Pärnumaa Tori vald Vilja, Väike-Vilja, Viljanurga, Viljapõllu ja Viljavälja kinnistute detailplaneeringu mittealgatamine

TORI VALLAVALITSUS

Pärnu mnt 12 Telefon 4451881 E-mail: [email protected]

Sindi linn Tori vald Registrikood 77000341

86705 PÄRNUMAA

Rahandusministeerium

Transpordiamet 10.06.2021 nr 6-2.1/1778

Vilja, Väike-Vilja, Viljanurga, Viljapõllu ja Viljavälja kinnistute

detailplaneeringu algatamata jätmine

Esitame Teile kirja lisana, lähtudes haldusmenetluse seaduse § 16, Vilja, Väike-Vilja,

Viljanurga, Viljapõllu ja Viljavälja kinnistute detailplaneeringu otsuse eelnõu

arvamuse avaldamiseks.

Ootame Teie arvamust hiljemalt 12. juuliks 2021.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Signe Rõngas

abivallavanem

Piret Kallas

planeerimisspetsialist

5198 4663 [email protected]

TORI VALLAVOLIKOGU

OTSUS

EELNÕU

Tori august 2021 nr

Vilja, Väike-Vilja, Viljanurga, Viljapõllu ja Viljavälja kinnistute detailplaneeringu

algatamata jätmine

Detailplaneeringu algatamise taotlus

Sauga Vallavolikogu 19.11.2015 otsusega nr 56 algatati Annely Saik’i avalduse alusel Eametsa

külas endise Vilja kinnistu detailplaneering, millega sooviti jagada 14,56 ha suurune maaüksus

elamumaa sihtotstarbega kruntideks, lahendada vajalik taristu ja määrata hoonestusalad ja

ehitusõigus elamu ja abihoonete ehitamiseks.

Sauga Vallavolikogu 17.08.2017 otsusega nr 38 lõpetati Vilja kinnistu detailplaneeringu

koostamine, kuna endine Pärnu Maavalitsus oma 15.05.2017 kirjaga nr 12-2/17/713-2 ei

andnud heakskiitu planeeringu edasiseks menetlemiseks, juhtides tähelepanu paljudele

vastuoludele maakonnaplaneeringuga ja leides, et antud detailplaneeringu edasine koostamine

on perspektiivitu ja vastavalt planeerimisseaduse § 129 lg 1 p 1 võib detailplaneeringu

koostamise lõpetada, kui koostamise käigus ilmnevad asjaolud, mis välistavad planeeringu

elluviimise tulevikus.

12.05.2021 esitasid Annely Saik ja Headco OÜ juhatuse liige Imre Saik Tori Vallavalitsusele

taotluse Tori vallas Eametsa külas Vilja (80901:001:0139, maatulundusmaa), Väike-Vilja

(80901:001:0140, elamumaa), Viljanurga (80901:001:0637, maatulundusmaa), Viljapõllu

(80901:001:0635, elamumaa), Viljavälja (80901:001:0636, maatulundusmaa) kinnistutele

detailplaneeringu koostamise algatamiseks eesmärgiga nimetatud kinnistud jagada

üheksateistkümneks (19) ühepereelamu krundiks suurusega 2023-6768 m2, määrata ehitusõigus

elamu ja abihoonete ehitamiseks ning lahendada vajalik taristu. Planeeringuala kogupindalaks

on ligikaudu 14,28 hektarit, millest 5,5 ha jagatakse elamumaa sihtotstarbega kruntideks.

Planeeringuala asub Eametsa külas Allika tee ääres Pärnu lennujaama vahetus läheduses.

Kehtiva Sauga valla üldplaneeringu kohaselt ei ole alale kavandatud elamumaa sihtotstarbega

krunte. Alal säilib olemasolev maakasutus. Üldplaneeringus on välja toodud tingimused

maatulundusmaale ehitamiseks:

· Krundi suurus – õueala ulatuses moodustatava elamumaa minimaalne suurus 1,0 ha.

See on ühtlasi ka minimaalne katastriüksuse pindala, millele antakse ehitusõigus.

· Krundi kasutamise sihtotstarve – elamumaa (M, EE);

· Hoonete suurim lubatud arv – ühepereelamu ja kuni 5 abihoonet;

· Hoonete suurim lubatud korruselisus ja kõrgus – ühepereelamu 2 korrust ja kõrgus 9 m;

· Katusekalle – katuse kalle 30-50⁰;

· Välisviimistlusmaterjal – peamiselt puit;

· Piirdeaed - läbipaistmatuid kivi- või puitaiad ei tohi olla kõrgemad kui 1,6 m ja

võrkaiad või osaliselt läbipaistvad puitaiad kõrgemad kui 2 m.

Nimetatud tingimustel on antud projekteerimistingimused Väike-Vilja, Viljapõllu ja Viljavälja

kinnistutele elamu ehitamiseks.

Detailplaneeringuga soovitakse muuta Sauga valla üldplaneeringut. Põhjendusena

üldplaneeringut muuta on taotluse lisas välja toodud järgmine: eelistada uute arendustegevuste

koondamine olemasolevatesse keskustesse, tagamaks sellega juba toimivate keskuste

jätkusuutlikkust ja täiendavat arengut, sh teenuste ja töökohtade olemasolu. Kavandatava

tegevuse ala jääb kiiresti areneva Sauga aleviku lähipiirkonda ning arvestades, et piirkonnas on

tüüpiline maaline hajaasustus praktiliselt hävinud, järgib see ka Eametsa külas välja kujunenud

asustus- ja hoonestusstruktuuri. Lähtuvalt sellest võib öelda, et kavandatav tegevus ei lähe

vastuollu maakonnaplaneeringuga.

Menetlus

Detailplaneeringu algatamata jätmise otsuse eelnõu saadeti arvamuse avaldamiseks taotlejatele,

Rahandusministeeriumile ja Transpordiametile.

….

Algatamata jätmise põhjendus

Planeerimisseaduse § 128 lg 2 p 3 sätestab, et detailplaneeringut ei algatata eelkõige juhul, kui

selleks on muu ülekaalukal avalikul huvil põhinev põhjus.

Planeeringu algatamisest keeldumise otsus on kaalutlusõiguse alusel antav haldusakt.

Kaalutlemisel peab kohalik omavalitsus arvestama nii avalikke huve, mis väljenduvad muu

hulgas maakonna ja valla üldplaneeringutes, kui ka taotleja põhjendatud huve. Isikul puudub

subjektiivne õigus nõuda tema planeeringu algatamise taotluse rahuldamist, kuid isik on

õigustatud nõudma oma subjektiivsete õiguste kaitsmiseks õiguslike hüvede õiglast kaalumist

haldusorgani poolt.

Antud asukohas pole võimalik eelpool nimetatud kinnistute detailplaneeringuga kavandatavat

algatada, kuna see on vastuolus Pärnu maakonnplaneeringuga (kehtestatud Riigihalduse

ministri 29.03.2018 käskkirjaga nr 1.1-4/74 ja on leitav lehelt

https://maakonnaplaneering.ee/142.

Maakonnaplaneeringu eesmärk on maakonna, selle osa või muu regiooni ruumilise arengu

põhimõtete ja suundumuste määratlemine. Maakonnaplaneering koostatakse eelkõige kohalike

omavalitsuste üleste huvide väljendamiseks ning riiklike ja kohalike ruumilise arengu vajaduste

ja huvide tasakaalustamiseks. (PlanS § 55 lg 1). Kehtiv Pärnu maakonna planeering näeb ette

maakondlikud ruumilise planeerimise põhimõtted. Maakonnaplaneeringuga on määratletud

linnalise asustusega alad ̶ elamu-, äri- ja tootmisalad, mis moodustavad ühtse terviku, on

elanike, töökohtade ja teenuste peamisteks koondumiskohtadeks. Sätestatud on, et uute

linnalise asustusega alade kavandamine kahaneva rahvastiku tingimustes üldjuhul pole

mõistlik. Vilja, Väike-Vilja, Viljanurga, Viljapõllu ja Viljavälja kinnistute piirkond on jäetud

maakonnaplaneeringuga maaliseks piirkonnaks. Maakonnaplaneeringu kohaselt tuleks

maalises piirkonnas vältida linnalise asustuse kavandamist, va põhjendatud juhul

ettevõtlusalasid.

Planeerimisseaduse (PlanS) § 142 lõike 1 kohaselt võib detailplaneering põhjendatud vajaduse

korral sisaldada kehtestatud üldplaneeringu põhilahenduste muutmise ettepanekut.

Planeerimisseadus aga ei võimalda detailplaneeringuga teha ettepanekut maakonnaplaneeringu

muutmiseks.

Lisaks, vastavalt PlanS § 74 lõikele 5 on üldplaneering detailplaneeringute koostamise aluseks.

Kuna detailplaneeringu koostamisel vaadeldakse vaid väikest osa üldplaneeringuga hõlmatud

alast ning selle menetlemisel ei ole võimalik samaväärselt arvesse võtta kogu valla

territooriumil valitsevat olukorda, siis peaks üldplaneeringu muutmine jääma ikkagi ainult

erandiks, mis tagab paindlikuma reageerimisvõimaluse muutuvatele oludele ja vajadustele.

Planeeritavate kinnistute ümbruses on sisuliselt ainult üks elamutega kaetud ala (Nigula tee)

ning ülejäänud Eametsas olevad elamualad asuvad planeeringualast tunduvalt kaugemal. Maa-

ameti kaardirakenduse järgi on Eametsa ülejäänud elamualad moodustunud Eametsa küla

piirimaile, moodustades poolkaare, jättes piisava puhvertsooni Eametsa elamurajoonide ja

Sauga aleviku vahele ning tagades seeläbi piisava ohutuspinna seal tegutsevale Pärnu

lennujaamale, kus pärast lennuvälja rekonstrueerimist plaanitakse lennuliikluse suurendamist.

Eeltoodu tõttu ning arvestades maakonnaplaneeringut kui avalikku huvi toetavat ning tagavat

dokumenti ja selles sätestatut, pole detailplaneeringu algatamine põhjendatud, kuivõrd on selge,

et taotletav eesmärk on maakonnaplaneeringu üldiste arengusuunistega vastuolus.

Lähtudes eeltoodust ning võttes aluseks planeerimisseaduse § 128 lõike 2 punkti 3 Tori

Vallavolikogu

o t s u s t a b:

1. Jätta Tori vallas Eametsa külas Vilja, Väike-Vilja, Viljanurga, Viljapõllu ja Viljavälja

kinnistute detailplaneering algatamata.

2. Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavakstegemisest, esitades vaide

Tori Vallavolikogule haldusmenetluse seaduses või kaebuse Tallinna Halduskohtu

Pärnu kohtumajale halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

3. Otsus jõustub teatavakstegemisest.

(allkirjastatud digitaalselt)

Enn Kuslap

volikogu esimees