigusaktidele Käskkiri on vastavuses Euroopa Liidu õigusega. Käskkirja koostamisel on arvestatud järgmiste Euroopa Liidu õigusaktidega:

1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1060; 2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1149.

IV Käskkirja mõju

TAT avaldab positiivset mõju Eesti elanikkonna turvatundele.

V Käskkirja rakendamine

Käskkiri jõustub allkirjastamisel.

VI Käskkirja kooskõlastamine

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks Justiitsministeeriumile, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile, Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumile, ja Kliimaministeeriumile.

Lisa. Põhiõiguste hartaga ja puuetega inimeste õiguste konventsiooniga arvestamise kontroll- leht

Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Kliimaministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium Justiitsministeerium

15.11.2023 nr 1-6/2869-1

Sisejulgeolekufondi meetme 3.3 "Kuritegevuse

ennetamine ja koolituste kaudu siseturvalisuse

valdkonna suutlikkuse suurendamine" toetuse

andmise tingimused

Esitame kooskõlastamiseks siseministri käskkirja „Sisejulgeolekufondi meetme 3.3

„Kuritegevuse ennetamine ja koolituste kaudu siseturvalisuse valdkonna suutlikkuse suurendamine“ toetuse andmise tingimused“ muutmise eelnõu.

Palume eelnõu kooskõlastada 10 tööpäeva jooksul.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Lauri Läänemets

siseminister

Lisa 1. Ministri käskkirja eelnõu Lisa 2. Seletuskiri

Lisa 3. Ministri käskkirja lisa

Ülle Leht

[email protected]