Vastuskiri

Palun kiri registreerida

Liis Kukk

vaneminspektor (keskkonnatervis)

lõuna regionaalosakond

+372 5593 7141

[email protected]

Käesolev kiri on mõeldud ainult kirja adressaatidele. Kui olete saanud kirja ekslikult, palun teavitage koheselt selle saatjat ning kustutage saadud kiri koos kõikide lisadega. NB! Juurdepääsupiirangu märkega dokumentide avaldamine kõrvalistele isikutele on keelatud.

Lugupeetud Liis Kukk

Täname Terviseameti tagasiside eest. Olete andnud kaitsetööstuspargi riigi eriplaneeringule tingimusliku kooskõlastuse. Palume täpsustada müra teemal välja toodud soovitusi ja eelkõige kooskõlastamise tingimust, kuna meie hinnangul on Terviseameti kooskõlastamise tingimus kehtivas seadusandluses ette nähtust oluliselt rangem ja ei ole kooskõlastamisel kohustusliku tingimusena rakendamiseks asjakohane ega proportsionaalne. Vajadusel (nt kui järgnevalt toodud selgitused ei ole piisavad) oleme nõus oma seisukohti selgitama koosoleku vormis.

Teie esitatud seisukohad ja meie toodud selgitused neile on esitatud järgnevalt:

1. Esitatud seisukoht:

Vastavalt KeM määrus nr 71 lisa 1 (keskkonnaministri 16.12.2016 määruses nr 71 (Lisa1) kohaselt rakendada müra piirväärtusena tööstusmüra sihtväärtuseid.

Selgitus:

Juhime tähelepanu, et KeM määruse nr 71 lisa 1 normtasemete tabeli all toodud punkti (punkt 3) täpne sõnastus on järgmine: „tehnoseadmete ning äri- ja kaubandustegevuse tekitatava müra piirväärtusena rakendatakse tööstusmüra sihtväärtust“. 

Seega puudutab antud joonealune punkt äri- ja kaubandustegevuse tekitatud müra ning eraldiseisvalt üksikute tehnoseadmete (nt soojuspumbad elamupiirkondades) kavandamist, kuid ei puuduta suurte tööstusalade kavandamist, mille osas kehtivad tavapärased KeM määrus nr 71 tööstusmüra normtasemed, mis on toodud normtasemete põhitabelis.

Samuti on KeM määruse nr 71 lisa 1 normtasemete tabeli joonealuse märkusena (tabeli all olev märge 5) välja toodud, et impulssmüra piirväärtusena rakendatakse asjakohase mürakategooria tööstusmüra normtaset, millest ka antud juhul lähtutakse. Impulssmüra põhjustavat tööd, näiteks lõhkamine, rammimine jne, võib teha tööpäevadel kella 7.00–19.00.

Seega ei rakendu käesoleva eriplaneeringu puhul planeeringuala ümbruses müraolukorra hindamisel tööstusmüra sihtväärtuse nõuded vaid tööstusmüra piirväärtuse nõuded. Vastavalt KeM määrus nr 71 nõuetele rakendatakse sihtväärtuse nõudeid uue müratundliku ala planeerimisel ning uus planeeritav ala KeM määrus nr 71 tähenduses on väljaspool tiheasustusala või kompaktse hoonestusega piirkonda kavandatav seni hoonestamata uus müratundlik ala. 

2. Esitatud seisukoht:

Amet on tutvunud esitatud planeeringu materjalidega ning kooskõlastab tingimusega, et müra leevendamiseks rakendatakse tööstusmüra sihtväärtuseid müra piirväärtusena. Müra kui keskkonnahäiringu põhjustamist tuleb üldjuhul vältida, ent ülekaaluka avaliku huvi ja mõistliku alternatiivi puudusel tuleb seda taluda. Siiski tuleb selle vältimiseks ja vähendamiseks rakendada vajalikke meetmeid (keskkonnaseadustiku üldosa seaduse § 10). Viidatud vältimispõhimõte kehtib igas eluvaldkonnas, sealhulgas riigikaitselises tegevuses.

Selgitus:

Asjaolusid, miks tööstusmüra sihtväärtuse nõude rakendamine piirväärtusena ei ole antud juhul asjakohane, on selgitatud eespool. 

Lisaks võib välja tuua, et käesoleva eriplaneeringu puhul ei eeldata, et inimesed peavad taluma normtasemeid ületavat müra ehk eriplaneering on kooskõlas keskkonnaseadustiku üldosa seaduse § 10 tooduga. Juhime tähelepanu, et vastavalt atmosfääriõhu kaitse seadusele (§ 56) on müra piirväärtus suurim lubatud müratase, mille ületamine põhjustab olulist keskkonnahäiringut ja mille ületamisel tuleb rakendada müra vähendamise abinõusid. Planeeringu puhul on eesmärgiks seatud tööstusmüra piirväärtuse nõuete täitmine kõigis olukordades (nii igapäevase tootmistegevuse puhul, kui ka lõhkamispäevade korral), seega ei teki hetkel teada oleva informatsiooni põhjal vajadust ülenormatiivse müra talumiseks. Aruandes on ka välja toodud meetmed ja soovitused võimaliku mõju vähendamiseks.    

Samuti on oluline rõhutada, et juhul, kui kavandatav tegevus lugeda otseselt riigikaitseliseks tegevuseks (planeeringu lõppeesmärk on otseselt seotud riigikaitselise tegevusega) ei teki vajadust rakendada KeM määruses nr 71 toodud tööstusmüra nõudeid ning müra hindamisel saab lähtuda militaarmüra regulatsioonis (Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus, juhend kuupäevaga 07.08.2019) toodud soovituslikest normtasemetest, mis lubavad suuremaid müratasemeid (nt müra hinnatud tase päeval (Ld) 65 dB) kui KeM määrus nr 71 (määruse kohaselt on elamute puhul lubatud tööstusmüra hinnatud taseme (Ld) piirväärtus 60 dB). Planeeringu mõju hindamisel võeti antud juhul aluseks rangemad ehk KeM määrus nr 71 tööstusmüra nõuded (Ld 60 dB, sh impulssmüra korrektsioon +15 dB), kuigi kavandatava tegevuse olemus (riigikaitsega otseselt seotud tegevused) lubaks ka teistsugust lähenemist. Veelgi rangemate nõuete rakendamine ei ole antud planeeringu ning kavandatava tegevuse iseloomu korral põhjendatud ja asjakohane.

Oleme valmis edasisele arutelule ja vajadusel täiendavatele kohtumistele, et leida tasakaalustatud ja õiguspärane lahendus.

Heade soovidega

Indrek Sirp

Kaitsetööstuse arendamise erinõunik

Kaitseministeerium

717 0140 |  53 317 387  | [email protected]  

Sakala 1 | 15094 Tallinn | Eesti

www.kaitseministeerium.ee |  |  |  |

*** AMETIALASEKS KASUTAMISEKS ***
Selles e-kirjas sisalduv teave (kaasa arvatud manused) on mõeldud ametialaseks kasutamiseks ning seda võivad kasutada vaid e-kirja adressaadid. E-kirjas sisalduvat teavet ei tohi ilma saatja selgelt väljendatud loata edasi saata ega mistahes viisil kõrvalistele isikutele avaldada. Juhul, kui Te olete saanud käesoleva e-kirja eksituse tõttu, teavitage sellest koheselt saatjat ning kustutage e-kiri oma arvutist.

This e-mail and any attachments may contain sensitive and privileged information. If you are not the intended recipient, please notify the sender immediately by return e-mail, delete this e-mail and destroy any copies. Any dissemination or use of this information by a person other than the intended recipient is unauthorized and may be illegal.
 
 

*** AMETIALASEKS KASUTAMISEKS ***
Selles e-kirjas sisalduv teave (kaasa arvatud manused) on mõeldud ametialaseks kasutamiseks ning seda võivad kasutada vaid e-kirja adressaadid. E-kirjas sisalduvat teavet ei tohi ilma saatja selgelt väljendatud loata edasi saata ega mistahes viisil kõrvalistele isikutele avaldada. Juhul, kui Te olete saanud käesoleva e-kirja eksituse tõttu, teavitage sellest koheselt saatjat ning kustutage e-kiri oma arvutist.

This e-mail and any attachments may contain sensitive and privileged information. If you are not the intended recipient, please notify the sender immediately by return e-mail, delete this e-mail and destroy any copies. Any dissemination or use of this information by a person other than the intended recipient is unauthorized and may be illegal.