Teade

TORI VALLAVALITSUS

Pärnu mnt 12 Telefon 4451881 E-mail: [email protected]

Sindi linn Tori vald Registrikood 77000341

86705 PÄRNUMAA

Vastavalt nimekirjale 01.09.2020 nr 6-2.1/2384

Kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu

ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamine

Planeerimisseaduse § 96 lg 7 kohaselt teatame, et Tori Vallavolikogu 19.08.2020

korraldusega nr 252 algatati Tori vallas tuulepargi ja selle toimimiseks vajaliku taristu

kavandamiseks kohaliku omavalitsuse eriplaneering ning planeeringu keskkonnamõju

strateegiline hindamine koos vajalike uuringute läbiviimisega. Algatamisel teadaolev

planeeringuala on ligikaudu 38 km2 suurune ja paikneb osaliselt Kildema, Võlli, Taali

ja Rütavere külade territooriumil.

Eriplaneeringu koostamise eesmärgiks on välja selgitada sobiv ala elektrituulikute

pargi rajamiseks Tori valla kaguosas ning määrata tuulikupargi kommunikatsioonidele

sobiv paigutus. Hinnanguline elektrituulikute pargi suurus on ligikaudu 150 ha,

millele soovitakse kavandada kuni 4 tuulikut kõrgusega kuni 290 m. Tuulepargi

liitumine on kavandatud 110 kV alajaama ning tuulepargi ja alajaama vahelise

õhuliini pikkus on kuni 15 km. Tuulepark peab moodustama terviku ning eeldatavalt

ka ühise terviku Pärnu linna Paikuse osavalla Põlendmaa küla territooriumile

kavandatava tuulepargiga. Eriplaneeringuga võib põhjendatud juhul teha ettepaneku

Pärnu maakonna planeeringu muutmiseks.

Eriplaneeringu koostamise algataja ja kehtestaja on Tori Vallavolikogu, eriplaneeringu

koostamise korraldaja on Tori Vallavalitsus, eriplaneeringu koostaja ja keskkonna-

mõju strateegilise hindamise koostaja leidmiseks viiakse läbi vastav hankemenetlus.

Eriplaneeringu koostamise käigus tehakse koostööd valitsusasutustega, kelle

valitsemisalas olevaid küsimusi kohaliku omavalitsuse eriplaneering käsitleb,

planeeritava maa-ala kinnisasjade ja naaberkinnisasjade omanikega, tehnovõrkude

omanike või valdajatega.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Signe Rõngas

abivallavanem

Lisa: Tori Vallavolikogu 19.08.2020 otsus nr 252

Esitatud: Rahandusministeerium, Kaitseministeerium, Keskkonnaamet, Keskkonna-

ministeerium, Lennuamet, Maanteeamet, Politsei- ja Piirivalveamet,

Põllumajandusamet, Terviseamet, Päästeamet, Maa-amet, Riigimetsa Majandamise

Keskus, Pärnu Linnavalitsus, Elering AS, Elektrilevi OÜ, Eesti Keskkonnaühenduste

Koda

Sigrit Kasemets

üldplaneeringu spetsialist

5349 3355 [email protected]

Lisa 1 Volikogu 19.08.2020 otsuse nr 252 juurde

Punase joonega on tähistatud algatatava kohaliku omavalitsuse eriplaneeringuala (pindala ~38 km2)

TORI VALLAVOLIKOGU

OTSUS

Sindi 19. august 2020 nr 252

Kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu ja keskkonnamõju

strateegilise hindamise algatamine

Enefit Green AS esitas 15.06.2020 kirjaga nr TO-JUH-6/114 Tori Vallavalitsusele taotluse

algatada osal Tori valla territooriumil kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu koostamine ja

sellega seotud keskkonnamõjude strateegiline hindamine. Eriplaneeringu koostamise

eesmärgiks on selgitada välja sobiv ala elektrituulikute pargi rajamiseks Tori valla kaguosas

ning määrata tuulikupargi kommunikatsioonidele sobiv paigutus. Hinnanguline

elektrituulikute pargi suurus on ligikaudu 150 ha, millele soovitakse kavandada kuni 4

tuulikut kõrgusega kuni 290 m. Tuulepargi liitumine on kavandatud 110 kV alajaama ning

tuulepargi ja alajaama vahelise õhuliini pikkus on kuni 15 km. Tuulepark peab moodustama

terviku ning eeldatavalt ka ühise terviku Pärnu linna Paikuse osavalla Põlendmaa küla

territooriumile kavandatava tuulepargiga.

Planeerimisseaduse § 95 lõige 1 kohaselt koostatakse kohaliku omavalitsuse eriplaneering

olulise ruumilise mõjuga ehitise püstitamiseks, kui olulise ruumilise mõjuga ehitise asukoht ei

ole üldplaneeringus määratud.

Vabariigi Valitsuse 01.10.2015 määruse nr 102 „Olulise ruumilise mõjuga ehitiste nime-

kiri“ punkti 4 kohaselt loetakse enam kui 30 meetri kõrgustest elektrituulikutest koosnev

tuulepark olulise ruumilise mõjuga ehitiseks. Vastavalt Vabariigi Valitsuse 26.06.2003

määruse nr 184 „Võrgueeskiri“ § 2 lg 19 loetakse tuulepargiks mitmest elektrituulikust ning

elektrituulikuid omavahel ja neid liitumispunktiga ühendavatest seadmetest, ehitistest ning

rajatistest koosnevat elektrijaama.

Kavandatava eriplaneeringu alal kehtivas 29.12.2009 kehtestatud Tori valla üldplaneeringus

ei ole enam kui 30 m kõrguste tuulikutega tuuleparkide asukohti määratud.

Haldusreformijärgse omavalitsuse haldusala hõlmava üldplaneeringu koostamine on algatatud

Tori Vallavolikogu 18.10.2018 otsusega nr 114. Üldplaneeringu sisuline koostamine on

algusjärgus.

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium rõhutas oma 7. jaanuari 2020 kohalikele oma-

valitsustele saadetud kirjas vajadust näha ette taastuvenergeetika arendamiseks võimalikult

laialdased alad. Arvestades, et Eesti kliima- ja energiapoliitika näeb ette taastuvenergia

tootmise mahu olulist suurendamist ja Edela-Eestil on suur tuuleenergeetika potentsiaal,

toonitatakse vajadust leida nimetatud piirkonnas uusi tuuleparkide arendusalasid, sh üle

vaadata varasemalt kaalumisel olnud, kuid erinevatel põhjustel planeeringutest välja jäetud

potentsiaalseid tuuleenergeetika arendusalasid. Nimetatud kirjaga edastati kohalikele

omavalitsustele Kaitseministeeriumi poolt koostatud kaart, millel on välja toodud

tuuleparkide arenduseks sobilik vöönd maismaal, mis on riigikaitse huvidest tulenevalt

oluliste kõrguspiiranguteta. Tori valla haldusterritoorium jääb peaaegu kogu ulatuses antud

vööndisse, seega on Tori vallas potentsiaali tuuleenergeetika arendamiseks.

Elektrituulikute arendusalad Pärnumaal on kokku lepitud maakonna tuuleenergeetika teema-

planeeringuga. Pärnu maakonna planeeringu järgi on Tori valla tänases haldusalas

tuuleparkide arendus kokku lepitud ainult Tohera ja Nurme külas (arenduspiirkonnad P9

pindalaga 365 ha, P10 pindalaga 101 ha ja P25 pindalaga 1 361 ha).

Pärnu maakonna planeeringu järgi tuleb tuulikuparkide rajamisel lähtuda maakonna tuule-

energeetika teemaplaneeringus seatud põhimõtetest. Detailplaneeringu, üldplaneeringu tuule-

energeetika teemaplaneeringu või üldplaneeringu koostamisel tuleb lähtuda tuuleenergeetika

teemaplaneeringus käsitletud tõenäoliselt ebasobivate alade ja täiendavat tähelepanu vajavate

alade kriteeriumitest, täpsustades neid lähtuvalt hetkesituatsioonist. Pärnu maakonna

planeeringu Lisas 6.2 “Tsoneeringukaart” on toodud täiendavat tähelepanu vajavad alad, kus

otseselt ei ole välistatud elektrituulikute rajamine, kuid mis oma iseloomust tulenevalt vajavad

täiendavat tähelepanu planeeringu koostamise käigus. Tsoneeringukaardi kohaselt on Tori

valla territooriumil kuus täiendavat tähelepanu vajavat ala, millest üks ala Pärnu linna Paikuse

osavalla piiril Kildema külas jääb kavandatava eriplaneeringu alale.

Planeerimisseaduse § 121 lõike 3 punkti 3 kohaselt võib kohaliku omavalitsuse

eriplaneeringuga teha ettepaneku maakonnaplaneeringu muutmiseks. Uute tuuleenergia

arendusalade määramisel saab maakonnaplaneeringu muutmise ettepaneku tegemist lugeda

põhjendatuks kui muudatus on vajalik riiklike arengueesmärkide saavutamiseks ning seatavad

tingimused arvestavad piirkondlike erisuste, vajaduste ja kehtivate kitsendustega.

Planeerimisseaduse § 95 lg 7 kohaselt koosneb kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu

menetlus ehitise asukoha eelvaliku tegemisest, mille eesmärk on ehitisele sobivaima asukoha

leidmine, ja detailse lahenduse koostamise menetlusest. Planeerimisseaduse § 95 lõike 8

kohaselt on eriplaneering ehitusprojekti koostamise aluseks ning planeerimisseaduse § 122

lõike 4 kohaselt kaotab eriplaneering kehtivuse, kui planeeringut ei ole asutud ellu viima selle

kehtestamisest viie aasta möödumisel. Arvestades kehtivat olukorda on tuuleparki võimalik

kavandada ainult läbi üldplaneeringu, üldplaneeringu teemaplaneeringu või eriplaneeringu

koostamise. Eriplaneeringu koostamine konkreetse eesmärgi saavutamiseks on asjakohane ja

efektiivne menetlus, kuna planeering tegeleb fokusseeritult vaid tuulikupargi jaoks sobivaima

asukoha välja selgitamisega arvestades kõigi asjasse puutuvate keskkonnamõjude ja kehtivate

tingimustega. Sobiva asukoha välja selgitamisel ja kinnitamisel on võimalik eriplaneeringu

menetluse detailse lahenduse koostamise raames määrata ehitusõigus, mis on planeeringu

kehtestamise järgselt aluseks ehitusprojekti koostamisele ja lähiaastate ehitus- ja

arendustegevusele.

Planeerimisseaduse § 98 lõige 2 sätestab, et kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu asukoha

eelvaliku tegemisel tuleb kaaluda mitut võimalikku asukohta.

Vastavalt esitatud taotlusele soovib Enefit Green AS algatada kohaliku omavalitsuse

eriplaneeringu Tori valla haldusterritooriumi piiritletud osale, mis hõlmab ligikaudu 73 km²

suurust ala peamiselt Kildema ja Võlli külades. Taotluse kohaselt on sobiliku ala leidmise

alusena kavas kasutada Pärnu maakonna planeeringu Lisas 6.2 “Tuuleenergeetika

teemaplaneering” tsoneeringukaardil tuulepargi arendust mittevälistavaid alasid ning nendest

aladest valitakse välja arendaja poolt ette antud tehniliste tingimustega ja keskkonnakaitseliste

piirangutega kooskõlas olevad alad ehk tehakse tuulepargile asukoha eelvalik.

Tori Vallavalitsus esitas 06.07.2020 Enefit Green AS eriplaneeringu algatamise taotluse

arvamuse avaldamiseks Kaitseministeeriumile ja Keskkonnaametile.

Kaitseministeerium oma 17.07.2020 kirjas nr 12-1/20/2233 tõi välja kavandatud

eriplaneeringuala kõrguspiirangud, millega tuleb arvestada tuulepargi kavandamisel.

Keskkonnaamet oma 14.07.2020 kirjas nr 6-2/20/1140-2 tõi välja, et esitatud taotluses

näidatud kavandatava planeeringuala kogu idaosa pindalaga ligikaudu 3500 ha (35 km 2 ) on

hõlmatud looduskaitseliste piirangutega, millest suuremad on Soomaa rahvuspark ja Riisa

ning Vabriku metsise püsielupaigad. Ulatuslikud looduskaitselised piirangud (ca 950 ha)

asuvad ka planeeringuala edelanurgas (Kõrsa niidurüdi püsielupaik, Kildema metsise

püsielupaik). Nimetatud aladel on tuulikuparkide püstitamine välistatud, mistõttu ei ole

Keskkonnaameti hinnangul mõistlik seal eriplaneeringut algatada. Keskkonnaamet juhtis

tähelepanu asjaolule, et looduskaitseliste piirangute puhul tuleb arvestada ka puhvertsoonide

olemasoluga, mis tagavad kaitsealade ja kaitsealuste liikide soodsa seisundi säilimise.

Kuna planeeringuala edelanurgas olevad püsielupaigad paiknevad planeeringuala sees, siis

nende planeeringualast välja arvamine ei pruugi anda planeeringu eesmärgist ja

püsielupaikade kaitse seisukohast parimat tulemust, mistõttu jäetakse need planeeringualasse

ja neile tuleb edasises planeeringuprotsessis suuremat tähelepanu pöörata.

Tuginedes planeerimisseaduse § 96 lg 2 p 2, Keskkonnaameti seisukohale ja Pärnu maakonna

planeeringu “Tuuleenergeetika teemaplaneering” tsoneeringukaardil tuulepargi arenduseks

täiendavat tähelepanu vajava ala suurusele Kildema külas, ei algatata eriplaneeringut kogu

taotluses esitatud alale, kuna looduskaitselistest piirangutest tulenevalt on ilmne, et algatatava

planeeringu elluviimine looduskaitseliste piirangutega alal ei ole tulevikus võimalik.

Planeerimisseaduse § 95 lg 5 ja keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi

seaduse § 33 lõike 1 punkti 2 kohaselt on kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu koostamisel

keskkonnamõju strateegilise hindamise läbiviimine kohustuslik.

Eriplaneeringu koostamisest huvitatud isikuna on Enefit Green AS nõus kandma

eriplaneeringu koostamise ja keskkonnamõju strateegilise hindamise läbiviimisega kaasnevad

kulud vastavalt planeerimisseaduse § 4 lg 2 1 .

Eriplaneeringu koostamise algataja ja kehtestaja on Tori Vallavolikogu, eriplaneeringu

koostamise korraldaja on Tori Vallavalitsus, eriplaneeringu koostaja ja keskkonnamõju

strateegilise hindamise läbiviija leidmiseks viiakse läbi vastav hankemenetlus.

Lähtudes eeltoodust ja võttes aluseks planeerimisseaduse § 95 lõiked 1 ja 2, § 96 lõiked 1 ja 4,

keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 33 lõike 1 punkti 2,

kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 1 punkti 8, kohaliku omavalitsuse üksuse

finantsjuhtimise seaduse § 28 lõike 3, Tori Vallavolikogu 20.02.2020 määruse nr 106

„Maakorraldusliku, planeerimis- ja ehitusalase tegevuse ning ehitusseadustikust tuleneva

riikliku järelevalve korraldamine Tori vallas“ § 3 lõike 1 ning Enefit Green AS 15.06.2020

kirjaga nr TO-JUH-6/114 esitatud taotluse, Tori Vallavolikogu

o t s u s t a b:

1. Algatada Tori vallas tuulepargi ja selle toimimiseks vajaliku taristu kavandamiseks

kohaliku omavalitsuse eriplaneering ning planeeringu keskkonnamõju strateegiline

hindamine koos vajalike uuringute läbiviimisega. Algatamisel teadaolev

planeeringuala on ligikaudu 38 km 2 suurune ja paikneb osaliselt Kildema, Võlli, Taali

ja Rütavere külade territooriumil. Planeeringuala asendiplaan on esitatud otsuse lisas

1.

2. Tori Vallavalitsusel korraldada kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu ja

keskkonnamõju strateegilise hindamise läbiviimine ning sõlmida nendega kaasnevate

kulude kandmiseks leping Enefit Green AS-ga.

3. Tori Vallavalitsusel viia läbi vajalikud hankemenetlused kohaliku omavalitsuse

eriplaneeringu koostaja ja keskkonnamõju strateegilise hindamise läbiviija leidmiseks

ning sõlmida lepingud kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu, keskkonnamõju

strateegilise hindamise ja vajalike uuringute teostamiseks.

4. Kohaliku omavalitsuse või kohaliku kogukonna saadav hüvitis või kasu kavandatavast

suurarendusest lepitakse kokku planeeringu koostamise käigus enne planeeringu

kehtestamist.

5. Tori Vallavalitsusel avaldada teade kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu ja

keskkonnamõjude hindamise algatamisest Ametlikes Teadaannetes, Tori valla

veebilehel ja ajalehes Pärnu Postimees.

6. Kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise

algatamise otsusega on võimalik tutvuda Tori valla veebilehel https://www.torivald.ee/

ja Ametlike Teadaannete kaudu www.ametlikudteadaanded.ee/ alates 03.09.2020.

7. Otsus jõustub teatavakstegemisest.

8. Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavakstegemisest, esitades vaide

Tori Vallavolikogule haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse Tallinna

Halduskohtu Pärnu kohtumajale halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

(allkirjastatud digitaalselt)

Enn Kuslap

volikogu esimees