Järelevalve akt (järelkontroll)

OÜ Fortuna [email protected] Ranna pst 42, Tartu 51011, Tartu maakond

JÄRELEVALVE AKT (JÄRELKONTROLL)

20.12.2023 nr 5.1-3/26985-5

I. ÜLDSÄTTED 1.1. Järelevalve teostamise õiguslik alus: sotsiaalhoolekande seaduse (SHS) § 157 lõige 1 ja majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse (MSÜS) § 65 lõige 1. 1.2. Järelevalve teostamisel kontrolliti OÜ Fortuna (registrikood 11736388) lapsehoiuteenuse (LHteenus) osutamiste õiguspärasust ning ettevõtja hoolsuskohustuse (majandustegevusega seotud asjaolude muutumisest teatamise kohustus) täitmist. 1.3. Järelevalve teostamise koht: Ranna pst 42, Tartu linn. 1.4. Järelkontrolli teostamise aeg: 22.09.2023. 1.5. Järelevalve teostajad: Sotsiaalkindlustusameti (SKA) õiguse ja järelevalve osakonna järelevalve talituse järelevalve peaspetsialistid Merlin Veinberg ja Tõnis Palgi. 1.6. Järelevalvemenetluses kasutatud meetodid: paikvaatlus, majandustegevuse registri (MTR) andmete ja dokumentide analüüs, vestlus lapsehoidjaga, kirjavahetus asutuse juhiga. 1.7. Järelevalve toimingute juures osales OÜ Fortuna lapsehoidja Edith Uuskar. Kirjalikke selgitusi esitas juhatuse liige ja lapsehoidja Tiina Saage. II. JÄRELEVALVE TULEMUSED Sotsiaalkindlustusamet kontrollis SHS § 453 lõike 2 punktis 2 ja lõikes 3, SHS § 454 lõike 2 punktis 3, MSÜS §s 29 ja MSÜS § 30 lõikes 2 sätestatud nõuete täitmist (vt järelevalve 22.06.2023 akti nr 5.1-3/26985-1). Järelkontrollis tuvastati, et OÜ Fortuna ei täida jätkuvalt järelevalve 22.06.2023 aktis nr 5.1- 3/26985-1 välja toodud nõudeid. OÜ Fortuna ei ole täitnud lapsehoiuteenuse osutamisel järgmisi õigusaktides sätestatud nõudeid: 2.1. SHS § 453 lõike 2 punktis 2 sätestatud nõude täitmine SHS § 453 lõike 2 punkt 2 kohaselt võib üks lapsehoidja hoida väljaspool lapsehoiuteenust saava lapse eluruume korraga kuni kümmet last. Sama paragrahvi lõike 3 kohaselt loetakse kõiki

2

lapsehoiuteenust saavaid alla kolmeaastaseid lapsi kahe lapse eest juhtudel, mil lapsehoiuteenust saab korraga rohkem kui viis last. Lastehoiu tegevuskohas oli järelkontrolli raames läbi viidud paikvaatluse ajal tööl üks lapsehoidja ja kohal üheksa last, kellest alla 3-aastaseid oli viis (laste arvestus kokku 14). Lisaks oli hoius veel üks laps koos emaga, kes harjutas last lastehoidu. SKA seisukoht: SHS § 453 lõike 2 punktis 2 sätestatud nõue ei ole täidetud. 2.2. SHS § 454 lõike 2 punktis 3 sätestatud nõude täitmine SHS § 454 lõike 2 punkt 3 kohaselt peab lapsehoidja olema läbinud vähemalt 16-tunnise esmaabikoolituse viimase 36 kuu jooksul. Juhatuse liige Tiina Saage edastas 26.09.2023 SKA-le lapsehoidjate Eliise Roost, Liis Ventsel ja Kätlin Tobreluts 16-tunnise esmaabi koolituse tõendid ning Tiina Saage 8-tunnise esmaabikoolituse tõendi. TÖR andmetel töötab Kätlin Tobreluts OÜs Forsitis. TÖR andmetel töötavad lapsehoidjatena OÜs Fortuna Kärtin Härgin, Laura-Maria Hunt ja Anessa Habonen, kelle osas puudub info 16-tunnise esmaabi koolituse kohta. Paikvaatluse ajal tööl olnud lapsehoidja Edith Uuskar sõnul on ta 16-tunnise esmaabikoolituse läbinud ning see kehtib. MTRis andmed lapsehoidjate 16-tunnise esmaabi koolituse läbimise kohta puuduvad. Tiina Saage 8-tunnine esmaabi koolituse tõend ei vasta SHS § 454 lõike 2 punktis 3 sätestatud nõuetele, kuna lapsehoidja peab olema läbinud vähemalt 16-tunnise esmaabikoolituse viimase 36 kuu jooksul. SKA seisukoht: SHS § 454 lõike 2 punktis 3 sätestatud nõue ei ole täidetud. 2.3 MSÜS § 30 lõikes 2 sätestatud nõude täitmine MSÜS § 30 lõike 2 kohaselt peab ettevõtja tegevusloa kontrolliesemega seotud asjaolude ja kõrvaltingimustega seotud asjaolude muutumisest teatama (esitama majandustegevuse muutumise teate) tegevusloa andmiseks pädevale majandushaldusasutusele viivitamata, kuid hiljemalt viie tööpäeva jooksul. MSÜS § 29 kohaselt on ettevõtja majandustegevuse teostamise käigus kohustatud võtma meetmeid majandustegevuse nõuete ning tegevusloa kõrvaltingimuste olemasolu korral ka nende täitmise tagamiseks ja majandustegevuse nõuetele või kõrvaltingimustele mittevastavuse viivitamatuks kõrvaldamiseks (hoolsuskohustus). OÜ Fortuna ei ole teavitanud pädevat majandushaldusasutust (SKA) tegevusloa kontrolliesemega seotud asjaolude ja kõrvaltingimustega seotud asjaolude muutumisest. OÜ Fortuna ei ole täitnud ettevõtja hoolsuskohustust. Täidetud ei ole majandustegevuse nõuded ja tegevusloa kõrvaltingimused, ka ei ole võetud kasutusele meetmeid majandustegevuse nõuete ja kõrvaltingimuste mittevastavuse kõrvaldamiseks. OÜ Fortuna esitas 22.05.2023 MTRis taotluse tegevusloa muutmiseks, kuid SKA tagastas selle MTRis 22.05.2023 puuduste kõrvaldamiseks ning andis puuduste kõrvaldamiseks tähtaja. Kuna OÜ Fortuna ei kõrvaldanud tähtajaks puuduseid, jättis SKA MTRis tegevusloa taotluse lahendamata ning tegi selle kohta 26.06.2023 otsuse nr 20230626-635104. OÜ Fortuna juhatuse liikme 26.09.2023 edastatud töötajate nimekirjas on Kätrin Härgin, Eliise Roost, Tiina Saage, Edith Uuskar ja Liis Ventsel. Seisuga 20.12.2023 on OÜl Fortuna MTRis muutmata lapsehoidjate andmed. MTRst on eemaldamata lapsehoidja Luule Põdersoo ja Annika Strandmann andmed, kellel teenuseosutajaga TÖRi kohaselt töösuhet enam ei ole. TÖRi andmetel töötavad OÜ-s Fortuna lapsehoidjatena Edith Uuskar (alates 01.10.2022), Eliise Roost (alates 18.04.2023), Kätrin Härgin (alates 01.07.2022) ja Liis Ventsel (alates 01.11.2021), kuid nende andmed MTRis puuduvad. OÜ Fortuna juunikuu tööajagraafikus kajastuvad lapsehoidjatena Kätlin, Ene ja Janne, kelle andmeid ei ole MTRi kantud. TÖR andmetel on töösuhe Ene Muistega lõppenud 10.07.2023.

3

TÖR andmetel töötavad OÜs Fortuna ka Laura-Maria Hunt alates 01.09.2023 ja Anessa Habonen alates 01.09.2023. Kuna lapsehoidjate andmed puuduvad MTRis, ei ole teada nende vastavus SHS §s 454 sätestatud nõuetele. Lapsehoidjal, sh asendajal, kelle andmed MTRis puuduvad ning kelle nõuetele vastavust ei ole majandushaldusasutus (SKA) saanud kontrollida, puudub õigus lastele teenust vahetult osutada. SKA seisukoht: MSÜS § 30 lõikes 2 sätestatud teatamiskohustus ei ole täidetud. Arvestades tuvastatud puudusi lapsehoiuteenuse osutamisel ning asjaolu, et SHSis ja MSÜSis sätestatud nõuded on jätkuvalt täitmata, leiab SKA, et rikkumise lõpetamiseks on kohustusliku ettekirjutuse tegemine antud asjas vajalik. Ettekirjutus tehakse eraldi haldusaktiga. III. JÄRELEVALVEMENETLUSE KOKKUVÕTE Teenuseosutajale on antud 13.01.2011 lapsehoiuteenuse osutamiseks tegevusluba nr SLH000289, tegevuskoht Ranna pst 42, Tartu linn, kohtade arv maksimaalselt 26 lapsele. SKA algatas järelkontrolli 21.09.2023 ning 22.09.2023 viis läbi paikvaatluse lapsehoiu tegevuskohas. Järelkontrolli käigus kontrolliti SHS § 453 lõike 2 punktis 2 ja lõikes 3, SHS § 454 lõike 2 punktis 3, MSÜS §s 29 ja MSÜS § 30 lõikes 2 sätestatud nõuete täitmist. 3.1. Paikvaatluse kokkuvõte ning andmete õigsuse kontroll registritele ja dokumentidele tuginedes Teenust vahetult osutatavate isikute andmete kontrollimisel MTRist ja TÖRist ning paikvaatlusel tuvastatud andmete võrdlemisel selgus, et andmed ei ole vastavuses. Paikvaatluse ajal tööl olnud lapsehoidja Edith Uuskari andmed ei olnud kantud MTRi. OÜ Fortuna juhatuse liikme 26.09.2023 edastatud töötajate nimekirjas on Kätrin Härgin, Eliise Roost, Tiina Saage, Edith Uuskar ja Liis Ventsel. Seisuga 20.12.2023 on OÜl Fortuna MTRis muutmata lapsehoidjate andmed. MTRst on eemaldamata lapsehoidja Luule Põdersoo ja Annika Strandmann andmed, kellel teenuseosutajaga TÖRi kohaselt töösuhet enam ei ole. TÖRi andmetel OÜ-s Fortuna lapsehoidjatena töötavad Edith Uuskar (alates 01.10.2022), Eliise Roost (alates 18.04.2023), Kätrin Härgin (alates 01.07.2022) ja Liis Ventsel (alates 01.11.2021) andmed MTRis puuduvad. OÜ Fortuna juunikuu tööajagraafikus kajastuvad lapsehoidjatena Kätlin, Ene ja Janne, kelle andmeid ei ole MTRi kantud. TÖR andmetel on töösuhe Ene Muistega lõppenud 10.07.2023. TÖR andmetel töötavad OÜs Fortuna ka Laura-Maria Hunt alates 01.09.2023 ja Anessa Habonen alates 01.09.2023. Kuna lapsehoidjate andmed puuduvad MTRis, ei ole teada nende vastavus SHS §s 454 sätestatud nõuetele. Lapsehoidjal, sh asendajal, kelle andmed MTRis puuduvad ning kelle nõuetele vastavust ei ole majandushaldusasutus (SKA) saanud kontrollida, puudub õigus lastele teenust vahetult osutada. MSÜS § 29 kohaselt on ettevõtja majandustegevuse teostamise käigus kohustatud võtma meetmeid majandustegevuse nõuete ning tegevusloa kõrvaltingimuste olemasolu korral ka nende täitmise tagamiseks ja majandustegevuse nõuetele või kõrvaltingimustele mittevastavuse viivitamatuks kõrvaldamiseks (ettevõtja hoolsuskohustus). OÜ Fortuna ei ole täitnud ettevõtja hoolsuskohustust, ka ei ole võetud kasutusele meetmeid majandustegevuse nõuete ja kõrvaltingimuste mittevastavuse kõrvaldamiseks. Laste arv, kellel teenust osutati vastas tegevusloa kõrvaltingimusele. Seisuga 26.09.2023 oli OÜ Fortuna nimekirjas 13 last.

4

SHS § 453 lõike 2 punkt 2 kohaselt võib üks lapsehoidja hoida väljaspool lapsehoiuteenust saava lapse eluruume korraga kuni kümmet last. Sama paragrahvi lõike 3 kohaselt loetakse kõiki lapsehoiuteenust saavaid alla kolmeaastaseid lapsi kahe lapse eest juhtudel, mil lapsehoiuteenust saab korraga rohkem kui viis last. Lapsehoidjate arv ei vastanud lubatud laste arvust lähtuvale vajadusele. Teenuse osutamise tegevuskohas oli paikvaatluse ajal tööl üks lapsehoidja Edith Uuskar ja kohal üheksa last, kellest alla 3-aastaseid oli viis (laste arvestus kokku 14). Lisaks oli hoius veel üks laps koos emaga, keda harjutati hoidu. SHS § 454 lõike 2 punkt 3 kohaselt peab lapsehoidja olema läbinud vähemalt 16-tunnise esmaabikoolituse viimase 36 kuu jooksul. Juhatuse liige edastas 26.09.2023 SKA-le lapsehoidjate Eliise Roost, Liis Ventsel ja Kätlin Tobreluts 16-tunnise esmaabi koolituse tõendid ning Tiina Saage 8-tunnise esmaabikoolituse tõendi. TÖR andmetel töötab Kätlin Tobreluts OÜs Forsitis. TÖR andmetel töötavad OÜs Fortuna Kärtin Härgin, Laura-Maria Hunt ja Anessa Habonen, kelle osas puudub info 16-tunnise esmaabi koolituse kohta. Paikvaatluse ajal tööl olnud lapsehoidja Edith Uuskar sõnul on ta 16-tunnise esmaabikoolituse läbinud ning see kehtib. MTRis andmed lapsehoidjate 16-tunnise koolituse läbimise kohta puuduvad. Tiina Saage 8-tunnine esmaabikoolituse tõend ei vasta SHS § 454 lõike 2 punktis 3 sätestatud nõuetele, kuna lapsehoidja peab olema läbinud vähemalt 16-tunnise esmaabikoolituse viimase 36 kuu jooksul. (allkirjastatud digitaalselt) Merlin Veinberg järelevalve peaspetsialist