Kultuuriministri 25. mai 2020. a määruse nr 13 „Muuseumiprojektide toetamise tingimused ja kord“ muutmine

Kultuuriministri 25. mai 2020. a määruse nr 13 „Muuseumiprojektide toetamise tingimused

ja kord“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

Määruse eelnõuga (edaspidi eelnõu) muudetakse kultuuriministri 25. mai 2020. a määruse nr 13

„Muuseumiprojektide toetamise tingimused ja kord“ 29. novembril 2021 jõustunud redaktsiooni

avaldamismärkega RT I, 26.11.2021, 3.

Määrus kehtestatakse muuseumiseaduse § 21 lõike 6 alusel.

Eelnõuga täpsustatakse suuremahuliste püsinäituste loomise projektide toetamise tingimusi ning

täiendatakse taotlusele esitatavaid nõudeid, et tagada meetme parem rakendatavus. Halduskoormuse

vähendamiseks jäetakse välja hindamiskomisjoni ja hindamiskriteeriumide Kultuuri-

ministeeriumiga kooskõlastamise nõue.

Eelnõu ja seletuskirja koostasid Kultuuriministeeriumi kultuuriväärtuste osakonna

muuseuminõunik Marju Reismaa ([email protected], tel 628 2335) ja personali- ja

õigusosakonna õigusnõunik Kadri Kilvet ([email protected], tel 628 2224), kes tegi eelnõu

juriidilise ekspertiisi. Eelnõu ja seletuskirja toimetas keeleliselt Kultuuriministeeriumi personali- ja

õigusosakonna sekretär-keeletoimetaja Anni Viirmets ([email protected], tel 628 2220).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb viiest punktist.

Eelnõu punktiga 1 muudetakse määruse preambulat. Kehtiv määrus on kehtestud riigieelarve

seaduse § 531 lõike 1 alusel, sest 2020. aastal puudus valdkonna eriseaduses ehk muuseumiseaduses

vastav volitusnorm. 01.05.2023 jõustunud muuseumiseaduse redaktsiooniga see volitusnorm loodi.

Muuseumiseaduse § 21 lõige 5 näeb ette, et lisaks tegevustoetusele võib muuseumile määrata

riigieelarvest sihtotstarbelise toetuse valdkonna või muuseumi arengu, rahvuskultuuri, piirkondliku

mõju või rahvusvahelise koostöö seisukohalt oluliseks üksikuks tegevuseks. Muuseumiseaduse § 21

lõike 6 kohaselt kehtestab riigieelarvest sihtotstarbelise toetuse taotlemise, taotleja hindamise ja

toetuse määramise tingimused ja korra valdkonna eest vastutav minister määrusega.

Eelnõu punktiga 2 jäetakse määruse § 3 lõikest 2 välja piirang, et toetada võib kuni kahte

suuremahulise püsinäituse loomise projekti. Kehtima jääb tingimus, et neid võib toetada

maksimaalselt kokku kuni 60% ulatuses taotlusvooru eelarvest. Sätte eesmärk on endiselt see, et

kogu taotlusvooru eelarve ei läheks ainult suuremahuliste püsinäituste loomise projektidele, kuid

kuna viimastel aastatel on taotlusvooru eelarve suurenenud, ei ole projektide arvuline piirang

vajalik. On olnud mitmeid suuremahuliste püsinäituste projekte, mida oleks mahtunud 60% hulka

rohkem kui kaks. See on tinginud olukorra, kus sisulises mõttes tugevam suuremahuline püsinäituse

projekt on jäänud rahastuseta ning toetuse on saanud mõne muu valdkonna projekt, mis sisulises

mõttes on tegelikult olnud nõrgem. Muudatustega täpsustakse ka suuremahulise püsinäituse mõistet.

Kui varem defineeriti seda toetusvajaduse kaudu, siis edaspidi projekti üldeelarve kaudu, st see on

projekt, mille kogumaksumus on 65 000 eurot või rohkem. Suuremahulisi püsinäitusi ja teisi

projekte hinnatakse samade hindamiskriteeriumide alusel ning neil on ühine pingerida.

Eelnõu punktiga 3 täiendatakse nõudeid taotlusele, lisades, et eelarve tuleb esitada koos

selgitustega planeeritavate kulude kohta. Selgitustest peab nähtuma eelarves olevate kulude sisu,

summade kujunemine ja arvutamise metoodika. Taotleja peab viitama hindade kujunemise alusele

(nt hinnakirjad veebilehtedel, kirjavahetus teenusepakkujaga, hinnapakkumused, kulu omahinna

arvutamise metoodika). Kui projektis on kavandatud mitteabikõlblikud kulud, tuleb seegi selgitustes

välja tuua. Kui võimalikult tarnijalt või tööde tegijalt on enne taotluse esitamist saadud

hinnapakkumine, tuleb ka see taotlusele lisada. Tööjõukulude puhul tuleb selgitada töö sisu ja

mahtu, st miks on tööjõukulud just kavandatud mahus ja tehakse nimetatud ajaperioodi jooksul.

Selgitused peavad võimaldama hinnata, kas kavandatud kulud on saavutatava eesmärgi suhtes

optimaalsed. Turuhinna analüüs ehk kulude selgitused koos taotlusega on olulised selleks, et

komisjon saaks hinnata eelarve realistlikkust ja kulutõhusust.

Eelnõu punktidega 4 ja 5 jäetakse välja seni Muinsuskaitseametile kehtinud nõue, et

hindamiskomisjoni koosseis ja hindamismetoodika tuleb enne kinnitamist kooskõlastada

Kultuuriministeeriumiga. Selleks puudub sisuline vajadus.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega.

4. Eelnõu mõjud

Eelnõus kajastatud määruse muudatused on seotud selle rakendamise käigus esile kerkinud

kitsaskohtadega, mida on selgitatud seletuskirja punktis 2. Muudatused aitavad kaasa toetuse

andmise eesmärgi ja tulemuse saavutamisele. Mõju muudele valdkondadele ega ebasoovitavaid

mõjusid ei kaasne.

5. Eelnõu rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja eelnõu rakendamise

eeldatavad tulud

Eelnõu rakendamisega täiendavaid tulusid ega kulusid ei kaasne.

6. Eelnõu jõustumine

Eelnõu jõustub üldises korras, st kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.

7. Eelnõu kooskõlastamine ja huvirühmade kaasamine

Kuna eelnõuga laiendatakse, mitte ei kitsendata toetuse andmise tingimusi võrreldes varasemaga, ei

esitatud seda eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks. Eelnõu töötati välja koostöös

Muinsuskaitseametiga.

MINISTRI MÄÄRUS

Tallinn Kuupäev digitaalallkirjas nr 25

Kultuuriministri 25. mai 2020. a määruse

nr 13 „Muuseumiprojektide toetamise

tingimused ja kord“ muutmine

Määrus kehtestatakse muuseumiseaduse § 21 lõike 6 alusel.

Kultuuriministri 25. mai 2020. a määruses nr 13 „Muuseumiprojektide toetamise tingimused ja

kord“ tehakse järgmised muudatused:

1) määruse preambul sõnastatakse järgmiselt:

„Määrus kehtestatakse muuseumiseaduse § 21 lõike 6 alusel.“;

2) paragrahvi 3 lõige 2 sõnastatakse järgmiselt:

„(2) Taotlusvoorust toetatakse suuremahuliste püsinäituste loomise projekte maksimaalselt kokku

60% ulatuses taotlusvooru eelarvest. Suuremahuline püsinäitus on näitus, mille üldmaksumus on

65 000 eurot või rohkem.“;

3) paragrahvi 5 lõike 4 punkt 2 sõnastatakse järgmiselt:

„2) andmed projekti kohta, sealhulgas projekti nimi, eesmärk, arenguhüppe kirjeldus ja

tegevused, oodatavad tulemused ja lisandväärtus, projekti elluviimise vajadus, projekti

sotsiaalmajandusliku mõju ja majandusliku isetasuvuse analüüs, projekti sihtrühmad, toimumise

aeg ja koht, eelarve tegevuste lõikes koos planeeritavate kulude selgitusega, projekti

üldmaksumus ning taotletava toetuse summa;“;

4) paragrahvi 12 lõikest 1 jäetakse välja tekstiosa „kooskõlastatakse Kultuuriministeeriumiga

ning“;

5) paragrahvi 12 lõikest 3 jäetakse välja tekstiosa „, kooskõlastatud Kultuuriministeeriumiga“.

(allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt)

Heidy Purga Kristiina Alliksaar

minister kantsler