Kiri

Head partnerid,

Anname teada, et direktiiv (EL) 2024/869 võeti vastu 13. märtsil 2024. Direktiiv jõustub 8. aprillil 2024, millest alates algab kaheaastane direktiivi ülevõtmise periood liikmesriikidele, mis tähendab, et direktiiv on vaja üle võtta Eesti õigusesse 9. aprilliks 2026. Avaldatud direktiivi tekst on kättesaadav siin: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=OJ:L_202400869

Direktiiv (EL) 2024/869 näeb ette uusi piirnorme diisotsüanaatidele ning kehtestab rangemad piirnormid pliile.

Plii

Töökeskkonna õhu piirnormiks kehtestatakse pliile 0.03 mg/m³ (8 tunni piirnorm).

Plii uus bioloogiline piirnorm üleminekuperioodil kuni 31. detsembrini 2028 on 30 μg Pb 100 ml veres. Alates 1. jaanuarist 2029 on siduv bioloogiline piirnorm 15 μg Pb 100 ml vere kohta.

Diisotsüanaadid

Eesti õiguses on kehtestatud piirnormid viiele enamlevinud diisotsüanaatide ühendile töökeskkonna õhust mõõdetuna. Direktiiviga kehtestatakse kõikidele diisotsüanaatidele üleminekuperioodil kuni 31. detsembrini 2028 piirnormiks 10 μg NCO/m³ (8 tunni piirnorm) ja lühiajalise kokkupuute piirnorm 20 μg NCO/m³ (15 minuti piirnorm). Peale üleminekuperioodi kehtib piirnorm 6 μg NCO/m³ (8 tunni piirnorm) ja lühiajalise kokkupuute piirnorm 12 μg NCO/m³ (15 minuti piirnorm).

Täname arutelude ja koostöö eest! Kaasame Teid taas, kui algavad direktiivi ülevõtmise ettevalmistused.

Lugupidamisega

Dana Kadanik

Töösuhete ja töökeskkonna nõunik

+372 59 126 091 |

www.mkm.ee | Suur-Ameerika 1, Tallinn 10122

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

Head partnerid,

Edastan teadmiseks info plii ja diisotsüanaatide piirnormide muutmise direktiivi eelnõu läbirääkimiste seisust. Samuti edastame tagasisidestamiseks Euroopa Parlamendi (EP) ettepanekud komisjoni eelnõu muutmiseks. 12.06.2023 jõudsid liikmesriigid EL töö- ja sotsiaalministrite kohtumisel kokkuleppele riikide üldises lähenemisviisis. Kokkulepitu pinnalt hakkab tulevane EL Nõukogu eesistujariik Hispaania pidama läbirääkimisi EP-ga, kellega tuleb lõplikus tekstis kokkuleppele jõuda. EP ettepanekute raporti projekti leiab siit. Ootame Teie tagasisidet hiljemalt 15.07.2023 aadressile [email protected].

Plii

Komisjoni ettepanek uueks plii bioloogiliseks piirnormiks veres on 15 µg Pb/100 ml (EP ettepanek 4.5 μg), õhust mõõdetava plii puhul 8-tunnise kokkupuute korral 0,03 mg/m³ (EP ettepanek 0,004 mg/m³). Üldises lähenemisviisis leppisid liikmesriigid kokku üleminekuperioodi plii bioloogilise piirnormi rakendamiseks: 35 μg Pb/100 ml veres kuni 31.12.2028 ja 15 μg Pb/100 ml veres alates 01.01.2029. Pikaajaliste pliiga töötajate puhul võetakse arvesse tervishoiutöötaja hinnangut.

Lisaks nägi komisjoni eelnõu ette tervisekontrolli korraldamise kohustuse, kui üle 40-tunnise töönädala puhul plii sisaldus (keskmise väärtusena) õhus ületab 0,015 mg/m³ (EP ettepanek 0,002 mg/m³) või töötaja plii sisaldus veres ületab määra 9 μg Pb/100 ml (EP ettepanek 2,7 Pb/100 ml). Liikmesriigid nõustusid komisjoni eelnõus pakutud piirnormidega.

Diisotsüanaadid

Komisjon tegi ettepaneku kehtestada diisotsüanaatide piirnorm, mis on 8-tunnise kokkupuute kohta 6 µg/m³ (kuni 31.12.2028 10 µg/m³) ehk 0,006 mg/m³ ja lühiajalise kokkupuute kohta (15-min) 12 µg/m³ (kuni 31.12.2028 20 µg/m³) ehk 0,012 mg/m³. Üldises lähenemisviisis ei näe liikmesriigid ette sisulisi muudatusi võrreldes komisjoni eelnõus sätestatuga. EP raporti projekt ei näe samuti ette muudatusi võrreldes komisjoni eelnõus pakutuga.

Valitsuse 08.06.23. a istungil ja Riigikogu EL asjade komisjoni 09.06.23 heakskiidetud seisukohtade järgi toetab Eesti üldist lähenemisviisi:

• diisotsüanaatide tööalase kokkupuute ühtse piirnormi kehtestamist koos üleminekuajaga: 10 mikrogrammi kuni 31. detsembrini 2028 ning 6 mikrogrammi alates 01. jaanuarist 2029;

• pikaajaliste pliiga töötajate kaitse;

• pliiga kokkupuute korral bioloogilise piirnormi vähendamist koos üleminekuajaga: 35 mikrogrammi veres kuni 31. detsembrini 2028 ja 15 mikrogrammi veres alates 01. jaanuarist 2029.

EL töö- ja sotsiaalministrite 12.06.23 kohtumise eel ette valmistatud VV materjal on saadaval EISis: https://eelnoud.valitsus.ee/main#qrGupDV9, toimikus number 23-0739.

Ministrite 12.06.23 kohtumise taustainfo leiab soovi korral siit: https://www.consilium.europa.eu/en/meetings/epsco/2023/06/12-13/.

Lugupidamisega

Dana Kadanik
nõunik | Töösuhete ja töökeskkonna osakond
59126091| [email protected]
 
Sotsiaalministeerium
Suur-Ameerika 1 | 10122 Tallinn
626 9301 | http://www.sm.ee

Tere!

Euroopa Komisjon on välja tulnud ettepanekuga muuta kahte direktiivi:

• direktiivi 2004/37/EÜ töötajate kaitse kohta tööl kantserogeenide, mutageenide ja reproduktiivtoksiliste ainetega kokkupuutest tulenevate ohtude eest (CMRD) ning

• direktiivi 98/24/EÜ töötajate tervise ja ohutuse kaitse kohta keemiliste mõjuritega seotud ohtude eest tööl (CAD).

Muudatused näevad ette uusi piirnorme plii ja diisotsüanaatide puhul.

Plii

Pliile ja selle anorgaanilistele ühenditele on sätestatud hetkel ohtlike kemikaalide määruse lisas piirnorm 0,1 mg/m3 kogu tolmule ja 0,05 mg/m3 peentolmule. Tegemist on 8-tunnise kokkupuuteaja aja piirnormiga õhus leiduva plii kohta. Peentolm koosneb alla 2,5-mikromeetrise läbimõõduga osakestest, mis võivad jõuda koos sissehingatava õhuga kopsu alveoolidesse (respireeritav fraktsioon). Komisjoni ettepanek on kehtestada pliile uueks piirnormiks 8-tunnise kokkupuute korral 0,03 mg/m3.

Pliile on kehtestatud ka bioloogiline piirnorm. Eesti õiguse kohaselt tuleb bioloogilist seiret korraldada vähemalt üks kord poole aasta jooksul. Seiret võib korraldada üks kord aastas, kui ühegi töötaja veres ei ületa pliisisaldus 50 µg Pb / 100 ml. Seejuures, kui töötaja vere pliisisaldus ületab 40 µg Pb / 100 ml, kui ALAU on alla 20 mg/g kreatiniin, kui ZPP on üle 20 µg/g hemoglobiin ning ALAD alla 6 Euroopa ühiku (EU), siis peab tööandja võtma kasutusele meetmed plii vähendamiseks töökeskkonna õhus, sh korraldama töötajale tervisekontrolli. Komisjoni ettepanek uueks plii bioloogiliseks piirnormiks veres on 15 µg Pb / 100 ml.

Lisaks näeb eelnõu ette tervisekontrolli korraldamise kohustust, kui üle 40-tunnise töönädala puhul plii sisaldus (keskmise väärtusena) õhus ületab 0,015 mg/m3, või töötaja plii sisaldus veres ületab määra 9 μg Pb/100 ml.

Samuti juhib komisjon tähelepanu fertiilses eas naisterahvastele, kelle puhul peaks samuti jälgima soovituslikku piirnormi pliiga kokkupuute korral (4.5 µg/100ml), seni on Eesti õiguses olnud keeld töötada pliiga rasedatel ja rinnaga toitvatel naistel.

Komisjon põhjendab plii piirnormide muudatusi seoses aine reproduktiivtoksilisusega, mis võib mõjutada viljakust, kahjustada loote arengut, põhjustada häireid närvisüsteemi ja veresoonkonna toimimises.

Diisotsüanaadid

Diisotsüanaatide piirnormid on kehtestatud samuti eelpool viidatud ohtlike kemikaalide määruse lisas, enamlevinud diisotsüanaatide piirnormid 8-tunnise kokkupuute korral õhust on järgmised:

• 4,4' -metüleendifenüül -diisotsüanaat (fenüülisotsüanaat) (101 -68 -8) 0,05 mg/m3, lühiajaline 0,1 mg/m3;

• 2,4-diisotsüanatotolueen (tolueendiisotsüanaat, toluool-2,4- diisotsüanaat) (584 -84 -9) 0,04 mg/m3, lühiajaline 0,07 mg/m3;

• 1,6-diisotsüanato-heksaan (heksametüleendiiso-tsüanaat) (822-06-0) 0,03 mg/m3, lühiajaline 0,07 mg/m3;

• Isoforoondiisotsüanaat (4098-71-9) 0,05 mg/m3, lühiajaline 0,09 mg/m3;

• Naftaleendiisotsüanaat (3173 -72 -6) 0,04 mg/m3, lühiajaline 0,09 mg/m3.

Lühiajalise kokkupuute piirnorm on arvutatud 5-minutisele kokkupuuteajale.

Komisjoni ettepanek diisotsüanaatide ühtseks piirnormiks 8-tunnise kokkupuute korral on 6 µg/m3 ehk 0,006 mg/m3 ja lühiajalise kokkupuute korral (arvutatuna 15-minutilise kokkupuuteajale) 12 µg/m3 ehk 0,012 mg/m3. Seega ei erista komisjon piirnorme ainete kaupa, vaid sätestab diisotsüanaatidele ühese piirnormi. Üleminekuperioodi lõpuni (31.12.2028) kehtiksid 8-tunnise kokkupuute korral piirnormina 10 µg/m3 ja lühiajalise kokkupuute puhul 20 µg/m3.

Kuna varasemalt ei ole diisotsüanaatidele olnud Euroopa Liidu poolt piirnorme kehtestatud, siis piirnormide kehtestamist põhjendab komisjon aine laialdase kasutusala ning suure töötajate arvu eksponeeritusega ainele (4.2 miljonit töötajat EL-is). Samuti esineb aine tõttu tugev mõju hindamisteedele (see on olulisim kutseastma põhjus Euroopa Liidus) ja nahale. Mõlemad piirnormide muudatused on olulised ka kliimaneutraalsuse aspektidest.

Algatusega seotud dokumendid asuvad siin. Palun edastage oma tagasiside, sh millist muudatuste positiivset või negatiivset mõju näete Eesti kontekstis, kui direktiiv võetakse vastu Euroopa Komisjoni pakutud kujul. Palume saata tagasiside hiljemalt 07.03.23 aadressile [email protected].

Juhul, kui teie asutuses tegutsevad või teile on teada eksperte, kellel on nimetatud kemikaalide kohta teadmisi, palun edastage nende isikute kontaktid edasiseks koostööks.

Lugupidamisega

Dana Kadanik
nõunik | Töösuhete ja töökeskkonna osakond
7153461 | [email protected]
 
Sotsiaalministeerium
Suur-Ameerika 1 | 10122 Tallinn
626 9301 | http://www.sm.ee