Eelnõu 344 SE

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Riigikogu põhiseaduskomisjon

[email protected]

Eelnõu 344 SE

Riigikogu Põhiseaduskomisjon

Täname võimaluse eest avaldada arvamust muudatusettepanekutele, mis esitati Riigikogu

valimise seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu 344

SE kohta.

Üldise märkusena toome välja, et riigieelarvele lisakulu ilma katteallikata tekitada ei saa.

Ettepanekuga nr 7 sätestatakse RKVS § 48³ lõike 5 sõnastus, mille kohaselt valijarakenduse

võib luua ka mobiiliseadmete operatsioonisüsteemidele ning operatsioonisüsteemid, millele

rakendused luuakse, kehtestab Vabariigi Valimiskomisjon otsusega enne iga valimist.

Selgituses on välja toodud, et selline asi toob kaasa püsikulu. Püsikulu katet ei ole välja

toodud. Kuidas see kaetakse? Riigi Infosüsteemi Amet on loonud nutiseadmes elektroonilise

hääletamise rakenduse täieliku prototüübi, mille abil on ka testitud häälte andmist ja

edastamist. Valimisteenistuse vajadus e-hääletamise ja m-hääletamise jätkusuutlikuks

arendamiseks ja haldamiseks on neli töökohta (umbes 200 000 eurot aastas). M-hääletamisega

kaasneb sarnaselt praegustele e-hääletamise tööshoidmise ja turvalisuse hoidmise arendusega

soetud kulu Riigi Infosüsteemi Ametile, mis on umbes 500 000 eurot aastas ja sisaldab ka

täiendava tööjõukulu (1 täisajaga töötaja). Smart-ID jooksev kulu hõlmab endas tasu Smart-

ID autentimise või allkirjastamise toimingute eest ja see sõltub otseselt tehtavate päringute

hulgast ja ettevõttega sõlmitud lepingu tingimustest. Täpne kulu ei ole teada, kuid on

tõenäoliselt suurusjärgus kuni 15 000 eurot valimiste kohta.

Kui enne igat valimist otsustatakse, mis operatsioonisüsteemidele rakendused luuakse, võib

see kulu veelgi suureneda. Lisaks vajab operatsioonisüsteemide rakenduste loomine aega,

mistõttu Vabariigi Valimiskomisjon peaks tegema need otsused aegsasti, et sellega saaks

arvestada vastavas riigi eelarvestrateegia-riigieelarve protsessis (RES-RE protsess).

Täiendavalt ühekordsetele kuludele lisandub ka püsikulu rakenduste rakendamiseks ja

käigushoidmiseks. Seletuse kohaselt on muudatustel oluline mõju kuludele eelkõige

muudatuste ettevalmistamise perioodil ehk hinnanguliselt 8-9 kuud, kuid selleks ajaks peaks

rahastamise otsused RES-RE protsessis olema juba tehtud. Seega leiame, et seaduses tuleks

sätestada, mis ajaks hiljemalt peab Vabariigi Valimiskomisjon otsustama, mis

operatsioonisüsteemidele rakendused luuakse.

Teie 18.03.2024

Meie 26.03.2024 nr 1.1-11/441-4

2

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Mart Võrklaev

rahandusminister

Marge Kaskpeit 5885 1423 [email protected]

Kairit Eha 5885 1375 [email protected]