Riigivara otsustuskorras tasuta võõrandamine

RIIGITEE TUNNUSTELE VASTAVUSE HINDAMISE ARUANNE

Tallinna linnas asuv kohalik tee 7842172 Jõesaare tänav

Koostaja:

Transpordiameti teevara osakond

Tallinn 2024

2

1. Sissejuhatus Tallinna Linnvaraamet (edaspidi linn) esitas oma 21.01.2024 kirjaga nr 2.1-9/351-1 taotluse

Harju maakonnas, Tallinna linnas Lasnamäe linnaosas asuva riigile kuuluva maaüksuse

78401:101:7274 omandamiseks. Maaüksusel paikneb osaliselt kohalik tee 7842172 Jõesaare

tänav.

Vastavalt riigivaraseadusele tuleb taotluse menetlemisel välja selgitada, kas taotletav vara ei

ole riigivara valitsejale vajalik ja kas vara on vajalik kohaliku omavalitsuse üksusele tema

seadusest tulenevate ülesannete täitmiseks.

Taotluses põhjendatakse, et

- maad vajatakse kohaliku tänava ning jalg- ja jalgrattatee teenindamiseks teemaana;

- linn omandab kinnisasja kolmandate isikute, sh kinnistusraamatusse mittesissekande

kohustuslike kolmandate isikute õigusteta, välja arvatud tehnovõrkude ja -rajatiste talumiseks

seatud isiklikud kasutusõigused.

Käesolevas aruandes hinnatakse taotluses käsitletud maaüksusel paikneva tee vastavust riigitee

tunnustele, et teha järeldusotsus vara riigile vajalikkuse kohta.

2. Hindamise aluseks olevad riigitee tunnused Vastavalt ehitusseadustiku paragrahvile 92 ja Transpordiameti riigitee määramise juhendile

analüüsitakse vastavust neljale riigitee tunnusele nende koosmõjus:

2.1 Teed võib kasutada igaüks õigusaktides sätestatud piiranguid järgides

Riigiteeks määratud tee peab olema avalikult kasutatav, kuna nii on sätestatud

ehitusseadustikus. Avalikult kasutatavat teed võib kasutada igaüks õigusaktides sätestatud

piiranguid jälgides. Kui tee asukoht ja liikluskeskkond ei võimalda teekasutajale vaba

juurdepääsu ja ohutut liiklemist või kui piirangud teeliiklusele ei ole kehtestatud riigi

haldusorgani poolt, ei ole tee avalikult kasutatav riigitee. Tee määramisel riigiteeks prevaleerib

riigi avalik huvi kohaliku avaliku huvi või erahuvi üle.

Kui tee avalik kasutamine ei ole tagatud, siis teistele tunnustele vastavust ei hinnata ja teed ei

saa määrata riigiteeks.

2.2 Teel on valdavalt asulaväline liikluskord

Asulaväline liikluskord on teel, millele ei ole liiklusmärgiga 571 „Asula“ kehtestatud

asulasisest liikluskorda. Linnalist asustusüksust läbival riigitee osal on üldjuhul asulasisene

liikluskord, aga ruumilise planeeringu kehtestamisega võib seal ette näha asulavälise

liikluskorra.

Tee vastab riigitee tunnusele, kui liikluse analüüs näitab vastavust ühele riigitee liigile:

Põhimaanteele on iseloomulik intensiivne sujuv asulaväline mootorsõidukite liiklus, mis

võimaldab teekonna kiiret läbimist reisijate või kaupade ohutul transportimisel riigi eri

piirkondadesse või läbi rahvusvahelise piiripunkti.

Tugimaanteele on iseloomulik on sõidueesõigusega asulaväline läbiv mootorsõidukite liiklus

reisijate või kaupade ohutuks transportimiseks piirkondlike keskuste ja mitmeviisiliste

(multimodaalsete) transpordisõlmede vahel.

Kõrvalmaanteele on iseloomulik mootorsõidukite asulavälise liikluse jaotamine või kogumine

kohalikelt maanteedelt ja muudelt teedelt, et transportida reisijaid- või kaupu piirkonnale

tähtsate sihtkohtade vahel.

Liikluse kogumis-ja jaotamisfunktsiooniga teel ei ole riigitee tunnust, kui tee ainukeseks

otstarbeks on juurdepääsu tagamine erakinnistutele.

Ühendusteele on iseloomulik mootorsõidukite liiklusvoogude kanaliseerimine või ühendamine

liiklussõlmedes ja ristmikel või liikluse suunamine ajutisele teele.

3

Riigi jäätee rajatakse talvel, piisava tugevusega jääoludes, riigiteede liikluse suunamiseks

ajutisele teele üle jäätunud veekogu.

Muu riigitee võimaldab omaette liiklemise kergliiklusteel või muul riigile vajalikul teel, mis

pole põhimaantee, tugimaantee, kõrvalmaantee ega ühendustee.

Riigi kergliiklusteele on üldjuhul iseloomulik asulaväline liikluskeskkond. Mootorsõidukite

liiklusega riigitee ääres jalakäijate, jalgratturite, pisimopeedide, kergliikurite või robotliikurite

liiklemine võimaldatakse neile eraldi ettenähtud liiklusruumis, mis on ehituslikult või

liikluskorralduslikult sõiduteest eraldatud.

Kergliiklusteel on riigitee tunnused, kui:

1) riigiteel fikseeritud liiklusohtliku koha likvideerimiseks rajatakse kergliiklejatele

turvalisem, omaette liikluskeskkond;

2) konkreetsele riigiteele kergliiklustee projekteerimisnormide ja Transpordiameti juhendi

„Kergliiklustaristu kavandamise juhend“ kohaldamisel tuleb kergliiklejad eraldada

mootorsõidukitest ning läheduses pole võimalik kergliiklejate ohutuks liikumiseks

kasutada teist olemasolevat avalikult kasutatavat teed.

2.3 Tee ühendab riigile olulisi sihtkohti

Tee vastab riigitee tunnusele, kui ühendusfunktsiooni analüüs näitab vastavust ühele riigitee

liigile:

Põhimaantee ühendab pealinna riigi oluliste keskustega, neid omavahel või suundub

rahvusvahelisse piiripunkti, on üle-euroopalise transpordivõrgustiku TEN-T tee või

rahvusvahelise E-teede võrgu tee Eesti territooriumil.

Tugimaantee ühendab linnu omavahel või on linnast ümbersõidu tee, tagab linnade ning

kõrvalmaanteede võrgustiku optimaalse ühenduse teise tugimaanteega või põhimaanteega,

suundub asustusüksusse, kus paikneb TEN-T transpordivõrgustiku või riigile oluline

transpordisõlm.

Kõrvalmaantee tagab optimaalselt ühendused alevite ja alevike vahel ning nende ühendamise

linnaga ja teise riigiteega, moodustab riigi toimepidevuseks vajaliku optimaalse teedevõrgu või

suundub riigi transpordisüsteemi sihtkohta:

1) transpordisõlme, rongipeatusse, avalikult kasutatavasse lennujaama, kaugliini või

maakonnaliini teenindavasse reisisadamasse, välisriigi veesõidukite teenindamise

õigusega kaubasadamasse;

2) piirikontrollita piiriületuskohta sisepiiril või Eesti -Vene reisijate piiripunkti Saatses;

3) muusse riigile ja piirkonnale olulise huviga sihtkohta.

Ühendustee ühendab ühtse liikluskorraldusega lähestikku paiknevaid riigiteid, eelõige ristmike

ja liiklussõlmede alal.

Riigi jäätee rajatakse jäätunud veekogule olemasoleva riigitee marsruudi ajutise pikendusena.

Muu riigitee tagab põhimaanteeks, tugimaanteeks, kõrvalmaanteeks või ühendusteeks

mitteliigituva tee kaudu riigile vajaliku sihtkoha ühenduse riigiteede võrguga. Muuks riigiteeks

liigitatakse ka riigi kergliiklustee.

Riigi sõidutee kõrval paiknev kergliiklustee on riigitee, kui tagab ühenduse:

1) bussipeatusega, rongipeatusega, sadamaga, lennujaamaga, piiripunktiga ja seal „pargi

ja sõida“ parklaga;

2) suubumiseni läheduses paikneva teise avalikult kasutatava teega;

3) riikliku huvikohaga;

4) rahvusvahelise EuroVelo või üleriigilise jalgrattamarsruudi sihtkohtadega.

2.4 Transpordiamet saab teeomanikuna ühtselt korraldada teehoidu ja liikuvust

Tee vastab riigitee tunnusele, kui Transpordiamet teeomanikuna saab ühtselt korraldada

teehoidu ja kavandada liikuvust kõigi 3 alljärgneva alatunnuse olemasolul:

4

1) Transpordiametil koos korrashoiu ettevõtjaga on võimalik mõistlike teehoiukuludega

tagada avalikult kasutatava tee seisundinõuete ühtne täitmine teede võrgustikus,

arvestades asukohas kehtivate keskkonnakaitse, muinsuskaitse või ehituslike

piirangutega ning tehnovõrkude kaitsevööndite kitsendustega.

2) Transpordiamet saab liikleja teekonnal kehtestada ühtse ohutu liikluskorralduse ja

võimaldada sujuva liikuvuse erinevate transpordiliikide vahel.

3) Transpordiameti teenistujatel, lepingupartneri esindajatel ja korrashoiutehnikal on vaba

juurdepääs teerajatistele.

Tee hinnatakse riigitee tunnustele vastavaks kõigi nelja tunnuse tuvastamisel. Eeldatav riigitee

liik määratakse tunnuste 2.2 ja 2.3 koosmõjus.

3. Maaüksusel paikneval teel riigitee tunnuste hindamine

Kohalik tee 7842172 Jõesaare tänav (edaspidi tee) paikneb 57 m pikkuselt riigi transpordimaal

Tallinna linna haldusterritooriumil Lasnamäe linnaosas. Tegemist 6,5 meetri laiuse

asfaltbetoonkattega tänava algusosaga, mille kõrval on haljasribaga eraldatud kergliiklustee.

Tee rekonstrueeriti Väo liiklussõlme ehitamisel.

Kinnistu andmed:

- Tartu Maakohtu kinnistusosakonna registriosa number 24384650, katastritunnus

78401:101:7274, pindala 1054 m2, sihtotstarve transpordimaa 100%. Riigiomand.

Tee on teeregistrisse kantud kohaliku teena.

Tee asukoht on näidatud joonisel 1 (punasel taustal).

Joonis 1. Riigi kuuluv maaüksus Tallinna linnas Lasnamäe linnaosas, millel paikneb kohalik

tee 7842172 Jõesaare tänav

5

Hindamine tulemused tunnuste lõikes:

3.1 Teed võib kasutada igaüks õigusaktides sätestatud piiranguid järgides

Tee on määratud avalikult kasutatavaks kohalikuks teeks linna haldusaktiga 03.06.2021.a nr

75. Teel ei ole piiranguid või kitsendusi, mis takistaks avalikku kasutamist.

Tee vastab ka riigitee tunnusele.

3.2 Teel on valdavalt asulaväline liikluskord

Teel on asulasisene liikluskord. Tee jätkub munitsipaalmaal kohaliku tänavana. Sõidutee

kõrval on haljasribaga eraldatud kergliiklustee. Teel ei ole bussipeatusi.

Liiklusloenduse kohta andmed puuduvad. Tee teenindab kohalikku liiklust.

Tee ei vasta riigitee tunnusele, kuna teel on asulasisene liikluskord ja prevaleerib kohalik

liiklus.

3.3 Tee ühendab riigile olulisi sihtkohti

Tee ei ole TEN-T teedevõrgu ega E-teede võrgustiku osa. Tee algab ristmikult riigiteega 3705

6.Väo ühendustee ja lõppeb tupikteena elamupiirkonnas Pirita jõe lähistel. Põhiline funktsioon

on ühenduste tagamine linnaosa kohalike teede võrgus ning juurdepääsu võimaldamine

erakinnistutele. Tee ei ühenda riigile olulisi sihtkohti.

Tee ei vasta riigitee ühendusfunktsiooni tunnustele.

3.4 Transpordiamet saab teeomanikuna ühtselt korraldada teehoidu ja liikuvust

Teelõigu konstruktsiooni ja tehnovõrkude seisukord võimaldavad korrashoidu teostaval

hooldefirmal täita tee seisundinõudeid. Kuna tegemist kohaliku tee osaga, ei saa

Transpordiamet seal kavandada teehoidu, kehtestada ühtset ohutut liikluskorraldust ning

korraldada liikuvust eri transpordiliikide vahel.

Tee ei vasta teehoiu ja liikuvuse ühtse korraldamise tunnusele.

4. 7842172 Jõesaare tänav riigitee tunnuste hindamise kokkuvõte

Tallinna Linnvaraamet esitas oma 21.01.2024 kirjaga nr 2.1-9/351-1 taotluse Harju maakonnas,

Tallinna linnas Lasnamäe linnaosas asuva riigile kuuluva maaüksuse 78401:101:7274

omandamiseks. Maaüksusel paikneb osaliselt kohalik tee 7842172 Jõesaare tänav. Taotluses

põhjendatakse, et maad vajatakse kohaliku tänava ning jalg- ja jalgrattatee teenindamiseks

teemaana ning linn omandab kinnisasja kolmandate isikute, sh kinnistusraamatusse

mittesissekande kohustuslike kolmandate isikute õigusteta, välja arvatud tehnovõrkude ja -

rajatiste talumiseks seatud isiklikud kasutusõigused.

Riigitee tunnustele vastavuse hindamine tulemused tunnuste lõikes on tabelis 1.

6

Riigitee tunnus 7842172 Jõesaare tänav

Vastab Vastab

osaliselt

Ei vasta

1 Teed võib kasutada igaüks õigusaktides

sätestatud piiranguid järgides

V

2 Teel on valdavalt asulaväline liikluskord X

3 Tee ühendab riigile olulisi sihtkohti X

4 Transpordiamet saab teeomanikuna ühtselt

korraldada teehoidu ja liikuvust X

Tabel 1 Kohaliku tee 7842172 Jõesaare tänav riigitee tunnustele vastavuse koondhinnang.

Kohaliku tee 7842172 Jõesaare tänava osa paikneb riigile kuuluval transpordimaa üksusel.

Teel on asulasisene liikluskord, see teenindab kohalikku liiklust. Tee jätkub munitsipaalmaal

kohaliku tänavana. Sõidutee kõrval on haljasribaga eraldatud kergliiklustee. Põhiline

funktsioon on ühenduste tagamine linnaosa kohalike teede võrgus ning juurdepääsu

võimaldamine erakinnistutele. Tee ei ühenda riigile olulisi sihtkohti.

Kokkuvõttes tee ei vasta riigitee tunnustele. Maatükk koos seal paikneva teega on vajalik

kohalikule omavalitsusele seadusest tulenevate ülesannete täitmiseks. Peale teealuse maa

omaniku vahetumist toimib seal jätkuvalt kohalik tee.

Riigi maaüksuse 78401:101:7274 üleandmine munitsipaalmaaks võimaldaks kohalikul

omavalitsusel seadustada kohaliku tee 7842172 Jõesaare tänav paiknemise kogu ulatuses

kohalikule omavalitsusele kuuluvatel maaüksustel.

Linna taotluse riigile kuuluva maaüksuse katastritunnusega 78401:101:7274 linnale tasuta

omandamiseks võib rahuldada.

Teega riigi kinnisasja võõrandamine kohalikule omavalitsusele ei põhjusta muudatuse tegemist

riigiteede nimekirjas, mis on kinnitatud ja mida muudetakse majandus- ja taristuministri

määrusega nr 72 „Riigiteede liigid ja riigiteede nimekiri“. Seetõttu Transpordiametil ei ole vaja

enne kinnisasja tasuta võõrandamise otsustamist saada kirjalikku nõusolekut valdkonna eest

vastutavalt ministeeriumilt.

KÄSKKIRI

20.06.2025 nr 1.1-1/25/77

Riigivara otsustuskorras tasuta võõrandamine

Transpordiameti teevara osakond on koostanud 2024 aastal punktis 1 nimetatud kinnisasja kohta

riigitee tunnustele vastavuse hindamise aruande, mille kohaselt riigile kuuluval kinnisasjal

(Jõesaare tänav T1, katastritunnus 78401:101:7274) paikneb osaliselt kohalik tee 7842172

Jõesaare tänav. Teel on asulasisene liikluskord ja teenindab kohalikku liiklust. Tee jätkub

munitsipaalmaal kohaliku tänavana. Sõidutee kõrval on haljasribaga eraldatud kergliiklustee.

Põhiline funktsioon on ühenduste tagamine linnaosa kohalike teede võrgus ning juurdepääsu

võimaldamine erakinnistutele. Tee ei ühenda riigile olulisi sihtkohti.

Transpordiamet riigivara valitseja volitatud asutusena nimetatud kinnisasja seadusest tulenevate

ülesannete täitmiseks ei vaja. Teelõigu üleandmisel kohalikuks teeks säilib selle kasutamine

juurdepääsuna linna teistele tänavatele. Riigile alles jäävate teede tihedus tagab piirkonnas

riigiteede võrgustikuna toimimise. Kinnisasja üleandmine munitsipaalmaaks võimaldab kohalikul

omavalitsusel seadustada kohaliku tee 7842172 Jõesaare tänav paiknemise kogu ulatuses

kohalikule omavalitsusele kuuluvatel maaüksustel. Sõiduteega riigi transpordimaa üleandmisega

Tallinna linnale kaasneb ka seal osaliselt paikneva kergliiklustee üleminek linnale. Teelõigu

üleandmine võimaldab kohalikul omavalitsusel korraldada ühtselt teehoidu ja liiklust. Tallinna Linnavalitsus on 13.05.2025 korraldusega nr 451 taotlenud punktis 1 nimetatud riigitee

Jõesaare tänav T1 kinnisasja tasuta võõrandamist linna omandisse ja tee muutmist avalikult

kasutatavaks kohalikuks teeks.

Asjaõigusseaduse § 36 lõike 1 lõike 2, § 119 lõike 1 ja 2, § 120 lõike 1, riigivaraseaduse (edaspidi

RVS) § 37 lõike 1 lõike 2 punkti 1 ja lõike 4 punkti 7 ja § 48 lõike 1 alusel ja arvestades sama

seaduse § 29 lõike 1 punktidega 1 ja 2, § 30 lõike 1 punktiga 3, § 33 lõike 1 punktiga 1 ja lõigetega

31, 32, 4, 5 ja 7 ja kooskõlas kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõikega 1 ja

taristuministri 24.12.2024 käskkirjaga nr 1-2/24/533 Volituse andmine Transpordiametile ja

Transpordiameti strateegilise planeerimise teenistuse direktori peadirektori ülesannetes

02.01.2025 käskkirjaga nr 1.1-1/25/2 Volituse andmine, Tallinna Linnavolikogu 13.06.2013

määrusega nr 31 Linnavara valitsemise kord, Tallinna Linnavolikogu 16.06.2022 määrusega nr 10

Volituste andmine Tallinna Linnavalitsusele ning linnavara valdkonnaga seotud Tallinna

Linnavolikogu määruste muutmine, Tallinna Linnavaraameti 20.05.2025 taotlusega nr 2.1-9/2267-

1 (Transpordiameti dokumendiregistris registreeritud taotlus nr 8-4/25/8415-1) ja Tallinna

Linnavalitsuse 13.05.2025 korraldusega nr 451 Eesti Vabariigi omandis oleva kinnisasja Tallinna

linna omandisse taotlemine, otsustan:

1. võõrandada otsustuskorras ja tasuta Eesti Vabariigi omandis, Kliimaministeeriumi valitsemisel

ja Transpordiameti valduses olev, Harju maakonnas, Tallinna linnas, Lasnamäe linnaosas asuv

2

Jõesaare tänav T1 kinnisasi (Tartu Maakohtu kinnistusosakonna registriosa nr 24384650,

katastritunnus 78401:101:7274, pindala 1054 m², sihtotstarve transpordimaa, riigi

kinnisvararegistri objekti kood KV114249) Tallinna linnale (Tallinna Linnavaraameti,

registrikood 75023757, Harju maakond, Tallinn, Kesklinna linnaosa, Vabaduse väljak 10,

kaudu) tema seadusest tulenevate ülesannete täitmiseks.

2. sõlmida kahe kuu jooksul käesoleva otsuse allkirjastamisest arvates kinnisasja võõrandamise

leping, sätestades lepingus vähemalt järgmised tingimused:

2.1. Jõesaare tänav T1 tee kinnisasja harilik väärtus tasuta võõrandamisel on maa bilansilise

maksumuse jääkväärtus 30.06.2025 seisuga 12 101,63 eurot ja kinnisasjal asuva rajatise

bilansilise maksumuse jääkväärtus on 18 650,79 eurot. Kokku 30 752,42 eurot.

2.2. Tallinna linn on kohustatud omandatavat kinnisasja kasutama sihtotstarbeliselt.

Mittesihtotstarbelise kasutamise korral on riigil õigus nõuda kinnisasja omandanud isikult

leppetrahvi, mille suurus on vähemalt 25 protsenti, kuid mitte rohkem kui 100 protsenti

vara väärtusest selle võõrandamise hetkel;

2.3. Kui Tallinna linn võõrandab või koormab hoonestusõigusega punktis 1 nimetatud RVS §

33 lõike 1 punkti 1 alusel omandatud kinnisasja, peab ta hüvitama riigile 50 protsenti vara

harilikust väärtusest, mis sellel oli tema poolt omandamise hetkel, välja arvatud § 33 lõikes

10 sätestatud juhul. RVS § 33 lõike 32 alusel riik arvab § 33 lõikes 31 nimetatud hüvitise

suurusest maha Tallinna linna poolt kinnisasjale tehtud kasulikud kulutused, kui nendega

on kinnisasja oluliselt parendatud;

2.4. kui Tallinna linn võõrandab riigilt tasuta või alla hariliku väärtuse omandatud kinnisasja

või seab sellele hoonestusõiguse kohaliku omavalitsuse valitseva mõju all oleva

eraõigusliku juriidilise isiku kasuks, siis RVS § 33 lõiget 31 ei kohaldata, välja arvatud

juhul, kui juriidiline isik võõrandab omandatud kinnisasja või hoonestusõiguse või seab

omandatud kinnisasjale hoonestusõiguse;

2.5. Tallinna Linnavaraametil on kohustus koheselt teatada Transpordiametile omandatava

kinnisasja võõrandamisest või hoonestusõigusega koormamisest;

2.6. kinnisasja võõrandamisega seotud kulud kohustub tasuma Tallinna Linnavaraamet;

2.7. lepingu tingimuste muutmine on lubatud, kui see ei kahjusta riigi kui lepingupoole huve.

3. Transpordiameti maade osakonna volitatud teenistujal allkirjastada riigivara võõrandamise

leping ja asjaõigusleping.

4. Transpordiameti teehoiuteenistuse põhja osakonna ja Tallinna linna volitatud isikutel

vormistada lepingujärgselt digitaalselt allkirjastatud riigivara valduse üleandmise-vastuvõtmise

akt. Kinnisasjade valdus antakse üle 01.07.2025 seisuga.

5. lugeda kinnisasja omand üleantuks alates kinnistusraamatu kandest.

6. Transpordiameti maade osakonnal korraldada võõrandamislepingust teatamine RVS § 50 lõike

1 kohaselt ja vastavad toimingud riigi kinnisvararegistris vastavalt RVS-le.

Käesolevat haldusakti on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul selle teatavaks tegemisest alates

vaide esitamisega Transpordiametile (Valge 4/1, 11413 Tallinn) haldusmenetluse seaduses

3

sätestatud korras või esitades kaebuse Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus

sätestatud korras.

(allkirjastatud digitaalselt)

Priit Sauk

peadirektor

Lisa 1: Riigitee tunnustele vastavuse hindamise aruanne