Täiendava tähtaja andmine ettekirjutuse täitmiseks

Paldiski mnt 80 / 15092 Tallinn / 612 1360 / [email protected] / www.sotsiaalkindlustusamet.ee / registrikood 70001975

Urmas Sukles [email protected] Posti 34 90504, Haapsalu

Meie 10.10.2025 nr 5.1-3/10454-15

Täiendava tähtaja andmine ettekirjutuse täitmiseks

Sotsiaalkindlustusamet viis Haapsalu Linnavalitsuses läbi järelevalvemenetluse lastekaitse korraldamise nõuete täitmise üle. Järelevalve raames tuvastati puudused lastekaitsetöö korraldamises ja Sotsiaalkindlustusamet tegi Haapsalu Linnavalitsusele 19.06.2024 ettekirjutuse nr 5.1-3/10454-8 kohustusega tagada, et Haapsalu Linnavalitsuses töötavad lastekaitsetöötajad, kes vastavad lastekaitseseaduses sätestatud nõuetele, täitmise tähtajaga 31.12.2024. Haapsalu Linnavalitsus esitas 14.11.2024 Sotsiaalkindlustusametile maksekorralduse nr PV05844 sunniraha 1000 eurot tasumise kohta. Üks lastekaitsetöötaja, kellel puudus sotsiaaltöötaja kutse spetsialiseerumisega lastekaitsele, oli teenistusest lahkunud, kuid teine jätkas Haapsalu Linnavalitsuse teenistuses lastehoolekande spetsialistina. Teenistuses oleval lastekaitsetöötajal puudus lastekaitseseaduse (LasteKS) § 19 lõikes 2 sätestatud kutse, mistõttu oli ettekirjutus täitmata. Sotsiaalkindlustusamet andis 12.02.2025 Haapsalu Linnavalitsusele täiendava tähtaja 19.06.2024 ettekirjutuse nr 5.1.-3/10454-8 täitmiseks. Ettekirjutuse täiendavaks tähtajaks määrati 30.05.2025. Samuti hoiatas Sotsiaalkindlustusamet, et juhul, kui ettekirjutus on jäetud täiendavaks tähtajaks täitmata, rakendab Sotsiaalkindlustusamet VVS § 75¹ lõike 4 alusel Haapsalu Linnavalitsuse suhtes sunniraha 600 eurot. Haapsalu Linnavalitsus esitas 16.06.2025 Sotsiaalkindlustusametile maksekorralduse nr PVO3311 sunniraha 1000 eurot tasumise kohta, millest 400 eurot kanti Haapsalu Linnavalitsusele tagasi. Ettekirjutus oli jätkuvalt täitmata, kuna teenistuses olev lastekaitsetöötaja ei ole omandanud sotsiaaltöötaja kutset spetsialiseerumisega lastekaitsele 2024. aasta sügisel, ega asunud kutset taotlema ka 2025. aasta kevadel. Haapsalu Linnavalitsuses töötas jätkuvalt lastekaitsetöötaja, kellel puudus lastekaitseseaduse (LasteKS) § 19 lõikes 2 nõutud kutse, mistõttu ei olnud ettekirjutus täidetud. Tulenevalt LasteKS § 19 lõikest 2 peab lastekaitsetöötaja hiljemalt kahe aasta möödumisel alates lastekaitsetöötajana teenistusse asumisest omandama sotsiaaltöötaja kutse spetsialiseerumisega lastekaitsele. Lastekaitsetöö on mitmetahuline, koosnedes erineva sisu, iseloomu ja keerukusega ülesannetest, mis on omakorda tihedalt põimuvad. Ettekirjutuse jätkuva täitmata jätmisega võivad kaasneda puudused lastekaitsetöös, seejuures on laste puhul tegemist haavatava sihtgrupiga, kes vajavad seetõttu professionaalset tuge. Kutse omandamine aitab lastekaitsetöötjal enda tööd analüüsida, tööalaselt arendada ning saada selgust olemasolevate ja arendamist vajavate oskuste vahel. Nõutavad kutsekompetentsid (teadmised, oskused, kogemused ja hoiakud) tulenevad sotsiaaltöötaja kutsestandardist. Kutse omamine kinnitab lastekaitsetöötaja pädevust ning vastavust seaduses kehtestatud nõuetele. Kohaliku omavalitsuse ülesanne on suunata teenistusse võetud lastekaitsetöötajat, kellel kutse puudub, seda taotlema, samuti tagada töökorraldus, mis võimaldaks kutse taotlemisega tegeleda. Kuigi 2024. aasta järelevalves on juhitud tähelepanu sellele, et Haapsalu Linnavalitsus ei täida

2

lastekaitseseaduse nõudeid, lubades töötada isikutel, kellel puudub vastav ettevalmistus, võimaldas Haapsalu Linnavalitsus jätkuvalt töötada ametnikul, kes ei vasta lastekaitseseaduses sätestatud nõuetele. Arvestades eeltoodut, andis Sotsiaalkindlustusamet 19.06.2024 ettekirjutuse nr 5.1.-3/10454-8 täitmiseks uue täiendava tähtaja. Ettekirjutuse täiendav tähtaeg oli 01.09.2025. Sotsiaalkindlustusamet hoiatas, et juhul, kui ettekirjutus on jäetud täiendavaks tähtajaks täitmata, rakendab Sotsiaalkindlustusamet VVS § 75¹ lõike 4 alusel Haapsalu Linnavalitsuse suhtes sunniraha 3000 eurot. Haapsalu Linnavalitsus tasus vabatahtlikult sunniraha 3000 eurot, jättes ettekirjutuse nõude täitmata. Kokku on Haapsalu Linnavalitsus sunniraha tasunud 4600 eurot. Haapsalu Linnavalitsus on määratud sunniraha tasunud kolmel korral ja varasem sunniraha määramine ei ole aidanud kohustuse täitmisele kaasa (asendustäitmise ja sunniraha seaduse ATSS § 3 lõige 3). Sunniraha tasumine ei vabasta ATSS § 2 lõike 2 järgi isikut ettekirjutuse täitmisest ning ettekirjutusega taotletava eesmärgi saavutamiseni võib sunniraha korduvalt rakendada. Arvestades eeltoodut annab Sotsiaalkindlustusamet 19.06.2024 ettekirjutuse nr 5.1.-3/10454-8 täitmiseks uue tähtaja. Ettekirjutuse täiendav tähtaeg on 30.01.2026. VVS § 75¹ lõikest 4 tulenevalt on kohustuse täitmisele sundimiseks sunniraha ülemmäär 9600 eurot ning Sotsiaalkindlustusamet peab vajalikuks ettekirjutuse täitmise tagamiseks määrata sunniraha ülemmääras. Arvestades, et varasemalt kolmel korral määratud sunniraha tasumine ei ole oodatud tulemust andnud, ei saa sunniraha 9600 eurot pidada kuidagi Haapsalu Linnavalitsuse suhtes ebaproportsionaalseks. Ettekirjutuse täitmise eesmärgiks on tingimuste loomine lastekaitsetöö tegemiseks, et tagada lastekaitseseaduses sätestatud ülesannete täitmine, mis on oluline Haapsalu linna laste õiguste ja heaolu tagamisel. Nõuetele vastavate lastekaitsetöötajate tagamiseks vähem koormavad abinõud puuduvad. Juhul, kui ettekirjutus on jäetud täiendavaks tähtajaks täitmata, rakendab Sotsiaalkindlustusamet Vabariigi Valitsuse seaduse (VVS) § 75¹ lõike 4 alusel Haapsalu Linnavalitsuse suhtes sunniraha 9600 eurot. Täiendava täitmistähtaja andmine ei muuda ettekirjutuse algset tähtaega ega kõrvalda tagantjärele adressaadi kohustust täita ettekirjutus juba määratud tähtaja jooksul. Kui ettekirjutuse adressaat jätab ettekirjutuse uueks määratud tähtajaks täitmata, tuleb sunniraha tasuda Rahandusministeeriumi arvelduskontole SEB Pank EE891010220034796011 või Swedbank EE932200221023778606, maksekorralduse viitenumber on 2800048574 ja selgituses märkida sunniraha määranud asutuse nimi, ettekirjutuse number ja sõna "sunniraha". Ettekirjutuse täitmisest või sunniraha tasumisest palume informeerida Sotsiaalkindlustusametit kirjalikult postiaadressil Paldiski mnt 80, 15092 Tallinn või digitaalselt allkirjastatud dokumendina elektronposti aadressil [email protected] või [email protected] kümne päeva jooksul arvates ettekirjutuses määratud täitmise tähtajast. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Aasa Harjak juhtivspetsialist (järelevalve) Aasa Harjak 53617426, [email protected]