Käskkiri

Juhend

Kruusateele katete ehitamise objektide

valimine

TRANSPORDIAMET 2023

KRUUSATEELE KATETE EHITAMISE OBJEKTIDE VALIMISE JUHEND

KT_025_J9_r2 Kinnitamine: 12.09.2023 nr 1.1-1/23/172 1/9

1/9

SISUKORD

SISSEJUHATUS ........................................................................................................................ 2

1. KRUUSATEELE KATTE EHITAMISEST .................................................................. 2

2. METOODIKA TÖÖ ETAPID ....................................................................................... 2

3. TEEDE JAGAMINE LÕIKUDEKS .............................................................................. 3

4. KATTE EHITAMISE VAJADUSE KOONDINDEKS ................................................. 3

5. KOONDINDEKSI ARVUTAMISEKS VAJALIKUD ALUSANDMED ..................... 4

6. KATTE VAJADUSE KOONDINDEKSI ARVUTAMISE NÄITAJAD ...................... 4

6.1. Liiklussagedus ................................................................................................................ 4

6.2. Raskeliiklus .................................................................................................................... 4

6.3. Bussiliinid, bussiliiniga kaetud teelõigu ulatus .............................................................. 5

6.4. Tolmu mõju .................................................................................................................... 5

6.5. Tee kasutajad .................................................................................................................. 6

6.6. KOVi prioriteetsus ......................................................................................................... 6

6.7. Tegurite osatähtsus koondindeksi arvutamisel ............................................................... 7

6.8. Koondindeksi arvutamise valem .................................................................................... 7

7. ANALÜÜSI TÖÖMEETODI JA MAKSUMUSE MÄÄRAMINE .............................. 8

8. KANDIDAATOBJEKTIDE VALIMISE ESIMENE ETAPP ....................................... 8

9. KOVi PRIORITEETSUSE MÄÄRAMINE .................................................................. 9

10. KANDIDAATOBJEKTIDE VALIMISE TEINE ETAPP ............................................. 9

KRUUSATEELE KATETE EHITAMISE OBJEKTIDE VALIMISE JUHEND

KT_025_J9_r2 Kinnitamine: 12.09.2023 nr 1.1-1/23/172 2/9

2/9

SISSEJUHATUS

Antud juhend kirjeldab kruusateedele katete ehitamise objektide võrdlemise süsteemi kasutamist

Transpordiametis.

Süsteemi eesmärgiks on võrrelda ja järjestada pingeritta kruusateede kattega teeks rekonstrueerimise

või ehitamise kandidaatobjekte. Süsteem annab võimaluse võrrelda erinevaid teelõike ka objektide

eelvaliku staadiumis.

Objektide valiku põhimõtete aluseks on Transpordi ja liikuvuse 2021-2035a arengukavas ja Vabariigi

Valitsuse poolt kinnitatud riigiteede teehoiukavas toodud põhimõtted ja eesmärgid.

Vastavalt arengukavale katame 2030.aastaks kõik riigi kruusateed, mille liiklussagedus on üle 50

auto/ööpäevas, et parandada liiklemise mugavust, vähendada tolmu mõju ja tagada teede parem

läbitavus igal aastaajal.

Kruusateedele, mille keskmine liiklussagedus on <50 autot/ööpäevas, on ette nähtud vajalikesse

kohtadesse teostada kruusatee tolmutõrje.

Kruusateedele tolmuvaba katte ehitamine on regionaalpoliitilise sammuga meede kohaliku

elukeskkonna parendamiseks ja arendamiseks. Objektide(lõikude) pingerea koostamisel arvestatakse

analüüsis ühe näitajana kohalike omavalitsuste ettepanekuid.

Objektide pingerea koostamiseks kasutatakse antud tegevuse jaoks spetsiaalselt välja töötatud EPMSi

infosüsteemi.

EPMS - infosüsteem, mille abil asutuses kinnitatud metoodikate alusel koostatakse erinevaid

remondiobjektide valiku aluseks olevaid remondivajaduste analüüside nimekirju

1. KRUUSATEELE KATTE EHITAMISEST

Tolmuvabade katete rajamise ja püsimise eelduseks on aastaringne kandevõime olemasolu st toimivat

veerežiimi piki ja põikkraavide näol ja stabiilsetest materjalidest välja ehitatud muldkeha.

Siiani on riigiteedel ehitatud tihedama teeäärse asustatusega lõikudele tolmuvabu kergkatteid,

eesmärgiga parandada just sealsete elanike elukeskkonda. Kohaliku kogukonna rahulolu on suur,

samas ei saa teeomanik anda garantiid, et rajatud kattekonstruktsiooni ei teki lähiaastatel ühtegi

deformatsiooni, kuna tegemist on, nagu nimetus ütleb, kerge katte-konstruktsiooniga, mis ei ole

mõeldud suure hulga raskeliikluse jaoks ja mis kevadise maa sulamise ajal on eriti tundlik.

Teeomanikul on õigus pinnase sulamise, vihma või muude liiklust oluliselt mõjutavate tegurite tõttu

tee konstruktsiooni nõrgenemisel tee teatavaks ajaks sulgeda või teel liiklust piirata. Tulenevalt

eelnevast on tee säilimise huvides nõrgema kandevõimega (enamuses kergkattega) teedele ajutiselt

paigaldatud koormustpiiravaid liiklusmärke. Samas ei saa isegi kergkatteid ehitada ilma kraavide ja

muldeta teelõigule, sest sellisel juhul hävitab kevadine külmakerge selle tee ka sõiduauto liiklusega.

2. METOODIKA TÖÖ ETAPID

Töö etapid on järgmised:

KRUUSATEELE KATETE EHITAMISE OBJEKTIDE VALIMISE JUHEND

KT_025_J9_r2 Kinnitamine: 12.09.2023 nr 1.1-1/23/172 3/9

3/9

2.1 Analüüsi jaoks vajaliku alusandmete seisu koostamine – alusandmete seis koostatakse

teeregistri andmete impordi ja csv failidest täiendavate andmete impordi teel.

2.2 Kruusateede analüüsilõikudeks jagamine – kõigist lõikudest koostatakse vastavalt metoodikas

kirjeldatud kriteeriumitele analüüsilõikude nimekiri.

2.3 Valitud analüüsilõikudele koostatakse vastavalt metoodika tingimustele EPMS tarkvara abil

analüüs, mille käigus arvutatakse igale lõigule katte vajaduse koondindeks.

2.4 Kandidaatobjektide moodustamise esimene etapp – analüüsi läbinud lõikudest, mille AKÖL >=

50 autot/ööpäevas, moodustatakse EPMSi tarkvara analüüsi abil kandidaatobjektide pingerida.

2.5 Kohalikelt omavalitsustelt objektide ehitamise prioriteetsuse küsimine – analüüsi alusel

esimeses etapis koostatud kandidaatobjektide pingerida esitatakse maakondade lõikes

maakondlikele omavalitsuste liitudele või maakondlikele arenduskeskustele kohalike

omavalitsuste (edaspidi KOV) poolse objektide ehitamise prioriteetsuse saamiseks.

2.6 EPMSi tarkvaras uue alusandmete seisu koostamine, mis sisaldab maakondlike omavalitsuste

liitude poolt esitatud KOVi objektide ehitamise prioriteetsust.

2.7 Kandidaatobjektide moodustamise teine etapp – esimeses etapis koostatud

kandidaatobjektidele koostatakse EPMSi tarkvara abil KOVi prioriteetsusega täiendatud

alusandmete seisu baasil uus kandidaatobjektide pingerida, mis on aluseks kruusateedele katte

ehituse pikemaajalise nimekirja koostamisel.

3. TEEDE JAGAMINE LÕIKUDEKS

Kruusateed tuleb jagada homogeenseteks lõikudeks, et oleks võimlik võrrelda teelõike kogu teede

võrgu tasandil leidmaks kruusateele katte ehitamist kõige rohkem vajavaid lõike, millede baasil on

lihtsam kirjeldada kruusateele katte ehitamise objekte.

Kruusateed jagatakse lõikudeks arvestades järgmisi kriteeriume:

3.1. AKÖL – aasta keskmine ööpäevane liiklussagedus;

3.2. Tolmutõrje lõikude asukoht.

Pikemate ühtlase liiklussagedusega teelõikude puhul võetakse lõigu pikkuseks maksimaalselt 10-15

km.

4. KATTE EHITAMISE VAJADUSE KOONDINDEKS

Teelõikude pingerea koostamisel kasutatakse EPMSi analüüsi koostamisel järgmisi näitajaid,

milledest arvutatakse kruusateele katte ehitamise vajaduse koondindeks (KVindeks).

4.1. Liiklussagedus.

4.2. Raskeliiklus.

4.3. Bussiliinid.

4.4. Tolmu mõju.

4.5. Tee kasutajad.

4.6. KOVi prioriteetsus.

Katte vajaduse koondindeks (indeks) annab võimaluse võrrelda omavahel eespool toodud näitajate

abil erinevaid riigiteede kruusateede lõike ja tuua välja nendele katete ehitamise vajaduse pingerida.

Minimaalne KVindeks on 0 – kruusateele ei ole vajadust ehitada tolmuvaba katet.

Maksimaalne KVindeks on 120- kruusateele on koheselt vaja ehitada tolmuvaba kate.

KRUUSATEELE KATETE EHITAMISE OBJEKTIDE VALIMISE JUHEND

KT_025_J9_r2 Kinnitamine: 12.09.2023 nr 1.1-1/23/172 4/9

4/9

5. KOONDINDEKSI ARVUTAMISEKS VAJALIKUD ALUSANDMED

Koondindeksi arvutamiseks vajalike alusandmete seis moodustatakse EPMSi tarkvaras teeregistri

andmetest ja csv failidest imporditavatest täiendavatest andmetest. Teeregistrist EPMSi

imporditavate alusandmete koosseis on kirjeldatud EPMSi tarkvara süsteemikirjelduse

dokumentides.

Csv failidest imporditakse analüüsi koostamiseks järgmised andmed:

5.1. Andmed bussiliiklusega kruusateelõikude kohta.

5.2. Andmed teeäärse hoonestusala kohta.

5.3. Teeäärses piirkonnas elavate elanike arv.

5.4. KOVi prioriteetsusega tähistatud analüüsi kandidaatobjektide nimekiri.

6. KATTE VAJADUSE KOONDINDEKSI ARVUTAMISE NÄITAJAD

6.1. Liiklussagedus

Eesmärgiks on esile tõsta objektid (teelõigud) vastavalt liiklussagedusele. Maksimaalseks

võrreldavate objektide liiklussageduseks tuleb kasutada arvu 200 autot ööpäevas. Objektidele

arvutatakse liiklussageduse tegur (Ltegur). Liiklussagedus objektile saadakse riiklikust teeregistrist.

Tabel 1

Liiklussagedus Näitaja

Liiklussageduse maksimaalne piir (autot/ööpäevas) 200

Ltegur maksimaalse piiri ületamisel 100

Lteguri vahemik 0 kuni 100

Liiklussageduse tegur arvutatakse järgneva valemiga:

Ltegur = (Objekti liiklussagedus / Liiklussageduse maksimaalne piir)*100

Märkused:

2 Juhul kui objektil on erineva liiklussagedustega lõike arvutatakse tegur igale lõigule eraldi ja

objekti liiklussageduse tegur saadakse lõikude pikkuste järgi kaalutud keskmisena.

3 Juhul kui objekti liiklussagedus on üle maksimaalse piiri on Ltegur=100

6.2. Raskeliiklus

Eesmärgiks on esile tõsta objektid (teelõigud) vastavalt raskeliiklusele. Maksimaalseks võrreldavate

objektide raskeliikluseks tuleb kasutada arvu 15 autot ööpäevas. Objektidele arvutatakse raskeliikluse

tegur (Rtegur). Raskeliiklus objektile saadakse riiklikust teeregistrist.

Tabel 2

Raskeliiklus Näitaja

Raskeliikluse maksimaalne piir (autot/ööpäevas) 15

Rtegur maksimaalse piiri ületamisel 100

Rteguri vahemik 0 kuni 100

KRUUSATEELE KATETE EHITAMISE OBJEKTIDE VALIMISE JUHEND

KT_025_J9_r2 Kinnitamine: 12.09.2023 nr 1.1-1/23/172 5/9

5/9

Raskeliikuse tegur arvutatakse järgneva valemiga:

Rtegur = (Objekti raskeliiklus / Raskeliikluse maksimaalne piir)*100

Märkused:

 Erinevate raskeliikluse osakaaludega objektil arvutatakse tegur kõigile lõikudele eraldi ja

lõpuks liidetakse, arvestades erineva liiklusega lõikude osatähtsust.

 Juhul kui objektil raskeliiklus on üle maksimaalse piiri Rtegur = 100

6.3. Bussiliinid, bussiliiniga kaetud teelõigu ulatus

Eesmärgiks on esile tõsta objektid (teelõigud), kus toimub bussiliiklus. Lähtutakse ühistranspordi

infosüsteemist saadavast infost bussiliinide kulgemise kohta riigiteedel. Bussiliinid leitakse

bussiliinide ja riigiteede kaardikihtide ühendamisel kaardil (geo andmebaasis), kus kattuvate

teelõikude pikkused ongi bussiliiniga kaetud teelõikudeks.

Objektidele arvutatakse bussiliinide tegur (Btegur).

Tabel 3

Bussiliinid Näitaja

Bussiliinide ulatuse maksimaalne arv 1

Bussiliinide ulatuse minimaalne arv 0

Btegur minimaalse arvu korral 0

Bteguri vahemik 0 kuni 100

Bussiliinide tegur arvutatakse järgneva valemiga:

Btegur = (bussiliinidega kaetud teelõigu pikkus / objekti pikkus)*100

6.4. Tolmu mõju

Eesmärgiks on esile tõsta objektid (teelõigud) kus on suurem tolmu mõju elukeskkonnale. Tolmu

mõju väljendatakse teeäärse õueala pikkuse suhtena objekti (teelõigu) üldpikkusse. Hoonestusala,

saadakse Eesti baaskaardilt maakasutuse osast, kus koodiga 9050210 on toodud õueala. Tolmu

mõjusfääri arvestatakse nende õuealade pikkused (tee kulgemise suunas) mis asuvad teest mõlemale

poole kuni 100 meetri kaugusel. Õueala pikkused mõõdetakse digitaalkaardil, liidetakse kokku ja

saadakse õueala üldpikkus objektil (teelõigul) mis jagatakse objekti pikkusega ja saadakse suhtarv.

Objektidele arvutatakse tolmu mõju tegur (TOtegur), mis näitab objektilt eralduva tolmu mõju

ümbritsevale elukeskkonnale. Lähtutakse Eesti põhikaardi õuealast.

Tabel 4

Tolmu mõju Näitaja

Tolmu mõju maksimaalne arv 1

TOtegur maksimaalse arvu ületamisel 100

Tolmu mõju minimaalne arv 0

TOtegur minimaalse arvu korral 0

TOteguri vahemik 0 kuni 100

Tolmu mõju tegur arvutatakse järgneva valemiga:

KRUUSATEELE KATETE EHITAMISE OBJEKTIDE VALIMISE JUHEND

KT_025_J9_r2 Kinnitamine: 12.09.2023 nr 1.1-1/23/172 6/9

6/9

TOtegur =( (õueala pikkus vas + õueala pikkus par) / objekti pikkus)*100

Märkus:

1. Objektil tolmu mõjuga üle maksimaalse arvu TOtegur = 1

6.5. Tee kasutajad

Eesmärgiks on esile tõsta objektid (teelõigud), kus on suurem teed kasutavate inimeste arv.

Objektidele arvutatakse tee kasutajate tegur (TKtegur), mis näitab objektilt tee kasutajate suhtarvu.

Tee kasutajaid väljendatakse teest kuni 1000 m kaugusel elavate inimeste suhtarvuna. Lähtutakse

Eesti Statistikaameti poolt väljastatud rahvastikutiheduse andmetest. Statistikaameti andmebaasis on

toodud elanike arv 1*1 km ruutude lõikes.

Andmebaasist fikseeritakse tee algusest 1 km pikkuse sammuga objektil teest mõlemal pool kuni

1000 meetri kaugusel elavate kohalike inimeste arv.

Maksimaalseks tee kasutajate arvuks tuleb kasutada arvu 200 elanikku kilomeetrile.

Tabel 5

Tee kasutajad Näitaja

Tee kasutajate maksimaalne arv kilomeetrile 200

TKtegur maksimaalse arvu ületamisel 100

Tolmu mõju minimaalne arv 0

TKegur minimaalse arvu korral 0

TKteguri vahemik 0 kuni 100

Tee kasutajate tegur arvutatakse järgneva valemiga:

TKtegur = (Objekti elanike arv kilomeetrile / tee kasutajate maksimaalne arv kilomeetrile)*100

Märkus:

 Objektil tolmu mõjuga üle max arvu TKtegur = 100

6.6. KOVi prioriteetsus

Eesmärgiks on arvestada kruusateele katte ehituse objektide pingerea koostamisel kohalike

omavalitsuste ettepanekuid. KOVi prioriteetsuse pingeread koostatakse maakondade lõikes. Pingerea

koostamisel jagatakse kandidaatobjektid kolme gruppi:

6.6.1 Kõrge prioriteetsus

6.6.2 Keskmine prioriteetsus

6.6.3 Madal prioriteetsus

Igale grupile määratakse KOVi prioriteetsuse tegur (KOVtegur)

Tabel 6

KOVi prioriteetsus KOVteguri

väärtus

Kõrge prioriteetsus 20

Keskmine prioriteetsus 10

Madal prioriteetsus 0

KRUUSATEELE KATETE EHITAMISE OBJEKTIDE VALIMISE JUHEND

KT_025_J9_r2 Kinnitamine: 12.09.2023 nr 1.1-1/23/172 7/9

7/9

6.7. Tegurite osatähtsus koondindeksi arvutamisel

Eeltoodud näitajatele on antud hinnangulised osatähtsused.

Näitajate osatähtsused:

Tabel 7

Näitaja Tegur Teguri

väärtus

Näitaja

osatähtsus

%

Liiklussagedus Ltegur 0 kuni 100 30

Raskeliiklus Rtegur 0 kuni 100 10

Bussiliinid Btegur 0 kuni 100 20

Tolmu mõju TOtegur 0 kuni 100 20

Tee kasutajad TKtegur 0 kuni 100 20

KOVi prioriteetsus KOVtegur 0 kuni 20 *

6.8. Koondindeksi arvutamise valem

Näitajate osatähtsuste ning tegurite alusel arvutatakse igale teelõiguke või objektile katte vajaduse

koondindeks (KVindeks). Mida suurem on number, seda prioriteetsem on teelõigule või objektile

katte ehitus.

Teelõigu või objekti katte vajaduse koondindeksi number arvutatakse järgneva valemiga:

KVindeks = Ltegur*0,30 + Rtegur*0,10 + Btegur*0,20 + TOtegur*0,20 + TKtegur*0,20 + KOVtegur

KRUUSATEELE KATETE EHITAMISE OBJEKTIDE VALIMISE JUHEND

KT_025_J9_r2 Kinnitamine: 12.09.2023 nr 1.1-1/23/172 8/9

8/9

7. ANALÜÜSI TÖÖMEETODI JA MAKSUMUSE MÄÄRAMINE

Analüüsis arvutuste teostamiseks on vajalik määrata igale lõigule töömeetod.

Analüüsi käigus soovitatakse töömeetodiks KERGKATE maksumusega 15 €/m2 ilma

käibemaksuta ja katte laiuseks 7m.

Vastavalt vajadusele iga aasta enne analüüsi tegemist täpsustatakse keskmise remondi ühiku

maksumus.

Töömeetodite määramine on vajalik selleks, et analüütikute tehtud objektide valikud oleksid

metodoloogiliselt omavahel võrreldavad.

Lõplik töömeetodite valik igale remondiobjektile, töömahtude täpsustamine ja eelarvelise maksumuse

määramine toimub remondiprojekti koostamise käigus.

8. KANDIDAATOBJEKTIDE VALIMISE ESIMENE ETAPP

Pärast kruusateede teelõikude kirjeldamist ja teelõikudele katte vajaduse koondindeksi arvutamist

moodustatakse liiklussagedusega >= 50 autot/ööpäevas lõikudest kruusateele katte ehitamise

kandidaatobjektid.

Kandidaatobjektide moodustamise lisatingimused:

9.1 Nimekirja valitakse kõik THK moodulis analüüsi koostamisele järgevale 4 aastaseks perioodiks

kinnitatud kruusateele katte ehituse objektid olenemata nende liiklussageduse väärtusest.

9.2 Nimekirja valitakse kõik objektid, millele kohalik omavalitsus on määranud PR teguri väärtuse,

olenemata liiklussageduse väärtusest.

Põhiliseks objekti alguse ja lõpu määramise näitajaks on samad näitajad, mis teelõikude määramisel.

Kandidaatobjekti moodustamisel ühendatakse vajadusel mitme lõigu andmed üheks objektiks.

Moodustatud objektile arvutatakse vastavalt juhendi p.6 toodud põhimõtetele katte vajaduse

koondindeks (KVindeks).

Tolmutõrjelõikudest eraldi objektide moodustamise tingimused on järgnevad:

9.3. Tolmutõrjelõikudest moodustatava eraldi objekti pikkus on reeglina minimaalselt 1 km.

9.4. Lühikeste vahedega tolmutõrje lõigud (vahe < 1000m) ühendatakse üheks katte ehituse

objektiks.

Kandidaatobjektide valimiseks kasutatakse analoogselt lõikude analüüsiga EPMS tarkvara.

Analüüsi tulemusel saadakse koondindeksi väärtuse alusel järjestatud kandidaatobjektide nimekiri.

Mida suurem on koondindeksi väärtus, seda kõrgem on tema positsioon nimekirjas.

KRUUSATEELE KATETE EHITAMISE OBJEKTIDE VALIMISE JUHEND

KT_025_J9_r2 Kinnitamine: 12.09.2023 nr 1.1-1/23/172 9/9

9/9

9. KOVi PRIORITEETSUSE MÄÄRAMINE

Punkti 9 järgi koostatud kandidaatobjektide nimekiri esitatakse maakondade lõikes kohalike

omavalitsuste liitudele või maakondlikele arenduskeskustele kandidaatobjektidele katte ehituse

prioriteetsuse määramiseks Transpordiameti poolt määratud tähtajaks.

Maakondlikud omavalitsuste liidud või maakondlikud arenduskeskused koostöös kohalike

omavalitsuste esindajatega määravad igale analüüsi kandidaatobjektile vastavalt punktis 6.6 toodud

jaotusele KOVtegur väärtuse.

KOVtegur väärtuse määramisel tuleb arvestada järgneva teede võrgu pikkuse jaotusega:

9.1. Kõrge prioriteetsusega objektid moodustavad ca 30% kogupikkusest.

9.2. Keskmise prioriteetsusega objektid moodustavad ca 40% kogupikkusest.

9.3. Madala prioriteetsusega objektid moodustavad ca 30% kogupikkusest.

10. KANDIDAATOBJEKTIDE VALIMISE TEINE ETAPP

Punkti 9 alusel määratud andmete kaasamisel koostatakse EPMSi tarkvaras uus alusandmete seis, mis

on aluseks kandidaatobjektide valimise teise etapi teostamisel.

Punkti 8 alusel moodustatud kandidaatobjektidele teostatakse uue alusandmete seisu alusel, mis

arvestab uusi KOVtegur väärtusi, uus EPMSi analüüs. Töö käigus arvutatakse igale kandidaatobjektile

uus koondindeksi väärtus. Kandidaatobjektide nimekiri järjestatakse koondindeksi alusel (suuremast

väärtusest väiksemani) ning objektid kirjeldatakse koos iseloomustavate näitajatega.

Kandidaatobjektide pingerida kantakse teehoiukava infosüsteemi, kus tuginedes eelarvelistele

võimalustele toimub lõplik katte ehituse objektide valik.

KÄSKKIRI

12.09.2023 nr 1.1-1/23/172

Kruusateele katete ehitamise objektide valimise

juhendi kinnitamine

Majandus- ja taristuministri 03.12.2020 määruse nr 82 „Transpordiameti põhimäärus“ § 6

punktide 1 ja 5 alusel: 1. Kinnitan juhendi „Kruusateele katete ehitamise objektide valimine“ (lisatud).

Käesolevat haldusakti on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul selle teatavaks tegemisest alates

vaide esitamisega Transpordiametile (Valge 4, 11413 Tallinn) haldusmenetluse seaduses sätestatud

korras või esitades kaebuse Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud

korras.

(allkirjastatud digitaalselt)

Priit Sauk

peadirektor