Vastus pöördumisele

Pikk 61 / 15065 Tallinn / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Meridein OÜ Teie: 12.06.2025 nr

Meie: 15.07.2025 nr 2-1/464-2

Vastus pöördumisele

Lugupeetud Nemo Vunk

Täname, et tunnete huvi Siseministeeriumi valitsemisala asutuste korraldatavate riigihangete

vastu ning mõistame, et Teid ajendas pöördumist kirjutama Päästeameti algatatud riigihange.

Sissejuhatuseks selgitame, et Siseministeeriumi valitsemisalas on hanketegevus

detsentraliseeritud. See tähendab, et iga asutus on eraldiseisev hankija ning on pädev ja vastutab

ise oma riigihangete korraldamise õiguspärasuse, sh riigihangetes seatavate tingimuste

läbimõelduse ja eesmärgipärasuse, otstarbekuse ning proportsionaalsuse eest. Seetõttu oskab

igat konkreetset riigihanget selgitada ja selles seatud tingimuste ja nende põhjendatuse kohta

ammendavaid vastuseid anda vastav hanke korraldaja.

Nõustume, et üldjuhul on kvalitatiivsete kriteeriumite alusel hankimine vajalik, et saavutada

hankeobjekti osas parim hinna ja kvaliteedi suhe. Kvalitatiivset hankimist eeldab ka

riigihangete seadus. Hindamiskriteeriumite seadmist riigihankel reguleerib riigihangete

seaduse § 85, mille lõikes 1 on muuhulgas märgitud, et hankija sätestab majanduslikult

soodsaima pakkumuse väljaselgitamiseks hankelepingu esemega seotud ja reaalset konkurentsi

tagavad pakkumuste hindamise kriteeriumid. Pakkumuse hindamise kriteeriumina ei või

sätestada riigihangete seaduse §-des 99–101 sätestatu alusel kehtestatavaid pakkuja

kvalifitseerimise tingimusi (v.a § 101 lõike 1 punktis 6 nimetatud andmed, juhul kui need

näitavad pakkumuse majanduslikku soodsust ja neid andmeid ei kasutata kvalifitseerimisel).

Kui hankija jaoks tuleneb konkreetses riigihankes majanduslik soodsus vaid maksumusega

seotud komponentidest ning muud üksikasjad (nt garantiitingimused, koolitused, varuosade

tarne/garantiitööde teostamise kiirus vms) on hankija riigihanke alusdokumentides

ammendavalt (nt kohustuslike tehnilise kirjelduse või lepingu täitmise tingimuste osana) ära

kirjeldanud, siis ei pruugi alati tõepoolest olla hindamisel vajadust muud kui maksumusi

arvesse võtta, olles kooskõlas riigihangete seadusega.

Nagu ka eespool märkisime, siis igat konkreetset riigihanget ja selle tingimusi saab ja oskab

kommenteerida riigihanget korraldav hankija. Riigihangete seaduse § 46 lõike 1 kohaselt on

hankija kohustatud riigihanke alusdokumentidega seotud selgitused esitama kolme tööpäeva

jooksul asjakohase selgitustaotluse saamisest arvates.

Teie pöördumises viidatud pakkuja varasemad sarnased referentsid, mida leiate, et

kvaliteedikriteeriumina arvesse võtma peaks, ei ole riigihangete seaduse kohaselt lubatud

2 (2)

hindamiskriteerium, sest ettevõtja varasemad referentsid ei iseloomusta tehtava pakkumuse

kvaliteeti. Mõistame, et mida enam varasemat kogemust ettevõtjal on, seda usaldusväärsem ta

hankelepingu täitmisel eelduslikult on, kuid ka varasema kogemuse tingimuste puhul ei tohi

hankija konkurentsi liigselt piirata. Euroopa ühtset kaubaturgu arvesse võttes ei pruugi alati olla

sobilik seada Eesti-põhist tingimust ja seda eriti rahvusvahelist piirmäära ületavas riigihankes,

mida ka pöördumises viidatud riigihange on.

Eestis kehtivad riigihangete teostamise reeglid on valdavas osas üle võetud Euroopa Liidu

tasandil kehtestatud riigihankedirektiividest, mis koostoimes Euroopa Liidu toimimise lepingus

sätestatud põhimõtetega kohustavad kohtlema võrdselt ettevõtjaid, kes pärinevad Euroopa

Liidust või Euroopa Majanduspiirkonna riikidest, Maailma Kaubandusorganisatsiooni

riigihankelepinguga ühinenud riikidest või mis on sõlminud Euroopa Liiduga

vabakaubanduslepingu. See parendab Euroopa Liidu ettevõtjate konkurentsivõimet

ülemaailmselt ning võimaldab kaupade ja teenuste vaba liikumist, mis teeb võimalikuks ka

Eestist pärit ettevõtjatele osaleda teiste riikide ametiasutuste korraldatavates riigihangetes.

Viimase viie aasta statistika näitab, et Eesti päritolu ettevõtjad, sh Eestis registreeritud teiste

riikide ettevõtjad on täna edukad enamustel Eesti hankijate korraldatavatel hangetest, kellega

sõlmitakse Rahandusministeeriumi statistika kohaselt suisa 96% hankelepingutest.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Liisa Surva

õigusosakonna juhataja

Triin Idavain 6125236

[email protected]