Kaasamiskiri eelnõule 344 SE

Põhiseaduskomisjon 15.03.2023 nr 12-19/23-40/4

Riigi valimisteenistuse ja Vabariigi Valimiskomisjoni

ettepanekud seaduseelnõule 344 SE

1. Teha eelnõus järgmised muudatused:

1.1. Jätta välja § 1 punkt 2.

Selgitus: Juhul, kui leiab toetust ettepanek, mille kohaselt Riigi Infosüsteemi Ameti roll

sätestatakse seaduses ja tema kulud kaetakse Riigikogu Kantselei valimiste ettevalmistamise ja

korraldamise eelarve osas selleks ettenähtud vahenditest ning lisatakse RKVS § 181, siis ei ole

vaja täiendada RKVS § 14 lõikega 41.

1.2. Muuta eelnõu § 1 punkt 3 ja sõnastada see järgmiselt:

„4) Seadust täiendatakse §-ga 181 järgmises sõnastuses:

”§ 181. Valimiste infosüsteemide korraldus ja küberturvalisuse tagamine

(1) Riigi valimisteenistusel on õigus valimiste infosüsteemi ja elektroonilise hääletamise süsteemi

arendamise, haldamise ja majutuse korraldamisse ning nende infosüsteemide küberturvalisuse

tagamisse kaasata pädevaid asutusi ja isikuid. Kui valimiste korraldaja kaasab nende ülesannete

täitmisse pädeva asutuse või isiku, kaetakse sellega kaasnevad kulud Riigikogu Kantselei valimiste

ettevalmistamise ja korraldamise eelarve osas selleks ettenähtud vahenditest.

(2) Valimiste infosüsteemi tehnilist arendamist, haldamist, majutamist ja küberturvalisust ning

käesoleva seaduse § 484 lõike 1 punktis 3 nimetatud elektroonilise hääletamise süsteemi koguja

komponendi majutamist tagab Riigi Infosüsteemi Amet.““.

Selgitus: Muudatusettepanekuga sätestatakse, et riigi valimisteenistusel on õigus kaasata

valimiste infosüsteemi ja elektroonilise hääletamise süsteemi arendamise, haldamise ja majutuse

korraldamisse ning nende infosüsteemide küberturvalisuse tagamisse pädevaid asutusi ja isikuid.

Juhul, kui neid kaasatakse, siis kaetakse sellega kaasnevad kulud Riigikogu Kantselei valimiste

ettevalmistamise ja korraldamise eelarve osas selleks ettenähtud vahenditest. Lõikega 2

sätestatakse Riigi Infosüsteemi Ameti roll seaduses. Riigi Infosüsteemi Amet tagab valimiste

infosüsteemi tehnilist arendamist, haldamist, majutamist ja küberturvalisust ning elektroonilise

hääletamise süsteemi koguja komponendi majutamist. Riigi Infosüsteemi Amet ei ole nendest

ülesannetest tulenevalt valimiste korraldaja. Valimiste korraldaja on jätkuvalt riigi

valimisteenistus. Riigi Infosüsteemi Ameti rahastamine on reguleeritud RKVS §-s 64, mille

2

kohaselt kaetakse need kulud Riigikogu Kantselei valimiste ettevalmistamise ja korraldamise

eelarve osas selleks ettenähtud vahenditest.

1.3. Täiendada eelnõu § 1 punktiga 11, muutes järgnevate punktide numeratsiooni, järgmises

sõnastuses:

„12) paragrahvi 64 täiendatakse lõikega 6 järgmises sõnastuses:

„(6) Riigi Infosüsteemi Ameti käesoleva seaduse § 181 lõikes 2 sätestatud ülesannete täitmisega

seotud kulud kaetakse Riigikogu Kantselei valimiste ettevalmistamise ja korraldamise eelarve osas

selleks ettenähtud vahenditest.““.

Selgitus: Ettepanekuga sätestatakse, et Riigi Infosüsteemi Ameti RKVS § 181 lõikes 2 sätestatud

ülesannete täitmise kulud kaetakse Riigikogu Kantselei valimiste ettevalmistamise ja korraldamise

eelarve osas selleks ettenähtud vahenditest.

2. Teha eelnõus järgmised muudatused:

2.1. Täiendada eelnõu § 1 uue punktiga 2 järgmises sõnastuses:

„2) paragrahvi 15 lõige 2 punkt 5 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:

„5) tagab valimiste korraldamiseks vajaliku inventari ja teenuste olemasolu;““.

Selgitus: jäetakse välja lause osa „ning haldab valimiste infosüsteemi ja valijate elektroonilise

nimekirja infosüsteemi“ ja ettepaneku nr 2.2 kohaselt lisatakse see osa lausest täpsustatud

sõnastuses punktiga 53.

2.2. Täiendada eelnõu § 1 uue punktiga 3, muutes järgnevate punktide numeratsiooni, järgmises

sõnastuses:

„3) paragrahvi 15 lõiget 2 täiendatakse punktiga 53 järgmises sõnastuses:

„53) haldab valimiste infosüsteemi ja elektroonilise hääletamise süsteemi, sealhulgas

elektroonilise hääletamise süsteemi alla kuuluvate elektrooniliste häälte salastamise ja avamise

võtmete loomiseks, häälte lugemiseks ja töötlemiseks kasutatavat riist- ja tarkvara;““.

Selgitus: sõnastusega täpsustatakse, et riigi valimisteenistus haldab valimiste infosüsteemi ja

elektroonilise hääletamise süsteemi ning elektroonilise hääletamise süsteemi alla kuuluvate

elektrooniliste häälte salastamise ja avamise võtmete loomiseks, häälte lugemiseks ja töötlemiseks

kasutatavat riist- ja tarkvara.

2.3. Täiendada eelnõu § 2 uue punktiga 2 järgmises sõnastuses:

„2) paragrahvi 10 lõiget 2 täiendatakse punktiga 53 järgmises sõnastuses:

„53.) haldab valimiste infosüsteemi ja elektroonilise hääletamise süsteemi, sealhulgas

elektroonilise hääletamise süsteemi alla kuuluvate elektrooniliste häälte salastamise ja avamise

võtmete loomiseks, häälte lugemiseks ja töötlemiseks kasutatavat riist- ja tarkvara;““.

Selgitus: sõnastusega täpsustatakse, et riigi valimisteenistus haldab valimiste infosüsteemi ja

elektroonilise hääletamise süsteemi ning elektroonilise hääletamise süsteemi alla kuuluvate

elektrooniliste häälte salastamise ja avamise võtmete loomiseks, häälte lugemiseks ja töötlemiseks

kasutatavat riist- ja tarkvara.

2.4. Täiendada eelnõu § 3 uue punktiga 2, muutes järgnevate punktide numeratsiooni, järgmises

sõnastuses:

„2) paragrahvi 19 lõiget 2 täiendatakse punktiga 53 järgmises sõnastuses:

„53) haldab valimiste infosüsteemi ja elektroonilise hääletamise süsteemi, sealhulgas

elektroonilise hääletamise süsteemi alla kuuluvate elektrooniliste häälte salastamise ja avamise

võtmete loomiseks, häälte lugemiseks ja töötlemiseks kasutatavat riist- ja tarkvara;““.

3

Selgitus: sõnastusega täpsustatakse, et riigi valimisteenistus haldab valimiste infosüsteemi ja

elektroonilise hääletamise süsteemi ning elektroonilise hääletamise süsteemi alla kuuluvate

elektrooniliste häälte salastamise ja avamise võtmete loomiseks, häälte lugemiseks ja töötlemiseks

kasutatavat riist- ja tarkvara.

2.5. Täiendada eelnõu § 4 uue punktiga 2, muutes järgnevate punktide numeratsiooni, järgmises

sõnastuses:

„2) paragrahvi 14 lõiget 2 täiendatakse punktiga 53 järgmises sõnastuses:

„53) haldab valimiste infosüsteemi ja elektroonilise hääletamise süsteemi, sealhulgas

elektroonilise hääletamise süsteemi alla kuuluvate elektrooniliste häälte salastamise ja avamise

võtmete loomiseks, häälte lugemiseks ja töötlemiseks kasutatavat riist- ja tarkvara;““.

Selgitus: sõnastusega täpsustatakse, et riigi valimisteenistus haldab valimiste infosüsteemi ja

elektroonilise hääletamise süsteemi ning elektroonilise hääletamise süsteemi alla kuuluvate

elektrooniliste häälte salastamise ja avamise võtmete loomiseks, häälte lugemiseks ja töötlemiseks

kasutatavat riist- ja tarkvara.

3. Teha eelnõus järgmised muudatused:

3.1. Täiendada eelnõu § 1 uue punktiga 4 , muutes järgnevate punktide numeratsiooni, järgmises

sõnastuses:

„4) paragrahvi 19 lõike 2 sissejuhatavas lauses asendatakse lauseosa „50. päeval enne

valimispäeva“ lauseosaga „60. päeval enne valimispäeva“.“.

Selgitus: muudatusega tuuakse valimisjaoskondade moodustamine 10 päeva varemaks. See on

vajalik, et riigi valimisteenistus jõuaks jaotada arvutid ja muud valimisvahendid jaoskondade

vahel.

3.2. Täiendada eelnõu § 2 uue punktiga 2, muutes järgnevate punktide numeratsiooni, järgmises

sõnastuses:

„2) paragrahvi 13 lõike 2 sissejuhatavas lauses asendatakse lauseosa „50. päeval enne

valimispäeva“ lauseosaga „60. päeval enne valimispäeva“.“.

Selgitus: muudatusega tuuakse valimisjaoskondade moodustamine 10 päeva varemaks. See on

vajalik, et riigi valimisteenistus jõuaks jaotada arvutid ja muud valimisvahendid jaoskondade

vahel.

3.3. Täiendada eelnõu § 3 uue punktiga 2, muutes järgnevate punktide numeratsiooni, järgmises

sõnastuses:

„2) paragrahvi 22 lõike 2 sissejuhatavas lauses asendatakse sõnad „50. päeval enne valimispäeva“

sõnadega „60. päeval enne valimispäeva“.“.

Selgitus: muudatusega tuuakse valimisjaoskondade moodustamine 10 päeva varemaks. See on

vajalik, et riigi valimisteenistus jõuaks jaotada arvutid ja muud valimisvahendid jaoskondade

vahel.

3.4. Täiendada eelnõu § 4 uue punktiga 2, muutes järgnevate punktide numeratsiooni, järgmises

sõnastuses:

„2) paragrahvi 17 lõike 2 sissejuhatavas lauses asendatakse lauseosa „50. päeval enne

valimispäeva“ lauseosaga „60. päeval enne valimispäeva“.“.

4

Selgitus: muudatusega tuuakse valimisjaoskondade moodustamine 10 päeva varemaks. See on

vajalik, et riigi valimisteenistus jõuaks jaotada arvutid ja muud valimisvahendid jaoskondade

vahel.

4. Muuta eelnõu § 1 punktis 6 muudetava RKVS § 482 lõige 3 ja sõnastada see järgmiselt:

„(3) Vabariigi Valimiskomisjon kehtestab otsusega:

1) valija tuvastamiseks kasutatavad e-identimise süsteemid;

2) elektroonilise hääletamise tehnilised nõuded.“

Selgitus: Elektroonilise hääletamise korraldus võib aja jooksul muutuda, mistõttu peab olema

võimalus tehnilisi nõudeid täpsustada või kehtestada täiendavaid nõudeid.

5. Muuta eelnõu § 1 punktis 6 muudetava RKVS § 482 lõike 4 punkti 1 ja sõnastada see järgmiselt:

„1) kinnitab elektroonilise hääletamise süsteemi infoturbe poliitika, elektroonilise hääletamise

protokollistiku ning elektroonilise hääletamise süsteemi tehnilised juhendid;“.

Selgitus: Kui Vabariigi Valimiskomisjonile jääb õigus oma otsusega elektroonilise hääletamise

tehnilisi nõudeid kehtestada, siis peaks riigi valimisteenistuse ülesandeks jääma seaduses hetkel

kehtiva sõnastusega elektroonilise hääletamise süsteemi tehniliste juhendite kinnitamine.

6. Muuta eelnõu § 1 punktis 6 muudetava RKVS § 483 lõige 3 ja sõnastada see järgmiselt:

„(3) Enne elektroonilise hääletamise algust seadistab riigi valimisteenistus elektroonilise

hääletamise süsteemi, valijarakenduse ning hääle kontrollrakenduse, loob avalikult elektrooniliste

häälte krüpteerimiseks häälte salastamise võtme ja häälte dekrüpteerimiseks häälte avamise võtme.

Riigi valimisteenistus jagab häälte avamise võtmele ligipääsu vahendid Vabariigi

Valimiskomisjoni liikmete ja riigi valimisteenistuse vahel.“.

Selgitus: Sõna „avalikult“ oli vales kohas. E-hääletamise süsteemi võtmete loomine ja

prooviläbimine on avalikud toimingud, mille käigus kontrollitakse audiitorite ja vaatlejate

juuresolekul võtmete ja elektroonilise hääletamise süsteemi korrektset toimimist.

7. Muuta eelnõu § 1 punktis 6 muudetava RKVS § 483 lõige 5 ja sõnastada see järgmiselt:

(5) Valijarakendus luuakse levinumatele arvuti operatsioonisüsteemidele ja hääle

kontrollrakendus levinumatele mobiilseadmete operatsioonisüsteemidele. Valijarakenduse võib

luua ka mobiilseadmete operatsioonisüsteemidele. Operatsioonisüsteemid, millele rakendused

luuakse, kehtestab Vabariigi Valimiskomisjon otsusega enne iga valimist.

Selgitus: muudatusega sätestatakse selgelt võimalus kasutada tulevikus valimistel m-hääletamist,

samuti selle kasutuselevõtmise otsustusprotsess. Muudatuse kohaselt hindab tehniliste lahenduste

sobivust Vabariigi Valimiskomisjon enne iga valimist, ning määratleb kasutatavad

operatsioonisüsteemid oma otsusega. Eelnõus oli sätte sõnastus n.ö tehnoloogianeutraalne,

mistõttu jäi ebaselgeks, kes millise otsustuse millal teeb ja kas see on üldse lubatav. Seaduse

eelnõu sõnastusega täpsustatakse, et valijarakendus luuakse eelkõige levinumatele arvuti

(lauaarvuti, sülearvuti või muu seade, mis töötab arvutile mõeldud operatsioonisüsteemil)

operatsioonisüsteemidele ja kontrollrakendus levinumatele mobiilseadmete (eelkõige nutiseade,

mis võimaldab lugeda QR koodi) operatsioonisüsteemidele. Lisaks sätestab eelnõu, et

valijarakenduse võib luua ka mobiilseadmete operatsioonisüsteemidele (s.t nutiseadmed, eelkõige

telefonid ja tahvelarvutid, mis toetavad valijarakenduse töötamist).

Muudatustel on oluline mõju avaliku sektori töökorraldusele ja kuludele eelkõige muudatuste

rakendamise ettevalmistamise perioodil ehk hinnanguliselt 8-9 kuud. Mõju ulatus ja sagedus

5

valimiste korraldajatele ja Riigi Infosüsteemi Ametile on üleminekuperioodil suur vajalike

rakenduste ja infosüsteemide arendamise ja testimise (sh turvatestimine ja kasutajatestide

tegemine), tehniliste kirjelduste loomise ning töötajate koolitamise ja juhendmaterjalide

koostamise vajaduse tõttu. Riigi Infosüsteemi Amet on loonud nutiseadmes elektroonilise

hääletamise rakenduse täieliku prototüübi, mille abil on ka testitud häälte andmist ja edastamist.

Prototüübi loomiseks on kulunud u 1 miljon eurot. Valmislahenduse loomiseks üleminekuperioodil

kaasnevad täiendavad kulud, mis oli 2023. aastal 400 000 eurot. Smart-ID kasutuselevõtu

võimaldamisega nutiseadme rakenduses eraldiseisvalt märkimisväärseid kulusid kaasa ei too,

kuivõrd rakenduse prototüübi loomise osaks oli ka Smart-ID toe arendamine ja see on samuti

testitud koos prototüübiga. Smart-ID valijarakenduses kasutuselevõtmisega samuti

märkimisväärseid kulusid kaasa ei tule. Pärast üleminekuperioodi mõju ulatus ja sagedus

valimiste korraldajatele ja Riigi Infosüsteemi Ametile väheneb ning seisneb peamiselt m-

hääletamise tööshoidmiseks vajalikes tegevustes. Praegu ei ole valimisteenistusel tööjõudu m-

hääletamise rakendamiseks ja käigushoidmiseks. Valimisteenistuse vajadus e-hääletamise ja m-

hääletamise jätkusuutlikuks arendamiseks ja haldamiseks on neli töökohta (u 200 000 eurot

aastas). M-hääletamisega kaasneb sarnaselt praegustele e-hääletamise tööshoidmise ja

turvalisuse hoidmise arendusega seotud kulu Riigi Infosüsteemi Ametile, mis on umbes 500 000

eurot aastas ja sisaldab ka täiendava tööjõu kulu (1 täisajaga töötaja). Smart-ID jooksev kulu

hõlmab endas tasu Smart-ID autentimise või allkirjastamise toimingute eest ja see sõltub otseselt

tehtavate päringute hulgast ja ettevõttega sõlmitud lepingu tingimustest. Täpne kulu ei ole teada,

kuid on tõenäoliselt suurusjärgus kuni 15 000 eurot valimiste kohta.

8. Jätta eelnõu § 1 punktis 6 muudetava RKVS-i § 484 lg 1 punktis 3 pärast lauseosa „koguja

komponent,“ välja lauseosa „mis on serverisüsteem,“.

Selgitus: Koguja majutuse tehnilist lahendust ei ole otstarbekas seaduses kirjeldada ja ka eelnõu

sõnastus „serverisüsteem“ on ebatäpne.

9. Täiendada eelnõu § 1 punktis 6 muudetava RKVS § 484 lõiget 2 ja RKVS § 487 lõiget 4, eelnõu

§ 1 punktis 7 muudetava RKVS § 60¹ lõiget 1¹, eelnõu § 2 punktis 4 muudetava EPVS § 59¹ lõiget

1¹, eelnõu § 3 punktis 4 muudetava KOVVS § 54² lõiget 1¹, eelnõu § 4 punktis 4 muudetava RaHS

§ 53¹ lõiget 1¹ ja lisada sõna „audiitor“ ette sõna „infosüsteemide“.

Selgitus: Ettepanekus täpsustatakse, et tegemist peab olema infosüsteemide audiitoriga.

10. Muuta eelnõu § 1 punktis 6 muudetava RKVS § 484 lõige 3 ja sõnastada see järgmiselt:

„(3) Elektroonilise hääletamise süsteem kasutab järgmisi teenuseid:

1) tuvastusteenus, mida kasutatakse valija isiku tuvastamiseks;

2) allkirjastamisteenus ehk allkirja andmise vahendist sõltuv teenus, mis abistab valijat

allkirjastamisel ja digitaalsele allkirjale kehtivuskinnituse saamisel;

3) registreerimisteenus ehk teenus, mis registreerib ning kinnitab iga koguja komponenti edukalt

jõudnud krüpteeritud ja allkirjastatud hääle, mille käigus luuakse ajatempel.“

Selgitus: täpsustatakse paragrahvi sõnastust vastavalt Vabariigi Valimiskomisjoni 09.02.2024

otsusele nr 95 „Tehnilised nõuded elektroonilise hääletamise üldpõhimõtete tagamiseks“. Eelnõu

esialgne tekst põhineb sama otsuse eelmisel versioonil, mis on tunnistatud VVK poolt kehtetuks

ning enne Euroopa Parlamendi valimisi on VVK nõuded üle vaadanud ja neid oluliselt

täpsustanud. Muudatused peaksid kajastuma ka seaduses. Täpsustatud on registreerimisteenuse

definitsiooni ja tuvastusteenusel välja jäetud sõna „vajadusel“.

11. Muuta eelnõu § 1 punktis 6 muudetav RKVS-i § 486 lõike 5 sissejuhatav lause ja sõnastada

see järgmiselt:

6

„(5) Elektroonilise hääletamise süsteemis logitakse elektroonilise hääletamise ajal vähemalt

järgmised toimingud:“.

Selgitus: määratletakse täpselt aeg, millal toiminguid logitakse, s.t elektroonilise hääletamise ajal

12. Muuta eelnõu § 1 punktis 6 muudetava RKVS § 487 lõike 2 sissejuhatav lause ja sõnastada see

järgmiselt:

„(2) Enne elektroonilise hääletamise alustamist tehakse elektroonilise hääletamise süsteemile:“.

Selgitus: Sõnastust täpsustatakse vastavalt Vabariigi Valimiskomisjoni 09.02.2024 otsusele nr 95

„Tehnilised nõuded elektroonilise hääletamise üldpõhimõtete tagamiseks“. Eelnõu esialgne tekst

põhineb sama otsuse eelmisel versioonil, mis on tunnistatud Vabariigi Valimiskomisjoni poolt

kehtetuks ning enne Euroopa Parlamendi valimisi on Vabariigi Valimiskomisjon nõuded üle

vaadanud ja neid oluliselt täpsustanud. Muudatused peaksid kajastuma ka seaduses. Eelnõus

täpsustatakse, et riskianalüüs, audit, läbistustestimine ja riskikäsitlusplaan tuleb elektroonilise

häälemise süsteemile teha enne elektroonilise hääletamise läbiviimist alustamist.

13. Muuta eelnõu § 1 punktis 6 muudetav RKVS § 488 ja sõnastada see järgmiselt:

„§ 488. Tervikluse nõuded

(1) Andmete ülekandmisel elektroonilise hääletamise süsteemi osade vahel ning sisestamisel

valimiste infosüsteemi tuleb tagada andmete autentsus ja välistada nende volitamata muutmine,

kasutades selleks asjakohaseid turvameetmeid, nagu failide krüpteerimine või digitaalne

allkirjastamine.

(2) Hääletamistulemuste avalikustamisel tuleb tagada elektroonilise hääletamise süsteemist

saadud hääletamistulemuse korrektne, õigeaegne ja terviklik avaldamine.

(3) Kõik koguja komponendis edukalt salvestatud elektroonilised hääled registreerib

registreerimisteenuse osutaja.

(4) Elektroonilise valimiskasti tervikluse kontrollimiseks võrreldakse koguja komponendis

salvestatud elektroonilisi hääli registreerimisteenuse registreeringutega.

(5) Koguja komponenti tuleb säilitada kuni elektrooniliste häälte hävitamiseni.

(6) Kõik elektrooniliste häälte töötlemisega seotud toimingud logitakse.

(7) Riigi valimisteenistus korraldab elektroonilise hääletamise süsteemi ja kontrollrakenduse

lähtekoodi avalikustamise enne valimisi. Valijarakenduse lähtekoodi ei avalikustata.

(8) Elektroonilise hääletamise süsteem peab võimaldama elektroonilise hääletamise tulemuse

terviklust kontrollida. Hääletamistulemuste terviklust kontrollitakse krüptograafiliselt segatud

häälte põhjal.

(9) Elektroonilise hääletamise tervikluse kontrollimiseks teeb infosüsteemide audiitor protsessi- ja

andmeauditi.

(10) Protsessiauditi käigus kontrollitakse eelkõige elektroonilise hääletamise süsteemi häälte

avamise võtme loomist, proovihääletamist, elektroonilise valimiskasti üleandmist riigi

valimisteenistusele, häälte lugemist ning hävitamist ja vastavust häälte töötlemise protseduuridele.

(11) Andmeauditi käigus kontrollitakse protsesside sisendi ja väljundi omavahelist vastavust,

terviklust ja autentsust, sealhulgas:

1) avalike võtmete kooskõlalisust;

2) registreerimisteenuse ajatempleid,;

3) elektrooniliste häälte terviklust;

4) käesoleva seaduse § 4811 alusel elektrooniliste häälte arvestamata jätmist;

5) elektrooniliste häälte anonüümimist;

6) elektrooniliste häälte krüptograafilise segamise tõendit;

7) elektrooniliste häälte lugemist;

8) elektrooniliste häälte lugemistõendit;

9) teistkordse elektrooniliste häälte lugemise tulemuse samasust;

10) elektroonilise hääletamise tulemust.“.

7

Selgitus: täpsustatakse paragrahvi sõnastust vastavalt Vabariigi Valimiskomisjoni 09.02.2024

otsusele nr 95 „Tehnilised nõuded elektroonilise hääletamise üldpõhimõtete tagamiseks“. Eelnõu

esialgne tekst põhineb sama otsuse eelmisel versioonil, mis on tunnistatud Vabariigi

Valimiskomisjoni poolt kehtetuks ning enne Euroopa Parlamendi valimisi on Vabariigi

Valimiskomisjon nõuded üle vaadanud ja neid oluliselt täpsustanud. Muudatused peaksid

kajastuma ka seaduses.

14. Muuta eelnõu § 1 punkt 7 ja sõnastada see järgmiselt:

„7. paragrahvi 601 täiendatakse lõikega 1¹ järgmises sõnastuses:

”(11) Pärast elektroonilise hääletamise lõppemist annab registreerimisteenuse osutaja riigi

valimisteenistusele üle andmed kõigi registreeritud häälte kohta. Enne elektrooniliselt antud häälte

lugemist kontrollib riigi valimisteenistus infosüsteemide audiitori juuresolekul elektroonilise

hääletamise süsteemis salvestatud elektrooniliste häälte kogumi terviklust, süsteemis salvestatud

häälte vastavust registreeritud häältele, häälte digitaalallkirjade terviklust ning elektrooniliselt

hääletanud valija kuuluvust valijate nimekirja.““.

Selgitus: Kontrollimaks, et kõik elektroonilised hääled on korrektselt salvestatud ja neid ei ole

kustutatud, on vajalikud häälte registreerimise andmed. Täpsustatud on, et pärast elektroonilise

hääletamise lõppemist esitab registreerimisteenuse osutaja need andmed riigi valimisteenistusele.

15. Teha eelnõus järgmised muudatused:

21.1. Täiendada eelnõu § 1 punktis 12 muudetava RKVS § 77¹ lõike 2 teist lauset pärast tekstiosa

„§-s 69 sätestatud“ sõnaga „esitatud“.

Selgitus: tehniline täpsustus, mis ühtlustab seaduse sõnastuse. Läbivalt kasutatakse seaduses

„esitatud kaebus“, mitte „kaebus“

21.2. Täiendada eelnõu § 2 punktis 9 muudetava EPVS § 77¹ lõike 2 teist lauset pärast tekstiosa

„§-s 67 sätestatud“ sõnaga „esitatud“.

Selgitus: tehniline täpsustus, mis ühtlustab seaduse sõnastuse. Läbivalt kasutatakse seaduses

„esitatud kaebus“, mitte „kaebus“

21.3. Täiendada eelnõu § 3 punktis 9 muudetava KOVVS § 70² lõike 2 teist lauset pärast tekstiosa

„§-s 63 sätestatud“ sõnaga „esitatud“.

Selgitus: tehniline täpsustus, mis ühtlustab seaduse sõnastuse. Läbivalt kasutatakse seaduses

„esitatud kaebus“, mitte „kaebus“

21.4. Täiendada eelnõu § 4 punktis 9 muudetava RaHS § 64¹ lõike 2 teist lauset pärast tekstiosa

„§-s 57 sätestatud“ sõnaga „esitatud“.

Selgitus: tehniline täpsustus, mis ühtlustab seaduse sõnastuse. Läbivalt kasutatakse seaduses

„esitatud kaebus“, mitte „kaebus“. 

16. Teha eelnõus järgmised muudatused:

16.1. Täiendada eelnõu § 2 uue punktiga 2, muutes järgnevate punktide numeratsiooni, järgmises

sõnastuses:

„2) Seadust täiendatakse §-ga 121 järgmises sõnastuses:

”§ 121. Valimiste infosüsteemide korraldus ja küberturvalisuse tagamine

(1) Riigi valimisteenistusel on õigus valimiste infosüsteemi ja elektroonilise hääletamise süsteemi

arendamise, haldamise ja majutuse korraldamisse ning nende infosüsteemide küberturvalisuse

tagamisse kaasata pädevaid asutusi ja isikuid. Kui valimiste korraldaja kaasab nende ülesannete

täitmisse pädeva asutuse või isiku, kaetakse sellega kaasnevad kulud Riigikogu Kantselei valimiste

ettevalmistamise ja korraldamise eelarve osas selleks ettenähtud vahenditest.

8

(2) Valimiste infosüsteemi tehnilist arendamist, haldamist, majutamist ja küberturvalisust ning

Riigikogu valimise seaduse § 484 lõike 1 punktis 3 nimetatud elektroonilise hääletamise süsteemi

koguja komponendi majutamist tagab Riigi Infosüsteemi Amet.““.

Selgitus: Muudatusettepanekuga sätestatakse, et riigi valimisteenistusel on õigus kaasata

valimiste infosüsteemi ja elektroonilise hääletamise süsteemi arendamise, haldamise ja majutuse

korraldamisse ning nende infosüsteemide küberturvalisuse tagamisse pädevaid asutusi ja isikuid.

Juhul, kui neid kaasatakse, siis kaetakse sellega kaasnevad kulud Riigikogu Kantselei valimiste

ettevalmistamise ja korraldamise eelarve osas selleks ettenähtud vahenditest. Lõikega 2

sätestatakse Riigi Infosüsteemi Ameti roll seaduses. Riigi Infosüsteemi Amet tagab valimiste

infosüsteemi tehnilist arendamist, haldamist, majutamist ja küberturvalisust ning elektroonilise

hääletamise süsteemi koguja komponendi majutamist. Riigi Infosüsteemi Amet ei ole nendest

ülesannetest tulenevalt valimiste korraldaja. Valimiste korraldaja on jätkuvalt riigi

valimisteenistus. Riigi Infosüsteemi Ameti rahastamine on reguleeritud EPVS §-s 62, mille

kohaselt kaetakse need kulud Riigikogu Kantselei valimiste ettevalmistamise ja korraldamise

eelarve osas selleks ettenähtud vahenditest.

16.2. Täiendada eelnõu § 2 uue punktiga 8, muutes järgnevate punktide numeratsiooni, järgmises

sõnastuses:

„8) paragrahvi 62 täiendatakse lõikega 6 järgmises sõnastuses:

„(6) Riigi Infosüsteemi Ameti käesoleva seaduse § 121 lõikes 2 sätestatud ülesannete täitmisega

seotud kulud kaetakse Riigikogu Kantselei valimiste ettevalmistamise ja korraldamise eelarve osas

selleks ettenähtud vahenditest.““.

Selgitus: Ettepanekuga sätestatakse, et Riigi Infosüsteemi Ameti RKVS § 121 lõikes 2 sätestatud

ülesannete täitmise kulud kaetakse Riigikogu Kantselei valimiste ettevalmistamise ja korraldamise

eelarve osas selleks ettenähtud vahenditest.

17. Muuta eelnõu § 2 punktis 5 muudetav EPVS § 27 lg 5 punkt 1 ja sõnastada see järgmiselt:

„1) käesoleva paragrahvi lõike 3 punktides 1–3 ja lõike 4 punktis 1 sätestatud andmed tähtajatult,

kusjuures isikukoodi asemel avaldatakse sünniaeg;“.

Selgitus: tehniline täpsustus, milliseid andmeid kandidaadi kohta riigi valimisteenistus avaldab.

Eelnõust oli välja jäänud viide Euroopa Liidu teise liikmesriigi kodaniku kodakondsusele. Kehtiva

seaduse kohaselt see avaldatakse valimiste veebilehel.

18. Teha eelnõus järgmised muudatused:

18.1. Täiendada eelnõu § 3 uue punktiga 2, muutes järgnevate punktide numeratsiooni, järgmises

sõnastuses:

„2) Seadust täiendatakse §-ga 211 järgmises sõnastuses:

”§ 211. Valimiste infosüsteemide korraldus ja küberturvalisuse tagamine

(1) Riigi valimisteenistusel on õigus valimiste infosüsteemi ja elektroonilise hääletamise süsteemi

arendamise, haldamise ja majutuse korraldamisse ning nende infosüsteemide küberturvalisuse

tagamisse kaasata pädevaid asutusi ja isikuid. Kui valimiste korraldaja kaasab nende ülesannete

täitmisse pädeva asutuse või isiku, kaetakse sellega kaasnevad kulud Riigikogu Kantselei valimiste

ettevalmistamise ja korraldamise eelarve osas selleks ettenähtud vahenditest.

(2) Valimiste infosüsteemi tehnilist arendamist, haldamist, majutamist ja küberturvalisust ning

Riigikogu valimise seaduse § 484 lõike 1 punktis 3 nimetatud elektroonilise hääletamise süsteemi

koguja komponendi majutamist tagab Riigi Infosüsteemi Amet.““.

9

Selgitus: Muudatusettepanekuga sätestatakse, et riigi valimisteenistusel on õigus kaasata

valimiste infosüsteemi ja elektroonilise hääletamise süsteemi arendamise, haldamise ja majutuse

korraldamisse ning nende infosüsteemide küberturvalisuse tagamisse pädevaid asutusi ja isikuid.

Juhul, kui neid kaasatakse, siis kaetakse sellega kaasnevad Riigikogu Kantselei valimiste

ettevalmistamise ja korraldamise eelarve osas selleks ettenähtud vahenditest. Lõikega 2

sätestatakse Riigi Infosüsteemi Ameti roll seaduses. Riigi Infosüsteemi Amet tagab valimiste

infosüsteemi tehnilist arendamist, haldamist, majutamist ja küberturvalisust ning elektroonilise

hääletamise süsteemi koguja komponendi majutamist. Riigi Infosüsteemi Amet ei ole nendest

ülesannetest tulenevalt valimiste korraldaja. Valimiste korraldaja on jätkuvalt riigi

valimisteenistus. Riigi Infosüsteemi Ameti rahastamine on reguleeritud KOVVS §-s 58, mille

kohaselt kaetakse need kulud Riigikogu Kantselei valimiste ettevalmistamise ja korraldamise

eelarve osas selleks ettenähtud vahenditest.

18.2. Täiendada eelnõu § 3 uue punktiga 8, muutes järgnevate punktide numeratsiooni, järgmises

sõnastuses:

„8) paragrahvi 58 täiendatakse lõikega 6 järgmises sõnastuses:

„(6) Riigi Infosüsteemi Ameti käesoleva seaduse § 211 lõikes 2 sätestatud ülesannete täitmisega

seotud kulud kaetakse Riigikogu Kantselei valimiste ettevalmistamise ja korraldamise eelarve osas

selleks ettenähtud vahenditest.““.

Selgitus: Ettepanekuga sätestatakse, et Riigi Infosüsteemi Ameti KOVVS § 211 lõikes 2 sätestatud

ülesannete täitmise kulud kaetakse Riigikogu Kantselei valimiste ettevalmistamise ja korraldamise

eelarve osas selleks ettenähtud vahenditest.

20. Muuta eelnõu § 3 punktis 5 muudetav KOVVS § 33 lg 4 punkt 1 ja sõnastada see järgmiselt:

„1) käesoleva paragrahvi lõike 2 punktides 1–3 ja lõikes 3 sätestatud andmed tähtajatult, kusjuures

isikukoodi asemel avaldatakse sünniaeg;“.

Selgitus: Tehniline täpsustus, milliseid andmeid kandidaadi kohta riigi valimisteenistus avaldab.

Eelnõust oli välja jäänud viide Euroopa Liidu teise liikmesriigi kodaniku kodakondsusele. Kehtiva

seaduse kohaselt see avaldatakse valimiste veebilehel.

21. Teha eelnõus järgmised muudatused:

21.1. Täiendada eelnõu § 4 uue punktiga 2, muutes järgnevate punktide numeratsiooni, järgmises

sõnastuses:

„2) Seadust täiendatakse §-ga 161 järgmises sõnastuses:

”§ 161. Valimiste infosüsteemide korraldus ja küberturvalisuse tagamine

(1) Riigi valimisteenistusel on õigus valimiste infosüsteemi ja elektroonilise hääletamise süsteemi

arendamise, haldamise ja majutuse korraldamisse ning nende infosüsteemide küberturvalisuse

tagamisse kaasata pädevaid asutusi ja isikuid. Kui valimiste korraldaja kaasab nende ülesannete

täitmisse pädeva asutuse või isiku, kaetakse sellega kaasnevad kulud Riigikogu Kantselei valimiste

ettevalmistamise ja korraldamise eelarve osas selleks ettenähtud vahenditest.

(2) Valimiste infosüsteemi tehnilist arendamist, haldamist, majutamist ja küberturvalisust ning

Riigikogu valimise seaduse § 484 lõike 1 punktis 3 nimetatud elektroonilise hääletamise süsteemi

koguja komponendi majutamist tagab Riigi Infosüsteemi Amet.““.

Selgitus: Muudatusettepanekuga sätestatakse, et riigi valimisteenistusel on õigus kaasata

valimiste infosüsteemi ja elektroonilise hääletamise süsteemi arendamise, haldamise ja majutuse

korraldamisse ning nende infosüsteemide küberturvalisuse tagamisse pädevaid asutusi ja isikuid.

10

Juhul, kui neid kaasatakse, siis kaetakse sellega kaasnevad kulud Riigikogu Kantselei valimiste

ettevalmistamise ja korraldamise eelarve osas selleks ettenähtud vahenditest. Lõikega 2

sätestatakse Riigi Infosüsteemi Ameti roll seaduses. Riigi Infosüsteemi Amet tagab valimiste

infosüsteemi tehnilist arendamist, haldamist, majutamist ja küberturvalisust ning elektroonilise

hääletamise süsteemi koguja komponendi majutamist. Riigi Infosüsteemi Amet ei ole nendest

ülesannetest tulenevalt valimiste korraldaja. Valimiste korraldaja on jätkuvalt riigi

valimisteenistus. Riigi Infosüsteemi Ameti rahastamine on reguleeritud RaHS §-s 55, mille

kohaselt kaetakse need kulud Riigikogu Kantselei valimiste ettevalmistamise ja korraldamise

eelarve osas selleks ettenähtud vahenditest.

21.2. Täiendada eelnõu § 4 punktiga 8 uues sõnastuses, muutes järgnevate punktide numeratsiooni,

järgmises sõnastuses järgmises sõnastuses:

„8) paragrahvi 55 täiendatakse lõikega 6 järgmises sõnastuses:

„(6) Riigi Infosüsteemi Ameti käesoleva seaduse § 161 lõikes 2 sätestatud ülesannete täitmisega

seotud kulud kaetakse Riigikogu Kantselei valimiste ettevalmistamise ja korraldamise eelarve osas

selleks ettenähtud vahenditest.““

Selgitus: Ettepanekuga sätestatakse, et Riigi Infosüsteemi Ameti RaHS § 161 lõikes 2 sätestatud

ülesannete täitmise kulud kaetakse Riigikogu Kantselei valimiste ettevalmistamise ja korraldamise

eelarve osas selleks ettenähtud vahenditest.

22. Täiendada eelnõu paragrahviga 6 järgmises sõnastuses:

„§ 6. Seaduse jõustumine

Käesoleva seaduse § 1 punkt 4, § 1 punkt 6 RKVS § 483 lõige 5, § 1 punkt 6 RKVS § 485 lg 3, §

2 punkt 2, § 3 punkt 2 ja § 4 punkt 2, jõustuvad 2024. aasta 1. oktoobril.“.

Selgitus: enne valimisi ei saa jõustuda need elektroonilist hääletamist reguleerivad sätted, mis

näevad ette m-hääletamise lubamist ja Smart-ID kasutamist. Samuti ei saa jõustuda

jaoskonnakomisjonide moodustamise tähtaja muutmise säte. Nimetatud sätted peaksid jõustuma

umbes aasta enne kohaliku omavalitsuse volikogu valimisi. Teised elektroonilist hääletamist

puudutavad sätted on kehtivad ka praegu, kuna on kehtestatud Vabariigi Valimiskomisjoni

otsustega.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt)

Oliver Kask Arne Koitmäe

Vabariigi Valimiskomisjoni esimees riigi valimisteenistuse juht

Põhiseaduskomisjon 15.03.2023 nr 12-19/23-40/4

Riigi valimisteenistuse ja Vabariigi Valimiskomisjoni

ettepanekud seaduseelnõule 344 SE

1. Teha eelnõus järgmised muudatused:

1.1. Jätta välja § 1 punkt 2.

Selgitus: Juhul, kui leiab toetust ettepanek, mille kohaselt Riigi Infosüsteemi Ameti roll

sätestatakse seaduses ja tema kulud kaetakse Riigikogu Kantselei valimiste ettevalmistamise ja

korraldamise eelarve osas selleks ettenähtud vahenditest ning lisatakse RKVS § 181, siis ei ole

vaja täiendada RKVS § 14 lõikega 41.

1.2. Muuta eelnõu § 1 punkt 3 ja sõnastada see järgmiselt:

„4) Seadust täiendatakse §-ga 181 järgmises sõnastuses:

”§ 181. Valimiste infosüsteemide korraldus ja küberturvalisuse tagamine

(1) Riigi valimisteenistusel on õigus valimiste infosüsteemi ja elektroonilise hääletamise süsteemi

arendamise, haldamise ja majutuse korraldamisse ning nende infosüsteemide küberturvalisuse

tagamisse kaasata pädevaid asutusi ja isikuid. Kui valimiste korraldaja kaasab nende ülesannete

täitmisse pädeva asutuse või isiku, kaetakse sellega kaasnevad kulud Riigikogu Kantselei valimiste

ettevalmistamise ja korraldamise eelarve osas selleks ettenähtud vahenditest.

(2) Valimiste infosüsteemi tehnilist arendamist, haldamist, majutamist ja küberturvalisust ning

käesoleva seaduse § 484 lõike 1 punktis 3 nimetatud elektroonilise hääletamise süsteemi koguja

komponendi majutamist tagab Riigi Infosüsteemi Amet.““.

Selgitus: Muudatusettepanekuga sätestatakse, et riigi valimisteenistusel on õigus kaasata

valimiste infosüsteemi ja elektroonilise hääletamise süsteemi arendamise, haldamise ja majutuse

korraldamisse ning nende infosüsteemide küberturvalisuse tagamisse pädevaid asutusi ja isikuid.

Juhul, kui neid kaasatakse, siis kaetakse sellega kaasnevad kulud Riigikogu Kantselei valimiste

ettevalmistamise ja korraldamise eelarve osas selleks ettenähtud vahenditest. Lõikega 2

sätestatakse Riigi Infosüsteemi Ameti roll seaduses. Riigi Infosüsteemi Amet tagab valimiste

infosüsteemi tehnilist arendamist, haldamist, majutamist ja küberturvalisust ning elektroonilise

hääletamise süsteemi koguja komponendi majutamist. Riigi Infosüsteemi Amet ei ole nendest

ülesannetest tulenevalt valimiste korraldaja. Valimiste korraldaja on jätkuvalt riigi

valimisteenistus. Riigi Infosüsteemi Ameti rahastamine on reguleeritud RKVS §-s 64, mille

2

kohaselt kaetakse need kulud Riigikogu Kantselei valimiste ettevalmistamise ja korraldamise

eelarve osas selleks ettenähtud vahenditest.

1.3. Täiendada eelnõu § 1 punktiga 11, muutes järgnevate punktide numeratsiooni, järgmises

sõnastuses:

„12) paragrahvi 64 täiendatakse lõikega 6 järgmises sõnastuses:

„(6) Riigi Infosüsteemi Ameti käesoleva seaduse § 181 lõikes 2 sätestatud ülesannete täitmisega

seotud kulud kaetakse Riigikogu Kantselei valimiste ettevalmistamise ja korraldamise eelarve osas

selleks ettenähtud vahenditest.““.

Selgitus: Ettepanekuga sätestatakse, et Riigi Infosüsteemi Ameti RKVS § 181 lõikes 2 sätestatud

ülesannete täitmise kulud kaetakse Riigikogu Kantselei valimiste ettevalmistamise ja korraldamise

eelarve osas selleks ettenähtud vahenditest.

2. Teha eelnõus järgmised muudatused:

2.1. Täiendada eelnõu § 1 uue punktiga 2 järgmises sõnastuses:

„2) paragrahvi 15 lõige 2 punkt 5 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:

„5) tagab valimiste korraldamiseks vajaliku inventari ja teenuste olemasolu;““.

Selgitus: jäetakse välja lause osa „ning haldab valimiste infosüsteemi ja valijate elektroonilise

nimekirja infosüsteemi“ ja ettepaneku nr 2.2 kohaselt lisatakse see osa lausest täpsustatud

sõnastuses punktiga 53.

2.2. Täiendada eelnõu § 1 uue punktiga 3, muutes järgnevate punktide numeratsiooni, järgmises

sõnastuses:

„3) paragrahvi 15 lõiget 2 täiendatakse punktiga 53 järgmises sõnastuses:

„53) haldab valimiste infosüsteemi ja elektroonilise hääletamise süsteemi, sealhulgas

elektroonilise hääletamise süsteemi alla kuuluvate elektrooniliste häälte salastamise ja avamise

võtmete loomiseks, häälte lugemiseks ja töötlemiseks kasutatavat riist- ja tarkvara;““.

Selgitus: sõnastusega täpsustatakse, et riigi valimisteenistus haldab valimiste infosüsteemi ja

elektroonilise hääletamise süsteemi ning elektroonilise hääletamise süsteemi alla kuuluvate

elektrooniliste häälte salastamise ja avamise võtmete loomiseks, häälte lugemiseks ja töötlemiseks

kasutatavat riist- ja tarkvara.

2.3. Täiendada eelnõu § 2 uue punktiga 2 järgmises sõnastuses:

„2) paragrahvi 10 lõiget 2 täiendatakse punktiga 53 järgmises sõnastuses:

„53.) haldab valimiste infosüsteemi ja elektroonilise hääletamise süsteemi, sealhulgas

elektroonilise hääletamise süsteemi alla kuuluvate elektrooniliste häälte salastamise ja avamise

võtmete loomiseks, häälte lugemiseks ja töötlemiseks kasutatavat riist- ja tarkvara;““.

Selgitus: sõnastusega täpsustatakse, et riigi valimisteenistus haldab valimiste infosüsteemi ja

elektroonilise hääletamise süsteemi ning elektroonilise hääletamise süsteemi alla kuuluvate

elektrooniliste häälte salastamise ja avamise võtmete loomiseks, häälte lugemiseks ja töötlemiseks

kasutatavat riist- ja tarkvara.

2.4. Täiendada eelnõu § 3 uue punktiga 2, muutes järgnevate punktide numeratsiooni, järgmises

sõnastuses:

„2) paragrahvi 19 lõiget 2 täiendatakse punktiga 53 järgmises sõnastuses:

„53) haldab valimiste infosüsteemi ja elektroonilise hääletamise süsteemi, sealhulgas

elektroonilise hääletamise süsteemi alla kuuluvate elektrooniliste häälte salastamise ja avamise

võtmete loomiseks, häälte lugemiseks ja töötlemiseks kasutatavat riist- ja tarkvara;““.

3

Selgitus: sõnastusega täpsustatakse, et riigi valimisteenistus haldab valimiste infosüsteemi ja

elektroonilise hääletamise süsteemi ning elektroonilise hääletamise süsteemi alla kuuluvate

elektrooniliste häälte salastamise ja avamise võtmete loomiseks, häälte lugemiseks ja töötlemiseks

kasutatavat riist- ja tarkvara.

2.5. Täiendada eelnõu § 4 uue punktiga 2, muutes järgnevate punktide numeratsiooni, järgmises

sõnastuses:

„2) paragrahvi 14 lõiget 2 täiendatakse punktiga 53 järgmises sõnastuses:

„53) haldab valimiste infosüsteemi ja elektroonilise hääletamise süsteemi, sealhulgas

elektroonilise hääletamise süsteemi alla kuuluvate elektrooniliste häälte salastamise ja avamise

võtmete loomiseks, häälte lugemiseks ja töötlemiseks kasutatavat riist- ja tarkvara;““.

Selgitus: sõnastusega täpsustatakse, et riigi valimisteenistus haldab valimiste infosüsteemi ja

elektroonilise hääletamise süsteemi ning elektroonilise hääletamise süsteemi alla kuuluvate

elektrooniliste häälte salastamise ja avamise võtmete loomiseks, häälte lugemiseks ja töötlemiseks

kasutatavat riist- ja tarkvara.

3. Teha eelnõus järgmised muudatused:

3.1. Täiendada eelnõu § 1 uue punktiga 4 , muutes järgnevate punktide numeratsiooni, järgmises

sõnastuses:

„4) paragrahvi 19 lõike 2 sissejuhatavas lauses asendatakse lauseosa „50. päeval enne

valimispäeva“ lauseosaga „60. päeval enne valimispäeva“.“.

Selgitus: muudatusega tuuakse valimisjaoskondade moodustamine 10 päeva varemaks. See on

vajalik, et riigi valimisteenistus jõuaks jaotada arvutid ja muud valimisvahendid jaoskondade

vahel.

3.2. Täiendada eelnõu § 2 uue punktiga 2, muutes järgnevate punktide numeratsiooni, järgmises

sõnastuses:

„2) paragrahvi 13 lõike 2 sissejuhatavas lauses asendatakse lauseosa „50. päeval enne

valimispäeva“ lauseosaga „60. päeval enne valimispäeva“.“.

Selgitus: muudatusega tuuakse valimisjaoskondade moodustamine 10 päeva varemaks. See on

vajalik, et riigi valimisteenistus jõuaks jaotada arvutid ja muud valimisvahendid jaoskondade

vahel.

3.3. Täiendada eelnõu § 3 uue punktiga 2, muutes järgnevate punktide numeratsiooni, järgmises

sõnastuses:

„2) paragrahvi 22 lõike 2 sissejuhatavas lauses asendatakse sõnad „50. päeval enne valimispäeva“

sõnadega „60. päeval enne valimispäeva“.“.

Selgitus: muudatusega tuuakse valimisjaoskondade moodustamine 10 päeva varemaks. See on

vajalik, et riigi valimisteenistus jõuaks jaotada arvutid ja muud valimisvahendid jaoskondade

vahel.

3.4. Täiendada eelnõu § 4 uue punktiga 2, muutes järgnevate punktide numeratsiooni, järgmises

sõnastuses:

„2) paragrahvi 17 lõike 2 sissejuhatavas lauses asendatakse lauseosa „50. päeval enne

valimispäeva“ lauseosaga „60. päeval enne valimispäeva“.“.

4

Selgitus: muudatusega tuuakse valimisjaoskondade moodustamine 10 päeva varemaks. See on

vajalik, et riigi valimisteenistus jõuaks jaotada arvutid ja muud valimisvahendid jaoskondade

vahel.

4. Muuta eelnõu § 1 punktis 6 muudetava RKVS § 482 lõige 3 ja sõnastada see järgmiselt:

„(3) Vabariigi Valimiskomisjon kehtestab otsusega:

1) valija tuvastamiseks kasutatavad e-identimise süsteemid;

2) elektroonilise hääletamise tehnilised nõuded.“

Selgitus: Elektroonilise hääletamise korraldus võib aja jooksul muutuda, mistõttu peab olema

võimalus tehnilisi nõudeid täpsustada või kehtestada täiendavaid nõudeid.

5. Muuta eelnõu § 1 punktis 6 muudetava RKVS § 482 lõike 4 punkti 1 ja sõnastada see järgmiselt:

„1) kinnitab elektroonilise hääletamise süsteemi infoturbe poliitika, elektroonilise hääletamise

protokollistiku ning elektroonilise hääletamise süsteemi tehnilised juhendid;“.

Selgitus: Kui Vabariigi Valimiskomisjonile jääb õigus oma otsusega elektroonilise hääletamise

tehnilisi nõudeid kehtestada, siis peaks riigi valimisteenistuse ülesandeks jääma seaduses hetkel

kehtiva sõnastusega elektroonilise hääletamise süsteemi tehniliste juhendite kinnitamine.

6. Muuta eelnõu § 1 punktis 6 muudetava RKVS § 483 lõige 3 ja sõnastada see järgmiselt:

„(3) Enne elektroonilise hääletamise algust seadistab riigi valimisteenistus elektroonilise

hääletamise süsteemi, valijarakenduse ning hääle kontrollrakenduse, loob avalikult elektrooniliste

häälte krüpteerimiseks häälte salastamise võtme ja häälte dekrüpteerimiseks häälte avamise võtme.

Riigi valimisteenistus jagab häälte avamise võtmele ligipääsu vahendid Vabariigi

Valimiskomisjoni liikmete ja riigi valimisteenistuse vahel.“.

Selgitus: Sõna „avalikult“ oli vales kohas. E-hääletamise süsteemi võtmete loomine ja

prooviläbimine on avalikud toimingud, mille käigus kontrollitakse audiitorite ja vaatlejate

juuresolekul võtmete ja elektroonilise hääletamise süsteemi korrektset toimimist.

7. Muuta eelnõu § 1 punktis 6 muudetava RKVS § 483 lõige 5 ja sõnastada see järgmiselt:

(5) Valijarakendus luuakse levinumatele arvuti operatsioonisüsteemidele ja hääle

kontrollrakendus levinumatele mobiilseadmete operatsioonisüsteemidele. Valijarakenduse võib

luua ka mobiilseadmete operatsioonisüsteemidele. Operatsioonisüsteemid, millele rakendused

luuakse, kehtestab Vabariigi Valimiskomisjon otsusega enne iga valimist.

Selgitus: muudatusega sätestatakse selgelt võimalus kasutada tulevikus valimistel m-hääletamist,

samuti selle kasutuselevõtmise otsustusprotsess. Muudatuse kohaselt hindab tehniliste lahenduste

sobivust Vabariigi Valimiskomisjon enne iga valimist, ning määratleb kasutatavad

operatsioonisüsteemid oma otsusega. Eelnõus oli sätte sõnastus n.ö tehnoloogianeutraalne,

mistõttu jäi ebaselgeks, kes millise otsustuse millal teeb ja kas see on üldse lubatav. Seaduse

eelnõu sõnastusega täpsustatakse, et valijarakendus luuakse eelkõige levinumatele arvuti

(lauaarvuti, sülearvuti või muu seade, mis töötab arvutile mõeldud operatsioonisüsteemil)

operatsioonisüsteemidele ja kontrollrakendus levinumatele mobiilseadmete (eelkõige nutiseade,

mis võimaldab lugeda QR koodi) operatsioonisüsteemidele. Lisaks sätestab eelnõu, et

valijarakenduse võib luua ka mobiilseadmete operatsioonisüsteemidele (s.t nutiseadmed, eelkõige

telefonid ja tahvelarvutid, mis toetavad valijarakenduse töötamist).

Muudatustel on oluline mõju avaliku sektori töökorraldusele ja kuludele eelkõige muudatuste

rakendamise ettevalmistamise perioodil ehk hinnanguliselt 8-9 kuud. Mõju ulatus ja sagedus

5

valimiste korraldajatele ja Riigi Infosüsteemi Ametile on üleminekuperioodil suur vajalike

rakenduste ja infosüsteemide arendamise ja testimise (sh turvatestimine ja kasutajatestide

tegemine), tehniliste kirjelduste loomise ning töötajate koolitamise ja juhendmaterjalide

koostamise vajaduse tõttu. Riigi Infosüsteemi Amet on loonud nutiseadmes elektroonilise

hääletamise rakenduse täieliku prototüübi, mille abil on ka testitud häälte andmist ja edastamist.

Prototüübi loomiseks on kulunud u 1 miljon eurot. Valmislahenduse loomiseks üleminekuperioodil

kaasnevad täiendavad kulud, mis oli 2023. aastal 400 000 eurot. Smart-ID kasutuselevõtu

võimaldamisega nutiseadme rakenduses eraldiseisvalt märkimisväärseid kulusid kaasa ei too,

kuivõrd rakenduse prototüübi loomise osaks oli ka Smart-ID toe arendamine ja see on samuti

testitud koos prototüübiga. Smart-ID valijarakenduses kasutuselevõtmisega samuti

märkimisväärseid kulusid kaasa ei tule. Pärast üleminekuperioodi mõju ulatus ja sagedus

valimiste korraldajatele ja Riigi Infosüsteemi Ametile väheneb ning seisneb peamiselt m-

hääletamise tööshoidmiseks vajalikes tegevustes. Praegu ei ole valimisteenistusel tööjõudu m-

hääletamise rakendamiseks ja käigushoidmiseks. Valimisteenistuse vajadus e-hääletamise ja m-

hääletamise jätkusuutlikuks arendamiseks ja haldamiseks on neli töökohta (u 200 000 eurot

aastas). M-hääletamisega kaasneb sarnaselt praegustele e-hääletamise tööshoidmise ja

turvalisuse hoidmise arendusega seotud kulu Riigi Infosüsteemi Ametile, mis on umbes 500 000

eurot aastas ja sisaldab ka täiendava tööjõu kulu (1 täisajaga töötaja). Smart-ID jooksev kulu

hõlmab endas tasu Smart-ID autentimise või allkirjastamise toimingute eest ja see sõltub otseselt

tehtavate päringute hulgast ja ettevõttega sõlmitud lepingu tingimustest. Täpne kulu ei ole teada,

kuid on tõenäoliselt suurusjärgus kuni 15 000 eurot valimiste kohta.

8. Jätta eelnõu § 1 punktis 6 muudetava RKVS-i § 484 lg 1 punktis 3 pärast lauseosa „koguja

komponent,“ välja lauseosa „mis on serverisüsteem,“.

Selgitus: Koguja majutuse tehnilist lahendust ei ole otstarbekas seaduses kirjeldada ja ka eelnõu

sõnastus „serverisüsteem“ on ebatäpne.

9. Täiendada eelnõu § 1 punktis 6 muudetava RKVS § 484 lõiget 2 ja RKVS § 487 lõiget 4, eelnõu

§ 1 punktis 7 muudetava RKVS § 60¹ lõiget 1¹, eelnõu § 2 punktis 4 muudetava EPVS § 59¹ lõiget

1¹, eelnõu § 3 punktis 4 muudetava KOVVS § 54² lõiget 1¹, eelnõu § 4 punktis 4 muudetava RaHS

§ 53¹ lõiget 1¹ ja lisada sõna „audiitor“ ette sõna „infosüsteemide“.

Selgitus: Ettepanekus täpsustatakse, et tegemist peab olema infosüsteemide audiitoriga.

10. Muuta eelnõu § 1 punktis 6 muudetava RKVS § 484 lõige 3 ja sõnastada see järgmiselt:

„(3) Elektroonilise hääletamise süsteem kasutab järgmisi teenuseid:

1) tuvastusteenus, mida kasutatakse valija isiku tuvastamiseks;

2) allkirjastamisteenus ehk allkirja andmise vahendist sõltuv teenus, mis abistab valijat

allkirjastamisel ja digitaalsele allkirjale kehtivuskinnituse saamisel;

3) registreerimisteenus ehk teenus, mis registreerib ning kinnitab iga koguja komponenti edukalt

jõudnud krüpteeritud ja allkirjastatud hääle, mille käigus luuakse ajatempel.“

Selgitus: täpsustatakse paragrahvi sõnastust vastavalt Vabariigi Valimiskomisjoni 09.02.2024

otsusele nr 95 „Tehnilised nõuded elektroonilise hääletamise üldpõhimõtete tagamiseks“. Eelnõu

esialgne tekst põhineb sama otsuse eelmisel versioonil, mis on tunnistatud VVK poolt kehtetuks

ning enne Euroopa Parlamendi valimisi on VVK nõuded üle vaadanud ja neid oluliselt

täpsustanud. Muudatused peaksid kajastuma ka seaduses. Täpsustatud on registreerimisteenuse

definitsiooni ja tuvastusteenusel välja jäetud sõna „vajadusel“.

11. Muuta eelnõu § 1 punktis 6 muudetav RKVS-i § 486 lõike 5 sissejuhatav lause ja sõnastada

see järgmiselt:

6

„(5) Elektroonilise hääletamise süsteemis logitakse elektroonilise hääletamise ajal vähemalt

järgmised toimingud:“.

Selgitus: määratletakse täpselt aeg, millal toiminguid logitakse, s.t elektroonilise hääletamise ajal

12. Muuta eelnõu § 1 punktis 6 muudetava RKVS § 487 lõike 2 sissejuhatav lause ja sõnastada see

järgmiselt:

„(2) Enne elektroonilise hääletamise alustamist tehakse elektroonilise hääletamise süsteemile:“.

Selgitus: Sõnastust täpsustatakse vastavalt Vabariigi Valimiskomisjoni 09.02.2024 otsusele nr 95

„Tehnilised nõuded elektroonilise hääletamise üldpõhimõtete tagamiseks“. Eelnõu esialgne tekst

põhineb sama otsuse eelmisel versioonil, mis on tunnistatud Vabariigi Valimiskomisjoni poolt

kehtetuks ning enne Euroopa Parlamendi valimisi on Vabariigi Valimiskomisjon nõuded üle

vaadanud ja neid oluliselt täpsustanud. Muudatused peaksid kajastuma ka seaduses. Eelnõus

täpsustatakse, et riskianalüüs, audit, läbistustestimine ja riskikäsitlusplaan tuleb elektroonilise

häälemise süsteemile teha enne elektroonilise hääletamise läbiviimist alustamist.

13. Muuta eelnõu § 1 punktis 6 muudetav RKVS § 488 ja sõnastada see järgmiselt:

„§ 488. Tervikluse nõuded

(1) Andmete ülekandmisel elektroonilise hääletamise süsteemi osade vahel ning sisestamisel

valimiste infosüsteemi tuleb tagada andmete autentsus ja välistada nende volitamata muutmine,

kasutades selleks asjakohaseid turvameetmeid, nagu failide krüpteerimine või digitaalne

allkirjastamine.

(2) Hääletamistulemuste avalikustamisel tuleb tagada elektroonilise hääletamise süsteemist

saadud hääletamistulemuse korrektne, õigeaegne ja terviklik avaldamine.

(3) Kõik koguja komponendis edukalt salvestatud elektroonilised hääled registreerib

registreerimisteenuse osutaja.

(4) Elektroonilise valimiskasti tervikluse kontrollimiseks võrreldakse koguja komponendis

salvestatud elektroonilisi hääli registreerimisteenuse registreeringutega.

(5) Koguja komponenti tuleb säilitada kuni elektrooniliste häälte hävitamiseni.

(6) Kõik elektrooniliste häälte töötlemisega seotud toimingud logitakse.

(7) Riigi valimisteenistus korraldab elektroonilise hääletamise süsteemi ja kontrollrakenduse

lähtekoodi avalikustamise enne valimisi. Valijarakenduse lähtekoodi ei avalikustata.

(8) Elektroonilise hääletamise süsteem peab võimaldama elektroonilise hääletamise tulemuse

terviklust kontrollida. Hääletamistulemuste terviklust kontrollitakse krüptograafiliselt segatud

häälte põhjal.

(9) Elektroonilise hääletamise tervikluse kontrollimiseks teeb infosüsteemide audiitor protsessi- ja

andmeauditi.

(10) Protsessiauditi käigus kontrollitakse eelkõige elektroonilise hääletamise süsteemi häälte

avamise võtme loomist, proovihääletamist, elektroonilise valimiskasti üleandmist riigi

valimisteenistusele, häälte lugemist ning hävitamist ja vastavust häälte töötlemise protseduuridele.

(11) Andmeauditi käigus kontrollitakse protsesside sisendi ja väljundi omavahelist vastavust,

terviklust ja autentsust, sealhulgas:

1) avalike võtmete kooskõlalisust;

2) registreerimisteenuse ajatempleid,;

3) elektrooniliste häälte terviklust;

4) käesoleva seaduse § 4811 alusel elektrooniliste häälte arvestamata jätmist;

5) elektrooniliste häälte anonüümimist;

6) elektrooniliste häälte krüptograafilise segamise tõendit;

7) elektrooniliste häälte lugemist;

8) elektrooniliste häälte lugemistõendit;

9) teistkordse elektrooniliste häälte lugemise tulemuse samasust;

10) elektroonilise hääletamise tulemust.“.

7

Selgitus: täpsustatakse paragrahvi sõnastust vastavalt Vabariigi Valimiskomisjoni 09.02.2024

otsusele nr 95 „Tehnilised nõuded elektroonilise hääletamise üldpõhimõtete tagamiseks“. Eelnõu

esialgne tekst põhineb sama otsuse eelmisel versioonil, mis on tunnistatud Vabariigi

Valimiskomisjoni poolt kehtetuks ning enne Euroopa Parlamendi valimisi on Vabariigi

Valimiskomisjon nõuded üle vaadanud ja neid oluliselt täpsustanud. Muudatused peaksid

kajastuma ka seaduses.

14. Muuta eelnõu § 1 punkt 7 ja sõnastada see järgmiselt:

„7. paragrahvi 601 täiendatakse lõikega 1¹ järgmises sõnastuses:

”(11) Pärast elektroonilise hääletamise lõppemist annab registreerimisteenuse osutaja riigi

valimisteenistusele üle andmed kõigi registreeritud häälte kohta. Enne elektrooniliselt antud häälte

lugemist kontrollib riigi valimisteenistus infosüsteemide audiitori juuresolekul elektroonilise

hääletamise süsteemis salvestatud elektrooniliste häälte kogumi terviklust, süsteemis salvestatud

häälte vastavust registreeritud häältele, häälte digitaalallkirjade terviklust ning elektrooniliselt

hääletanud valija kuuluvust valijate nimekirja.““.

Selgitus: Kontrollimaks, et kõik elektroonilised hääled on korrektselt salvestatud ja neid ei ole

kustutatud, on vajalikud häälte registreerimise andmed. Täpsustatud on, et pärast elektroonilise

hääletamise lõppemist esitab registreerimisteenuse osutaja need andmed riigi valimisteenistusele.

15. Teha eelnõus järgmised muudatused:

21.1. Täiendada eelnõu § 1 punktis 12 muudetava RKVS § 77¹ lõike 2 teist lauset pärast tekstiosa

„§-s 69 sätestatud“ sõnaga „esitatud“.

Selgitus: tehniline täpsustus, mis ühtlustab seaduse sõnastuse. Läbivalt kasutatakse seaduses

„esitatud kaebus“, mitte „kaebus“

21.2. Täiendada eelnõu § 2 punktis 9 muudetava EPVS § 77¹ lõike 2 teist lauset pärast tekstiosa

„§-s 67 sätestatud“ sõnaga „esitatud“.

Selgitus: tehniline täpsustus, mis ühtlustab seaduse sõnastuse. Läbivalt kasutatakse seaduses

„esitatud kaebus“, mitte „kaebus“

21.3. Täiendada eelnõu § 3 punktis 9 muudetava KOVVS § 70² lõike 2 teist lauset pärast tekstiosa

„§-s 63 sätestatud“ sõnaga „esitatud“.

Selgitus: tehniline täpsustus, mis ühtlustab seaduse sõnastuse. Läbivalt kasutatakse seaduses

„esitatud kaebus“, mitte „kaebus“

21.4. Täiendada eelnõu § 4 punktis 9 muudetava RaHS § 64¹ lõike 2 teist lauset pärast tekstiosa

„§-s 57 sätestatud“ sõnaga „esitatud“.

Selgitus: tehniline täpsustus, mis ühtlustab seaduse sõnastuse. Läbivalt kasutatakse seaduses

„esitatud kaebus“, mitte „kaebus“. 

16. Teha eelnõus järgmised muudatused:

16.1. Täiendada eelnõu § 2 uue punktiga 2, muutes järgnevate punktide numeratsiooni, järgmises

sõnastuses:

„2) Seadust täiendatakse §-ga 121 järgmises sõnastuses:

”§ 121. Valimiste infosüsteemide korraldus ja küberturvalisuse tagamine

(1) Riigi valimisteenistusel on õigus valimiste infosüsteemi ja elektroonilise hääletamise süsteemi

arendamise, haldamise ja majutuse korraldamisse ning nende infosüsteemide küberturvalisuse

tagamisse kaasata pädevaid asutusi ja isikuid. Kui valimiste korraldaja kaasab nende ülesannete

täitmisse pädeva asutuse või isiku, kaetakse sellega kaasnevad kulud Riigikogu Kantselei valimiste

ettevalmistamise ja korraldamise eelarve osas selleks ettenähtud vahenditest.

8

(2) Valimiste infosüsteemi tehnilist arendamist, haldamist, majutamist ja küberturvalisust ning

Riigikogu valimise seaduse § 484 lõike 1 punktis 3 nimetatud elektroonilise hääletamise süsteemi

koguja komponendi majutamist tagab Riigi Infosüsteemi Amet.““.

Selgitus: Muudatusettepanekuga sätestatakse, et riigi valimisteenistusel on õigus kaasata

valimiste infosüsteemi ja elektroonilise hääletamise süsteemi arendamise, haldamise ja majutuse

korraldamisse ning nende infosüsteemide küberturvalisuse tagamisse pädevaid asutusi ja isikuid.

Juhul, kui neid kaasatakse, siis kaetakse sellega kaasnevad kulud Riigikogu Kantselei valimiste

ettevalmistamise ja korraldamise eelarve osas selleks ettenähtud vahenditest. Lõikega 2

sätestatakse Riigi Infosüsteemi Ameti roll seaduses. Riigi Infosüsteemi Amet tagab valimiste

infosüsteemi tehnilist arendamist, haldamist, majutamist ja küberturvalisust ning elektroonilise

hääletamise süsteemi koguja komponendi majutamist. Riigi Infosüsteemi Amet ei ole nendest

ülesannetest tulenevalt valimiste korraldaja. Valimiste korraldaja on jätkuvalt riigi

valimisteenistus. Riigi Infosüsteemi Ameti rahastamine on reguleeritud EPVS §-s 62, mille

kohaselt kaetakse need kulud Riigikogu Kantselei valimiste ettevalmistamise ja korraldamise

eelarve osas selleks ettenähtud vahenditest.

16.2. Täiendada eelnõu § 2 uue punktiga 8, muutes järgnevate punktide numeratsiooni, järgmises

sõnastuses:

„8) paragrahvi 62 täiendatakse lõikega 6 järgmises sõnastuses:

„(6) Riigi Infosüsteemi Ameti käesoleva seaduse § 121 lõikes 2 sätestatud ülesannete täitmisega

seotud kulud kaetakse Riigikogu Kantselei valimiste ettevalmistamise ja korraldamise eelarve osas

selleks ettenähtud vahenditest.““.

Selgitus: Ettepanekuga sätestatakse, et Riigi Infosüsteemi Ameti RKVS § 121 lõikes 2 sätestatud

ülesannete täitmise kulud kaetakse Riigikogu Kantselei valimiste ettevalmistamise ja korraldamise

eelarve osas selleks ettenähtud vahenditest.

17. Muuta eelnõu § 2 punktis 5 muudetav EPVS § 27 lg 5 punkt 1 ja sõnastada see järgmiselt:

„1) käesoleva paragrahvi lõike 3 punktides 1–3 ja lõike 4 punktis 1 sätestatud andmed tähtajatult,

kusjuures isikukoodi asemel avaldatakse sünniaeg;“.

Selgitus: tehniline täpsustus, milliseid andmeid kandidaadi kohta riigi valimisteenistus avaldab.

Eelnõust oli välja jäänud viide Euroopa Liidu teise liikmesriigi kodaniku kodakondsusele. Kehtiva

seaduse kohaselt see avaldatakse valimiste veebilehel.

18. Teha eelnõus järgmised muudatused:

18.1. Täiendada eelnõu § 3 uue punktiga 2, muutes järgnevate punktide numeratsiooni, järgmises

sõnastuses:

„2) Seadust täiendatakse §-ga 211 järgmises sõnastuses:

”§ 211. Valimiste infosüsteemide korraldus ja küberturvalisuse tagamine

(1) Riigi valimisteenistusel on õigus valimiste infosüsteemi ja elektroonilise hääletamise süsteemi

arendamise, haldamise ja majutuse korraldamisse ning nende infosüsteemide küberturvalisuse

tagamisse kaasata pädevaid asutusi ja isikuid. Kui valimiste korraldaja kaasab nende ülesannete

täitmisse pädeva asutuse või isiku, kaetakse sellega kaasnevad kulud Riigikogu Kantselei valimiste

ettevalmistamise ja korraldamise eelarve osas selleks ettenähtud vahenditest.

(2) Valimiste infosüsteemi tehnilist arendamist, haldamist, majutamist ja küberturvalisust ning

Riigikogu valimise seaduse § 484 lõike 1 punktis 3 nimetatud elektroonilise hääletamise süsteemi

koguja komponendi majutamist tagab Riigi Infosüsteemi Amet.““.

9

Selgitus: Muudatusettepanekuga sätestatakse, et riigi valimisteenistusel on õigus kaasata

valimiste infosüsteemi ja elektroonilise hääletamise süsteemi arendamise, haldamise ja majutuse

korraldamisse ning nende infosüsteemide küberturvalisuse tagamisse pädevaid asutusi ja isikuid.

Juhul, kui neid kaasatakse, siis kaetakse sellega kaasnevad Riigikogu Kantselei valimiste

ettevalmistamise ja korraldamise eelarve osas selleks ettenähtud vahenditest. Lõikega 2

sätestatakse Riigi Infosüsteemi Ameti roll seaduses. Riigi Infosüsteemi Amet tagab valimiste

infosüsteemi tehnilist arendamist, haldamist, majutamist ja küberturvalisust ning elektroonilise

hääletamise süsteemi koguja komponendi majutamist. Riigi Infosüsteemi Amet ei ole nendest

ülesannetest tulenevalt valimiste korraldaja. Valimiste korraldaja on jätkuvalt riigi

valimisteenistus. Riigi Infosüsteemi Ameti rahastamine on reguleeritud KOVVS §-s 58, mille

kohaselt kaetakse need kulud Riigikogu Kantselei valimiste ettevalmistamise ja korraldamise

eelarve osas selleks ettenähtud vahenditest.

18.2. Täiendada eelnõu § 3 uue punktiga 8, muutes järgnevate punktide numeratsiooni, järgmises

sõnastuses:

„8) paragrahvi 58 täiendatakse lõikega 6 järgmises sõnastuses:

„(6) Riigi Infosüsteemi Ameti käesoleva seaduse § 211 lõikes 2 sätestatud ülesannete täitmisega

seotud kulud kaetakse Riigikogu Kantselei valimiste ettevalmistamise ja korraldamise eelarve osas

selleks ettenähtud vahenditest.““.

Selgitus: Ettepanekuga sätestatakse, et Riigi Infosüsteemi Ameti KOVVS § 211 lõikes 2 sätestatud

ülesannete täitmise kulud kaetakse Riigikogu Kantselei valimiste ettevalmistamise ja korraldamise

eelarve osas selleks ettenähtud vahenditest.

20. Muuta eelnõu § 3 punktis 5 muudetav KOVVS § 33 lg 4 punkt 1 ja sõnastada see järgmiselt:

„1) käesoleva paragrahvi lõike 2 punktides 1–3 ja lõikes 3 sätestatud andmed tähtajatult, kusjuures

isikukoodi asemel avaldatakse sünniaeg;“.

Selgitus: Tehniline täpsustus, milliseid andmeid kandidaadi kohta riigi valimisteenistus avaldab.

Eelnõust oli välja jäänud viide Euroopa Liidu teise liikmesriigi kodaniku kodakondsusele. Kehtiva

seaduse kohaselt see avaldatakse valimiste veebilehel.

21. Teha eelnõus järgmised muudatused:

21.1. Täiendada eelnõu § 4 uue punktiga 2, muutes järgnevate punktide numeratsiooni, järgmises

sõnastuses:

„2) Seadust täiendatakse §-ga 161 järgmises sõnastuses:

”§ 161. Valimiste infosüsteemide korraldus ja küberturvalisuse tagamine

(1) Riigi valimisteenistusel on õigus valimiste infosüsteemi ja elektroonilise hääletamise süsteemi

arendamise, haldamise ja majutuse korraldamisse ning nende infosüsteemide küberturvalisuse

tagamisse kaasata pädevaid asutusi ja isikuid. Kui valimiste korraldaja kaasab nende ülesannete

täitmisse pädeva asutuse või isiku, kaetakse sellega kaasnevad kulud Riigikogu Kantselei valimiste

ettevalmistamise ja korraldamise eelarve osas selleks ettenähtud vahenditest.

(2) Valimiste infosüsteemi tehnilist arendamist, haldamist, majutamist ja küberturvalisust ning

Riigikogu valimise seaduse § 484 lõike 1 punktis 3 nimetatud elektroonilise hääletamise süsteemi

koguja komponendi majutamist tagab Riigi Infosüsteemi Amet.““.

Selgitus: Muudatusettepanekuga sätestatakse, et riigi valimisteenistusel on õigus kaasata

valimiste infosüsteemi ja elektroonilise hääletamise süsteemi arendamise, haldamise ja majutuse

korraldamisse ning nende infosüsteemide küberturvalisuse tagamisse pädevaid asutusi ja isikuid.

10

Juhul, kui neid kaasatakse, siis kaetakse sellega kaasnevad kulud Riigikogu Kantselei valimiste

ettevalmistamise ja korraldamise eelarve osas selleks ettenähtud vahenditest. Lõikega 2

sätestatakse Riigi Infosüsteemi Ameti roll seaduses. Riigi Infosüsteemi Amet tagab valimiste

infosüsteemi tehnilist arendamist, haldamist, majutamist ja küberturvalisust ning elektroonilise

hääletamise süsteemi koguja komponendi majutamist. Riigi Infosüsteemi Amet ei ole nendest

ülesannetest tulenevalt valimiste korraldaja. Valimiste korraldaja on jätkuvalt riigi

valimisteenistus. Riigi Infosüsteemi Ameti rahastamine on reguleeritud RaHS §-s 55, mille

kohaselt kaetakse need kulud Riigikogu Kantselei valimiste ettevalmistamise ja korraldamise

eelarve osas selleks ettenähtud vahenditest.

21.2. Täiendada eelnõu § 4 punktiga 8 uues sõnastuses, muutes järgnevate punktide numeratsiooni,

järgmises sõnastuses järgmises sõnastuses:

„8) paragrahvi 55 täiendatakse lõikega 6 järgmises sõnastuses:

„(6) Riigi Infosüsteemi Ameti käesoleva seaduse § 161 lõikes 2 sätestatud ülesannete täitmisega

seotud kulud kaetakse Riigikogu Kantselei valimiste ettevalmistamise ja korraldamise eelarve osas

selleks ettenähtud vahenditest.““

Selgitus: Ettepanekuga sätestatakse, et Riigi Infosüsteemi Ameti RaHS § 161 lõikes 2 sätestatud

ülesannete täitmise kulud kaetakse Riigikogu Kantselei valimiste ettevalmistamise ja korraldamise

eelarve osas selleks ettenähtud vahenditest.

22. Täiendada eelnõu paragrahviga 6 järgmises sõnastuses:

„§ 6. Seaduse jõustumine

Käesoleva seaduse § 1 punkt 4, § 1 punkt 6 RKVS § 483 lõige 5, § 1 punkt 6 RKVS § 485 lg 3, §

2 punkt 2, § 3 punkt 2 ja § 4 punkt 2, jõustuvad 2024. aasta 1. oktoobril.“.

Selgitus: enne valimisi ei saa jõustuda need elektroonilist hääletamist reguleerivad sätted, mis

näevad ette m-hääletamise lubamist ja Smart-ID kasutamist. Samuti ei saa jõustuda

jaoskonnakomisjonide moodustamise tähtaja muutmise säte. Nimetatud sätted peaksid jõustuma

umbes aasta enne kohaliku omavalitsuse volikogu valimisi. Teised elektroonilist hääletamist

puudutavad sätted on kehtivad ka praegu, kuna on kehtestatud Vabariigi Valimiskomisjoni

otsustega.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt)

Oliver Kask Arne Koitmäe

Vabariigi Valimiskomisjoni esimees riigi valimisteenistuse juht