Vastus 07.04.2025 ettepanekule vaidluste lahendamiseks läbirääkimiste teel

Lõkke 4 / 10122 Tallinn / 663 8200 / [email protected] / www.rtk.ee / Registrikood 70007340

Karl Laas

Louis Kahni Eesti SA

[email protected] Meie 17.04.2025 nr 11.1-3/25/782-2

Vastus 07.04.2025 ettepanekule vaidluste

lahendamiseks läbirääkimiste teel

Austatud Karl Laas

Täname Teid 07.04.2025 saadetud kirja eest, kus esitasite ettepaneku projekti nr 2014-

2021.1.01.22-0022 „Estonian-Norwegian Cooperation Towards a Sustainable Architectural

Education and Diverse Creative Output“ vaidluste lahendamiseks läbirääkimiste teel.

Oleme tutvunud Teie kirjas toodud asjaolude ja ettepanekutega ning meie seisukohad on

järgmised:

1. On positiivne, et olete täitnud oma kohustust teavitada Riigi Tugiteenuste Keskust (RTK) ja

õiguskaitseorganeid pettuse kahtlusest ning rikkumistest. Ka Euroopa Majanduspiirkonna

(EMP) finantsmehhanismi 2014-2021 rakendusmääruse1 artikkel 1.3 punktis 2 toodud

rakenduspõhimõtete kohaselt tuleb korruptsiooni osas rakendada nulltolerantsi.

2. RTK peab lähtuma oma tegevuses EMP ja Norra finantsmehhanismide kahepoolsete suhete

fondi raames toetuse andmisel vastavatest õigusaktidest, mis on toodud ka toetuslepingu

punktis 2.1.

3. Lähtuvalt EMP finantsmehhanismi rakendusmääruse artikkel 4.6 punktist 2 on kahepoolsete

suhete fondi abikõlblikkuse lõppkuupäev 30.04.2025. Sellest tulenevalt on antud projekti

elluviimise perioodi ka pikendatud 4 kuu võrra ehk kuni 30.04.2025, andes maksimaalse

võimaliku tähtaja projekti lõpetamiseks. Nimetatud tähtaja täiendav pikendamine ei ole

võimalik ning peale seda kuupäeva tehtud kulud ei ole antud fondist abikõlblikud. Käesoleval

juhul tuleb nii projekti lõpptähtaega kui kulude abikõlblikkuse tingimusi käsitleda kui toetuse

kasutamise erireegleid, mille on kehtestanud EMP ja Norra finantsmehhanismide doonorriigid.

Toetuse saamine ja selle väljamakse ei ole toetuse saaja subjektiivne õigus, vaid toetuse

väljamakse eeldab toetuse saaja vastusooritust ehk seatud kohustuste täitmist enne toetuse

väljamakset.

4. Toetuse saajaks on Louis Kahni Eesti Sihtasutus (edaspidi SA), kellega on sõlmitud ka

toetusleping ning kes peab täitma toetuse saaja kohustusi. Toetuslepingu punktis 3.1.16 on

välja toodud, et toetuse saaja on kohustatud mh. tegema projektiga seotud abikõlblikke kulusid

lepingu punktis 1.3 märgitud projekti perioodil ning kulud loetakse tekkinuks, kui kulu aluseks

olev arve on esitatud, tasutud ning töö tehakse, kaup saadakse kätte või teenus osutatakse

projekti abikõlblikkuse perioodil. Erandina võib kulud lugeda abikõlblikeks, kui arve on

esitatud abikõlblikkuse perioodi viimasel kuul ning tasutud 30 kalendripäeva jooksul

1 https://eeagrants.org/resources/regulation-implementation-eea-grants-2014-2021

abikõlblikkuse perioodi lõppkuupäevast ja kulude tekkimise aluseks olevad tegevused

toimusid projekti abikõlblikkuse perioodil. Seega on toetuse saaja kohustus tagada, et esitatud

kulud vastavad abikõlblikkuse tingimustele.

5. Vastavalt SA põhikirja punktile 3.3.1 teostab SA tegevuse (sh. juhatuse tegevuse) üle

järelevalvet SA nõukogu ja põhikirja punkti 4.2 kohaselt tagab SA sisekontrolli süsteemi

toimimise.

6. RTK on menetlenud antud projekti kulusid lähtuvalt oma protseduuridest, võttes arvesse ka

seirearuannetega esitatud infot ning vajadusel kasutanud oma õigust teostada järelevalvet

lepingu punkti 3.3 kohaselt.

7. Raamatu „The Nordic Latitudes“ eestikeelsena välja andmise ajaks oli projektis planeeritud

2022. aasta, kuid lähtudes toetuslepingu punktist 6.3 saab tegevuste planeeritud tähtaegu

vajadusel pikendada ning nimetatud muudatused on kooskõlastatud infosüsteemi

vahearuannete esitamise ja kinnitamise kaudu.

8. RTK eesmärgiks on menetleda antud projektis tuvastatud rikkumine võimalikult kiiresti, tehes

juba tõendatud mitteabikõlblike kulude osas finantskorrektsiooni otsuse esimesel võimalusel.

Eelnev ei pruugi tähendada, et projekti kui terviku kulud muutuvad mitteabikõlblikeks.

9. RTK peab lähtuma rahastajate rakenduspõhimõtetest ning kaitsma toetuse andjate huve.

Seetõttu ei ole võimalik maksta välja toetust olukorras, kus teada olev mitteabikõlblike kulude

maht on suurem kui menetluses olevate kulude summa.

Kokkuvõttes oleme seisukohal, et lepingu täitmise tähtaja täiendav pikendamine ei ole antud juhul

võimalik, kuna see tuleneb doonorriikide poolt Eesti riigile seatud toetuse andmise tingimustest,

mitte siseriiklikest õigusaktidest. Eelnevast lähtub oma tegevustes ja toimingutes ka Riigi

Tugiteenuste Keskus. Seega igasugune projektiga seotud tegevuste elluviimine väljaspool

abikõlblikkuse tähtaega ei ole antud juhul kindlasti võimalik, kuna see on vastuolus doonorriikide

kehtestatud toetuse kasutamise põhimõtetega ning on vastuolus doonorriikide finantshuvide kaitse

põhimõttega.

Oleme teinud operatiivset koostööd, toetamaks projekti tegevuste lõpule viimist antud keerulises

olukorras, arvestades samas toetusega seotud tingimusi. Mõistame Teie raskusi ajalises kitsikuses

projekti edukaks lõpuleviimiseks, ent RTK on käesolevaks hetkeks kasutanud kõiki võimalikke

õiguspäraseid võimalusi Teie toetamiseks.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Urmo Merila

peadirektori asetäitja

Angeelika Põldaru

[email protected]