Väljaminev kiri

Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus

Mäealuse 2/2, Tallinn 12618

Telefon 612 6200

E-post [email protected]

Reg. kood 70008440

www.smit.ee

Taivo Kivistik

Riigihangete Vaidlustuskomisjon

[email protected]

11.07.2025 nr 3-10/46

Hankija vastus vaidlustusele riigihankes 295788

Vaidlustaja: Green IT OÜ

registrikood: 11306239

Mustamäe tee 3, Tallinn

[email protected], [email protected]

esindaja: Asko Pukk

AS SEB Liising

registrikood 10281767

Hankija:

Hankija: Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja

arenduskeskus registrikood: 70008440

Mäealuse 2/2, 12618 Tallinn

e-post: [email protected]

esindaja: Erle Eks (Esindusõiguse alus:

peadirektori 29.11.2024 otsus nr 1-1/88 „Õiguse ja

hangete osakonna põhimäärus“ p 3.5)

e-post: [email protected]

telefon: 5906 9818

Kolmas isik: AS Atea

Registrikood: 10088390

esindaja: Marko Mehilane

e-post: [email protected]

HANKIJA TAOTLUSED

2(4) 1. Jätta ühispakkujate Green IT OÜ ja AS SEB Liising vaidlustus rahuldamata ning

vaidlustuses kantud menetluskulud vaidlustaja enda kanda;

2. Vaadata asi läbi kirjalikus menetluses.

1. ASJAOLUD

1.1 Hankija korraldas minikonkursi „850 A1 lauaarvuti rentimine (kordus)“ (295788) ning määras

pakkumuste esitamise tähtajaks 1.07.2025 13:00. Hankija teavitas 07.07.2025 tehtud otsustest

pakkujaid. Otsusega nr 3-17/359-1 tunnistas hankija vastavaks AS Atea, Aktsiaselts Datel,

OIXIO IT AS ning ühispakkujate Green IT OÜ ja Aktsiaselts SEB Liising poolt esitatud

pakkumused. Vastavalt samale otsusele tunnistati edukaks pakkumuseks AS Atea esitatud

pakkumus. Hankija kontrollis eduka pakkuja kõrvaldamise aluseid ja tegi otsuse nr 3-17/360-1,

millega otsustas mitte kõrvaldada eduka pakkumuse esitanud pakkujat AS Atea.

1.2 Samal päeval laekus ühispakkujate Green IT OÜ ja Aktsiaselts SEB Liising poolt vaidlustus,

milles pakkuja vaidlustab AS Atea pakkumuse vastavaks ja edukaks tunnistamise ning

alternatiivselt taotleb vaidlustaja hankelepingu tühisuse tuvastamist.

1.3 Hankija selgitab, et ei ole minikonkursis hankelepingut veel sõlminud.

2. VAIDLUSTUSE ESE

2.1. Hankija vaidleb vaidlustusele vastu täies ulatuses.

2.2. Vaidlust ei ole selles, et hankija on minikonkursi pakkumuse esitamise ettepaneku lisas 2

(tehniline kirjeldus) kehtestanud Protsessor/CPU-le nõude: „- keskmine skoor vähemalt 30 000

„PassMark Performance Test“ „PerformanceTest V10“ tulemustel https://cpubenchmark.net

veebilehel paiknevale infole (Average CPU Mark: Multithread Rating). Palun lisada

pakkumuse koosseisus kuvatõmmis vastavalt raamlepingu tehnilise kirjelduse punktile 3.10.“

Raamlepingu tehnilise kirjelduse (raamlepingu lisa 1) punkt 3.10. „Kui minikonkursi tehnilises

kirjelduses on nõutud benchmark’ide tulemused, peavad pakkumuses esitatud andmed olema

tõestatud vastava benchmark’i veebilehe kuvatõmmisega. Kuvatõmmis ei tohi olla vanem kui

30 päeva. Kuvatõmmise vanust arvestatakse tagasiulatuvalt alates pakkumuse esitamise

tähtajast.“

Seega tuli pakkujatel pakkumuse kooseisus esitada benchmark’i veebilehe kuvatõmmis,

millest nähtub, et CPU keskmine skoor on vähemalt 30 000 „PassMark Performance Test“

„PerformanceTest V10“ tulemustel.

2.3. Hankijale on vaidlustaja väide, et pakkujatel tuli esitada tehnilise kirjelduse kohaselt hoopis

PerformanceTest v10 tarkvara kuvatõmmis, üllatuslik, sest hankija ei ole sellist

hanketingimust kehtestanud. Vaidlustaja on vaidlustusmenetluses välja pakkunud uue

sõnastuse, mida alusdokumentides ei eksisteeri. Kusjuures vaidlustaja ise on pakkumuses

esitanud bencmarki veebilehe kuvatõmmise, mis oligi hanketingimuse kohaselt nõutud kui ka

lisadokumendina PerformanceTest v10 tarkvara kuvatõmmise. Teised pakkujad on esitanud

benchmark´i veebilehe kuvatõmmise, nagu hankija oli alusdokumentides kehtestanud.

2.4. Hanketingimustes ei ole kuskil viidatud, et nõutakse PerformanceTest v10 tarkvara

kuvatõmmist, mille alusel Green IT oma vaidlustuse üles ehitanud on. Hankija kontrollib antud

3(4)

tingimuse raames „Average CPU Mark: Multithread Rating“ skoori, mis on vastaval veebilehel

väljatoodud näitaja ning mis oli ka selgelt hanketingimustes kirjas (tingimuse täpne sõnastus on

käesoleva dokumendi p 2.2). See skoor põhineb muuhulgas PerformanceTest V10 testidel ning

on valdkonnas tegutsevale mõistlikule isikule igati selge ning arusaadav. PerformanceTest V10

viitab antud testi versioonile, ehk väljatoodud skoor põhineb alates V10 testidel ja ülespoole.

Konkreetses minikonkursis on nõutud vähemalt 30 000 punkti performancetest V10

tulemustel, protsessoril võivad olla ka paremad näitajad, sh uuemate versioonide testide põhjal.

2.5. Ka on vaidlustaja hinnang, justkui hankija on pakkumuste vastavuskontrolli teostanud hooletult,

täiesti meelevaldne ja pahatahtlik püüe vaidlustuskomisjoni eksitada ning hankija ja vaidlustaja

vahelist praegu kehtivat arvutite rendilepingut, mis uute arvutite tarnega lõpeb, pikendada.

2.6. Ükski huvitatud isik ei ole riigihanke alusdokumente vaidlustanud, mistõttu on need kehtivad.

Ka ei ole ükski huvitatud isik pöördunud tingimuse selgitamiseks hankija poole. Hankija sellist

nõuet esitanud ei ole ning pakkujad, sh ka vaidlustaja ise, on selliselt ka minikonkursi tingimust

mõistnud ning vastava veebilehe kuvatõmmise esitanud. Seetõttu jääb mõistetamatuks, millele

vaidlustaja nüüd alusdokumentide tingimust tõlgendama asudes tugineb.

2.7. Veelgi enam, vaidlustaja asub vaidlustuse punktis 2.5 sisuliselt vaidlustama kehtivat

hanketingimust väitega, et minikonkursi nõude täitmiseks esitav kuvatõmmis veebilehelt

https://cpubenchmark.net ei ole piisavalt usaldusväärne. Küsimus, kas riigihanke

vastavustingimus on proportsionaalne, mõistlik või usaldusväärne, oleks tulnud vaidlustaja

poolt lahendada alusdokumente vaidlustades. Tingimuse muutmine ei ole võimalik enam

käesolevas hankemenetluse faasis. Riigihanke alusdokumendid ei näinud ette, et esitada tuleb

testitulemus tarkvara kuvatõmmisena, nagu vaidlustaja püüab väita. Hankija hinnangul ei saa

lugeda õigeks ja õiguspäraseks tingimuse sätestamata käsitluse kohaldamist ning vaidlustaja

katset tõlgendada kirjapandud hanketingimust teisiti. Vaidlustaja ei saa hankijale ette kirjutada,

kuidas hankija peaks alusdokumente tõlgendama ja selles toodud nõudeid sisustama.

1.4 Hankija ei avalda vaidlustuse AS Atea ärisaladuse kaitse all olevat pakkumust, mille hankija on

edukaks tunnistatud. Pakkuja on pakkumuses sisalduva teabe tunnistanud ärisaladuseks ning

põhjendanud järgmiselt: Peame oma pakkumust täies ulatuses ärisaladuseks, sest see kajastab

meie äritegevust ning teavet, mille teistele isikutele avaldamine - ja eriti konkurendile/teisele

hankes osalejale - võib kahjustada AS ATEA huve. Muuhulgas kajastab pakkumus otseselt või

kaudselt meie sisemise töökorraldusega seonduvat; kulu- ja hinnastruktuuride infot;

tarneallikatega seonduvat; koostööpartnerite poolt üksnes meile avaldatud infot jm. Meie poolt

ärisaladuseks märgitud teabe avaldamine teistele isikutele - ja eriti konkurendile/ teisele hankes

osalejale - võib kahjustada või riivata meie huve. Muuhulgas põhjustada konkurendi poolt meie

ärisaladuste ärakasutamist edasistes riigihangetes, erasektori hangetes ja tellimustes ning

samuti hankeprotsessi või hankelepingu sõlmimise torpedeerimist läbi põhjendamatu

vaidlustuse esitamise. Kuigi hankija ei saa tulenevalt eeltoodust andmeid avaldada, kuna nendest

on tuvastatav pakutav arvuti, on vaidlustuskomisjonile kuvatõmmis ja selles sisalduv

riigihangete registris AS Atea pakkumusest kättesaadav. Vaidlustaja on oma vaidlustuse rajanud

teoreetilisele eeldusele, toomata välja ühtegi tõendit, mis tema hüpoteesi tõendaks. On

mõistmatu, miks ei ole vaidlustaja otsuse õiguspärasuses kaheldes küsinud hankijalt ühtegi

küsimust tingimuse kohta enne pakkumuse esitamist ega ka tehtud otsuste kohta enne selle

vaidlustamist, raisates vaidlustuskomisjoni ressurssi. VAKO saab vaidlustuse lahendamisel

kontrollida, kas hankija on oma kohustusi pakkumuste vastavaks tunnistamisel nõuetekohaselt

täitnud ning veenduda, et hankija otsused on õiguspärased.

4(4)

3. ÕIGUSLIKUD PÕHJENDUSED

3.1. RHS § 114 lg 1 alusel teostatav pakkumuse vastavuse kontroll peab olema sisuline ega tohi

piirduda üksnes pakkuja kinnitusega, et pakkumus vastab kõigile RHAD nõuetele, millest

tulenevalt oli alusdokumentides ka täpne viis, kuidas hankija pakkumuse vastavust kontrollib

ning millist pakkuja esitatavat tõendit hankija usaldab ja mida ta loeb piisavaks.

3.2. Vastavalt RHS § 3 punktile 2 peab hankija riigihanke korraldamisel kohtlema hankemenetluses

osalejaid võrdselt. Kui hankija hakkaks pakkumusi kontrollima viisil, mida pakkujatele ei

olnud teatavaks tehtud juba enne pakkumuste esitamist, siis tooks see kaasa vaidlustaja

ebavõrdselt soodsama kohtlemise võrreldes teiste pakkujatega.

3.3. Kohtud ja VAKO on korduvalt sedastanud, et VAKO ja kohus võivad hankeasjas vaidlustuse

ja kaebuse rahuldada vaid juhul, kui hankija on tegutsenud õigusvastaselt. VAKO ei kontrolli

hankija kui haldusorgani otsuste kohasust õigusväliste standardite järgi.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Erle Eks

õiguse ja hangete juht

Lisa 1: Õiguse ja hangete osakonna põhimäärus

Erle Eks, [email protected]

KÄSKKIRI

Tallinn 29.11.2024 nr 1-1/88

Õiguse ja hangete osakonna põhimäärus

Siseministri 17. veebruari 2020 määruse nr 8 „Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja

arenduskeskuse põhimäärus“ § 10 lõike 1 punkti 9 ja lõike 2 alusel, kooskõlas § 13 lõikega 5,

kehtestan õiguse ja hangete osakonna põhimääruse:

1. ÜLDSÄTTED

1.1. Õiguse ja hangete osakond (edaspidi osakond) on Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja

arenduskeskuse (edaspidi keskus) struktuuriüksus.

1.2. Osakond juhindub oma tegevuses Eesti Vabariigis kehtivatest õigusaktidest.

1.3. Osakonna tegevus toimub koostöös keskuse struktuuriüksustega vastavalt keskuse

tegevuskavale ja osakonna tööplaanile ning peadirektorilt saadud ülesannetele.

2. OSAKONNA ÜLESANDED

2.1. Osakonna põhiülesandeks on korraldada keskuse õigusteenindamist ja riigihangete

läbiviimist, tagades sellega keskusele seatud eesmärkide täitmise ja õiguspärase

toimimise.

2.2. Põhiülesande täitmiseks osakond:

2.2.1. valmistab ette keskuse poolt sõlmitavaid lepinguid ning tagab lepingute juriidilise

korrektsuse;

2.2.2. osaleb õigusaktide eelnõude ettevalmistamises ja väljatöötamises ning teeb ettepanekuid

nende muutmiseks ja täiendamiseks;

2.2.3. esindab keskust õiguslike vaidluste lahendamisel, sh kohtus ja riigihangete

vaidlustuskomisjonis;

2.2.4. töötab välja keskuses osakonna põhiülesannete täitmisega seotud reguleerivaid

dokumente ning korraldab nende rakendamise ja haldamise;

2.2.5. koostab keskuse hankeplaani ning korraldab selle täitmist;

2.2.6. viib läbi keskuse hanked ja kokkuleppel ühishanked;

2.2.7. nõustab ja koolitab keskuse töötajaid oma vastutusvaldkonnas;

2.2.8. teeb osakonna vastutusvaldkonnas koostööd Siseministeeriumi ja tema valitsemisala

asutustega ning teiste organisatsioonidega;

2.2.9. haldab osakonna põhiülesannete täitmisega seotud riske.

2.2.10. korraldab ja teostab osakonna osutatavate teenuste jätkusuutlikku haldamist ja arendamist

ning muudatuste läbiviimist;

2.2.11. osaleb keskuses kehtestatud ja kokkulepitud protsessides vastavalt kokkulepitud

rollijaotusele;

2.2.12. juhib kliendi ootusi osakonna osutatavate teenuste arendamisel või muutmisel;

2.2.13. teostab muid toiminguid vastavalt kokkulepetele ja protsessikirjeldustele.

3. OSAKONNA KOOSSEIS JA JUHTIMINE

3.1. Osakonna koosseisu kinnitab peadirektor.

3.2. Osakonda juhib õiguse ja hangete juht, kes allub peadirektorile.

3.3. Õiguse ja hangete juht juhib tema vahetus alluvuses olevate töötajate kaudu osakonna

tööd, tagab osakonna ülesannete täitmise ning vastutab osakonnale pandud ülesannete

õiguspärase, täpse ja õigeaegse täitmise eest, tagades seeläbi keskuse eesmärkide

täitmise.

3.4. Töötajate tööülesanded on sätestatud töölepingutes.

3.5. Lisaks töölepingus sätestatule on osakonna töötajatel õigus esitada keskuse nimel

keskusele arvamuse avaldamiseks või kooskõlastamiseks saadetud eelnõudele seisukohti,

esindada keskust haldus- ja tsiviilkohtumenetluses, kriminaalmenetluses, riigihangete

vaidlustuskomisjonis ning töövaidluskomisjonis.

3.6. Töötajad vastutavad nendega sõlmitud töölepingutes sätestatud tööülesannete

õiguspärase, täpse ja õigeaegse täitmise eest.

3.7. Õiguse ja hangete juhi äraolekul asendab teda koos kõigi sellest tulenevate õiguste ja

kohustustega õiguse ja hangete juhi poolt määratud töötaja.

3.8. Õiguse ja hangete juhi ülesanneteks on:

3.8.1. luua osakonna töötajatest meeskond, kelle töö tulemusena on tagatud keskuse

eesmärkide, tegevuskava ning prioriteetide täitmine;

3.8.2. koordineerida põhiülesannete täitmisega seotud koostööd teiste osakondadega;

3.8.3. hinnata ja kaaluda osakonna põhiülesannetega seotud riske;

3.8.4. tagada peadirektori poolt antud korralduste täitmine ja probleemide ilmnemisel esitada

neile lahendusettepanekud;

3.8.5. töötada välja osakonna ülesed mõõdikud, korraldada tulemuste mõõtmine ning tulemuste

presenteerimine.

3.8.6. hinnata objektiivselt talle vahetult alluvate osakonna töötajate töö tulemusi ja anda töö

tulemuste kohta tagasisidet;

3.8.7. esindada või korraldada osakonna esindamine osakonnale pandud ülesannete täitmisel

erinevates töörühmades, komisjonides, projektides;

3.8.8. avaldada ja anda osakonna nimel arvamusi ning kooskõlastusi;

3.8.9. osaleda keskuse eelarveprotsessis oma osakonna eelarvet planeerides ning analüüsides

osakonna eesmärkide täitmisega seotud finantskulusid;

3.8.10. taotleda osakonna ülesannete täitmiseks vajalikke vahendeid ning tagada eraldatud

vahendite sihtotstarbeline kasutamine;

3.8.11. taotleda osakonna töötajate erialase kompetentsuse tõstmiseks täiendkoolitusi;

3.8.12. teha ettepanekuid töötajate tööle võtmiseks, vabastamiseks, edutamiseks, töötasu ja

toetuste määramiseks, ergutuste kohaldamiseks ja muude personalialaste toimingute

tegemiseks;

3.8.13. tagada kahesuunaline infoliikumine, sh edastada osakonna töötajatele juhtidelt ja teistelt

struktuuriüksustelt osakonna ülesannete täitmiseks vajalikku informatsiooni;

3.8.14. tagada osakonna põhiülesande täitmisega seotud lepinguprojektide ettevalmistamine ja

kooskõlastamine ning sõlmitud lepingute täitmise kontrollimine;

3.8.15. täita muid keskuse eesmärkide saavutamiseks vajalikke ülesandeid.

3.9. Õiguse ja hangete juhil on õigus:

3.9.1. allkirjastada keskuse kirjaplangil vormistatud informatiivse sisuga kirju;

3.9.2. sõlmida, muuta ja lõpetada keskuse nimel oma osakonna põhiülesande täitmisega seotud

valdkonnas talle kinnitatud eelarve piires kuni 29 999,99 eurose maksumusega (ilma

käibemaksuta) lepinguid asjade ostmiseks ning teenuste tellimiseks;

3.9.3. saada teistelt struktuuriüksustelt osakonna ülesannete täitmiseks vajalikke sisendeid

vastavalt kokkulepitud töökorraldusele ja vastutusele;

3.9.4. komplekteerida osakonna koosseis ja otsustada personali sobivuse üle.

3.9.5. esindada keskust haldus- ja tsiviilkohtumenetluses, kriminaalmenetluses, riigihangete

vaidlustuskomisjonis ning töövaidluskomisjonis.

3.10. Õiguse ja hangete juht vastutab:

3.10.1. keskuse põhimääruse ja osakonna põhimäärusega osakonnale pandud ülesannete

õiguspärase, täpse ja õigeaegse täitmise eest;

3.10.2. osakonna põhiülesannete täitmisega seotud dokumentatsiooni koostamise,

ajakohastamise ja haldamise eest;

3.10.3. osakonna oodatavate töötulemuste saavutamise ja asjakohaste mõõdikute seadmise eest;

3.10.4. osakonna poolt lisaväärtuse loomise eest põhiülesande täitmisega seotud valdkonnas

tervikuna;

3.10.5. sobivate kompetentsidega töötajate värbamise, arendamise (sh koolitamise) ja

motiveerimise eest.

4. RAKENDUSSÄTTED

4.1. Tunnistan kehtetuks peadirektori 9. jaanuari 2024. aasta käskkirja nr 1-1/2 „Õiguse ja

hangete osakonna põhimäärus“.

4.2. Käskkiri jõustub alates 9. detsembrist 2024. aastal.

(allkirjastatud digitaalselt)

Mart Nielsen

peadirektor