Vastus korraldusasutuse märgukirja vastuskirjale

Pikk 61 / 15065 Tallinn / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Tairi Pallas

Välisvahendite osakond

Teie: 29.09.2025 nr 4-2/3-3

Meie: 13.10.2025 nr 4-2/3-4

Vastus korraldusasutuse märgukirja

vastuskirjale

Austatud proua Pallas

Täname korraldusasutust 03.02.2025 märgukirjas nr 4-2/3-1 välja toodud asjaolude analüüsi

eest, mille tulemusel leidsite, et

1. hanke viitenumbriga 254777 „Toitlustusteenus“ seotud kulusid on esitatud 4 projektis,

kuid need ei ole seotud hanke nr 254777 osadega 1 või 25, mille kohta on Politsei- ja

Piirivalveamet oma auditis tähelepaneku teinud. Tehtud kulud on seotud hanke nr 254777

osadega 6 või 19 ning hanget kontrollite Vabariigi Valitsuse 12.05.2022 määruses nr 55

„Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide

rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused“ §-s 27 lõikes 4 sätestatud

määra (20 000 eurot ilma käibemaksuta) täitumisel.

2. hanke viitenumbriga 260958 „Suuline ja kirjalik tõlketeenus erinevatele keeltele“

(hankedokumentides puudus märge, et läbi on viidud turu-uuring) osas on korraldusasutus

seisukohal, et hankija tegevus ei ole moonutanud konkurentsi, kuivõrd hankija poolt tehtud

infopäringuga kaardistati vaid üldine turu olukord ning seeläbi ei saanud infopäringus osalejad

mingit olulist teavet kavandatava hanke tingimustega seonduvalt.

Nõustume, et korraldusasutuse poolt läbiviidud analüüsi tulemusel saab järeldada, et tegemist

on vormilise rikkumisega, millega ei kaasne mitteabikõlblikke kulusid.

Juhime tähelepanu, et Politsei- ja Piirivalveameti auditi aruande nr 4/2024 väljavõttes on toodud

risk, et sarnased vastavustingimused võivad esineda ka uues hankes.

Audiitorid teostasid riigihangete registri (edaspidi RHR) pistelise kontrolli tuvastamaks, kas

Politsei- ja Piirivalveamet on välja kuulutanud riigihanke sarnasele hanke esemele. RHR-st

nähtub, et Politsei- ja Piirivalveamet on 25.07.2024 välja kuulutanud riigihanke

„Toitlustusteenuse ostmine kohvik-poodides üle Eesti“ viitenumbriga 282589. Hanke tehnilises

kirjelduses on märgitud „Pakkujal peab asuma vähemalt üks pood Eesti 13 erinevas maakonnas,

mis peab olema avatud igapäevaselt vähemalt 15 h (kaks maakonda võib katmata olla). Pakkuja

peab esitama pakkumuses poodide asukohtade aadressid ja info poodide lahtioleku aegade

kohta. Poodide nimekirjas muudatuste tegemine raamlepingu perioodil peab toimuma

kooskõlastatult hankijaga. Kõikide muudatuste tegemisel peavad jääma täidetuks tehnilises

kirjelduses toodud miinimumnõuded.“

2 (2)

Audiitorid märgivad, et hanke süvakontrolli ei teostatud, kuid tehnilises kirjelduses toodud

nõue on sarnaselt hankele nr 254777 Euroopa Komisjon sisustanud kui piiravat tingimust.

Siinkohal ei ole oluline, kas piirav tingimus on seatud vastavustingimusena või tehnilise

kirjelduse osana. Pakkumus peab vastama tehnilisele kirjeldusele ehk pakkujal pidi pakkumuse

tegemise hetkel asuma pood 13 erinevas maakonnas. RHR-s on märgitud, et riigihanget

võidakse kasutada välisvahenditest rahastavate ostude tegemiseks. Nimetatud hankes sõlmiti

raamleping 23.09.2024, arveid väljastatakse kord kuus ja auditi aruande koostamise hetkel ei

ole veel infot kasutatud hankemahu sh ELi toetustest rahastatud ostude kohta.

Soovitame korraldusasutusel viia läbi täiendav analüüs 25.07.2024 välja kuulutatud riigihanke

„Toitlustusteenuse ostmine kohvik-poodides üle Eesti“ (viitenumber 282589) osas.

Arvestades Politsei- ja Piirivalveameti auditi aruande nr 4/2024 järeldusi ning tuvastatud riski,

et sarnased vastavustingimused võivad korduda ka uues hankes, soovitame korraldusasutusel

analüüsida ja teha otsus,

1. millistes perioodi 2021–2027 projektides on nimetatud hankega seotud kulusid kajastatud;

2. kas nimetatud kulud vastavad abikõlblikkuse nõuetele, arvestades Euroopa Komisjoni

seisukohta piiravate tingimuste kohta hangetes.

Auditeeriva asutuse hinnangul on praegu üleval risk, et raamatupidamise aastaaruande eelnõus

sisalduvad potentsiaalselt mitteabikõlblikud kulud.

Palume korraldusasutusel esitada analüüsi tulemused, sealhulgas projektides sisalduvate

mitteabikõlblikke kulusid käsitlev teave, ning vajadusel esitada korrigeeritud raamatupidamise

aastaaruande eelnõu hiljemalt 30.11.2025.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Tarmo Olgo

osakonnajuhataja

Mariliis Männik 6125254

[email protected]