Arvamus LOP 2020-2023 rakenduskavas toodud PPA tegevuste osas

Pärnu mnt 139 kliendiinfo 612 3000 [email protected] registrikood 70008747 15060 TALLINN faks 612 3009 www.politsei.ee

Indrek Link

Siseministeerium

[email protected]

Pikk 61

15065, Tallinn

Teie 09.12.2019 nr 1-7/315-1

Meie 07.01.2020 nr 1.2-4/159-2

Arvamus LOP 2020-2023 rakenduskavas

toodud PPA tegevuste osas

Politsei- ja Piirivalveametil (edaspidi PPA) on tähelepanekud järgmiste LOP 2020-2023

rakenduskavas toodud tegevuste osas, mille vastutaja või kaasvastutaja on PPA:

1.2.1.2 Jalgratta ja jalgratturi märgatavust parandava varustuse kasutamise teabe viimine enim

ohustatud sihtrühmadeni: asulavälisel teel hämaras ja pimeda ajal liiklevad jalgratturid ning

jalgrattaga liikluses osalevad lapsed/Liiklusjärelevalve käigus juhitakse tähelepanu märgatavust

parandava varustuse eelistele – Liiklusjärelevalve teostamise käigus juhitakse liiklejate

tähelepanu paljudele asjadele ning tehakse konkreetsest olukorrast lähtuvat selgitustööd. PPA

peab sellise jooksva töö kajastamist LOP taseme dokumendis ebavajalikuks.

1.8.1 Videovõimekusega kiirusemõõteseadmete hankimine/Salvestavad kiirusmõõteseadmed on

hangitud ja kasutuses – PPA baaseelarves puuduvad rahalised vahendid kiirusemõõteseadmete

sh salvestatavate kiirusemõõteseadmete elukaare hoidmiseks. Elukaare hoidmiseks oleme

regulaarselt esitanud RES protsessis lisavajaduse taotlusi. Viimati eraldati PPA-le selleks

otstarbeks lisarahastus 2018.a (177 000 €). 2019 soetas PPA salvestavaid kiirusemõõteseadmeid

mobiilsete kiiruskaamerate soetamiseks eraldatud rahaliste vahendite ülejäägi arvelt. Seni kuni

salvestavate kiirusemõõteseadmete elukaare hoidmiseks vajalikke rahalisi vahendeid ei ole

arvestatud PPA baaseelarve hulka ei saa PPA endale võtta kohustust tagada nende soetamine

LOP-is näidatud mahus.

1.8.3 Mobiilse automaatse liiklusjärelevalvesüsteemi (lubatud suurima sõidukiiruse ületamine)

mõju hindamine/Mobiilse automaatse liiklusjärelevalvesüsteemi mõju on hinnatud – Käesoleval

ajal puudub metoodika kuidas hinnata mobiilse automaatse liiklusjärelevalvesüsteemi mõju.

Sellest tulenevalt teene ettepaneku, et 2020-2021 töötab Siseministeerium koostöös

teadusasutuste, Maanteeameti ja PPA-ga välja mõju hindamise metoodika. Pärast metoodika

väljatöötamist on võimalik planeerida ka mõju hindamine.

1.8.4 Statsionaarsete maismaa piiripunktide liiklusjärelevalve tehnilise võimekuse

suurendamine/Vahendid järelevalve teostamiseks statsionaarsetes piiripunktides on soetatud ja

kasutuses – Käesoleval ajal teostatakse piiripunktides eelkõige sõidukite tehnonõuetele vastavuse

ning töö ja puhkeaja režiimist kinnipidamise kontrolli. Mõlemad tegevused on eelkõige

teadmiste ja oskuste põhised ning ei eelda tehnilise võimekuse suurendamis. Uusi/täiendavaid

liiklusjärelevalvelisi tegevusi piiripunktidesse planeeritud ei ole. Sellest tulenevalt palume

täpsustada, milliste vahendite soetamist ja kasutusse võtmist on silmas peetud.

ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS

2

1.8.7 Õiguslike eelduste loomine automaatseks liikluskorraldusvahendi nõude

kontrolliks/Õiguslikud eeldused automaatseks liikluskorraldusvahendi nõude kontrolliks on

loodud – Kahetsusväärselt ei saa me aru, mida mõeldakse „automaatse liikluskorraldusevahendi

nõude kontrolli“ all – ehk oleks võimalik seda LOP-is täpsustada.

1.8.8 Liiklusjärelevalves automaatsete järelevalvevahendite kasutamise ja arendamise

kontseptsiooni koostamine/Liiklusjärelevalves kasutatavate tehniliste vahendite kontseptsioon on

koostatud – Arvestades tehnoloogia kiiret arengut (isesõitvad autod, uued liiklemiseks mõeldud

sõiduvahendid – elektritõukerattad, targad teed, liiklusohutust suurendavad tehnilised

abivahendid sõidukites jne) peame sellise kontseptsiooni koostamist ebamõistlikuks. Selline

kontseptsioon on suure tõenäosusega vananenud juba selle kinnitamise hetkeks. Pigem peame

oluliseks liiklusjärelevalve ennetava mõju säilitamiseks ja parandamiseks väliskeskkonna

trendide, mis võivad mõjutada liiklejate liikluskäitumist, samuti sõidukite ohutust, teede

olukorda ja liikluskorraldust, jälgimist. Trendide analüüsimisel saame prognoosida

tulevikuprobleeme/võimalusi ning kohandada liiklusjärelevalvelisi tegevusi, kasutatavat

tehnoloogiaid, et need oleksid võimalikult mõjusad ja tõhusad (minimaalse ressursi/kuluga

maksimaalne tulemus).

1.9.2 Alkoholi mõju all tabatud juhtide liikluspsühholoogi läbiviidud nõustamisprogrammi

läbinute järel küsitlemine/Kaks aastat peale programmi läbimist tehakse nende hulgas

järelküsitlus ja hinnatakse programmi mõju – Mis mõju lisaks sellele, et programmis osalenud

isik enam rikkumisi toime ei pane, tahetakse hinnata? Kuna selle ülesande täitmine pannakse

PPA-le, siis me soovime enne ülesande panemist selles selgust saada. Lisaks puudub meie

hinnangul õiguslik alus sellise sihtgrupi andmete töötlemiseks nende küsitlemise eesmärgil.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Ene Rebane

arendusosakond

nõunik

Ene Rebane, 6123240, [email protected]